王亞蘭

(河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津 300401)

黨的十八大以來，針對我國防災(zāi)減災(zāi)工作的現(xiàn)實(shí)情況，黨中央把防災(zāi)減災(zāi)工作擺在了重要位置，作出了一系列決策部署，形成了一系列防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)理念。習(xí)近平同志就多次公開發(fā)表講話，提出了“兩個堅持，三個轉(zhuǎn)變”“同自然災(zāi)害抗?fàn)幨侨祟惿姘l(fā)展的永恒課題”等重要論述，開創(chuàng)了馬克思主義災(zāi)害觀在當(dāng)代中國發(fā)展的新境界，為新時代的防災(zāi)減災(zāi)工作指明了前進(jìn)道路。

一、我國新時代防災(zāi)減災(zāi)理念的生成邏輯

我國防災(zāi)減災(zāi)重要理念的形成是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于建設(shè)中國特色社會主義偉大實(shí)踐，對我國自然災(zāi)害頻發(fā)及其演變規(guī)律的正確反映，為我國防災(zāi)減災(zāi)工作提供了理論指導(dǎo)。

(一)中國人民美好生活的時代訴求

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。置身于新時代，人們不再僅僅滿足于對物質(zhì)文化的追求，開始希望有更好的教育醫(yī)療環(huán)境、有更穩(wěn)定的就業(yè)保障、有更加綠色宜居的生活環(huán)境和多彩的精神文化生活。當(dāng)然，人民群眾對安全方面的需求也越來越高?；仡櫸覈姆罏?zāi)減災(zāi)工作，我們雖取得了偉大的成就，但仍然存在一些問題。能否正確處理防災(zāi)減災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)問題，能否正確判斷和應(yīng)對防災(zāi)減災(zāi)形勢變化，關(guān)系到今后我國防災(zāi)減災(zāi)工作的成敗。面對災(zāi)害頻發(fā)的國情，人民對安全方面的需求也日益增長。防災(zāi)減災(zāi)工作事關(guān)民生底線,是實(shí)現(xiàn)人民美好生活的重要保障。正是基于這種全心全意為人民謀幸福和對人民群眾高度負(fù)責(zé)的宗旨，我國防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)理念應(yīng)運(yùn)而生，并成為新時代防災(zāi)減災(zāi)工作的行動指南。

(二)中國共產(chǎn)黨防災(zāi)減災(zāi)理論發(fā)展的思想訴求

黨的十八大以來，在數(shù)次抗災(zāi)救災(zāi)實(shí)踐活動中，我國政府在救災(zāi)體制、政策、措施等方面不斷完善的同時，防災(zāi)減災(zāi)理念也與時俱進(jìn)，在原有理念基礎(chǔ)上不斷發(fā)展。此外，立足于各自學(xué)科自身的出發(fā)點(diǎn)，災(zāi)害歷史學(xué)、災(zāi)害社會學(xué)、災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)和災(zāi)害保障學(xué)等學(xué)科也對防災(zāi)減災(zāi)理念進(jìn)行了補(bǔ)充和闡釋。災(zāi)害歷史學(xué)家指出，自有人類的歷史以來，災(zāi)害就如影隨形，災(zāi)害史與人類史幾乎同步。在自然災(zāi)害嚴(yán)重且頻發(fā)的實(shí)踐基礎(chǔ)上，人類對災(zāi)害的成因、演化等情況不斷有了新的認(rèn)知，防災(zāi)減災(zāi)思想也隨之不斷發(fā)展完善[1]1。社會學(xué)家指出，社會文化功能尤其是文化系統(tǒng)潰敗與否是防災(zāi)減災(zāi)的核心問題所在。災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，防災(zāi)減災(zāi)需要政府和社會共同努力，采取相應(yīng)的措施，在保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時，盡最大努力降低災(zāi)害損失[2]291。災(zāi)害保障學(xué)家指出，防災(zāi)減災(zāi)急需構(gòu)筑以政府和災(zāi)害保險為主力，以災(zāi)害社會救援及互助保障為輔助的嚴(yán)密且完整的災(zāi)害保障體系[3]159。立足于新時代，面對我國災(zāi)害頻發(fā)的國情，為了更有效地提高我國抵御災(zāi)害的能力，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)工作的關(guān)口前移。習(xí)近平同志就防災(zāi)減災(zāi)問題數(shù)次發(fā)表重要講話，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》，這些均為今后做好我國的防災(zāi)減災(zāi)工作指明了方向，同時也在防災(zāi)減災(zāi)方面展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的理論自信。

