◎龔向勤

引言：隨著畜牧業(yè)的大力發(fā)展，我國的基層動物疫病防治工作也面臨著許多挑戰(zhàn)與難題，探索基層動物疫病防治工作的重點、因地制宜解決問題是當下動物防疫工作中的重點，也是關系到國計民生的重要問題。國家高度重視基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作，相繼制定并實施一系列重大方針政策，取得一系列令人矚目的現實成就。該項工作依舊存在諸多不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，不利于畜牧獸醫(yī)動物防疫事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須引起高度重視。

一、基層動物防疫工作面臨的問題

1.基層防疫人員防疫知識匱乏。防疫知識匱乏是基層動物防疫工作普遍存在的問題。畜牧養(yǎng)殖中常見的疫情就是口蹄疫和禽流感，同樣也是對養(yǎng)殖業(yè)危害最嚴重的疾病。不少養(yǎng)殖戶面對高昂的防疫費用，常常會拒絕防疫。加上基層防疫人員知識匱乏，工作素養(yǎng)不高，更是影響了基層動物防疫工作的順利開展。不少基層動物防疫人員的防疫思想和防疫技術還較為落后，影響了防疫法律法規(guī)的有效落實，阻礙了基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的順利開展。

2.防疫設備和人員配置不足。目前我國基層動物防疫工作在防疫設備和防疫人員上配置還有待完善。防疫設備的短缺嚴重阻礙了基層動物防疫工作的順利開展，防疫人員在缺少設備的支持下，不能及時了解動物的健康情況，無法在最短時間內確定疫情。加上疫情防控人員不足，在動物防疫工作任務量繁重的情況下，許多干部職工因機構改革很多轉行轉崗，導致不少防疫人員會身兼數職，高強度的工作，使得防疫人員工作質量得不到保障。此外，參與基層防疫工作的人員老齡化問題嚴重，多數年輕人不愿從事這樣的工作，很難向基層動物防疫工作中注入新鮮的血液，導致基層防疫人員安于現狀、缺少創(chuàng)新意識，很難提升防疫工作水平。

3.責任機制不夠科學合理?；鶎有竽莲F醫(yī)醫(yī)療機構的工作人員雖然能夠有效地給當地養(yǎng)殖戶提供畜牧業(yè)的醫(yī)療保障。但是從防疫的角度對這一內容分析，不難發(fā)現畜牧業(yè)的防疫工作是一個系統的工程，需要形成完善的責任管理機制才能夠更好地提升防疫工作的工作質量。但是各個地區(qū)的基層畜牧獸醫(yī)機構的工作模式以及工作方式存在些許差距，這也就導致責任機制在這方面存在不合理的狀況難以有效地給這一領域的內容進行有效劃分。從而導致了責任機制在科學性上有所缺失。

4.資金來源不穩(wěn)定?；鶎觿游锓酪吖ぷ鞯捻樌行蜷_展，離不開穩(wěn)定可靠的資金支持。各級動物防疫部門均無法客觀審視基層防疫工作的重要地位，認為基層防疫工作僅需執(zhí)行落實上級政策即可，在資金支持方面則停留在保障基本運轉層面。這種狀況的長期存在，導致基層畜牧獸醫(yī)動物防疫資金匱乏，無法在工作創(chuàng)新、疫苗配置、設備引進等方面實現更大作為

二、做好基層動物防疫工作的有效措施

1.加大投入力度，加強基礎設施建設?；A設施建設是畜牧獸醫(yī)動物防疫工作科學有效開展的關鍵因素，必須在政府有關部門的大力支持下，加大資金投入力度，對基層防疫工作存在的問題進行有效的改善，讓基礎畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的基礎設施能滿足工作的需要，對基礎畜牧獸醫(yī)動物防疫工作起到基本保障作用?；A設施建設內涵豐富，在技術人員，防疫工作的基礎設備都需要加大投入，對基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作全面開展起到促進作用。

2.打造專業(yè)的防疫人才隊伍。部分基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作人員的綜合素養(yǎng)不足，已成為防疫工作效果提升的重要阻礙因素。因此，要定期組織動物防疫科學培訓與學習，幫助基層防疫人員構建系統化的防疫專業(yè)知識體系，牢固樹立新形勢下基層動物防疫工作新理念。要為基層防疫人員順利開展工作提供可靠保障，改善基層防疫工作環(huán)境，提高基層防疫人員薪酬待遇，拓展未來職業(yè)生涯發(fā)展空間，引導其更好地實現自身價值，避免出現專業(yè)人員青黃不接的現象。要通過科學合理的考核模式，客觀公正評價基層防疫人員工作實績，與個人工資福利掛鉤，激發(fā)做好基層防疫工作的積極性。

