（吉林警察學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130117）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)公安工作給予高度重視。強(qiáng)調(diào)全國(guó)公安機(jī)關(guān)和公安隊(duì)伍要堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持人民公安為人民，全面加強(qiáng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，做到對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明。［1］2017年9月26日習(xí)近平總書記出席國(guó)際刑警組織第86屆全體代表大會(huì)并發(fā)表主旨演講，強(qiáng)調(diào)中國(guó)愿同各國(guó)政府及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)、各國(guó)際組織一道，高舉合作、創(chuàng)新、法治、共贏的旗幟，共同構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體。［2］2019年2月春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記在京看望慰問(wèn)基層干部群眾時(shí)首先來(lái)到北京市公安局，強(qiáng)調(diào)和平時(shí)期最辛苦最勞累的、付出犧牲最多最大的是公安干警。黨和人民感謝你們。2019年5月7日至8日，全國(guó)公安工作會(huì)議在北京召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記在全國(guó)公安工作會(huì)議上的講話思想是新的歷史條件下公安機(jī)關(guān)履行好黨和人民賦予的新時(shí)代職責(zé)使命的根本遵循?？梢钥闯?，習(xí)近平總書記兩年以來(lái)在多次重要會(huì)議和關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上對(duì)公安工作作出了重要指示，對(duì)公安隊(duì)伍給予了極高的贊譽(yù)，給公安民警給予了極高的褒獎(jiǎng)，足見對(duì)公安工作的重視和期待。習(xí)近平總書記對(duì)于公安工作的一系列重要指示、講話等，科學(xué)總結(jié)了十八大以來(lái)公安工作取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)，深刻闡釋了新時(shí)代公安工作的一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于公安工作論述的重大意義

習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局高度對(duì)公安工作的思考，對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)上強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)使命擔(dān)當(dāng)，履行好黨和人民賦予的新時(shí)代職責(zé)使命，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

（一）習(xí)近平總書記關(guān)于公安工作論述是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展