(三)中國嚴(yán)重災(zāi)害問題的現(xiàn)實(shí)驅(qū)動

人類文明的進(jìn)步與發(fā)展始終同自然災(zāi)害的不斷斗爭息息相關(guān)。如著名學(xué)者傅筑夫先生所言，一部二十四史，相當(dāng)于一部中華民族的災(zāi)荒史[4]1。我國從古至今就是一個自然災(zāi)害十分嚴(yán)重的國家，不同種類、不同程度的災(zāi)害發(fā)生十分頻繁，且就地域分布來看，幾乎涉及全國，這是一個基本國情。僅2019年10月份，我國共發(fā)生地震災(zāi)害八次；陜西、甘肅等地發(fā)生滑坡崩塌和風(fēng)雹災(zāi)害；臺風(fēng)“米娜”登陸造成上海及浙江多地受災(zāi)；長江中下游不少地區(qū)遭受了不同程度的旱災(zāi)影響。災(zāi)害的頻發(fā)及其復(fù)雜演變，給人民生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失，影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國夢的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。立足于新時代，習(xí)近平同志深謀遠(yuǎn)慮，在我國自然災(zāi)害頻繁、造成嚴(yán)重?fù)p失的現(xiàn)實(shí)驅(qū)動下，從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度謀劃全局，多次在不同場合提出了有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)的重要論述，在理論上為今后我國的防災(zāi)減災(zāi)工作指明了前進(jìn)的方向。

二、我國新時代防災(zāi)減災(zāi)理念的邏輯理路

新時代以來，針對我國自然災(zāi)害頻發(fā)的國情，習(xí)近平同志數(shù)次提及防災(zāi)減災(zāi)這一問題并作出重要論述，形成了一系列防災(zāi)減災(zāi)工作理念，因此，有必要深入分析這些工作理念呈現(xiàn)的邏輯理路。

(一)“兩個堅持，三個轉(zhuǎn)變”的指導(dǎo)思想

2016年，習(xí)近平同志在考察唐山市抗震救災(zāi)四十年之際發(fā)表講話，明確了防災(zāi)減災(zāi)工作的指導(dǎo)思想，即堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變[5]，即“兩個堅持，三個轉(zhuǎn)變”指導(dǎo)思想。這一思想包涵兩方面重要內(nèi)容。一是“兩個堅持，三個轉(zhuǎn)變”是中國傳統(tǒng)優(yōu)秀減災(zāi)文化的延續(xù)?！吨芏Y》指出：“事未至而使之備，患未生而是之防?！笨梢娫谙惹貢r期防災(zāi)減災(zāi)思想萌芽已然出現(xiàn)。此時，儲備糧食是人們防患災(zāi)害發(fā)生的主要任務(wù)之一。春秋戰(zhàn)國時期，繼承了先秦的思想，儲糧備荒的思想流于天下，且出現(xiàn)災(zāi)害預(yù)防的意識，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生前的征兆指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。秦漢魏晉時期，一些含有災(zāi)害預(yù)防思想內(nèi)容的書籍開始出現(xiàn)，如賈思勰的《齊民要術(shù)》。這時防災(zāi)減災(zāi)主要有兩方面變化：一方面“防災(zāi)大于救災(zāi)”的思想成為主流思想；另一方面將儲糧備荒措施上升到統(tǒng)治層面。二是“兩個堅持，三個轉(zhuǎn)變”是綜合性減災(zāi)工作的指導(dǎo)性原則和策略。從指導(dǎo)性原則來講，“兩個堅持，三個轉(zhuǎn)變”理念將災(zāi)害、承災(zāi)體、致災(zāi)因子、孕災(zāi)環(huán)境等綜合考慮，指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作有效進(jìn)行。從國家策略方面來講，國家成立應(yīng)急管理部，實(shí)行跨部門和跨領(lǐng)域的災(zāi)害風(fēng)險管理，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)工作水平。概括地說，“兩個堅持，三個轉(zhuǎn)變”就是我國過去的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作做得好的要繼續(xù)堅持，存在的不足之處要加以改善。

