□ 文| 張城瑋

在脫貧攻堅過程中以金融手段來調整資源配置，增強扶貧發(fā)展的動力，這是實現(xiàn)脫貧攻堅的重要手段。但是，從實際情況發(fā)現(xiàn)，金融扶貧工作還存著多種問題，如基層金融服務單一、信貸風險大、制度體系不健全、政策影響力下等，在這一背景下，需深入探索分析，立足金融扶貧現(xiàn)狀，逐步完善金融服務體系，建立風險規(guī)避機制，從而實現(xiàn)精準扶貧目標，改善社會經(jīng)濟。

金融扶貧初步分析

金融扶貧的概念性

扶貧是根本點是貧困戶，主要是幫助貧困你地區(qū)自主性生產(chǎn)，擺脫原始的發(fā)展現(xiàn)狀，提高經(jīng)濟水平，屬于社會性工作。金融扶貧則是依托金融機構和財政支持，充分發(fā)揮市場對資源的配置作用，引導各金融機構資金流動于貧困地區(qū)，并建設相應的金融支持項目，如信貸補貼、扶貧產(chǎn)業(yè)等，組織貧困戶參與，實現(xiàn)脫貧致富的發(fā)展目標。金融扶貧的根本內涵是精準識別對象，明確扶貧的方向，落實扶貧政策具體到戶，夯實精準扶貧工作基礎。

目前金融扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)在，從實際調查發(fā)現(xiàn)，各貧困地區(qū)的經(jīng)濟條件都處于滯后發(fā)展階段，核心產(chǎn)業(yè)依然是農業(yè)。在這種背景下，一般的金融機構只能提供小額度的貸款，存在局限性，金融風險系數(shù)增加。因此，金融結構可以拓展一些扶持業(yè)務，如產(chǎn)業(yè)貸款服務、產(chǎn)品期貸服務等等，緩解目前的緊張局勢，豐富了扶貧內容，充分發(fā)揮金融扶貧的真正效用。其次，金融扶貧的對象不夠精確，扶貧資金使用率低。主要原因是因為貧困戶的等級難以確定，政府部門對貧困戶的調查與統(tǒng)計不夠精確，主要是采取抽樣的形式調查，整體數(shù)據(jù)較為落后，且具有不穩(wěn)定性的特點，最終導致扶貧工作難度加大，認定標準出現(xiàn)障礙，金融扶貧效率低。

深入探究分析，完善金融扶貧內容

脫貧攻堅是社會發(fā)展的內在要求，也是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的關鍵手段。根據(jù)現(xiàn)下金融扶貧的現(xiàn)狀，政府必須加強扶持力度，平衡區(qū)域金融扶貧協(xié)同性，改變貧困地區(qū)的金融環(huán)境問題，實現(xiàn)區(qū)域脫貧。針對貧困地區(qū)，政府部門需精準扶貧，發(fā)揮金融的優(yōu)勢作用。政府需配合金融機構開發(fā)專屬農村貧困地區(qū)的金融產(chǎn)品，提供必要的金融支持。與此同時，還需優(yōu)化整個金融市場環(huán)境，加強貧困地區(qū)的金融基礎性建設，帶動全體貧困戶積累財富，擺脫貧困?？紤]到農村地區(qū)的特殊性，如果僅靠物資扶持則很難幫助貧困地區(qū)人民擺脫現(xiàn)狀。所以，政府要協(xié)調金融機構，逐步優(yōu)化現(xiàn)代化農業(yè)結構，完善金融服務體系，提高扶貧效率。

例如，首先需健全金融扶貧市場化制度，根據(jù)貧困地區(qū)貧困的實際情況，增加一些扶貧金融產(chǎn)品，由當?shù)卣M行供給，提高債券融資金額，拓展金融服務內容。其次，政府還需進行實地調研考察，結合當?shù)厍闆r創(chuàng)新金融產(chǎn)品，規(guī)避風險，如農林牧漁產(chǎn)業(yè)扶貧，風險系數(shù)大，金融機構需提前做好規(guī)避預案，落實服務工作，加強監(jiān)管力度，提高扶持效率。同時，政府需詳細規(guī)劃扶貧重點項目，增強金融扶貧質量。如在判定扶貧對象、考核扶貧情況階段中，為了提升脫貧率，可以提供一些貸款產(chǎn)品，發(fā)展新型的產(chǎn)業(yè)建設，帶動貧困戶參與，從而獲取更多的經(jīng)濟利益。最后，政府扶貧部門需加強與金融機構的合作交流，與農村信用社構建金融扶貧專戶，定時劃撥資金，共同協(xié)作，有效解決貧困情況。

深化完善金融扶貧體制機制實現(xiàn)多方協(xié)調調動

近些年，脫貧攻堅進程逐漸加快，金融在區(qū)域扶貧中發(fā)揮著越來越重要的作用。各級政府需不斷強化金融機構扶貧服務，確定金融精準扶貧路線，從政府、產(chǎn)品、機制、服務等多個角度出發(fā)，建立完善的金融扶貧結構，促進金融扶貧可持續(xù)性發(fā)展。金融是農村經(jīng)濟的中心，也是消除貧困的重要媒介。因此，政府需深層次思考，引入多個金融機構，豐富金融服務內容，為實現(xiàn)全面小康社會奠定堅實的基礎。根據(jù)《農村金融扶貧促進法》，政府需聯(lián)合多個部門機構，完善金融生態(tài)體系，發(fā)展金融信用服務行業(yè)，建立扶貧機構，為金融扶貧創(chuàng)建良好的社會環(huán)境。

例如，政府與金融機構可以建立信息共享平臺，專門搜集整理貧苦戶數(shù)量、貧困情況等，從而推送針對性的金融產(chǎn)品，扶貧辦部門可以借助平臺來精確實施扶貧手段，提高扶貧效率。其次，為了解決貧困地區(qū)的資金需求問題，各銀行可以拓寬貸款數(shù)額，在各個貧困地區(qū)設立網(wǎng)點，實行在線服務，有序進行貸款審核工作。同時，金融機構與政府還需聯(lián)合組織一次“金融理財講座”，增強貧困地區(qū)民眾的理財意識，推動脫貧工作開展。

總結

綜上所述，在開展金融扶貧過程中，政府相關部門需進行實地考察，掌握貧困地區(qū)的經(jīng)濟、人口數(shù)量、貧困原因等內容，制定系統(tǒng)的解決方案，并且當?shù)卣M行全面管理，確定相應的金融機構，配備政府進行扶貧，加強資金投入；同時，還需引導銀行機構參與金融扶貧工作，建立專項扶貧體系，拓展金融扶貧渠道，在集中合作環(huán)境下，能夠最快捷達到金融扶貧效果，幫助貧困地區(qū)脫貧致富。