習(xí)近平總書記關(guān)于公安工作論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展。以毛澤東同志為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體把馬克思主義理論同中國(guó)革命和新中國(guó)成立后社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)際相結(jié)合，形成了毛澤東思想。以毛澤東同志為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視公安隊(duì)伍的建設(shè)和公安事業(yè)的發(fā)展。在不同歷史時(shí)期都對(duì)公安工作作出過(guò)指示和強(qiáng)調(diào)，1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前，毛澤東同志在延安講到，抗日根據(jù)地的總?cè)蝿?wù)之一就是重新編制保安部隊(duì)，肅清漢奸和搗亂分子，形成抗日和民主的模范區(qū)。［3］1945年在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)將要取得偉大勝利時(shí)，毛澤東同志又指出，關(guān)于對(duì)暗藏的民族破壞分子的問(wèn)題，必須提起大家的注意。暗藏的敵人，暗藏的民族破壞分子，不容易識(shí)別，也就不容易處置。因此，對(duì)于這后一種人必須采取嚴(yán)肅態(tài)度，而在處理時(shí)又要采取謹(jǐn)慎態(tài)度。［4］1949年在全國(guó)解放前夕，毛澤東同志又一次強(qiáng)調(diào)了公安工作對(duì)于維持人民政權(quán)的重要性，認(rèn)為在拿槍的敵人被消滅后，不拿槍的敵人仍然存在，他們必然地要和我們作拼死的斗爭(zhēng)，我們決不可以輕視這些敵人。如果我們現(xiàn)在不是這樣地提出問(wèn)題和認(rèn)識(shí)問(wèn)題，我們就要犯極大的錯(cuò)誤。［5］這些觀點(diǎn)為在新的歷史情境下探索如何發(fā)展公安事業(yè)提供了思想基礎(chǔ)和理論準(zhǔn)備。以鄧小平同志為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體科學(xué)把握了改革開放下社會(huì)變革的國(guó)內(nèi)大勢(shì)，對(duì)公安工作提出了新的工作目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)壓倒一切的是穩(wěn)定、［6］中國(guó)不允許亂、［7］和平和發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大問(wèn)題的重要論斷。［8］新目標(biāo)為公安機(jī)關(guān)在改革開放時(shí)期面對(duì)新形勢(shì)有效開展工作奠定了思想基礎(chǔ)。以江澤民同志為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體提出了堅(jiān)持依法治國(guó)的重大任務(wù)。江澤民同志提出“堅(jiān)持依法治國(guó)”［9］“切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安工作”。［10］這標(biāo)志著對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的探索達(dá)到了一個(gè)新高度，為法治公安建設(shè)和進(jìn)一步提升公安隊(duì)伍的犯罪治理能力提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。以胡錦濤同志為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體為全面建設(shè)小康社會(huì)謀篇布局，努力維護(hù)全國(guó)各族人民的根本利益。胡錦濤同志認(rèn)為人民的利益、黨的事業(yè)與公安工作息息相關(guān)。強(qiáng)調(diào)做好政法工作，事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。［11］政法工作搞得如何，直接關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)能否順利發(fā)展，直接關(guān)系到“九五”計(jì)劃和二〇一〇年遠(yuǎn)景目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。［12］這些表述反映出胡錦濤同志著眼于現(xiàn)代化建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)的時(shí)代要求，充分認(rèn)識(shí)到公安工作對(duì)于實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)的重要作用。我們黨總是根據(jù)不同歷史時(shí)期發(fā)展形勢(shì)的需要來(lái)設(shè)定公安隊(duì)伍的建設(shè)目標(biāo)和公安工作的具體要求。習(xí)近平總書記對(duì)我黨長(zhǎng)期以來(lái)的公安工作指導(dǎo)思想予以繼承和發(fā)展，面對(duì)著社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加、全面依法治國(guó)任務(wù)依然繁重、國(guó)家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)的現(xiàn)狀，提出統(tǒng)籌推進(jìn)公安改革的戰(zhàn)略部署，對(duì)公安隊(duì)伍提出了對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的總要求。習(xí)近平總書記在其系列講話中，運(yùn)用馬克思主義基本原理，從維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的戰(zhàn)略高度，把統(tǒng)籌推進(jìn)公安改革放在全面深化改革、全面依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略布局之中，加以謀劃和推進(jìn)，有力保障了司法體制改革的順利進(jìn)行和全面依法治國(guó)的有效推進(jìn)。

（二）打造新時(shí)代公安鐵軍的“進(jìn)軍號(hào)”

黨的十八大以來(lái)，國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的變化給我們提出了重大的時(shí)代命題，這就是必須從理論和實(shí)踐相結(jié)合上科學(xué)回答新時(shí)代的中國(guó)如何解決好發(fā)展中所面臨的安全與風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。習(xí)近平總書記直面這一時(shí)代命題，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化的新特點(diǎn)新趨勢(shì)，深刻總結(jié)公安工作的理論與實(shí)踐，提出了一系列新思想新部署新戰(zhàn)略，為新時(shí)代公安工作指明了大政方針。這對(duì)于我們將公安工作置于新時(shí)代背景下，站在更高層次上來(lái)認(rèn)識(shí)和把握公安工作，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代公安工作創(chuàng)新性發(fā)展和公安理論的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化有重要的指導(dǎo)作用。任何一個(gè)理論要被人信服，既要能夠回答時(shí)代課題、指導(dǎo)推動(dòng)實(shí)踐，又要有獨(dú)具特色的理論品質(zhì)和富有感召的思想力量。［13］黨的十九大概括和提出了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，這一科學(xué)理論既有偏重理論層面的凝練總結(jié)，又有側(cè)重于實(shí)踐方面的具體展開，既具有鮮明的理論品格，又具有強(qiáng)大的實(shí)踐偉力。習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代公安工作的總體思路體現(xiàn)在習(xí)近平總書記關(guān)于公安工作的若干指示中，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“公安工作篇”。這一科學(xué)理論蘊(yùn)含著豐富的公安建設(shè)思想，為公安工作如何適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，為怎樣建設(shè)一支新時(shí)代公安鐵軍提供了根本遵循。政治上的堅(jiān)定，黨性上的堅(jiān)定，都離不開理論上的堅(jiān)定。理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。［14］習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主思想是指導(dǎo)新時(shí)代公安工作的“總綱領(lǐng)”，這一“總綱領(lǐng)”催人奮進(jìn)、鼓舞士氣，全國(guó)公安機(jī)關(guān)要用這一科學(xué)理論武裝頭腦，精準(zhǔn)把握其內(nèi)涵要義，堅(jiān)持主動(dòng)進(jìn)攻、積極作為，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)重整行裝再出發(fā)，不斷開創(chuàng)新時(shí)代公安工作新局面。

