（吉林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，吉林 長春130012）

改革開放以來，中國經(jīng)濟始終保持著高速增長。自1978年至今，中國年均經(jīng)濟增長率近10%。1978年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值只有3678.7 億元，僅占全球經(jīng)濟的1.75%（任保平，2019）。2010年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到41.2萬億元，超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體。根據(jù)統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2019年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為99.1 萬億元，在全球總量占比超過16%。四十年間我國經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，成就的背后是我國自改革開放以來先后完成了多次經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)換，保證了我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長。如今，由于生產(chǎn)要素成本上升、資源環(huán)境約束加大等因素越來越影響我國經(jīng)濟的發(fā)展，原有的增長動力系統(tǒng)已不再滿足新時代中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，我國需要進行新舊動能轉(zhuǎn)換，保證經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。

近年來，隨著大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和云計算等新一代信息和通信技術(shù)的快速發(fā)展，全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅猛。作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟逐漸展現(xiàn)出前所未有的影響力，小到人們的日常生活，大到全球經(jīng)濟活動，數(shù)字經(jīng)濟給全世界帶來了自工業(yè)革命以來最大的變化（趙星，2016）。2019年10月習(xí)近平總書記在中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會上指出“當(dāng)今社會，數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式，對各國經(jīng)濟社會發(fā)展影響深遠。”①引自新華網(wǎng)：《習(xí)近平向2019 中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會致賀信》，2019年10月11日.因此，在新時代中國經(jīng)濟正處于增長動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期的背景下，探究數(shù)字經(jīng)濟如何助推中國經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換，以及未來數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)如何發(fā)展，從而繼續(xù)提高推動作用，對于我國完成現(xiàn)階段的新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、文獻綜述

新舊動能轉(zhuǎn)換的背景是中國經(jīng)濟正處于從高速粗放型增長到增速放緩、追求高質(zhì)量增長的階段。我國近10年經(jīng)濟增長明顯呈放緩態(tài)勢，經(jīng)濟增長率從2010年的10.6%逐年下降至2019年的6.1%。徐曉鷹等（2018）認為，增速放緩既與世界經(jīng)濟形勢有關(guān)，也與中國傳統(tǒng)經(jīng)濟增長動能衰減有關(guān)?？v觀世界歷史，新舊動能轉(zhuǎn)換不僅僅是各國經(jīng)濟發(fā)展演進的客觀規(guī)律，也是新技術(shù)革命推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然要求。對于我國來說，新舊動能轉(zhuǎn)換也是中國進入經(jīng)濟發(fā)展新時代的根本路徑（楊蕙馨等，2018）。黃泰巖（2014）提出了動力轉(zhuǎn)型的理論假說，認為我國自改革開放以來先后成功地完成了兩次經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換，第一次是1978-1997年，由于傳統(tǒng)經(jīng)濟體制束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，我國通過實行社會主義新經(jīng)濟制度改革，帶來生產(chǎn)要素的大規(guī)模投入和合理化配置，從而推動了經(jīng)濟增長；第二次是1998-2012年，由于嚴重受制于需求不足，我國及時轉(zhuǎn)換了動力源，從供給推動轉(zhuǎn)向主要由需求推動經(jīng)濟增長；2013年至今，我國正在進行依靠供給推動經(jīng)濟增長的第三次動力轉(zhuǎn)換。黃少安（2017）認為，當(dāng)前為促進新舊動能轉(zhuǎn)換，需要從需求側(cè)的投資以及供給側(cè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級方面尋求破解之路。趙昌文等（2015）基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素供給、總需求三個角度分析了經(jīng)濟增長動力的發(fā)展趨勢和新舊動能轉(zhuǎn)變，并提出經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)和技術(shù)密集型制造業(yè)，今后新增長動力主要在提高要素質(zhì)量和配置優(yōu)化、擴大居民消費需求上。姚武華（2019）等基于目前新常態(tài)發(fā)展階段的現(xiàn)實，提出新時代我國經(jīng)濟增長的動能應(yīng)定位于培育生產(chǎn)要素供給新動力、增強內(nèi)需拉動力、擴大外部需求這三個方面。

現(xiàn)有文獻中，學(xué)者們對數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵及其對經(jīng)濟增長的影響進行了深入的研究和探討。一個共識是，數(shù)字經(jīng)濟是以大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算為代表的新一代數(shù)字技術(shù)革新所催生出的一種新的經(jīng)濟形態(tài)，是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟之后人類歷史上的第三種社會經(jīng)濟形態(tài)（易憲容等，2019）。“數(shù)字經(jīng)濟”的概念起源于二十世紀九十年代，Don Tapscott 在1996年出版的書籍《The Digital Economy》中提出了“數(shù)字經(jīng)濟”這一概念，書中詳細敘述了與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的多方面內(nèi)容，引起業(yè)內(nèi)巨大反響。這標(biāo)志著“數(shù)字經(jīng)濟”這一概念正式進入行業(yè)文獻。多年來隨著數(shù)字經(jīng)濟的不斷發(fā)展，不同機構(gòu)和學(xué)者基于不同視角對數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵進行了界定（丁志帆，2020）。裴長洪等（2018）基于政治經(jīng)濟學(xué)角度，定義數(shù)字經(jīng)濟是基于數(shù)字技術(shù)的經(jīng)濟，強調(diào)數(shù)據(jù)信息及其傳送是一種決定生產(chǎn)率的技術(shù)手段，是先進生產(chǎn)力的代表，數(shù)字經(jīng)濟能夠滲透進工農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)勞動，與其他技術(shù)手段共同發(fā)揮作用，從而決定生產(chǎn)過程中生產(chǎn)率的高低。逄健等（2013）定義數(shù)字經(jīng)濟以信息和通信技術(shù)為基礎(chǔ)，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)交易、交流、合作的數(shù)字化，從而推動經(jīng)濟社會的發(fā)展和進步。從廣義上來說，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展不僅包含信息和通信技術(shù)領(lǐng)域，還應(yīng)包括所有可以被數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。

