肖太宏

(中共山東省冠縣縣委黨校，山東聊城 252500)

黨的十八大以來，黨中央從國家發(fā)展全局出發(fā)，提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”戰(zhàn)略思想中，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。全面從嚴治黨是推進全面深化改革、全面依法治國、實現(xiàn)全面建成小康社會的根本保證。黨建工程的任務長期而艱巨，習近平同志新時代黨建思想的邏輯體系完備而科學，對于新時代推進黨的建設具有極其重要的理論和實踐意義。

一、新時代黨建思想的邏輯體系

為深入推進黨的建設，以習近平同志為核心的黨中央形成了完備的黨建思想邏輯體系，該體系以政治建設為統(tǒng)領，加強思想建設，筑牢組織建設保障，制度建設貫穿始終，著力推進作風建設，持續(xù)深化反腐敗斗爭。

(一)以政治建設為統(tǒng)領

習近平同志指出，堅持和加強黨的全面領導，要以政治建設為統(tǒng)領，新時代黨的建設，要把黨的政治建設放在首位，這是由政治建設在國家戰(zhàn)略的高度決定的。政治建設作為黨的根本性建設，決定了黨建的方向和最終效果。從另外一個角度來說，黨的政治建設情況如何，決定了中國共產黨的未來發(fā)展。黨的政治建設的首要任務就是要保證全黨服從中央，堅持黨中央的權威和集中統(tǒng)一領導，自覺維護習近平同志在黨中央和全黨的核心地位。在這項首要任務的指導下，黨的政治建設還要求尊重黨章，嚴格按照黨章的要求行事。同時，黨的政治建設要堅決抵制各種腐朽思想和行為的影響和侵蝕，始終保證黨內政治生態(tài)風清氣正，永葆共產黨人的政治本色。

(二)加強思想建設

毛澤東同志曾經指出：“我們共產黨是無產階級的先鋒隊，同時又是最徹底的民族解放的先鋒隊。”[1]創(chuàng)造了思想建黨的根本方法，指出了要著重從思想上建黨。進入新時代，黨的建設在思想建設方面的一個重要思想是，一定要不斷加強理想信念教育。習近平同志把理想信念形象化、通俗化，把缺失理想信念稱之為“缺鈣”，用“補鈣”作為解決理想信念缺失問題的良策，為信仰迷失的“軟骨病”開出一劑良方，用以凈化黨內思想。同時，理想信念的問題具體地說主要是世界觀、人生觀、價值觀等“三觀”方面的問題。習近平同志指出，一定要堅定理想信念，“教育引導全黨牢記黨的宗旨，挺起共產黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關’問題”[2]。世界觀決定人生觀和價值觀。共產黨人一定要堅持辯證唯物主義的世界觀和歷史唯物主義的人生觀和價值觀。共產黨人應不爭個人名利，而是要為人民謀福利。共產黨人的根本宗旨就是全心全意為人民服務，工作路線相應地就是要走群眾路線。因為“一切國家機關工作人員，無論身居多高的職位，都必須牢記我們的共和國是中華人民共和國，始終要把人民放在心中最高的位置”[3]。

(三)筑牢組織建設保障

黨的組織建設是新時代黨建的重要一環(huán)，主要由干部隊伍建設、黨員隊伍建設、基層組織建設等幾個方面組成。做好組織建設，不僅是增強組織活力的良方，更是促進新時代黨自身發(fā)展的重要保障。

1.干部隊伍建設

一是落實好干部管理的三大方針。治國首在用人，所以，干部隊伍是組織建設的重要基礎。習近平同志指出：黨要管黨，首先要管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。習近平同志早在福建工作的時候就形成了干部管理的三大方針——彰好官、批庸官、懲貪官。這是他的干部隊伍建設思想在工作中的具體化。

