李 瑤，劉嘉任

(吉林化工學(xué)院 黨委宣傳部，吉林 吉林 132022)

2019年，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》(以下簡稱《條例》)并發(fā)布通知，指出，宣傳工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷奪取革命、建設(shè)、改革勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。制定頒布《條例》，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對宣傳工作的高度重視，標(biāo)志著宣傳工作科學(xué)化規(guī)范化制度化建設(shè)邁上新的臺階。

在高校中，宣傳工作無疑也占據(jù)著十分重要的位置，肩負(fù)著舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的重要使命，是經(jīng)營力、創(chuàng)造力、生產(chǎn)力的源泉。當(dāng)前，新媒體發(fā)展日新月異，媒體融合方興未艾，舊的宣傳理念、單一的宣傳形式早已不能適應(yīng)社會發(fā)展的需求，乘融媒體發(fā)展的浪潮，構(gòu)建大宣傳格局，已經(jīng)成為未來高校宣傳工作的重要發(fā)展趨勢。

一、什么是大宣傳工作格局

習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上談到，樹立大宣傳的工作理念，動員各條戰(zhàn)線各個(gè)部門一起來做，把宣傳思想工作同各個(gè)領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會管理更加緊密地結(jié)合起來。構(gòu)建大宣傳工作格局，要實(shí)現(xiàn)宣傳思想工作的“三突破”，即突破隊(duì)伍單一的困境，突破內(nèi)容單一的誤區(qū)，突破媒體單一的格局[1]。這里還有非常重要的一點(diǎn)，就是突破理念單一的局限，實(shí)現(xiàn)“四突破”。

二、新時(shí)代高校如何更好地構(gòu)建大宣傳工作格局

(一) 上下聯(lián)動，提高各級黨委重視程度

宣傳思想工作既是一項(xiàng)重要的任務(wù)，也是一門獨(dú)特的科學(xué)[2]?，F(xiàn)實(shí)情況中，宣傳工作在有些單位往往得不到應(yīng)有的重視。在很多人的眼中，宣傳工作似乎“可有可無”。因?yàn)樗某晒菨撘颇?，沒有很明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，許多工作做了但是看不到眼前的“利益”。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對宣傳思想工作做出了一系列具有重大深遠(yuǎn)影響的戰(zhàn)略部署，特別是總書記在全國宣傳思想工作會議上發(fā)表的重要講話，系統(tǒng)透徹地闡明了新形勢下宣傳思想工作一系列帶有方向性、根本性的重大問題，更是為宣傳工作加了“砝碼”，升了力量，提了地位。新時(shí)代加強(qiáng)高校宣傳思想工作、構(gòu)建大宣傳工作格局，這是一個(gè)課題，也是各級黨委必須要重視的問題。

《條例》指出，做好宣傳工作需要全黨動手，各級黨委對宣傳工作負(fù)主體責(zé)任。高校黨委書記、校(院)長要帶頭抓宣傳思想工作，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要加強(qiáng)分工合作[3]。學(xué)校黨委要高度重視，把宣傳工作擺在十分重要的位置，上行下效，學(xué)校黨委的重視程度提高了，基層才會重視。同時(shí)，學(xué)校黨委與各基層黨委要同向發(fā)力、相輔相成。為充分調(diào)動基層黨委的積極性，可對各基層單位進(jìn)行宣傳工作考核，將考核結(jié)果納入黨建考核指標(biāo)當(dāng)中，提升基層單位的重視程度。當(dāng)然，做好宣傳思想工作，最關(guān)鍵的還在于宣傳思想部門，主管宣傳思想部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)[4]。

(二) 群策群力，打造過硬宣傳隊(duì)伍

不斷增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力，努力打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊(duì)伍，是習(xí)近平同志對新形勢下宣傳思想戰(zhàn)線隊(duì)伍建設(shè)提出的總要求[5]。宣傳思想工作隊(duì)伍包括黨委宣傳部專職的宣傳人員，也包括各基層單位的宣傳聯(lián)絡(luò)員、通信員，同時(shí)，高校的學(xué)生記者團(tuán)隊(duì)也屬于宣傳隊(duì)伍的一員。

《條例》規(guī)定了黨委宣傳部的16項(xiàng)工作職責(zé)，要想把這16項(xiàng)工作高質(zhì)量完成，僅僅掌握與宣傳相關(guān)的業(yè)務(wù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！安恢\全局者，不足謀一域。”宣傳工作事關(guān)全局，與學(xué)校的各項(xiàng)工作都有緊密的聯(lián)系，宣傳部門的工作者，要全面提升能力，對學(xué)校的科研、教學(xué)、學(xué)科建設(shè)等工作都了然于心，全面掌握、深刻理解，才能更好地進(jìn)行宣傳報(bào)道。同時(shí)，要多下基層，多走下去，實(shí)地考察、搜集一手資料，不斷提升“四力”。