諸多學(xué)者們將數(shù)字經(jīng)濟視為經(jīng)濟增長的“新引擎”，對于數(shù)字經(jīng)濟如何影響我國經(jīng)濟增長，學(xué)者們眾說紛紜。本文基于供給側(cè)和需求側(cè)分析既有研究成果：

在供給側(cè)，田杰棠等（2020）提出數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，助推我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新型經(jīng)濟形態(tài)。任保平（2020）認為數(shù)據(jù)是促進經(jīng)濟增長的關(guān)鍵要素，數(shù)字化的信息和知識是數(shù)字經(jīng)濟時代最重要的生產(chǎn)要素。數(shù)字經(jīng)濟的出現(xiàn)改變了原有的生產(chǎn)要素供給體系，數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，具有可共享、可復(fù)制、可反復(fù)利用的特性，打破了原有生產(chǎn)要素因稀缺性對經(jīng)濟增長的制約，使社會經(jīng)濟的持續(xù)性增長成為可能（郭晗，2020）。另外，新一代信息通信技術(shù)的應(yīng)用不僅極大地提高勞動力、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的配置效率，同時也推動了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的升級轉(zhuǎn)變。師博（2020）認為，在產(chǎn)業(yè)升級層面，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推動了數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深入融合，形成了物質(zhì)和信息耦合驅(qū)動的新發(fā)展模式，從而有效提升全要素生產(chǎn)率；數(shù)字產(chǎn)業(yè)化能夠通過提升數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的效率，從而優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率。焦勇（2020）認為數(shù)字經(jīng)濟能夠賦能于制造業(yè)轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟的不斷發(fā)展能夠引起制造業(yè)理念性的變革，為制造業(yè)升級提供新思路，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。

在需求側(cè)，消費是拉動經(jīng)濟增長的根本性動力之一，近年來數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展推動了消費變革和發(fā)展（馬香品，2020）。鄭安琪（2020）認為，信息消費作為消費的重要組成部分，是促進擴大內(nèi)需、助推經(jīng)濟增長的關(guān)鍵力量。郝承堯等（2020）依據(jù)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購物與消費結(jié)構(gòu)支出相關(guān)數(shù)據(jù)分析了農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)的變化趨勢，認為農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購物規(guī)模和消費支出近幾年有明顯的提升，數(shù)字經(jīng)濟具有的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)能夠促進農(nóng)村消費轉(zhuǎn)型升級，擴大農(nóng)村消費需求。近年來隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的普及應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟迅速全面地滲透進老百姓的日常生活中，改變著人們衣食住行的消費習(xí)慣，同時人民生活水平的不斷提高促使人們的消費需求逐漸從中低端大眾化產(chǎn)品轉(zhuǎn)向多樣化高質(zhì)量產(chǎn)品。杜平等（2019）認為，屬于數(shù)字經(jīng)濟范疇內(nèi)的平臺經(jīng)濟能夠優(yōu)化消費環(huán)境、提升消費體驗，更好地滿足消費者需求，從而加快消費升級，促進國內(nèi)市場繁榮。張峰等（2020）認為，在數(shù)字經(jīng)濟時代，消費領(lǐng)域開始進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字化消費不僅能夠提高消費體驗，還能夠在促進經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。另外，數(shù)字經(jīng)濟為我國對外貿(mào)易發(fā)展注入新的活力。藍慶新等（2019）認為數(shù)字經(jīng)濟推動了國際貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與現(xiàn)代貿(mào)易深度融合誕生了數(shù)字貿(mào)易這一新型貿(mào)易模式，相較于傳統(tǒng)的貿(mào)易方式，數(shù)字貿(mào)易在商業(yè)模式創(chuàng)新、提高貿(mào)易效率等方面具有顯著優(yōu)勢。數(shù)字貿(mào)易已成為當(dāng)前我國貿(mào)易發(fā)展的新趨勢，為我國經(jīng)濟發(fā)展注入了新動能。