（三）公安機(jī)關(guān)履行好新時(shí)代職責(zé)使命的“催陣鼓”

隨著公安改革的深化，公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革全面落地，公安改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新不斷深化。公安機(jī)關(guān)是創(chuàng)造安全、穩(wěn)定社會(huì)政治環(huán)境的主力軍，必須充分發(fā)揮習(xí)近平總書記關(guān)于公安工作論述的領(lǐng)航指引作用，以“擊鼓催征不負(fù)使命，公安隊(duì)伍勇毅篤行”的改革創(chuàng)新實(shí)踐匯聚做好新時(shí)代公安工作的磅礴之力，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)在新時(shí)代下彰顯新作為。習(xí)近平總書記把握公安工作的一個(gè)重要特征，即在于不是就公安談公安，而是把公安工作放在大局中予以思索和把握。習(xí)近平總書記指出，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，就加強(qiáng)公安工作作出一系列重大決策部署，實(shí)施一系列重大改革舉措，全面深化公安改革，全面推進(jìn)從嚴(yán)管黨治警，提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，促進(jìn)了社會(huì)公平正義，增強(qiáng)了人民群眾安全感，確保了社會(huì)大局穩(wěn)定。［15］新時(shí)代公安機(jī)關(guān)的工作任務(wù)更加艱巨，需要在政治領(lǐng)域?yàn)槊癖娎姹磉_(dá)機(jī)制的構(gòu)建保駕護(hù)航，保障人民民主權(quán)利的行使；需要在文化領(lǐng)域保障好主流文化的弘揚(yáng)，堅(jiān)決守衛(wèi)意識(shí)形態(tài)陣地；需要在社會(huì)領(lǐng)域化解發(fā)展不平衡不充分帶來(lái)的矛盾問(wèn)題，強(qiáng)化人民公安為人民的使命擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記關(guān)于公安工作的論述是新時(shí)代公安工作的“催陣鼓”，是切實(shí)夯實(shí)公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)、強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)政治功能的總方略，在這一思想的指引下，必將不斷開創(chuàng)新時(shí)代公安工作新局面。

二、準(zhǔn)確把握新時(shí)代公安工作的核心要義

準(zhǔn)確把握新時(shí)代公安工作的核心要義，首先要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記全國(guó)公安工作會(huì)議講話精神的總體思路、科學(xué)內(nèi)涵、任務(wù)要求，精準(zhǔn)把握新時(shí)代公安工作的方針?lè)铰?、職?zé)使命。具體來(lái)說(shuō)，就是要做到以下幾點(diǎn)。

（一）深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代公安機(jī)關(guān)的使命任務(wù)