宣傳部門的工作比較繁雜，涉及意識形態(tài)工作、大學(xué)文化建設(shè)、文明校園創(chuàng)建、理論學(xué)習(xí)組織、內(nèi)外宣傳等等，事關(guān)重大，宣傳工作者要一定要樹立政治意識、責(zé)任意識、陣地意識、底線意識，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩[6]。在條件允許的范圍內(nèi)，配齊宣傳部門的人員也是提升工作質(zhì)量的重要舉措。

除黨委宣傳部的專職宣傳工作者，各基層單位要配齊宣傳委員。高校中，基層單位的宣傳委員通常由學(xué)辦的輔導(dǎo)員老師兼職擔(dān)任。這些老師要負(fù)責(zé)幾百個(gè)學(xué)生的日常管理、思想教育，本職工作已經(jīng)很繁雜，再肩負(fù)其他工作也顯得力不從心。發(fā)揮基層宣傳委員的作用，要通過激勵措施、獎勵機(jī)制調(diào)動其積極性。首先，設(shè)立校園新聞獎。對好的作品、為學(xué)校新聞宣傳工作作出突出貢獻(xiàn)的新聞工作者進(jìn)行表彰，將表彰獎項(xiàng)納入教師評職評優(yōu)等考核指標(biāo)當(dāng)中，激發(fā)創(chuàng)造活力，另外還可以申請專項(xiàng)資金作為稿費(fèi)，對于優(yōu)秀的作品進(jìn)行物質(zhì)獎勵。

同時(shí)也要明確，宣傳工作也不僅僅是宣傳委員的職責(zé)。各位教師都應(yīng)該培養(yǎng)宣傳意識，善于捕捉新聞點(diǎn)，及時(shí)提供新聞線索，這樣不僅能提升學(xué)校整體的宣傳工作成效，也有助于教師將自身的工作亮點(diǎn)展現(xiàn)出來，實(shí)現(xiàn)雙贏。

學(xué)生記者也是校園新聞宣傳的骨干力量。培養(yǎng)一支優(yōu)秀的學(xué)生記者隊(duì)伍，關(guān)鍵要做好傳幫帶。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)固然重要，但更重要的是學(xué)生骨干日常工作中對低年級同學(xué)的言傳身教。許多社團(tuán)老師都面臨著這樣的困境，一屆學(xué)生剛剛帶好，就要面臨著他們升入大三，開始準(zhǔn)備考研、找工作等，老師們無奈又要去培養(yǎng)新的學(xué)生。如果學(xué)生骨干、學(xué)生帶頭人能夠在日常工作中將必備的技能、好的傳統(tǒng)傳承下去，會為教師減輕許多壓力。

除校內(nèi)宣傳員，在校外也要設(shè)宣傳員。充分發(fā)揮各級校友的作用，校友的榜樣作用是最有效的宣傳方式，他們的言行舉止都代表著母校的形象。定時(shí)定期反饋校友的成績和進(jìn)步，能夠加強(qiáng)學(xué)生對于未來就業(yè)的了解，更能從校友身上汲取力量。而校友的宣傳作用，也能夠使校內(nèi)校外宣傳力量進(jìn)行整合和優(yōu)化，真正做到全方位宣傳。

(三) 加強(qiáng)統(tǒng)籌，不斷拓寬宣傳渠道

當(dāng)前，各類新媒體快速發(fā)展，微信、微博、抖音等平臺已經(jīng)成為新聞宣傳的“主戰(zhàn)場”，要利用新媒體手段，豐富載體，建立媒體宣傳矩陣，統(tǒng)籌線上與線下多種渠道，多維立體，全方位發(fā)聲。

線上，高校的各類宣傳平臺有幾十個(gè)甚至上百個(gè)，這里面有學(xué)校的官方平臺，也有各基層單位、各職能部門的下屬平臺，信息發(fā)布數(shù)量龐雜。為對各類信息合理統(tǒng)籌，可以搭建線上新聞信息管理平臺，使其成為校園信息的集散地和中轉(zhuǎn)站[7]。通過信息集散平臺，對各類信息根據(jù)內(nèi)容屬性，通過把握輿論宣傳的基本規(guī)律，科學(xué)確定信息發(fā)布的第一時(shí)間和最佳媒體，力爭取得最佳的傳播效果[8]。