二、數(shù)字經(jīng)濟助推新舊動能轉(zhuǎn)換的理論邏輯

實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，保證我國經(jīng)濟高質(zhì)量增長，需要從供給和需求兩方面共同發(fā)力。從供給角度來看，傳統(tǒng)經(jīng)濟增長理論一般將供給因素視為長期促進經(jīng)濟增長的主要因素，例如索羅經(jīng)濟增長模型，主張經(jīng)濟增長動力的源泉一般在于資本、勞動力等要素的投入和生產(chǎn)效率的提高。從需求角度來看，以劍橋增長理論和新卡萊斯基增長理論等為主的需求導(dǎo)向經(jīng)濟增長理論，強調(diào)需求因素在經(jīng)濟增長中同樣發(fā)揮著重要作用（劉偉，2019）。同時，我國作為發(fā)展中國家，還應(yīng)基于發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的視角分析我國的經(jīng)濟增長。庫茲涅茨主張供給側(cè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換升級和需求側(cè)對外貿(mào)易對經(jīng)濟增長都具有重要作用（張培麗，2019）。數(shù)字經(jīng)濟作為一種新型經(jīng)濟形態(tài)，以它獨有的方式在供給和需求兩方面驅(qū)動我國經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換。具體而言，在供給側(cè)，數(shù)字經(jīng)濟主要在重構(gòu)生產(chǎn)要素體系、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)升級方面提供助力；在需求側(cè)，數(shù)字經(jīng)濟主要在擴大國內(nèi)消費需求、促進對外貿(mào)易升級提質(zhì)方面提供助力。

（一）數(shù)字經(jīng)濟重構(gòu)生產(chǎn)要素體系

2017年12月，習(xí)近平總書記在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)中明確指出，“在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，是基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源，也是重要生產(chǎn)力，因此要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟”。①引自中國政府網(wǎng)：《習(xí)近平主持中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)并講話》，2017年12月09日.2019年10月，第十九屆四中全會通過《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》提出，健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的機制。數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素首次被納入我國的生產(chǎn)要素體系中，按照貢獻程度參與分配。數(shù)據(jù)要素這一全新的、關(guān)鍵的生產(chǎn)要素打破了各產(chǎn)業(yè)原有的資源配置狀態(tài)，改變了各生產(chǎn)要素聯(lián)系互動的方式和規(guī)則，重構(gòu)了生產(chǎn)要素體系。一方面，不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)具有非稀缺性、共享性、可復(fù)制性等特性。它作為生產(chǎn)要素投入到社會經(jīng)濟活動中，從創(chuàng)造到流通再到被利用，都會直接或間接地創(chuàng)造價值。具體到現(xiàn)實應(yīng)用上，各企業(yè)可以利用銷售大數(shù)據(jù)管理生產(chǎn)，實現(xiàn)效益最大化；通過對生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)進行相關(guān)數(shù)據(jù)的采集和分析，優(yōu)化生產(chǎn)流程，減少生產(chǎn)成本；利用消費者的偏好數(shù)據(jù)進行定制化生產(chǎn)，滿足消費者的個性化需求等等。另一方面，數(shù)據(jù)要素與資本、勞動等傳統(tǒng)要素融合聯(lián)動，將傳統(tǒng)要素進行數(shù)字化、智能化改造，促使各生產(chǎn)要素之間的匹配更加準(zhǔn)確，從而可以優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率。因此，在我國目前的要素稟賦結(jié)構(gòu)下，數(shù)字經(jīng)濟有助于我國從原有的要素投入型增長向要素效率型增長方向轉(zhuǎn)變，從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向效率提升，挖掘我國經(jīng)濟增長潛在動力。

（二）數(shù)字經(jīng)濟促進產(chǎn)業(yè)升級

以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動力的數(shù)字經(jīng)濟正在不斷提高我國經(jīng)濟社會的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，推動我國產(chǎn)業(yè)升級，改變傳統(tǒng)行業(yè)原有的發(fā)展模式，催生出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，是我國經(jīng)濟增長的新動力源泉和新舊動能轉(zhuǎn)換的核心關(guān)鍵（張于喆，2018）。具體來說，數(shù)字經(jīng)濟主要是通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩種方式引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，重塑我國經(jīng)濟生產(chǎn)形態(tài)，培育經(jīng)濟增長新動力和開辟新空間。

一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)是數(shù)字技術(shù)相關(guān)知識的流動和衍生數(shù)字產(chǎn)品的創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)化大致發(fā)展模式主要是由大學(xué)、科研院所等研發(fā)機構(gòu)進行數(shù)字基礎(chǔ)研究和技術(shù)突破，將科研成果交付于企業(yè)進行成果轉(zhuǎn)化和衍生數(shù)字產(chǎn)品的生產(chǎn)，最終形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群（楊大鵬，2019）。近些年數(shù)字產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展，新一代電子信息技術(shù)滲透進社會經(jīng)濟生活的方方面面。固定寬帶邁入千兆時代，“5G”移動網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)演進升級，這些新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的革新不僅成為整個社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有力支撐，還催生出一系列新發(fā)展空間和新領(lǐng)域，尤其近幾年新興的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。得益于我國龐大的網(wǎng)民數(shù)量和市場規(guī)模，一批互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)例如阿里巴巴、騰訊、美團、滴滴等加速崛起，隨之涌現(xiàn)出多種基于數(shù)字化平臺的新業(yè)態(tài)和新模式。這些新業(yè)態(tài)和新模式背靠新一代數(shù)字技術(shù)，對傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和模式進行了降維打擊，實現(xiàn)“換道超車”（李曉華，2019）。由數(shù)字技術(shù)帶來的顛覆式創(chuàng)新，推動了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，為培育我國經(jīng)濟增長新動能提供充分的養(yǎng)料。

