◎許壯毅 宋衛(wèi)青 徐建斌 方健 葉愛(ài)華 宋建生

淳安縣是浙江省面積最大的縣，也是浙江省九個(gè)林業(yè)重點(diǎn)縣之一，全縣區(qū)域面積664 萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地面積533 萬(wàn)畝，森林覆蓋率76.89%。我縣特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要有山核桃、油茶、香榧、毛竹等，現(xiàn)有山核桃36 萬(wàn)畝，竹林31.1 萬(wàn)畝，油茶14.3萬(wàn)畝，香榧0.7 萬(wàn)畝?，F(xiàn)將我縣特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及建議。

一、我縣特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)情況

1.木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

（1）山核桃。

2019 年，全縣有山核桃面積36 萬(wàn)畝，其中投產(chǎn)面積30.8 萬(wàn)畝，產(chǎn)量8006 噸，年總產(chǎn)值8.05 億元，其中一產(chǎn)產(chǎn)值4.81 億元，二產(chǎn)產(chǎn)值3.24 億元，產(chǎn)量比上年增加992 噸，增長(zhǎng)14.1%，產(chǎn)值比上一年度增加1.05 億元，增長(zhǎng)15.0%。

全縣山核桃一產(chǎn)產(chǎn)值1-3 萬(wàn)元的有7654 戶(hù)，3-5 萬(wàn)元的1196 戶(hù)，5-10 萬(wàn)元的303 戶(hù)，超10 萬(wàn)元的53 戶(hù)；全縣有55個(gè)村全村戶(hù)均超萬(wàn)元，95 個(gè)村總產(chǎn)值超100 萬(wàn)元，其中瑤山鄉(xiāng)嶺后源、瑯坑源，王阜鄉(xiāng)王阜村，山核桃一產(chǎn)產(chǎn)值分別是2436 萬(wàn)元、2196 萬(wàn)元、1242 萬(wàn)元，位居全縣前三名。

全縣山核桃生產(chǎn)加工企業(yè)15 家，其中獲得生產(chǎn)加許可證認(rèn)證的企業(yè)11 家。加工規(guī)模較大的企業(yè)主要有淳安千島湖常香果綠色食品有限公司、杭州千島湖瑤記實(shí)業(yè)有限公司、杭州千島湖山子之食品有限公司等。淳安千島湖常香果綠色食品有限公司已成為我縣山核桃加工龍頭企業(yè)，年實(shí)際加工量達(dá)1000 噸，加工產(chǎn)值達(dá)5000萬(wàn)元。

第11 屆中國(guó)義烏國(guó)際森林博覽會(huì)上，我縣“常香果”牌山核桃仁獲金獎(jiǎng)。

（2）油茶。

2019 年，全縣油茶面積14.5 萬(wàn)畝，其中投產(chǎn)面積10.9 萬(wàn)畝，其中2019 年新發(fā)展基地1654 畝，培育油茶良種繁育基地達(dá)到20 畝，年產(chǎn)油茶良種苗木繁育10 萬(wàn)株，建設(shè)采穗圃50 畝。產(chǎn)油茶干籽8315 噸，初制茶油1952.5 噸，總產(chǎn)值3.57 億元，其中，一產(chǎn)1.49 億元，二、三產(chǎn)2.08 億元。