2019年5月全國(guó)公安工作會(huì)議在北京召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記在講話中深刻闡述了公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、具體要求、總體目標(biāo)。使命任務(wù)邏輯清晰、條理分明。指導(dǎo)思想就是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，主要任務(wù)就是“要積極預(yù)防、妥善化解各類社會(huì)矛盾，確保社會(huì)既充滿生機(jī)活力又保持安定有序”。［16］具體要求就是引導(dǎo)全警增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”?？傮w目標(biāo)是“著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過(guò)硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)的公安鐵軍”。［17］這一使命任務(wù)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的總目標(biāo)在新時(shí)代公安工作中的具體展開，是領(lǐng)航新時(shí)代公安工作的“大手筆”，聚焦了新時(shí)代公安工作的主攻方向。全國(guó)公安機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)結(jié)合公安工作實(shí)際，認(rèn)真檢視差距、找出不足，深入研究貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全國(guó)公安工作會(huì)議講話精神的具體舉措，不斷創(chuàng)新工作方法，努力做出無(wú)愧于人民衛(wèi)士稱號(hào)的新作為。

（二）深刻理解公安機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的政治屬性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要從政治上建設(shè)和掌握公安機(jī)關(guān)，引領(lǐng)全警增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致”。［18］強(qiáng)調(diào)“政法戰(zhàn)線要旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。［19］這些重要論述，闡明了公安機(jī)關(guān)鮮明的政治屬性，明確了要把政治上過(guò)不過(guò)硬作為公安工作合不合格的第一標(biāo)準(zhǔn)?！叭绻覀冇姓_的前提，并且把思維規(guī)律正確地運(yùn)用于這些前提，那么結(jié)果必定與現(xiàn)實(shí)相符”，［20］堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是順利開展公安工作的最根本前提，社會(huì)主義法治最根本的保證就是黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)為公安工作提供了強(qiáng)有力的政治保證，堅(jiān)持黨對(duì)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，確保了公安機(jī)關(guān)的政治屬性和前進(jìn)方向，公安機(jī)關(guān)必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治原則，筑牢忠誠(chéng)警魂，保證對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走，是全體公安民警必須履行的政治責(zé)任。

（三）切實(shí)推進(jìn)黨中央對(duì)公安工作的具體部署

習(xí)近平總書記將包括公安工作在內(nèi)的全部政法工作置于黨的事業(yè)全局中來(lái)謀劃，提出了若干新時(shí)代公安工作的主要任務(wù)和重大舉措，涵蓋機(jī)關(guān)、基層、法治、戰(zhàn)斗力等各項(xiàng)建設(shè)。習(xí)近平總書記對(duì)于公安工作的具體部署既為公安事業(yè)在新時(shí)代的繁榮發(fā)展提供了前進(jìn)方向，又為各項(xiàng)工作的有效進(jìn)行提供了實(shí)踐平臺(tái)?？芍^既指明了大政方針，又提出了具體方案。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要推行扁平化管理，把機(jī)關(guān)做精、把警種做優(yōu)、把基層做強(qiáng)、把基礎(chǔ)做實(shí)，加快構(gòu)建職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運(yùn)行高效的公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能體系。要樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的導(dǎo)向，推動(dòng)重心下移、警力下沉、保障下傾，增強(qiáng)基層實(shí)力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)斗力”。［21］要深入分析公安隊(duì)伍機(jī)關(guān)建設(shè)的自身特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題意識(shí)相結(jié)合，探索解決機(jī)關(guān)如何做強(qiáng)、誰(shuí)來(lái)做強(qiáng)、怎樣做強(qiáng)等一系列關(guān)鍵問(wèn)題，建構(gòu)起機(jī)關(guān)建設(shè)的“四梁八柱”，從而把做強(qiáng)機(jī)關(guān)的理論和實(shí)踐提升到一個(gè)新高度，建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān)。要以“楓橋式派出所”創(chuàng)建為抓手，不斷探索創(chuàng)新基層警務(wù)模式，切實(shí)提升基層治安防控能力，在深化理論武裝、夯實(shí)基層基礎(chǔ)上下功夫，努力構(gòu)建科學(xué)、合理、高效的基層警務(wù)機(jī)制，推進(jìn)基層公安工作繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道，踐行好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，妥善預(yù)防基層社會(huì)矛盾，真正做到讓基層群眾受益。要強(qiáng)化法治公安建設(shè)，“要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，把打擊犯罪同保障人權(quán)、追求效率同實(shí)現(xiàn)公正、執(zhí)法目的、同執(zhí)法形式有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)最佳的法律效果、政治效果、社會(huì)效果。法律面前人人平等，任何人都不能凌駕于法律之上”。［22］習(xí)近平總書記的重要講話充分顯示了政治性、法治性、人民性的統(tǒng)一。要深化理論武裝，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略作為重中之重，以提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力為重點(diǎn)，抓實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，按照專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)提升執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化水平，抓緊解決一些執(zhí)法工作中出現(xiàn)的法治素養(yǎng)不高、依法履職能力不強(qiáng)等問(wèn)題，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，讓人民群眾感受到公平正義?！耙汛髷?shù)據(jù)作為推動(dòng)公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”。［23］新時(shí)代公安工作要加強(qiáng)科技支撐，要堅(jiān)持向科技要警力、要戰(zhàn)斗力，要用智能智慧打頭陣，依靠科技興警建奇功，以智能化帶動(dòng)公安工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)公安大數(shù)據(jù)警務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施。