二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)在第一、二、三產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的深入應(yīng)用，促進了各行業(yè)格局的重構(gòu)和生產(chǎn)方式的變革，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機。首先是農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代空間信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用大大推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)向數(shù)字化、智慧化升級。例如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，即在當(dāng)前農(nóng)業(yè)作業(yè)的基礎(chǔ)上，利用最新的衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感等技術(shù)，通過采集氣候條件、土壤類型、周邊生態(tài)環(huán)境等多維度數(shù)據(jù)并加以分析，從而精準(zhǔn)化種植作業(yè)（劉海啟，2019）。其次是制造業(yè)，我國是制造業(yè)大國，有“世界工廠”稱號，數(shù)字經(jīng)濟所帶來的技術(shù)革新正在賦能于傳統(tǒng)制造業(yè)，驅(qū)動我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使其現(xiàn)代化水平顯著提升。例如將大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用于各個生產(chǎn)部門，通過對制造過程中的相關(guān)數(shù)據(jù)進行挖掘和分析，以及對某個具體環(huán)節(jié)進行數(shù)字模擬仿真實驗，從而達到優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量的目的。最后是服務(wù)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟與我國服務(wù)業(yè)深度融合，大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)助力服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。金融、物流、零售、文體等服務(wù)行業(yè)正逐漸實現(xiàn)智慧服務(wù)模式，服務(wù)供給規(guī)模、效率、質(zhì)量顯著提高。例如在金融行業(yè)，銀行、保險、證券等機構(gòu)可以利用人工智能技術(shù)，打造完備的智能服務(wù)體系，在廣度和深度兩方面大幅度改善服務(wù)質(zhì)量，提升用戶體驗。

（三）數(shù)字經(jīng)濟擴大國內(nèi)消費需求

消費一直都是推動經(jīng)濟增長的重要引擎。為實現(xiàn)經(jīng)濟快速平穩(wěn)發(fā)展，擴大內(nèi)需成為我國實現(xiàn)經(jīng)濟增長的長期戰(zhàn)略方針。2020年7月21日，習(xí)近平總書記在北京召開企業(yè)家座談會時強調(diào)，“充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。”①引自新華網(wǎng)：《習(xí)近平：在企業(yè)家座談會上的講話》，2020年07月21日.習(xí)總書記強調(diào)的“雙循環(huán)”格局，核心就在于要充分發(fā)揮國內(nèi)市場的需求潛力，構(gòu)建完善的國內(nèi)大循環(huán)體系，在促進傳統(tǒng)消費的同時，應(yīng)積極培育新型消費，使消費成為國家經(jīng)濟增長的核心動力之一（蒲清平，2020）。數(shù)字經(jīng)濟對擴大內(nèi)需的積極影響主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是信息消費成為擴大內(nèi)需的又一新型消費。隨著新興信息技術(shù)的不斷發(fā)展創(chuàng)新，消費領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)出新業(yè)態(tài)、新模式，信息消費就是其中之一。作為新型消費，信息消費能夠不斷激發(fā)新的消費需求，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力和發(fā)展活力。具體來說，信息消費是居民或政府為滿足所需而購買的信息產(chǎn)品和信息服務(wù)。近年來，隨著數(shù)字技術(shù)的多領(lǐng)域應(yīng)用，智能手機、智能可穿戴設(shè)備、智能家居等智能硬件層出不窮。這些高科技產(chǎn)品給人們的生活帶來極大便利，人們更樂于購買帶“智能”屬性的產(chǎn)品。另外，購買信息服務(wù)已成為當(dāng)前主流消費方式，人們可以通過“訂外賣”、“滴滴打車”、“美團預(yù)約剪發(fā)”等方式滿足日常生活所需，也可以通過“購買視頻會員”、“充值網(wǎng)絡(luò)游戲”等方式進行適度休閑娛樂。作為新型消費，信息消費能夠豐富消費場景，增強居民消費意愿，有效釋放內(nèi)需潛力。

二是數(shù)字經(jīng)濟帶動農(nóng)村居民的消費規(guī)模不斷擴大。近幾年隨著移動互聯(lián)網(wǎng)普及率的增加，農(nóng)村的電子商務(wù)進入發(fā)展的快車道，農(nóng)村居民逐漸開始使用手機等移動設(shè)備，在淘寶、拼多多等國內(nèi)知名電商平臺上購買商品。這些電商平臺內(nèi)商品種類多樣、價格便宜，可以滿足農(nóng)村居民對于食品、衣物、生活用品甚至農(nóng)作業(yè)工具等大部分日常生產(chǎn)生活所需。電商平臺不僅能夠提供更為便捷的購買方式，還能夠為農(nóng)村居民提供農(nóng)產(chǎn)品、小商品的銷售渠道，農(nóng)村居民可以利用例如“山貨上頭條”、“直播賣貨”等新興網(wǎng)絡(luò)銷售模式進行售賣農(nóng)產(chǎn)品，從而提高收入，從根本上促進農(nóng)村消費。

