◎鄭萌萌

軍隊(duì)的建設(shè)意義，即保衛(wèi)國家安全、保護(hù)國民的利益。隨著時(shí)代的發(fā)展，祖國越來越強(qiáng)大，也需要軍民之間的融合創(chuàng)新發(fā)展，以能夠?yàn)樯鐣?huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)做出貢獻(xiàn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

一、新時(shí)代軍民融合理念與發(fā)展的意義

黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。習(xí)近平總書記所作的報(bào)告，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的動(dòng)員令和宣言書。十九大報(bào)告中有三處講到“軍民融合”，深刻闡明了軍民融合在強(qiáng)國強(qiáng)軍中的戰(zhàn)略地位，明確了新時(shí)代軍民融合發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)，構(gòu)成了一個(gè)從思想到戰(zhàn)略到任務(wù)的完整體系，為在新起點(diǎn)上推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展提供了基本遵循。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，必須把“更加注重軍民融合”的要求貫徹到國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的各領(lǐng)域全過程，徹底掃除那些不合時(shí)宜的觀念壁壘和利益藩籬，掀起一場全方位的軍事管理革命，徹底轉(zhuǎn)變軍隊(duì)自成體系、相對(duì)封閉的發(fā)展模式，把軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展有機(jī)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大體系。要適應(yīng)軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，按照軍民融合的理念和要求改造那些不合時(shí)宜的建設(shè)模式和管理流程，“主戰(zhàn)線”要著力探索軍民力量一體運(yùn)用的方式方法，“主建線”要著力探索軍民資源統(tǒng)籌利用的有效途徑，不斷提升軍民融合對(duì)基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力生成的貢獻(xiàn)度。

軍民融合關(guān)乎國家安全和發(fā)展，國防和軍隊(duì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是兩大復(fù)雜系統(tǒng)，兼具理念范疇和實(shí)踐范疇的雙重內(nèi)涵。就理念范疇而言，軍民融合作為一種發(fā)展理念和發(fā)展思維，就是要將統(tǒng)籌配置、開放共享、雙向轉(zhuǎn)化、體系優(yōu)化的發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)全領(lǐng)域全過程。就實(shí)踐范疇而言，軍民融合作為一種發(fā)展方式和發(fā)展路徑，就是要將軍民一體籌劃、一體建設(shè)、一體管理、一體使用的工作要求落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體的建設(shè)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目上?；诖耍衍娒袢诤习l(fā)展戰(zhàn)略納入新時(shí)代強(qiáng)國戰(zhàn)略之列，實(shí)屬必然。當(dāng)前，堅(jiān)定實(shí)施軍民融合發(fā)展中國軍轉(zhuǎn)民戰(zhàn)略，要立足中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代這一新的歷史方位，站在我國由大國向強(qiáng)國邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)起來的新的歷史節(jié)點(diǎn)上，拓寬戰(zhàn)略視野，創(chuàng)新戰(zhàn)略指導(dǎo)，創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，要把軍民融合打造為國家由富向強(qiáng)的“加速器”，塑造成為強(qiáng)國的基礎(chǔ)性機(jī)制和制度安排，實(shí)現(xiàn)資源在軍民兩大體系之間的一體配置、順暢流動(dòng)、雙向轉(zhuǎn)化、共享共用，充分釋放國家大體系的集成優(yōu)化效益，實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略收益的最大化。