三、切實(shí)推進(jìn)習(xí)近平總書記關(guān)于公安工作論述的貫徹落實(shí)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，履行好黨和人民賦予的新時(shí)代職責(zé)使命，努力使人民群眾安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。［24］這是對(duì)公安機(jī)關(guān)的高度信任和巨大鼓舞。全體民警應(yīng)以學(xué)在實(shí)處、干在實(shí)處的求實(shí)態(tài)度，將習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代公安工作的決策部署落到實(shí)處。

（一）堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與理論實(shí)踐相統(tǒng)一

以往公安工作出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，與理論武裝跟進(jìn)滯后有很大的關(guān)系。理論武裝包括理論學(xué)習(xí)和理論實(shí)踐兩個(gè)方面。重視理論武裝不但要解決理論學(xué)習(xí)的問(wèn)題，更要解決理論實(shí)踐的問(wèn)題。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是黨的十九大最重大的理論創(chuàng)新，全體民警要積極學(xué)習(xí)，要深刻把握全面依法治國(guó)的思想精髓，要正確理解總體國(guó)家安全觀的核心要義，要切實(shí)把以人民為中心的思想貫徹到公安工作中。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們黨一貫重視理論工作，強(qiáng)調(diào)理論必須同實(shí)踐相統(tǒng)一。理論一旦脫離了實(shí)踐，就會(huì)成為僵化的教條，失去活力和生命力。實(shí)踐如果沒有正確理論的指導(dǎo)，也容易“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”。［25］公安機(jī)關(guān)要朝著革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的方向前進(jìn)，就必須加強(qiáng)理論武裝。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)提升政治工作本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、防范風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，理論的生命力在于實(shí)踐，有而不用會(huì)造成理論功能的減損。全警要以高度的使命感和責(zé)任感，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)思想內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握精神要義，切實(shí)把行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記對(duì)公安工作的殷切期望上來(lái)，將這一重大理論的實(shí)踐偉力作用到捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的工作實(shí)踐中。

