■ 沈 鵬 唐 瑞

（江蘇省洪澤湖水利工程管理處）

政府新會計制度要求各事業(yè)單位在進行會計核算的過程當中，采用雙基礎(chǔ)、雙報告的方式進行，科學(xué)合理的利用權(quán)責(zé)發(fā)生制進行財務(wù)會計核算，利用收付實現(xiàn)制進行預(yù)算會計核算，從而有效的發(fā)揮二者的功能和作用，促使事業(yè)單位的財務(wù)會計和預(yù)算會計保持“適度分離”“相互銜接”的狀態(tài)。要求水利工程管理單位在期末的時候同時編制和出具財務(wù)報告和決算報告。這對于水利工程管理單位工作的開展提出了更高的要求。因此，需要重視分析水利工程管理單位在執(zhí)行政府會計制度的過程中可能出現(xiàn)的各類問題，強化對這些問題的有效解決，促使水利工程管理單位的各財務(wù)要素、會計要素更加的協(xié)調(diào)，促使財務(wù)管理工作開展中的報告體系更加的完整，準確的反映水利工程管理單位的財務(wù)信息、預(yù)算執(zhí)行情況及相關(guān)的信息。

1 政府新會計制度實施對水利工程管理單位的影響

政府新會計制度的實施，對水利工程管理單位造成了極大的影響。具體如下：

統(tǒng)一了會計核算的方法，要求水利工程管理單位在管理的過程當中，如果沒有特殊的規(guī)定，則需要通過采用雙基礎(chǔ)、雙報告的方式進行會計核算。促使水利工程管理單位會計核算工作的開展更加的規(guī)范化，有助于提高會計信息的質(zhì)量，提高財務(wù)管理的質(zhì)量效果，更適合當前發(fā)展的需要。同時，也增加了會計核算的難度，要求其提高會計核算的水平。

增加了會計核算的要素，對會計核算工作的要素做出了明確的規(guī)定，提出了預(yù)算會計要素，如預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余等。水利工程管理單位日常工作的開展需要強化對財務(wù)要素、預(yù)算要素的管理，促使財務(wù)要素、會計要素更加的協(xié)調(diào)，強化管理的效果。 、

細化了水利工程管理單位的資產(chǎn)項目，要求水利工程管理單位在實際工作開展的過程中，重視做好固定資產(chǎn)等管理工作，強化資產(chǎn)管理的效果。

要求水利工程管理單位準確的、充分的把握、分析會計科目設(shè)置情況，確保在業(yè)務(wù)活動開展的過程當中能夠采用統(tǒng)一化的方法進行處理，規(guī)避會計科目使用中的差異和分歧。

2 水利工程管理單位執(zhí)行政府會計制度存在的問題

2.1 財務(wù)工作方面

水利工程管理單位財務(wù)工作在執(zhí)行政府新會計制度的時存在一些問題，影響了財務(wù)工作開展的效率和效果。例如：第一，新政府會計制度的實際執(zhí)行對于水利工程管理單位的財務(wù)人員、會計人員提出了更高的業(yè)務(wù)處理要求。水利工程管理單位的很多的基層的會計人員自身的專業(yè)性不足，會計人員在接受新事物能力比較低；會計人員的年齡結(jié)構(gòu)，知識結(jié)構(gòu)的不合理，無法適應(yīng)新制度變化的需求，在執(zhí)行和實施政府會計制度的時候有一定的難度。為確保政府新會計制度的有效執(zhí)行與實施，水利工程管理單位也在不斷的提高水利工程管理單位的財務(wù)人員、會計人員的整體能力和綜合素質(zhì)，加大這方面培訓(xùn)工作的開展，但是組織的培訓(xùn)一般側(cè)重于理論方面，在實際操作、實務(wù)操作方面比較缺乏，培訓(xùn)工作的針對性不強，且培訓(xùn)的時候?qū)τ谡聲嬛贫认嚓P(guān)的準則等，把握和分析不準確、不全面，影響和阻礙了新會計制度的有效執(zhí)行和實施。第二，水利工程管理單位在執(zhí)行政府會計制度的過程中要求單位采用雙基礎(chǔ)、雙報告的形式，會計核算工作比較復(fù)雜，在一定程度上增加了會計人員的工作量，使會計核算的難度更大，要求水利水利工程管理單位的事業(yè)經(jīng)費和水利工程建設(shè)資金在一個賬套核算，要求相關(guān)的人員不斷的提高會計核算信息的質(zhì)量，從而滿足當前水利工程行業(yè)多元化的信息發(fā)展需求。