三是數(shù)字經(jīng)濟順應(yīng)我國居民消費升級，優(yōu)化消費體驗。如今，隨著我國居民生活水平的日益提高，居民的需求逐漸向多元化、質(zhì)量化、升級化發(fā)展。老百姓不再僅僅滿足于基本的諸如吃飽穿暖等硬性需求，消費需求日益顯現(xiàn)出升級態(tài)勢。人們的消費需求逐漸從中低端大眾化產(chǎn)品轉(zhuǎn)向多樣化高質(zhì)量產(chǎn)品。依托大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，各生產(chǎn)企業(yè)不僅可以通過收集分析諸如消費偏好、消費能力等多維度的消費數(shù)據(jù)，進行相應(yīng)的產(chǎn)品更新，滿足人們對多樣化高質(zhì)量產(chǎn)品的需要，還能夠針對人們的詳細需求進行個性化定制，從而打通供需兩端，順應(yīng)居民消費升級，提升居民消費體驗。

（四）數(shù)字經(jīng)濟加快對外貿(mào)易升級提質(zhì)

當(dāng)代宏觀經(jīng)濟學(xué)將凈出口視為推動經(jīng)濟增長的重要變量，即肯定了對外貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻，尤其是出口對經(jīng)濟拉動的積極作用。自加入WTO 以來，我國在外貿(mào)出口上進行的努力和獲得的成績對經(jīng)濟發(fā)展起到了極大的拉動作用。然而，面對當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦不斷、逆全球化趨勢上揚等國際市場環(huán)境中的諸多不利因素，我國想繼續(xù)保持對外貿(mào)易穩(wěn)中向好發(fā)展，建立國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，需要打造外貿(mào)新業(yè)態(tài)、競爭新優(yōu)勢。數(shù)字貿(mào)易作為數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，以貿(mào)易方式和貿(mào)易對象的數(shù)字化幫助我國對外貿(mào)易升級提質(zhì)，提高我國當(dāng)前在全球價值鏈體系的分工地位，形成外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，保證外貿(mào)出口對我國經(jīng)濟增長的持續(xù)拉動作用。具體來講，貿(mào)易方式的數(shù)字化主要是通過當(dāng)前新一代數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)貿(mào)易相互融合，改變原有的貿(mào)易模式，形成以跨境電商為代表的平臺企業(yè)和平臺經(jīng)濟。一般而言，產(chǎn)品的生產(chǎn)會有一條完善的生產(chǎn)鏈條，涉及許多工序以及需要多個零件的搭配使用，尤其是在當(dāng)前全球分工格局下，跨區(qū)域的生產(chǎn)鏈條屢見不鮮，即一項最終產(chǎn)品的問世會涉及不同國家不同生產(chǎn)部門的相互協(xié)調(diào)合作?；ヂ?lián)網(wǎng)等技術(shù)的高速發(fā)展為全球貿(mào)易往來搭建起信息自由流動的“橋梁”，大幅度降低生產(chǎn)鏈條中各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)和溝通成本。同時，“橋梁”能夠削減因信息不對稱而導(dǎo)致的不確定性，增加中小企業(yè)進入國際市場的可能性（裴長洪，2019）。在原有的國際市場中，中小企業(yè)由于體量小，無法承擔(dān)因國界問題帶來的交易成本，只有少數(shù)企業(yè)通過尋找中間商的模式進行出口貿(mào)易。如今諸如速賣通（AliExpress）、敦煌網(wǎng)等跨境電商平臺的出現(xiàn)為國內(nèi)中小企業(yè)提供了進入國際市場的渠道，降低了國際市場的準(zhǔn)入門檻。另外，得益于互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易也實現(xiàn)了飛躍式發(fā)展。與數(shù)據(jù)相關(guān)或以數(shù)字形式存在的服務(wù)性產(chǎn)品，能夠拓展當(dāng)前我國貿(mào)易的深度和廣度，提高我國在國際市場中的服務(wù)貿(mào)易份額。例如支付寶、微信支付等中國互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品正不斷擴展國際市場，為多個國家的相互貿(mào)易提供數(shù)字支付服務(wù)，方便來自不同國家的各個企業(yè)進行貿(mào)易資金的相互流轉(zhuǎn)。

三、數(shù)字經(jīng)濟助推新舊動能轉(zhuǎn)換的主要成就和制約因素

（一）數(shù)字經(jīng)濟助推新舊動能轉(zhuǎn)換的主要成就

我國一直高度重視數(shù)字經(jīng)濟對新舊動能轉(zhuǎn)換的促進引領(lǐng)作用，2018年8月，習(xí)近平總書記在首屆中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會上指出，“我們正處在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)的時期，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)日新月異。促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，打造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，是各國面臨的共同任務(wù)。”①引自新華網(wǎng)：《習(xí)近平向首屆中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會致賀信》，2018年08月23日.近幾年利好政策和相關(guān)建議的出臺推動了我國數(shù)字經(jīng)濟的飛速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模逐年擴大。根據(jù)中國信息通信研究院最新發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2020）》，2018年我國數(shù)字經(jīng)濟總量突破31 萬億元，占GDP 比重為34.8%；2019年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已達35 萬億元，占GDP 比重為36.2%，我國數(shù)字經(jīng)濟經(jīng)濟規(guī)模與處于發(fā)展初期的2005年相比增長近13 倍，年復(fù)合增長率高達20.6%。