（二）堅(jiān)持政治建警與以人民為中心相統(tǒng)一

講政治，是人民警察的政治基因和鮮亮底色，公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)守政治定位，要緊扣民心這個(gè)最大的政治，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得公安事業(yè)前進(jìn)的動(dòng)力?！叭f(wàn)物有所生，而獨(dú)知守其根”。以人民為中心始終是習(xí)近平總書記念茲在茲的核心理念，人民性是習(xí)近平總書記公安工作理念的最鮮明的品格。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民警察來(lái)自人民，心系人民、植根人民、服務(wù)人民是公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)。［26］人民是公安工作取得成績(jī)的可靠保障和力量源泉，要把贏得民心支持、匯聚民眾之力作為公安工作的重要方面，始終保持公安機(jī)關(guān)同人民群眾的血肉聯(lián)系，著力提供人民群眾最需要、最渴望、最期盼的公安產(chǎn)品。人民公安為人民，是公安機(jī)關(guān)的初心和使命，在具體工作中，應(yīng)主動(dòng)迎合人民群眾對(duì)社會(huì)公共安全的新期待、新要求，堅(jiān)持深化案件辦理機(jī)制改革，嚴(yán)厲打擊群眾反映突出的違法行為，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。人民的呼聲就是信號(hào)、人民的滿意就是標(biāo)準(zhǔn)，保障人民安全的同時(shí)，要關(guān)注民生、致力民生，秉持穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)新的大方向，為營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化、民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。以科學(xué)的公安治理手段促進(jìn)人力資源良性流動(dòng)，促進(jìn)就業(yè)空間不斷擴(kuò)大，使人民生活更有保障。同時(shí)，要將公安“放管服”改革向縱深發(fā)展，讓人民群眾有更實(shí)在的獲得感，切實(shí)把以人民為中心的工作理念貫徹到方方面面，不斷豐富人民公安為人民的時(shí)代內(nèi)涵。

（三）堅(jiān)持維護(hù)政治安全與堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)安全相統(tǒng)一

維護(hù)國(guó)家政治安全、社會(huì)安全是新時(shí)代公安機(jī)關(guān)肩負(fù)的重要使命，要堅(jiān)持立足當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持嚴(yán)密防范、樹立底線思維，在積極防范、妥善化解各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)上下功夫，深入推進(jìn)保安全、促穩(wěn)定相關(guān)措施的貫徹落實(shí)，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際秩序加速變革的現(xiàn)實(shí)，客觀分析國(guó)際力量對(duì)比呈現(xiàn)的新態(tài)勢(shì)，直面世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出的現(xiàn)狀，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的破壞行動(dòng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全。古今中外，由于政治發(fā)展道路選擇錯(cuò)誤而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩、國(guó)家分裂、人亡政息的例子比比皆是。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，堅(jiān)持正確的發(fā)展道理更是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問(wèn)題。［27］政治安全關(guān)乎政治秩序的建立，關(guān)乎政治制度對(duì)政治關(guān)系的有效調(diào)節(jié)，這些都將直接影響國(guó)家發(fā)展和社會(huì)安全。反過(guò)來(lái)，維護(hù)好社會(huì)安全，能為推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。作為人民民主專政的重要工具，黨和人民手中掌握的“刀把子”，全警應(yīng)堅(jiān)決把握總體國(guó)家安全觀的戰(zhàn)略思想，聚焦國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)憂患意識(shí)、做到居安思危，在創(chuàng)新社會(huì)治理手段上下功夫，切實(shí)提升維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定能力，打好維護(hù)社會(huì)安全的主動(dòng)戰(zhàn)，把好風(fēng)險(xiǎn)關(guān)、源頭關(guān)、監(jiān)控關(guān)，努力把各類社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽時(shí)期。

（四）建設(shè)法治公安與追求公平正義相統(tǒng)一

一方面，正確把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化?！叭嗣衩篮蒙钚枰找鎻V泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)”。［28］如何實(shí)現(xiàn)人民對(duì)法治、公平、正義的更高需求給公安機(jī)關(guān)提出了一個(gè)重大時(shí)代命題。建設(shè)法治公安是國(guó)家治理體系的重要工程，對(duì)于實(shí)現(xiàn)人民的新要求有著重要意義。廣大公安民警應(yīng)當(dāng)自覺做中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的踐行者、社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)者、人民法律權(quán)利的捍衛(wèi)者。公安機(jī)關(guān)要不斷擴(kuò)大法治宣傳陣地、不斷創(chuàng)新法律培訓(xùn)載體，全面提升法治公安機(jī)關(guān)建設(shè)質(zhì)量。只有法治公安建設(shè)取得成效，才能確保執(zhí)法公信力的提高，才能為人民營(yíng)造公平正義的執(zhí)法環(huán)境，提供更優(yōu)質(zhì)的法治保障。習(xí)近平總書記指出，“要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義?！保?8］法治公安建設(shè)是提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的重要依托，公安機(jī)關(guān)是具有武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事司法力量，要用法治精神引領(lǐng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持依法履職，將全面依法治國(guó)基本方略貫徹到具體公安工作中，完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制約體系，將公安工作全面納入法治軌道。