全縣有茶油加工廠、作坊44 家，廠房面積11800 平方米，茶油年加工能力近2000 噸，實(shí)際加工茶油達(dá)到1000 噸左右。全縣具有一定影響的山茶油品牌有11 個(gè)，分別是：千島湖露珠、春花（梓桐）、商源（里商）、萬(wàn)源（富文）、圣牌（瑤山）、久久牌（唐村）、順海牌（安陽(yáng)）、黃千源（安陽(yáng)）、千島白馬牌（白馬）、純珍（許源）、瑤記等。杭州千島湖瑤記實(shí)業(yè)有限公司2019 年銷(xiāo)售額3369 萬(wàn)元（含門(mén)店），利稅195 萬(wàn)元。杭州千島湖天鑫有限公司成立于1997 年9 月，由原杭州松花寶廠改制而來(lái)，產(chǎn)品也僅僅是單一的嬰兒護(hù)膚松花粉，產(chǎn)品技術(shù)含金量不高、知名度也不大。2008 年，企業(yè)拓展產(chǎn)品，進(jìn)入母嬰用品渠道，到2013 年，銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)已遍布全國(guó)二十多個(gè)省，產(chǎn)品也從單一的松花粉擴(kuò)展到嬰兒抗菌竹纖維毛巾、竹纖維柔巾，嬰兒護(hù)膚山茶油、山茶油霜、乳液等，2016 年10 月被評(píng)為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，現(xiàn)有“松達(dá)”“、樂(lè)嬰堂”兩個(gè)嬰童洗護(hù)、化妝品自有品牌。銷(xiāo)售額從2017 年的1.6 億增加到2019 年的2.7 億，納稅從2017年的1876 萬(wàn)增加到2019 年的5152 萬(wàn)，以銷(xiāo)售山茶油系列以及松花粉系列為主要產(chǎn)品。

（3）香榧。

我縣栽植榧樹(shù)歷史悠久，百年以上的榧樹(shù)60 余株，在全縣各地均有分布。目前年產(chǎn)量仍保持在100 擔(dān)左右，70 年代曾達(dá)到過(guò)歷史最高年產(chǎn)283 擔(dān)。但香榧產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展是從“十二五”期間開(kāi)始，在我縣尚屬起步階段，現(xiàn)有香榧基地7100 畝，其中2010 以后發(fā)展的有7332 畝，2019 年新發(fā)展香榧基地1328 畝。2019 年，我縣香榧產(chǎn)量90 噸，產(chǎn)值2381 萬(wàn)元。

2.林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

2019 年，全縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值95.25 億元，發(fā)展規(guī)模達(dá)62.97 萬(wàn)畝。其中林下種植產(chǎn)值16.01 億元，種植規(guī)模26.15 萬(wàn)畝；林下養(yǎng)殖產(chǎn)值0.95 億元，利用林下養(yǎng)殖規(guī)模5.32 萬(wàn)畝；森林采集產(chǎn)值260 萬(wàn)元，利用森林資源規(guī)模0.65 萬(wàn)畝；森林游憩年產(chǎn)值達(dá)到78.29 億元，利用森林資源面積30.85 萬(wàn)畝。全縣林下經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)10.90 萬(wàn)人。林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值比上一年度87.83 億元增加8.4%。

我縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為突出的是林下種植和森林游憩，林下種植以集體林區(qū)為主，森林游憩以國(guó)有林區(qū)主。林下種植發(fā)展得好、效益顯著的如：浙江淡竹生物科技有限公司在千島湖鎮(zhèn)富澤村杉木林下種植鐵皮石斛300 畝，林下種植畝產(chǎn)值達(dá)8 萬(wàn)元，總產(chǎn)值2400 萬(wàn)元；杭州金湖農(nóng)業(yè)有限公司在千島湖鎮(zhèn)富澤村香榧林下種植覆盤(pán)子等中藥材，林下種植畝產(chǎn)值在2萬(wàn)元以上；威坪鎮(zhèn)、王阜鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在山核桃林下里套種前胡、菊花的等中藥材畝產(chǎn)值可達(dá)0.8 萬(wàn)元以上。

2019 年林下種植中藥材1.8 萬(wàn)畝，其中新發(fā)展基地經(jīng)驗(yàn)收合格331 塊，11061 畝面積中，其中種植黃精151 塊，合格面積7506 畝，占總塊數(shù)45.62%，占總面積67.86%；覆盆子130 塊2751 畝，占?jí)K數(shù)39.27%，面積24.87%；種植前胡43 塊490畝，占?jí)K數(shù)13.0%，面積4.43%；種植重樓、白芨竹蓀等7 塊314 畝，占?jí)K數(shù)2.11%，面積5.86%。