3.強化基層防疫內部管理，制定完善的法律法規(guī)。開展好基層動物防疫工作，還需要強化基層防疫內部管理，制定完善的法律法規(guī)?；鶎觿游锓酪吖ぷ鞣煞ㄒ?guī)中要明確防疫人員具體職責，并以制度的方式加強對防疫工作人員的管理，定期組織防疫工作人員進行學習，開展相應的培訓活動，積極將防疫新技術和新措施傳授給防疫工作人員。此外，基層動物防疫法律法規(guī)中還要納入追責制度，針對工作懈怠，防疫工作開展不及時的工作人員，依照規(guī)章制度進行懲罰，強化他們的責任意識。健全的規(guī)章制度可推動基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的順利開展

4. 全面提高基層養(yǎng)殖戶防疫知識素養(yǎng)。養(yǎng)殖戶人員的綜合素質對動物疫病防治工作至關緊要，養(yǎng)殖戶雖具有豐富的養(yǎng)殖經驗，但普遍存在對動物疫病知識一知半解、防疫措施不到位以及配合程度不夠等問題，這都嚴重阻礙疫病防治工作的進行，因此提高養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖知識素養(yǎng)迫在眉睫。養(yǎng)殖戶的知識素養(yǎng)的提高并非一蹴而就，需要專業(yè)人員以及養(yǎng)殖戶本人長期配合才能共同進步。防疫站工作人員應定期開展防疫知識講座，組織養(yǎng)殖戶集體學習動物疫病的危害，并針對動物疫病易發(fā)季節(jié)開設專題欄目并制作防疫知識手冊、向養(yǎng)殖戶講解養(yǎng)殖過程中需注意的問題及防疫措施，防疫站人員還可定期到養(yǎng)殖場為養(yǎng)殖戶進行現場指導。此外，有關部門還需向養(yǎng)殖戶普及國家對動物疫病防治的相關規(guī)章制度和法律要求，從根本上改變養(yǎng)殖戶輕視疫病危害和發(fā)病率的落后觀念，加大養(yǎng)殖戶對動物疫病防治的重視程度和工作投入力度。

5.加大國家對動物疫病防治的扶持力度。國家雖大力發(fā)展畜牧業(yè)，但對基層動物疫病防治工作的政策落實還需要進一步強化，對提升養(yǎng)殖戶以及防疫人員的綜合素養(yǎng)起舉足輕重的作用。譬如對基層養(yǎng)殖戶，國家可以加大對養(yǎng)殖場環(huán)境、衛(wèi)生及動物飼料等問題的審查力度，從疾病源頭進行防治。地方政府還應選派防疫專家進基層為養(yǎng)殖戶解答動物疫病防治問題、普及防疫知識并對養(yǎng)殖戶進行簡單的專業(yè)培訓，并對防疫工作出色的養(yǎng)殖戶進行嘉獎。

6.加強基層防疫工作數字化進程?，F代科學技術的快速發(fā)展，為基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作提供更多智能化、信息化、數字化技術手段。因此，要立足基層防疫工作實際需求，配備性能穩(wěn)定可靠的現代數字化防疫儀器設備，通過數字化方式的運用，高效生成動物防疫二維碼，承載動物系譜、月齡、免疫信息（疫苗批次、免疫時間、接種人員）、用藥情況等基本信息，并通過掃描輸入芯片，建立電子檔案，實現動物疫苗接種自動提醒，提高防疫工作效率，避免單純人為操作造成的數據信息失真。

結束語：基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的重要價值決定其在經濟社會發(fā)展中的關鍵地位，該項工作實踐中存在的漏洞與不足必須引起行業(yè)重視。因此，基層畜牧獸醫(yī)動物防疫人員應從經濟社會發(fā)展的客觀實際需求出發(fā)，深入分析造成問題出現的深層次原因，健全動物防疫工作機制，完善防疫工作基礎設施，加強動物疫苗接種與疾病防疫，為經濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。