(二)尊重自然的基本原則

習(xí)近平同志指出，防災(zāi)減災(zāi)是人類生存發(fā)展的永恒課題。恩格斯指出：“不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們?！盵6]519人與自然和諧相處，人類的活動遵循自然規(guī)律，是人類存于自然界需遵循的基本法則，也是防災(zāi)減災(zāi)追求的重要目標(biāo)之一。改革開放四十多年的經(jīng)驗(yàn)表明，我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時對生態(tài)環(huán)境有所破壞，這已經(jīng)成為影響我們發(fā)展的短板。而“人類對大自然的過度索取,對生態(tài)環(huán)境的肆意損害，正是自然災(zāi)害猖狂肆虐的主要根源”[7]3。任何自然災(zāi)害的發(fā)生基本上都是人類不合理活動疊加在自然因素變遷之上造成的，一些生態(tài)脆弱地區(qū)亦或是災(zāi)害多發(fā)區(qū)，人類的不合理干預(yù)會增加災(zāi)害的發(fā)生頻率。為此，我們需遵循自然規(guī)律，將潛在的自然災(zāi)害風(fēng)險納入“五位一體”總布局之中考慮，統(tǒng)籌謀劃防災(zāi)減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題。

(三)以人民為中心的政治立場

中國共產(chǎn)黨歷來堅持以人民為中心的政治立場，始終將人民生命安全放在首位。習(xí)近平同志亦是始終堅持深厚的人民立場，七年的知青歲月中，從把自己作為黃土地的兒子這個角度思考怎樣為人民服務(wù)[8]57。新時代背景下，從各個方面考慮如何更好地為人民服務(wù)，具體到防災(zāi)減災(zāi)工作，習(xí)近平同志指出，“提高自然災(zāi)害防治能力，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持“災(zāi)害面前，以人為本”的理念。十八大以來，防災(zāi)減災(zāi)延續(xù)和繼承了以人民為中心的發(fā)展思想。主要表現(xiàn)在兩方面：一是安全第一，生命至上。每當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終將人民群眾的生命財產(chǎn)安全放于首位。近年來，魯山縣特大火、鹽城龍卷風(fēng)冰雹重大災(zāi)害、四川蘆山地震、陽縣山體滑坡和長江黃河洪澇災(zāi)害等一系列災(zāi)害事件發(fā)生后，習(xí)近平同志心系人民，多次作出將人民群眾生命安全放在首位的重要指示，不惜一切代價保障人民的生命財產(chǎn)安全。二是統(tǒng)籌兼顧、多措并舉確保受災(zāi)群眾生活正常。主要表現(xiàn)為給受災(zāi)群眾提供必需的生活物資、醫(yī)療服務(wù)，做好災(zāi)區(qū)群眾的心理安撫工作，恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)、生活秩序，幫助受災(zāi)群眾重建家園。

(四)為全人類防災(zāi)減災(zāi)工作提供中國方案的貢獻(xiàn)情懷

放眼全世界，災(zāi)害的頻發(fā)給全人類造成了巨大破壞，加強(qiáng)自然災(zāi)害的防治工作不僅是一國的事，而且關(guān)系到全人類的穩(wěn)定和發(fā)展，因此防災(zāi)減災(zāi)需堅持人類命運(yùn)共同體的理念。為此，我國防災(zāi)減災(zāi)重要理念作為推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)的重要抓手之一，為全人類的防災(zāi)減災(zāi)工作提出了中國方案。立足于新時代，我國參與全球性災(zāi)害治理發(fā)展迅速。主要表現(xiàn)為三方面：一是國際間防災(zāi)減災(zāi)交流與合作頻繁開展。通過國際合作更加精準(zhǔn)地認(rèn)識災(zāi)害的成因，更加有效地減輕災(zāi)害風(fēng)險。如中國與美國增加了關(guān)于地震預(yù)警、大震聯(lián)合科考等合作。二是積極開展人道主義救援。中國政府和中國人民對受災(zāi)國家及時給予人道主義援助。2014年埃博拉疫情爆發(fā)、2015年尼泊爾發(fā)生地震、2019年莫桑比克強(qiáng)熱帶氣旋“伊代”(IDAI)發(fā)生后，中國政府都迅速伸出援助之手。三是積極參與災(zāi)害治理事務(wù)。積極參與聯(lián)合國《2015-2030年仙臺減輕災(zāi)害風(fēng)險框架》實(shí)施有關(guān)的活動以及2018年三次減災(zāi)大會等。