從引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革角度來看，首先是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，近年來我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)深入貫徹黨中央、國務(wù)院的相關(guān)決策部署，數(shù)字產(chǎn)業(yè)得以蓬勃發(fā)展。新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系加速形成，成為社會經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有力支撐。2019年，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進一步向高質(zhì)量發(fā)展邁進，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值規(guī)模已超過7 萬億元，同比名義增長11.1%。其次是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，2015年6月，國務(wù)院通過《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見》，布局11 個可形成新產(chǎn)業(yè)模式的領(lǐng)域作為重點發(fā)展目標(biāo)，推進互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，形成經(jīng)濟發(fā)展新動能。自此，我國數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合進入加速期。2019年產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值規(guī)模已達到28.8 萬億元，同比名義增長16.8%。

從提高國內(nèi)消費角度來看，數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展催生出許多消費領(lǐng)域新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，不斷激發(fā)新的消費需求。以信息消費為例，我國一直將信息消費視為擴大內(nèi)需，釋放消費潛力的著力點。早在2013年，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進信息系消費擴大內(nèi)需的若干意見》，提出信息消費具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和巨大發(fā)展?jié)摿Α?017年，為進一步擴大和升級信息消費，國務(wù)院出臺《關(guān)于進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》，再次強調(diào)信息消費對拉動內(nèi)需的重要作用。借助于以上利好政策，近年來我國信息消費規(guī)模呈快速增長態(tài)勢，一直保持10%以上的增長速度，在最終消費中的占比不斷擴大。根據(jù)中國信通院發(fā)布的《中國信息消費發(fā)展態(tài)勢及展望報告（2019）》，2018年信息消費規(guī)模約5 萬億元，占最終消費支出比重達到10%。預(yù)計到2020年，信息消費規(guī)模有望突破6 萬億元。

從促進對外貿(mào)易角度來看，近年來，新一代數(shù)字技術(shù)推動傳統(tǒng)貿(mào)易方式進行升級改造，催生出許多新業(yè)態(tài)、新模式，為我國對外貿(mào)易注入了新動力。以跨境電商為例，在“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略紅利的刺激下，跨境電商表現(xiàn)突出,成為對外貿(mào)易的新生力量。自2010年以來，我國跨境電商交易規(guī)模、占進出口總額比重逐年增加，到2018年交易規(guī)模達到9 萬億元，年均增長率超過20%，占對外貿(mào)易進出口總額的29.5%；2019年交易規(guī)模突破10 萬億元（李林芝，2020）。另外，得益于我國超大市場規(guī)模和近年來一系列相關(guān)政策的有效實施，我國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易增長迅速。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2019年我國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模達到1435.5 億美元，折合人民幣約9829.6 億元，在我國服務(wù)貿(mào)易出口中的占比超過50%。

（二）數(shù)字經(jīng)濟助推新舊動能轉(zhuǎn)換的制約因素

從目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，我國數(shù)字經(jīng)濟仍存在巨大的發(fā)展空間，在助推我國新舊動能轉(zhuǎn)化的進程中存在如下幾個制約因素：

一是基礎(chǔ)設(shè)施方面?！?G”、寬帶、大數(shù)據(jù)中心、云計算中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國在數(shù)字經(jīng)濟時代進行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高資源配置效率，搶占全球新一輪科技變革先機，謀取未來國際競爭新優(yōu)勢，完成“變道超車”的根基（郭朝先，2020）。當(dāng)前我國在數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍處于發(fā)展階段，吳曉怡等（2020）通過對2003-2017年中國和159 個國家的跨國數(shù)據(jù)分析對比發(fā)現(xiàn)，我國數(shù)字經(jīng)濟水平排名全球第二，且短短十幾年時間增長快速，但在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面排名全球28 位，存在較大進步空間。

二是數(shù)據(jù)要素方面。根據(jù)國際數(shù)據(jù)公司（IDC）發(fā)布的《IDC：2025年中國將擁有全球最大的數(shù)據(jù)圈》白皮書，我國預(yù)計在2025年擁有48.6ZB 的數(shù)據(jù)量，成為世界最大的數(shù)據(jù)圈。當(dāng)前我國絕大部分的數(shù)據(jù)都掌握在政府部門和諸如阿里巴巴、騰訊、百度等少數(shù)大型企業(yè)手中。由于沒有明確的相關(guān)法律規(guī)定，政府部門擁有的大多數(shù)公共數(shù)據(jù)并沒有被開放和有效利用，各個企業(yè)只是在特定條件下向有關(guān)政府部門、科研單位等部門進行有限度開放。因此，我國大量數(shù)據(jù)并沒有被充分擴散和市場化流通，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的價值難以被最大化挖掘（田杰棠，2020）。同時，我國目前尚未形成完善的數(shù)據(jù)要素市場，在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)交易和定價、數(shù)據(jù)隱私安全等問題上缺乏市場監(jiān)管和相關(guān)制度的保障。