2.2 會計科目設(shè)置方面

與傳統(tǒng)的政府會計制度相比，新政府會計制度在會計科目的設(shè)置方面發(fā)生了不同程度的變化，水利工程管理單位如果對這些內(nèi)容把控和理解不到位、不準確，則容易導(dǎo)致水利工程管理單位執(zhí)行政府會計制度中的問題出現(xiàn)，對水利工程管理單位造成影響。

新會計制度的實施對于會計科目的設(shè)置和使用缺乏統(tǒng)一的、明確的規(guī)定和要求，導(dǎo)致部分水利工程管理單位在實際實施政府會計制度的過程當中，對于會計科目的設(shè)置和使用缺乏準確的理解、把控不到位。一般情況下，水利工程管理單位在遇到不明確的會計科目的時候，會根據(jù)單位實際情況，在商討之后確定如何使用，其使用的準確性、統(tǒng)一性很難保證。導(dǎo)致在業(yè)務(wù)處理的過程當中采用的處理方法不統(tǒng)一，在會計科目的使用過程當中存在差異和分歧。

財務(wù)會計科目與預(yù)算會計科目的核算要求、級次、明細、核算項目不一致，當水利工程管理單位在管理的過程當中，業(yè)務(wù)活動的開展需要同時生成預(yù)算會計分錄，則不能直接準確生成，需要經(jīng)過人工調(diào)整才能準確核算，耗費了大量的時間成本，也容易因人為因素的影響導(dǎo)致錯誤。

政府新會計制度下，水利工程管理單位在管理的過程中，預(yù)算會計的資金結(jié)存類科目余額、財務(wù)會計的貨幣資金類賬戶余額，二者沒有勾稽。而且會計科目余額表的內(nèi)容比較簡單，只是簡單的記錄了借貸的金額，缺乏記賬憑證編號、入賬日期、摘要等相關(guān)方面的內(nèi)容，造成管理的過程當中對賬困難，且不容易及時的發(fā)現(xiàn)賬目中存在的問題，影響了資金的安全性和完整性。

3 水利工程管理單位執(zhí)行政府會計制度的方法和對策

3.1 強化專業(yè)人才培養(yǎng)，提高會計人員的綜合能力

為確保水利工程管理單位執(zhí)行政府會計制度的規(guī)范性和有效性，需要重視不斷的提高會計人員的綜合水平，重視強化相關(guān)管理人員的專業(yè)技能、專業(yè)知識的培養(yǎng)。一方面，水利工程管理單位需要針對政府會計制度實施和執(zhí)行的相關(guān)要求，強化對會計人員的培訓(xùn)。通過采用“理論＋實踐”的培訓(xùn)方式。在理論培訓(xùn)的過程中重點培訓(xùn)新會計制度的規(guī)范、準則、要求等，強化實施中的重點和難點的系統(tǒng)化講解。強調(diào)會計人員的實際操作能力的培養(yǎng)，提高會計人員發(fā)現(xiàn)和解決實際問題的能力，促使政府會計制度在水利工程管理單位的規(guī)范化執(zhí)行和有效落實。另一方面，在日常工作過程中，需要重視歸納和總結(jié)會計人員在執(zhí)行政府會計制度中的問題和錯誤，針對這些問題的有效解決展開培訓(xùn)，找到問題更有效的解決策略，確保政府會計制度的規(guī)范化執(zhí)行。