三、我國新時代防災(zāi)減災(zāi)理念的重要價值

我國新時代防災(zāi)減災(zāi)重要理念內(nèi)涵豐富、高屋建瓴、博大精深，概括來看主要涉及指導(dǎo)思想、基本原則、人民立場和戰(zhàn)略高度四個有機(jī)組成部分。這構(gòu)成了新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，也成為新時代防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)的行動指南。我國防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)理念的時代價值主要體現(xiàn)在以下四個方面:

(一)實(shí)踐價值：新時代防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的行動指南

我國新時代防災(zāi)減災(zāi)重要理念是今后一個時期我國防災(zāi)減災(zāi)、救災(zāi)抗災(zāi)工作的根本遵循和行動指南，它將有力地指導(dǎo)我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的不斷提升。新時代我國防災(zāi)減災(zāi)工作的一個最大特點(diǎn)就是從舉國救災(zāi)到全面防災(zāi)的轉(zhuǎn)變。一方面，從轟轟烈烈搶險救災(zāi)到統(tǒng)籌布局謀劃災(zāi)害預(yù)防。中華人民共和國成立后很長一段時間里，我國防災(zāi)減災(zāi)工作忽視了災(zāi)害預(yù)防的重要性，不論是人民群眾還是新聞媒體都較為關(guān)注救災(zāi)工作的進(jìn)展。聯(lián)合國前秘書長安南曾指出，比起災(zāi)后救援，災(zāi)前預(yù)防更為經(jīng)濟(jì)、人道。進(jìn)入新時代以來，人們不再只求溫飽，對美好生活的向往使人類更加關(guān)注生存環(huán)境問題，越來越認(rèn)識到災(zāi)害是極具破壞力的因子，是制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。防災(zāi)減災(zāi)工作不斷實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，從以前的注重救災(zāi)轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暦罏?zāi)，加快災(zāi)害的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報水平的提高。另一方面，從舉國動員轉(zhuǎn)變?yōu)槿駞⑴c。與美國“弱政府、強(qiáng)社會”的制度相比，我國獨(dú)特的社會制度，決定了我國特殊的災(zāi)害管理體制，政府具有很強(qiáng)的動員能力。重大特大災(zāi)害發(fā)生后，以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心，形成了中央一聲號令，各級基層組織開展黨的活動、落實(shí)黨的政策、迅速投入到搶險救災(zāi)中的模式。但企業(yè)、社會組織和公眾等力量發(fā)揮得還不夠充分。為此《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》把“社會力量和市場機(jī)制廣泛參與”列為推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制改革的基本原則。

(二)文化價值：極大地促進(jìn)減災(zāi)文化的發(fā)展

我國防災(zāi)減災(zāi)重要理念對提升國家減災(zāi)文化軟實(shí)力、實(shí)現(xiàn)中華減災(zāi)文化的對外輸出具有重要意義。新時代背景下，面對嚴(yán)重的災(zāi)情、復(fù)雜的災(zāi)害環(huán)境，急需構(gòu)建具有中華特色、國際觀瞻的防災(zāi)減災(zāi)文化體系。減災(zāi)文化總體來講是人類對待災(zāi)害時表現(xiàn)在思想、行為和態(tài)度上的總體表現(xiàn)，隨著人類和自然的不斷抗?fàn)?，其?nèi)涵不斷豐富[9]。我國防災(zāi)減災(zāi)重要理念是減災(zāi)文化的組成部分之一，內(nèi)容豐富，博大精深。一方面，防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)理念是對中國傳統(tǒng)文化中尊重自然、敬畏自然理念的繼承。早在2005年，習(xí)近平同志就經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)方面，提出了“兩山論”；2016年習(xí)近平同志去唐山市視察時，又提出了要更加自覺地處理好人與自然的關(guān)系等。這與中國傳統(tǒng)文化中“萬物并育而不相害,道并行而不相障”“天地與我并生,萬物與我為一”思想不謀而合，均強(qiáng)調(diào)人與自然和諧相處。另一方面，防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)理念是對中國傳統(tǒng)減災(zāi)文化中“天譴災(zāi)異”理念的批判。傳統(tǒng)社會中，不論是歷代皇帝、各朝政府還是黎民百姓都相信“天譴災(zāi)異”這一觀點(diǎn)。上有帝王逢年逢節(jié)規(guī)?；⒅贫然募捞彀萆?、祈禱祭祀，下有黎民百姓的燒香拜佛，將災(zāi)難的出現(xiàn)歸因于人類不夠虔誠，足以說明當(dāng)時“天譴災(zāi)異”觀點(diǎn)深入人心?？梢?，反映倫理道德、提倡情感理性成為這一時期減災(zāi)文化的特征。對待自然災(zāi)害時表現(xiàn)出的這種消極態(tài)度，在一定程度上不利于科技的發(fā)展，阻礙了科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)從而提高減災(zāi)成效。此外，我國防災(zāi)減災(zāi)理念也是對西方減災(zāi)文化的揚(yáng)棄，贊揚(yáng)了人們擺脫迷信走向科學(xué)，同時摒棄了“征服自然”“人類中心論”的觀點(diǎn)。古代西方，人們將解決自然災(zāi)害帶來的苦難問題寄托于上帝、依賴宗教。隨著科技發(fā)展，人們完全擺脫了迷信，但又變得完全依賴科學(xué)，試圖用科技去征服自然，但自然災(zāi)害卻沒有完全消除，反而給人類生存帶來危機(jī)。立足于新時代，習(xí)近平同志在蘆山地震抗震救災(zāi)工作中指出，要“著眼長遠(yuǎn)的科學(xué)重建要求”，加快科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)的速度，推動北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感、數(shù)字地球、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域中的應(yīng)用，有效提升防災(zāi)減災(zāi)工作成效。我國新時代防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)理念極大地豐富了減災(zāi)文化的內(nèi)容，提升了公民防災(zāi)素養(yǎng)，促進(jìn)了減災(zāi)文化的發(fā)展。