三是產(chǎn)業(yè)融合程度方面。目前數(shù)字經(jīng)濟與各產(chǎn)業(yè)融合程度不深。首先，各產(chǎn)業(yè)中存在大量傳統(tǒng)企業(yè)對數(shù)字技術(shù)所帶來的價值認識不足，即忽視了數(shù)字技術(shù)有助于企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)要素配置效率，從而有效降低生產(chǎn)成本、提升生產(chǎn)效率。很多企業(yè)即使對數(shù)字化水平有一定的自我認知并嘗試進行探索創(chuàng)新，也仍然面臨研發(fā)成本高、研發(fā)周期長等問題。因此，當(dāng)前我國各個企業(yè)數(shù)字化水平普遍偏低，自主創(chuàng)新能力十分有限。其次，平臺的成熟度、穩(wěn)定性、可靠性有待提升。由于我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展歷程短，能夠為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)的企業(yè)不多，并且大部分工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對傳統(tǒng)企業(yè)的生產(chǎn)流程了解不夠充分，很難準(zhǔn)確、有效地滿足企業(yè)的需求。再次，企業(yè)缺乏精確有效的政策扶持，不敢進行大規(guī)模地數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造，導(dǎo)致不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間目前無法催生出多技術(shù)、多業(yè)態(tài)融合的生產(chǎn)和服務(wù)體系，從而無法實現(xiàn)相互融合發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)或新業(yè)態(tài)。

四是技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新方面。得益于我國龐大的網(wǎng)民數(shù)量和市場規(guī)模，我國互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)近幾年發(fā)展迅猛。在國家相關(guān)政策的扶持下，各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的研發(fā)投入不斷提升，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用不斷發(fā)展創(chuàng)新，在許多細分領(lǐng)域上全球領(lǐng)先。但是在諸如半導(dǎo)體芯片、PC 端、移動端的底層基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域，我國與美國、荷蘭、日本等發(fā)達國家差距較大，發(fā)展較為滯后。多領(lǐng)域核心技術(shù)的缺失導(dǎo)致目前我國許多企業(yè)受制于人，給我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。例如2019年5月16日，美國商務(wù)部以國家安全為由，禁止美國企業(yè)向華為出售相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品，隨后谷歌公司宣布暫停與華為進行業(yè)務(wù)合作，不再授權(quán)谷歌旗下的各類移動應(yīng)用；英特爾、高通、賽靈思和博通等芯片設(shè)計商和供應(yīng)商也開始停止向華為供貨，華為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動因此受到嚴重打擊。

四、數(shù)字經(jīng)濟助推新舊動能轉(zhuǎn)換的路徑選擇

（一）加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字經(jīng)濟時代，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和人們的日常生活都離不開數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的支持，數(shù)字基礎(chǔ)為數(shù)字經(jīng)濟提供實現(xiàn)手段和技術(shù)保障，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量決定了未來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的速度和高度。為解決我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡不配套問題，需要加快包括寬帶、無線網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進“雙G 雙提”，繼續(xù)擴大千兆寬帶覆蓋范圍，推動移動網(wǎng)絡(luò)擴容升級，進一步提升高速網(wǎng)絡(luò)供給能力，補齊當(dāng)前發(fā)展短板，為基于高速網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用創(chuàng)新和推廣提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)保障。同時，要加速推動“5G”的建設(shè)和發(fā)展。華為等中國企業(yè)已經(jīng)在“5G”技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用上取得國際領(lǐng)先優(yōu)勢，應(yīng)繼續(xù)出臺相關(guān)政策，推進“5G”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善“5G”網(wǎng)絡(luò)配套建設(shè)管理，加快商用步伐，擴大5G 網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率和使用率，為未來催生5G 新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)5G 引領(lǐng)我國經(jīng)濟社會的創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。另外，隨著大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)的不斷創(chuàng)新和多領(lǐng)域滲透，數(shù)據(jù)中心、云計算中心已成為各產(chǎn)業(yè)搭建信息系統(tǒng)和新信息化平臺的基本前提。應(yīng)加快大數(shù)據(jù)中心、云計算中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動各產(chǎn)業(yè)升級和數(shù)字化改造，充分發(fā)揮其對數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的疊加效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。