二是把握好干部的五條標準。習近平同志在長期的工作實踐中，總結提煉出衡量干部工作優(yōu)劣的五條標準。符合下列五個標準的干部，可以稱為“好干部”。

第一，為民服務。習近平同志注重從有基層工作經驗的人才中提拔干部?；鶎邮侵苯訛榘傩辗盏牡谝痪€。同時，習近平同志特別重視群眾的評價，他說：“干部好不好不是我們說了算，而是老百姓說了算?！边@也是選拔任用干部的一個重要“風向標”。第二，勤政務實。習近平同志指出，要不斷改進干部考核的方法手段，既看發(fā)展，又看基礎；既看顯績，又看潛績。要把民生的改善、社會的進步、生態(tài)方面的效益等各項指標和實績作為考核干部的重要內容，不能像以前一樣簡單地依據國內生產總值的增長率來評價干部的政績。第三，信念堅定。2015年1月，習近平同志與來自全國各地的200多位縣委書記座談，再三叮囑他們，一定要做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的“四有”干部。第四，敢于擔當。習近平同志認為，那些缺乏擔當、沒有責任心的官員就是大家所說的“庸官”，他們是“為官而不作為”，在其位而不謀其政。所以，大家都要以他們?yōu)榉疵娴湫?，萬不可效仿。第五，清正廉潔。清正廉潔是習近平同志極力倡導的好干部標準。與此相反，那些不夠廉潔的少數官員則是“貪官”。對于腐敗的貪官，“必須堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少”[4]。

2.黨員隊伍建設

十八大之前，黨員隊伍的人數和規(guī)模不斷擴大，雖然體現(xiàn)了廣大群眾積極進取和要求進步的追求，但是，由于個別組織把關上缺乏嚴格機制，致使在黨員的教育和管理中出現(xiàn)了一定程度的不同種類的問題。因此，習近平同志提出了黨員隊伍建設的總體要求，那就是要控制總量、提高質量、優(yōu)化結構、發(fā)揮作用。這樣既保證了黨員發(fā)展速度的可控性，同時又有效保證了黨員的高質量。這有利于發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從而減少消極腐敗現(xiàn)象在廣大群眾中的負面影響。

3.基層組織建設

黨的基層組織是管理社會事務和服務群眾的重要窗口。習近平同志從插隊知青到黨的總書記，一路走來對于基層黨組織和黨員情況非常了解，對于基層黨組織建設也十分重視。他提出，基層就是基礎，黨的基層組織是執(zhí)政為民的組織基礎，黨的基層組織是黨戰(zhàn)斗力的基礎，抓基層打基礎是強根固本之舉。

為此，習近平同志提出基層組織一定要打造一支強大的基層干部隊伍，要樹立服務意識，提高服務水平，做好群眾工作。習近平同志非常注意加強與群眾的思想溝通、語言溝通。他善于用人民群眾易于接受的表達方式進行交流，善于用形象生動、通俗易懂的語言與群眾進行溝通，這使得他極富人格魅力和親和力，讓群眾倍感其平易近人。當談到黨的作風建設時，習近平同志強調，作風建設永遠在路上，我們要用“踏石留印，抓鐵有痕”的要求來改進作風建設；在談到黨紀時，習近平同志特別強調嚴格紀律的重要性，他說，“要使紀律真正成為帶電的高壓線”，誰觸犯了它都會給他帶來嚴重的后果；在談到黨內民主時，他強調同志之間進行批評和自我批評的重要意義，同志之間不能因為礙于面子而不敢進行深入批評和自我批評，要“紅紅臉、出出汗”，要及時“咬咬耳朵”“扯扯袖子”，目的是能夠自覺“抵抗政治灰塵和政治微生物”。

(四)制度建設貫穿始終

習近平同志重視黨內法規(guī)等制度體系建設，尤其重視黨章在管黨治黨中的作用。他說：“各項制度制定了，就要立說立行、嚴格執(zhí)行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當‘稻草人’擺設，而應落實到實際行動上，體現(xiàn)在具體工作中。”[5]我們黨若要履行好執(zhí)政興國的重大職責，必須依據黨章從嚴治黨，依據憲法治國理政。在當選總書記后，習近平同志于2012 年11月16日公開發(fā)表了第一篇文章，題目是《認真學習黨章 嚴格遵守黨章》，文章的主題即是號召全黨進一步學習和遵守黨章。2013年1月，習近平同志在中央紀委第二次全會上發(fā)表了重要講話，講話的核心要義就是要求黨員干部牢固樹立黨章意識，自覺地用黨章來約束和規(guī)范自己的言行。