總體來看，各基層單位的官方微信能夠經(jīng)常發(fā)布，但是內(nèi)容質(zhì)量參差不齊，多是以學(xué)校近期布置的工作為主，往往同一時(shí)期，各基層單位推送的內(nèi)容大同小異，缺少主動策劃。各基層單位可以根據(jù)自身的條件、優(yōu)勢，打造特色的文化品牌，主動“出擊”。

線下，有效利用校園宣傳欄、文化長廊、校史館、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、展板等物質(zhì)載體進(jìn)行主題宣傳，打造獨(dú)具特色的校園文化，讓師生潛移默化地受到社會主義核心價(jià)值觀的教育[9]。同時(shí)，鼓勵學(xué)生自己制作主題海報(bào)、條幅，將被動接受轉(zhuǎn)化為主動參與。學(xué)校在校園主要教學(xué)樓、圖書館、宿舍設(shè)置閱報(bào)欄，有條件的單位可以設(shè)置電子閱報(bào)欄，讓閱讀報(bào)紙、關(guān)注校園動態(tài)、了解社會時(shí)事成為一種習(xí)慣。

(四) 實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立高效輿情處置機(jī)制

近幾年，互聯(lián)網(wǎng)科技高速發(fā)展，“90后”學(xué)生群體逐步過渡到“00后”，他們年齡演變的背后，是從互聯(lián)網(wǎng)的移民變成“原住民”。他們對于網(wǎng)絡(luò)的依賴性更高、關(guān)注度更高。但因?yàn)閷W(xué)生思維層次和認(rèn)知能力有限，在面對網(wǎng)絡(luò)輿情事件上往往缺乏一定的判斷力和控制力，容易被網(wǎng)絡(luò)推手和不良分子利用。這在一定程度上提高了高校網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的發(fā)生幾率。構(gòu)建快速反應(yīng)、體系完整的輿情應(yīng)對機(jī)制，是處理好校園輿情的關(guān)鍵。

1.要完善輿情應(yīng)對機(jī)制

輿情發(fā)生有其自己的規(guī)律，共分為事件生成、發(fā)酵與消解三個(gè)階段。如果在第三個(gè)階段才做出反應(yīng)，則屬于工作“滯后”，造成“謠言”跑遍世界，而真理還在穿鞋的窘境。所以，必須在輿情發(fā)生的第一個(gè)階段就及時(shí)出手。這就需要強(qiáng)化高校網(wǎng)絡(luò)輿情的組織保障機(jī)制，定期分析網(wǎng)絡(luò)輿情和師生思想動態(tài)，加強(qiáng)謀劃，掌握主動，確保校園和諧穩(wěn)定。同時(shí)，要充分利用網(wǎng)絡(luò)對輿情信息進(jìn)行搜集和甄別，為輿情研判提供基礎(chǔ)保障。再者，學(xué)校要明確輿情處理機(jī)制。對于已經(jīng)造成的輿情，要及時(shí)正面回應(yīng)，不能遮掩搪塞，并及時(shí)向社會及各級媒體公布輿情處置情況。

2.要打造輿情研判專業(yè)隊(duì)伍

建立一支政治過硬、能力高強(qiáng)的輿情研判專業(yè)隊(duì)伍，建立學(xué)生—系部—院校三級網(wǎng)絡(luò)輿情信息聯(lián)動工作體系，扎實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)輿情研判、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持等宏觀管理工作，為高校網(wǎng)絡(luò)輿情的正確引導(dǎo)奠定基礎(chǔ)[10]。組建網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，隊(duì)伍組成是各級宣傳員、全體輔導(dǎo)員。前期對理論功底強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力精的“少數(shù)骨干”集中培養(yǎng)，讓他們成為輿情處置的關(guān)鍵力量。然后進(jìn)行廣泛培訓(xùn)，使各級輿論戰(zhàn)線上的工作人員養(yǎng)成輿情處置意識，熟悉網(wǎng)絡(luò)輿情處置方法。同時(shí)，要建立一支由學(xué)生骨干組成的信息員隊(duì)伍，依托其來自學(xué)生、了解學(xué)生的優(yōu)勢，準(zhǔn)確了解大學(xué)生群體的思想動態(tài)。

三、 結(jié) 語

新時(shí)代加強(qiáng)高校宣傳思想工作、構(gòu)建大宣傳工作格局必須全黨動手，提升各級黨委的重視程度，依靠政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的宣傳隊(duì)伍，適應(yīng)新形勢，立足新實(shí)踐，探索新路徑，創(chuàng)造新手段[8]。在做好正面宣傳的同時(shí)合理處置輿情，講好校園故事，傳播校園好聲音，不斷增強(qiáng)校園宣傳思想工作的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。