（五）堅(jiān)持從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警相統(tǒng)一

在公安事業(yè)發(fā)展的光輝歷程中，紀(jì)律嚴(yán)明是公安機(jī)關(guān)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。早在新中國(guó)成立初期，毛澤東同志就強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治警。1952年3月，關(guān)于公安部門懲治和洗刷違法亂紀(jì)分子報(bào)告中說(shuō)，“三反”運(yùn)動(dòng)深入以后，若干城市公安局在派出所和人民警察中開展“打虎”運(yùn)動(dòng)，揭發(fā)出舊警察和留用人員中大量十分嚴(yán)重惡劣的貪贓枉法、違法違紀(jì)問(wèn)題。不僅貪污受賄現(xiàn)象很普遍，而且利用公安工作職權(quán)，進(jìn)行敲詐勒索、賣放反革命分子、包庇不法資本家的罪惡活動(dòng)，使少數(shù)派出所變質(zhì)，給國(guó)家和人民造成極大的損失。對(duì)于這些嚴(yán)重問(wèn)題，必須通過(guò)“三反”運(yùn)動(dòng)來(lái)一次全面的認(rèn)真的檢查和徹底的整飭，使公安機(jī)關(guān)真正成為人民民主專政的有力武器。毛澤東同志針對(duì)報(bào)告批示指出：“中央認(rèn)為這個(gè)報(bào)告是正確的，望指導(dǎo)所屬公安部門照此實(shí)施。”［29］隨著我們黨領(lǐng)導(dǎo)公安事業(yè)不斷向前發(fā)展，公安工作的內(nèi)容和形式都在與時(shí)俱進(jìn)地?cái)U(kuò)展和豐富，但從嚴(yán)治警始終是不變的主題。正是在深刻總結(jié)十八大以來(lái)公安工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)，對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題，要始終保持“零容忍”，不管是“老虎”還是“蒼蠅”，無(wú)論是黑惡勢(shì)力等違法犯罪的“保護(hù)傘”還是群眾身邊的“微腐敗”，都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。［30］全警要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，增強(qiáng)紀(jì)律教育的針對(duì)性、失效性。要深入公安工作一線去研究從嚴(yán)治警實(shí)踐，正確把握新時(shí)代公安工作使命任務(wù)，深化對(duì)從嚴(yán)治警的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，按照習(xí)近平總書記要求全面落實(shí)從優(yōu)待警措施，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力向心力。公安工作的特殊性、高危性、高應(yīng)急、高壓力決定著應(yīng)切實(shí)把政治上激勵(lì)、工作上支持、人文上的關(guān)懷抓細(xì)落實(shí)、讓從優(yōu)待警的各項(xiàng)舉措落地生根，不斷增強(qiáng)公安民警的職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感、使命感、歸宿感。

四、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書記關(guān)于公安工作的論述與以習(xí)近平總書記為核心黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略一脈相承，論述內(nèi)容精辟、意蘊(yùn)深刻，問(wèn)題導(dǎo)向鮮明，透射著馬克思主義的思想光輝，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是新時(shí)代指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)工作的科學(xué)理論和行動(dòng)指南。要用好這一強(qiáng)大的思想武器，注重把思維規(guī)律轉(zhuǎn)化為工作能力，圍繞維護(hù)國(guó)家政治安全、全面依法治國(guó)、全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等重大問(wèn)題，深入開展相關(guān)工作；圍繞打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)等重大任務(wù)，不斷攻堅(jiān)克險(xiǎn)，守護(hù)好人民群眾的平安生活，做好推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)的主力軍和法治中國(guó)建設(shè)的生力軍。