事實上，黨紀的要求是高于法律和道德要求的。習近平同志指出，黨要管黨，從嚴治黨，靠什么去治？就要靠嚴明紀律。黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。習近平同志強調，凡是違反黨章、違反黨紀的，特別是違反政治紀律、組織紀律、財經紀律的，一律不能放過，更不可放縱。他再三強調，遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查。對于黨的規(guī)矩，黨組織和黨員干部必須遵照執(zhí)行，不能搞特殊，更不能有例外。各級黨組織一定要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線。

(五)著力推進作風建設

作風建設是十八大以來狠抓黨建的一個重要突破口。習近平同志提出，一定要切實解決好黨組織自身存在的突出問題，切實改進黨員干部的工作作風，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。在作風建設方面，習近平同志認為，要有效加強作風建設，一方面，領導干部帶頭是關鍵。2012年中央出臺“八項規(guī)定”，旨在進一步改進工作作風。“八項規(guī)定”出臺后，習近平同志要求中央政治局帶頭落實。他自己更是率先垂范。習近平同志去基層考察時輕車簡從、深入而務實，在參加公務活動的時候經常吃工作餐，出行時不清場、不封路、不搞迎送活動。另一方面，改善干群關系是核心。習近平同志強調，推進黨的建設新的偉大工程，抓作風是一個重要的切入點、著力點。黨的作風關系著黨的形象，關乎人心向背，甚至關乎黨的生死存亡。作風問題的核心是黨與人民群眾的關系問題。加強作風建設，必須堅持馬克思主義的群眾觀點，貫徹黨的群眾路線，真正做到一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。

(六)持續(xù)深化反腐敗斗爭

“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅?！盵6]習近平同志指出，在新的形勢下，我們黨面臨著很多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內存在著不少亟待解決的問題，在一些黨員干部中還存在著貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，我們必須下大力氣解決。要堅持把解決突出問題作為切入口，扶正祛邪。全黨同志要深刻認識反腐敗斗爭具有的長期性、復雜性、艱巨性，要堅定以猛藥去疴、以重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

習近平同志新時代反腐斗爭的特點可以用“強”和“?！眱蓚€字概括。所謂“強”，指的是反腐決心堅強、力量強大，老虎蒼蠅一起打，反腐的力度很強。對于貪官他要求做到“六個不”：零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標、上不封頂。所謂“?！保傅氖欠锤洺；?、常態(tài)化，把權力關進制度的籠子，反腐變成日常工作，而不是搞一陣風。一方面，不許黨員干部濫用權力；另一方面，也不許黨員干部因為害怕?lián)煻鵀楣俨粸椤?/p>

二、新時代黨建思想的特征

新時代黨建思想是新時代背景下加強黨的自身建設的重要理論支撐，在與時俱進的發(fā)展中表現(xiàn)出以下幾個主要特征：

首先，強調從嚴治黨，注重黨的紀律。黨的自我管理離不開嚴格的紀律，新時代黨的自身建設以“嚴”字當頭，在狠抓落實上下功夫。這不僅體現(xiàn)在對黨組織的嚴格要求上，也體現(xiàn)在對黨員個人的嚴格要求上。要求各級黨組織必須按照規(guī)矩做事，注重檢查和考核，嚴格落實執(zhí)紀與問責，完善執(zhí)紀的長效機制。除此以外，對黨員的要求更為嚴格和具體。無論是“八項規(guī)定”，還是“三嚴三實”教育，都給黨員的個人行為戴上了“緊箍咒”，目的是讓每名黨員干部都能夠慎獨慎微、心存敬畏。這些思想都為黨建工作提供了標尺，黨員干部都能夠以此來對照檢視、矯正方向。

其次，強調人民主體。牢記黨為人民服務的宗旨，充分運用好有利條件為人民群眾謀福利，保證人民群眾的利益，始終將人民放在最重要、最核心的位置。歷史唯物主義強調，人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的核心力量所在。中國共產黨所做的任何一項工作，都是要為人民謀福利，都以造福人民為己任，都要代表最廣大人民群眾的根本利益。中國共產黨人的初心和使命，就是要為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。只有堅持以人為本，以人民為中心，才能在各項事業(yè)和工作中得到人民群眾的衷心擁護和鼎力支持，各項工作和事業(yè)的順利完成才有群眾基礎和完成的可能?？v觀黨的歷史，無論是革命還是建設，都是在人民群眾的支持下才得以順利完成和取得可喜成就的。因此，習近平同志強調，干部要多學習多補精神上的“鈣”，嚴格自律，自覺地與自身存在的特權思想和特權現(xiàn)象作斗爭；作風建設要突出聯(lián)系群眾和為民謀利，要站在人民立場來檢視各項工作。無論國際風云如何變幻，國內形勢怎樣發(fā)展，黨全心全意為人民服務的宗旨不能改變，為實現(xiàn)人民對美好生活向往目標而努力的追求不能改變。