(三)中國價值：對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢具有重要意義

我國防災(zāi)減災(zāi)理念對防災(zāi)減災(zāi)工作具有積極意義，對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢更具有重要意義。在我國，除了火山災(zāi)害外，低溫、暴雨、雪災(zāi)、地震、臺風(fēng)、冷凍等自然災(zāi)害都出現(xiàn)過。防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)理念對新時代落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略部署、落實(shí)相關(guān)民生政策等具有重要意義，并且與國家重要戰(zhàn)略緊密聯(lián)系在一起。一方面，在戰(zhàn)略的提出上，將發(fā)展與減災(zāi)同步考慮，將防災(zāi)減災(zāi)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和扶貧工作相結(jié)合，確保2020年全面建成小康社會的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。另一方面，減災(zāi)工作可以對戰(zhàn)略的實(shí)施起到保障作用。如“一帶一路”沿線國家科技減災(zāi)能力相對薄弱，若能在“一帶一路”政策實(shí)施中做更多的減災(zāi)救災(zāi)工作，可以提高沿線國家對我國“一帶一路”倡議的認(rèn)同感，有助于國家各項(xiàng)舉措的順利實(shí)施。總體而言，我國防災(zāi)減災(zāi)重要理念對落實(shí)“五位一體”總布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢有重要意義。

(四)世界價值：為國際社會開展防災(zāi)減災(zāi)工作提供了有益經(jīng)驗(yàn)

我國防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)理念為國際社會防災(zāi)減災(zāi)、救災(zāi)抗災(zāi)工作提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和啟示。不僅在中國具有一定的政治高度，放眼全球也具有世界溫度。2018年，習(xí)近平同志在汶川地震十周年國際研討會上指出：“十多年的勵精圖治，汶川災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得了頗豐的成就，這將為國際社會開展災(zāi)后重建工作提供有效經(jīng)驗(yàn)和啟示。”但在此之前，中華人民共和國成立后的很長一段時間里，我國的防災(zāi)減災(zāi)工作不與國際社會交流合作，不接受對我國遭遇重特大自然災(zāi)害的國際援助。改革開放以后，我國各項(xiàng)工作根據(jù)國情進(jìn)行了調(diào)整，防災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)入新的階段，摒棄了之前堅持利用自己互助共濟(jì)的社會制度優(yōu)勢，解決臨時性、區(qū)域性受災(zāi)帶來的經(jīng)濟(jì)困難的做法，開始了國際交流合作。十八大以來，在新的歷史起點(diǎn)上，我國積極參與全球治理，防災(zāi)減災(zāi)工作國際合作不斷深化，互動頻繁；積極參與國際減災(zāi)合作與交流，應(yīng)對重大自然災(zāi)害時對受災(zāi)國家給予人道主義援助等。我國防災(zāi)減災(zāi)重要理念是對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的數(shù)次防災(zāi)減災(zāi)、救災(zāi)抗災(zāi)實(shí)踐的概括和提升，為國際社會防災(zāi)減災(zāi)工作提供了重要經(jīng)驗(yàn)和啟示，促進(jìn)了人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。