（二）完善數(shù)據(jù)要素市場體系

數(shù)據(jù)在經(jīng)濟社會中的關(guān)鍵作用已成為社會各界的共識。為保證數(shù)據(jù)的價值被最大化挖掘，應(yīng)繼續(xù)深入實行《決定》中數(shù)據(jù)要素市場相關(guān)政策，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，完善數(shù)據(jù)要素市場體系。其中推進政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享是關(guān)鍵一環(huán)。應(yīng)消除政府“數(shù)據(jù)孤島”，把可以開放的數(shù)據(jù)向全社會免費開放，從而滿足市場主體和教學(xué)機構(gòu)、科研機構(gòu)的科研需求和合理利用；將可以共享的數(shù)據(jù)與各地區(qū)各部門進行共享交換，從而優(yōu)化政府服務(wù)質(zhì)量和政策制定質(zhì)量，提升政府部門服務(wù)和管理水平。同時，要確立要素市場中數(shù)據(jù)的供給、需求、運營和監(jiān)管四方主體，建設(shè)數(shù)據(jù)資源交易流通平臺，在平臺內(nèi)進行數(shù)據(jù)登記、確權(quán)、分類、估價以及最終的交易環(huán)節(jié)，配套相應(yīng)的數(shù)據(jù)資源評定體系和信用評級體系。針對當(dāng)前企業(yè)或個人利用數(shù)據(jù)爬蟲等技術(shù)手段竊取商業(yè)數(shù)據(jù)機密的不正當(dāng)競爭行為，以及竊取個人隱私數(shù)據(jù)非法獲益的行為，應(yīng)加強數(shù)據(jù)資源的整合和安全防護，制定數(shù)據(jù)隱私保護制度、安全審查制度以及其他相關(guān)法規(guī)政策，并在我國各地區(qū)建立專業(yè)性的數(shù)據(jù)監(jiān)管機構(gòu)，監(jiān)管和約束數(shù)據(jù)在市場中的流通和使用，從而推動提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)利用效率，保證數(shù)據(jù)要素市場健康有序發(fā)展。

（三）提高產(chǎn)業(yè)融合程度

數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合是大勢所趨，“數(shù)字化”成為當(dāng)前企業(yè)生存的關(guān)鍵。應(yīng)為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提高產(chǎn)業(yè)融合程度提供有效的政策支撐。一是加強投融資領(lǐng)域相關(guān)政策供給，發(fā)揮政府性投資的引領(lǐng)和推動作用。政府通過針對性引投和跟投，積極支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)集聚，形成集群化、網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同分工格局，從而提高產(chǎn)業(yè)集中度，為技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、市場融合創(chuàng)造便利條件。二是加強稅收相關(guān)政策供給，對于產(chǎn)業(yè)融合程度高、數(shù)字化轉(zhuǎn)型快、產(chǎn)品研發(fā)投入大的企業(yè)，在稅收上給予適當(dāng)減免優(yōu)惠。例如在適用稅率方面實行“就低不就高”政策，適用最低稅率，從而鼓勵企業(yè)進行數(shù)字化改造，提高參與產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域建設(shè)的積極性。

另外，應(yīng)推動各企業(yè)“上云上平臺”，促進數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。一是應(yīng)深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的政策，盡快培育一批具有一定行業(yè)、區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，解決企業(yè)對“上平臺”的擔(dān)憂，保證企業(yè)“上平臺”后能夠?qū)崿F(xiàn)流程優(yōu)化、降低成本和生產(chǎn)效率提升。二是加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，用政府、平臺提供的數(shù)據(jù)資本投入代替企業(yè)的自我投入，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本。同時，搭建平臺企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)的對接機制，解決轉(zhuǎn)型難題，從而助力企業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，快速提升數(shù)字化水平。

（四）加快技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)

數(shù)字技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)都是知識密集型產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)生動力是創(chuàng)新研發(fā)實力和人力資源優(yōu)勢。因此需要從政策上強化企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用，鼓勵各企業(yè)加大研發(fā)投入，開展技術(shù)創(chuàng)新活動，積極申請技術(shù)專利，搶占數(shù)字領(lǐng)域制高點。同時建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系，鼓勵政府、大學(xué)、科研機構(gòu)、企業(yè)等不同部門間的研究合作，對不同部門間的資源進行有效整合，打造數(shù)字技術(shù)與其他技術(shù)深度交叉融合的高水平科研集聚地。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機制。各地政府應(yīng)制定相關(guān)政策，推廣開源社區(qū)、開發(fā)者社區(qū)等創(chuàng)客空間，在保證科研集聚地能夠源源不斷地輸送高科技創(chuàng)新成果的同時、加快科技成果向社會生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，提升轉(zhuǎn)化效率和轉(zhuǎn)化能力。另外，數(shù)字經(jīng)濟對勞動者的數(shù)字素養(yǎng)提出了高要求。應(yīng)提升人力資源的數(shù)字化素養(yǎng)，培養(yǎng)核心技術(shù)研發(fā)人才。針對當(dāng)前我國居民的數(shù)字化素養(yǎng)普遍不高、中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)、城市與農(nóng)村存在“數(shù)字鴻溝”的情況，應(yīng)高度重視數(shù)字人才隊伍的建設(shè)，將數(shù)字技術(shù)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)納入現(xiàn)有的教育體制中，從而提高我國數(shù)字化普及程度，加強數(shù)字化人才的積累，培養(yǎng)掌握數(shù)字知識和技能、創(chuàng)新能力強的專業(yè)人才。同時應(yīng)注重某些領(lǐng)域核心技術(shù)人才的培養(yǎng)，切實提高科研人員的待遇，創(chuàng)新人才評價機制，為具有極強創(chuàng)新能力、有望突破技術(shù)瓶頸的人才或人才團隊提供良好的科研環(huán)境，并給予相關(guān)政策上的優(yōu)待，助力我國在多領(lǐng)域取得核心技術(shù)上的突破。