最后，強調道德傳統(tǒng)。中華民族在悠久的歷史長河中形成了優(yōu)秀的道德資源瑰寶，當前新時代的黨建應吸收借鑒優(yōu)秀道德傳統(tǒng)。習近平同志黨建思想既從當前實際出發(fā)，又充分借鑒我國的道德傳統(tǒng)。雖然古代的官德修養(yǎng)是為統(tǒng)治階級服務的，但是，政治文明具有一定的繼承性，有些東西至今仍然可以借鑒，要揚其精華、棄其糟粕。

新時代黨建思想內容豐富、內涵深刻。在新的時代條件下，深入學習新時代黨建思想，有助于進一步堅定理想信念，在馬克思主義理論的指導下為共產主義事業(yè)奮斗終生；有助于進一步提高政治站位，始終與黨中央保持高度一致；有助于進一步改善黨內的政治生態(tài)，始終保證黨的領導核心地位。

三、新時代黨建思想的時代意義

習近平同志新時代黨建思想作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，在與馬克思主義黨建思想一脈相承中又與時俱進，形成的新思想對黨的建設具有重要的理論意義，也具有不可或缺的實踐意義。

(一)新時代黨建思想的理論意義

習近平同志新時代黨建思想的時代意義表現(xiàn)在理論創(chuàng)新上。縱觀中華人民共和國成立以來的歷程，我國在黨的建設中始終依托馬克思列寧主義，并與時俱進地推進馬克思主義中國化。習近平新時代中國特色社會主義黨建思想是在堅持馬克思列寧主義為指導的基礎上，繼承了中國共產黨前幾代領導人的黨建思想，并結合新時代的黨建實際所形成的。其本身就是對馬克思主義黨建思想在新時代下的豐富和發(fā)展。使黨的自身建設更加完善，理論更加充實，特別是提出將政治建設放在首位，這將增強黨的執(zhí)政地位及強調黨自身建設的重要性提到了一個新的高度。同時，也為學界把黨的政治建設放在首位進行研究提供了更為廣闊的空間，使黨的自身建設理論范圍不斷得以擴展。

(二)新時代黨建思想的實踐意義

黨的建設是一項偉大的工程，也是一項一脈相承又與時俱進的工程。習近平同志在系統(tǒng)繼承中國共產黨黨建成果的基礎上，創(chuàng)新與發(fā)展黨建理論，不斷豐富和完善習近平新時代中國特色社會主義思想。同時為加強黨的建設實踐提供了基本遵循，具有重要的實踐指導意義。在新時代黨建思想指導下，開啟了全面從嚴治黨的新征程，有效提升了共產黨的執(zhí)政能力，提高了執(zhí)政的水平。近年來，各級黨組織在加強黨建工作時更加突出了政治建設，強化“四個意識”，踐行“兩個維護”。黨的組織建設成效明顯，軟弱渙散的黨組織得到有效整治，黨的組織原則、紀律意識更強了，黨員的先鋒模范作用更突出了。黨的作風建設進一步加強，黨員干部的工作作風、生活作風等有了根本好轉，風清氣正的政治生態(tài)逐步形成。在黨章統(tǒng)領下的黨內法規(guī)、制度逐步完善，各項制度得到有效執(zhí)行，全體黨員遵守黨章和黨內法規(guī)、制度的自覺性明顯增強，黨的宗旨意識、理想信念進一步增強。保持對腐敗分子懲處的高壓態(tài)勢，持續(xù)用力，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。

中國共產黨作為執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，是中國工人階級先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊。東西南北中，黨是領導一切的。作為執(zhí)政黨，必須要加強黨的自身建設，全面從嚴治黨，堅持黨的理論、路線、方針、政策。堅決維護習近平同志在黨中央、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，不斷提升執(zhí)政水平和能力。