二、存在問(wèn)題

1.要素約束大。

由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)種植前期投入大，回報(bào)周期長(zhǎng)，加之勞動(dòng)力和農(nóng)資價(jià)格的不斷上漲，林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本逐年增高。部分投資主體由于資金困難等問(wèn)題，基地嚴(yán)重失管，辛辛苦苦建立的基地不能發(fā)揮應(yīng)有效益，挫傷了投資者發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。

2.基礎(chǔ)設(shè)施差。

林業(yè)基地的路、水、電、倉(cāng)儲(chǔ)、曬場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，生產(chǎn)條件較為落后。中耕除草、果實(shí)采運(yùn)、剝殼烘干等適用性機(jī)械缺乏，生產(chǎn)加工機(jī)械化程度低，經(jīng)營(yíng)成本居高不下。

3.經(jīng)營(yíng)水平低。

林業(yè)種植以千家萬(wàn)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)為主，林地流轉(zhuǎn)困難，基地低、小、散普遍，組織化、集約化程度不高。我省老油茶林比重較大，畝產(chǎn)油3-5 公斤，僅良種油茶林的十分之一。部分香榧、山核桃基地過(guò)度經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，林分生態(tài)質(zhì)量明顯惡化。

4.創(chuàng)新能力弱。

科技服務(wù)的供給能力與林農(nóng)的需求還有距離，如品種優(yōu)化搭配、密度控制和測(cè)土配方施肥等栽培實(shí)用技術(shù)推廣力度仍待加強(qiáng)。我縣林業(yè)加工企業(yè)眾多，但規(guī)模偏小，新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)能力弱，機(jī)械設(shè)備和加工工藝落后，產(chǎn)品單一，附加值不高。

三、有關(guān)建議

圍繞董縣長(zhǎng)的《縣政府工作報(bào)告》提出的“高水平保護(hù)，高質(zhì)量發(fā)展”的要求，作為林業(yè)大縣，林業(yè)將有大作為，淳安縣鄉(xiāng)村振興、消薄增收離不開(kāi)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，下步主要從以下二個(gè)方面入手：

1.做強(qiáng)淳安縣山核桃產(chǎn)業(yè)。

改變我縣山核桃產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”局面，山核桃產(chǎn)業(yè)可以打造全縣第一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值可以達(dá)“10 億元”，注重做好五個(gè)方面的工作：一是繼續(xù)加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建好林道，推進(jìn)“機(jī)器換人”工作，降低人工成本；二是解決山核桃“太密”的問(wèn)題，山核桃合理密度為12-20 株/畝，實(shí)際現(xiàn)在都在35 株以上，這樣影響山核桃的產(chǎn)量和采收安全；三是做好山核桃生態(tài)栽培，可以林下套種中藥材，減少除草劑的使用；四是做好“千島湖山核桃”地理標(biāo)志主體資格申請(qǐng)工作，利用淳安縣山核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的力量開(kāi)展申報(bào)，保護(hù)淳安縣山核桃特定地理區(qū)域，發(fā)揮自然和人文優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和淳安縣山核桃產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；五是注重科技興果，抓好山核桃統(tǒng)防統(tǒng)治工作。

2.繼續(xù)做優(yōu)林下經(jīng)濟(jì)文章。

按照淳政辦發(fā)[2017] 21 號(hào)《關(guān)于扶持林下種植業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》文件做好林下種植業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)林農(nóng)規(guī)范有序的發(fā)展。林下經(jīng)濟(jì)可以發(fā)展成為浙江省第一大縣，主要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是做好原先發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)基地，做好培管工作；二是發(fā)展品種方面要有新的亮點(diǎn)，覆盆子和黃精發(fā)展規(guī)模較大，還有注重三葉青、白芨、重樓的發(fā)展；三是做好科技示范工作，做好示范基地和示范村，要有在省里出名的林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)；四是注重中藥材加工產(chǎn)品的研發(fā)，特別是覆盆子和黃精加工產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，防止出現(xiàn)以前林農(nóng)傷心的事情；五是做好林業(yè)品牌建設(shè)。加大“千島湖”等區(qū)域公用品牌使用力度，壯大我縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。