二、新時(shí)代軍民融合理念與發(fā)展創(chuàng)新實(shí)踐

1.樹立融合的發(fā)展觀念。

軍民之間的合作、融合，則利于推動(dòng)地方的健康、和諧發(fā)展，而這也需要地方軍地認(rèn)識(shí)到融合發(fā)展的意義，形成融合發(fā)展的共識(shí)。具體而言，可以通過強(qiáng)化“憂患”意識(shí)、“大局”意識(shí)、“責(zé)任”意識(shí)等，通過樹立融合發(fā)展的觀念，則能夠不斷增強(qiáng)地方融合工作的使命感。對(duì)此，作為軍隊(duì)?wèi)?yīng)積極發(fā)揮主觀作用，能夠主動(dòng)為地方黨委政府提出建議、幫助地方黨委政府完成經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局。樹立軍民融合的發(fā)展觀念，還需要地方軍地結(jié)合實(shí)事求是的思想，并能夠積極探索融合發(fā)展的道路，循序漸進(jìn)的完成市場與戰(zhàn)場的銜接，地方政府應(yīng)抓住統(tǒng)籌兼顧的思想，將富國與強(qiáng)兵有機(jī)融合統(tǒng)一。具體而言應(yīng)做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的切入點(diǎn)，即提升國家防御的后備力量。統(tǒng)籌發(fā)展國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是指充分利用民兵預(yù)備役人員，積極支援國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而為造福人民、國家富強(qiáng)做出貢獻(xiàn)。另外，基于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，則可以有效借助科學(xué)技術(shù)、信息、人才等資源的優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)國家的發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

2.融合發(fā)展路子的創(chuàng)新。

隨著時(shí)代的發(fā)展，軍民融合發(fā)展過程中，不僅應(yīng)思考到“戰(zhàn)場”還應(yīng)考慮到“市場”，而為了二者的有機(jī)融合，則應(yīng)注重發(fā)展路子的創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)場”與“市場”的雙贏。如創(chuàng)新融合發(fā)展路子的過程中，可以將民兵預(yù)備役工作納入到地方經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃工作中，與此同時(shí)，還應(yīng)注重“融合”工作中的計(jì)劃性，進(jìn)而確?！叭诤稀惫ぷ鞯目尚行裕瑱?quán)威性、嚴(yán)肅性。另外，基于預(yù)備役軍人的特點(diǎn)，融合發(fā)展路子的創(chuàng)新過程中，還應(yīng)圍繞新時(shí)期作戰(zhàn)、動(dòng)員等工作給予合理的考慮，這樣利于一些緊急情況的作戰(zhàn)指揮、國防動(dòng)員等，提高緊急事件的處理效率，將相關(guān)損失降到最小，進(jìn)而保障人們的利益。具體而言，創(chuàng)新融合路子的發(fā)展過程中，應(yīng)按照精干合成、實(shí)戰(zhàn)管用等要求，對(duì)預(yù)備役部隊(duì)、民兵統(tǒng)一編組，形成一股高效應(yīng)急的力量。此外，創(chuàng)新融合發(fā)展“路子”的過程中，還應(yīng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、平戰(zhàn)結(jié)合等要求，擴(kuò)大居民兼容設(shè)施的開放空間，如建設(shè)一下功能完備的戰(zhàn)場設(shè)施，這樣利于形成優(yōu)質(zhì)高效的保障體系。

3.建立健全融合發(fā)展機(jī)制。

融合機(jī)制的建設(shè)過程中，只有建立健全發(fā)展機(jī)制，才能夠確保融合發(fā)展機(jī)制的可行性，為社會(huì)的發(fā)展提供動(dòng)力。建立融合發(fā)展機(jī)制，則應(yīng)由地方黨委、政府牽頭，加強(qiáng)與軍隊(duì)的聯(lián)系，明確各個(gè)軍地機(jī)構(gòu)在“融合”發(fā)展中扮演的角色。軍隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)的調(diào)查工作，為融合發(fā)展的優(yōu)化做出貢獻(xiàn)，并結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)提出一些建議、跟蹤、協(xié)調(diào)，落實(shí)發(fā)展。這就需要加強(qiáng)地方政委與軍地的溝通、協(xié)調(diào)，提高融合發(fā)展的質(zhì)量，如結(jié)合實(shí)際情況，開展定期培訓(xùn)工作，交流一些意見、建議，推動(dòng)地方區(qū)域的安全穩(wěn)固發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，社會(huì)的發(fā)展過程中，軍民融合發(fā)展，則會(huì)利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定、健康，利于我國國防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但軍民融合發(fā)展過程中，仍需要軍地雙方加強(qiáng)對(duì)融合方式的磨合，采用科學(xué)合理的融合方式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的融合，進(jìn)而真正為社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。如樹立正確的融合觀念、創(chuàng)新融合路子、完善融合后的管理等，真正推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。