3.2 做好會計科目設(shè)置方面的管理，促使政府會計制度的有效落實

水利工程管理單位需要重視做好會計科目設(shè)置方面的管理工作，要根據(jù)政府新會計制度的相關(guān)要求、準則和規(guī)范作為會計科目設(shè)置的重要依據(jù)，促使政府會計制度的有效落實。例如：

水利工程管理單位需要結(jié)合政府新會計制度，針對資產(chǎn)類設(shè)立“公共基礎(chǔ)設(shè)施”科目，做好需公共基礎(chǔ)設(shè)施范圍、確認原則等相關(guān)方面的內(nèi)容解讀工作；

在設(shè)置財務(wù)、預(yù)算會計科目時，要強調(diào)二者的對應(yīng)關(guān)系，要確?？颇坑囝~表內(nèi)容的完整性。通過這樣的方式，有效的規(guī)避期末對賬困難的問題，還有助于提高會計核算的工作效率，提高會計信息的質(zhì)量，方便財務(wù)報告和預(yù)算報告的完成。

水利工程管理單位在管理的過程當中，需要科學(xué)合理的使用財務(wù)軟件，自動查詢、統(tǒng)計財務(wù)會計和預(yù)算會計之間的差異，確保雙核算功能的有效發(fā)揮。

促使新舊會計科目及賬務(wù)的有效銜接，確保會計制度的執(zhí)行更加的規(guī)范。

3.3 根據(jù)水利工程管理單位的需要，完善會計核算和財務(wù)管理制度

水利工程管理單位需要依據(jù)政府會計制度的相關(guān)要求、規(guī)范和準則，結(jié)合自身業(yè)務(wù)活動開展的特點和業(yè)務(wù)處理的需要，不斷的完善和優(yōu)化會計核算和財務(wù)管理制度。在進行會計核算的過程中，針對有差異的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，需要進行定期記錄與分析，確保各個階段的會計工作的規(guī)范性和科學(xué)性，從而提高財務(wù)工作的整體質(zhì)量。完善水利工程管理單位內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制，促使制度的有效執(zhí)行和落實，全面的、準確的反映水利工程管理單位的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果，做好相關(guān)的檢查和監(jiān)督工作。

3.4 強化固定資產(chǎn)的管理，促使固定資產(chǎn)機構(gòu)更優(yōu)化

為確保政府會計制度在水利工程管理單位的有效執(zhí)行，需要水利工程單位做好固定資產(chǎn)管理工作?？茖W(xué)合理的設(shè)置固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，強化各部門之間的交流和協(xié)作，促使單位的財務(wù)部門、保管部門、使用部門的管理，共同做好固定資產(chǎn)的管理工作。完善監(jiān)督體系，強化對固定資產(chǎn)使用等的監(jiān)督和管控，確保單位內(nèi)部的不相容崗位分離，強化各崗位之間的互相監(jiān)督，進而提高水利工程管理單位的內(nèi)部資產(chǎn)管理效率和質(zhì)量。定期的對單位內(nèi)部的賬目和明細賬進行核對，確保賬面真實可靠。針對水利工程不同類型的固定資產(chǎn)，設(shè)置不同的折舊年限。強化信息化建設(shè)，提高相關(guān)的信息資料的共享利用程度，加強財務(wù)系統(tǒng)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)之間的信息交流、數(shù)據(jù)傳遞，確保固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。

4 結(jié) 語

綜上所述，新政府會計制度的實施對水利工程管理單位的財務(wù)管理工作有較大影響，為確保水利工程管理單位做好新政府會計制度的實施工作，減少執(zhí)行過程中的問題，需要強化單位內(nèi)部的會計人員的培訓(xùn)，做好會計科目設(shè)置的管理工作，完善會計核算和財務(wù)管理的制度等。促使水利工程管理單位的財務(wù)管理、會計核算的水平不斷的提高，促政府會計制度的有效執(zhí)行和落實。