余港忠

（閩南師范大學(xué) 后勤管理處，福建 漳州 363000）

精細(xì)化管理思想，是由被稱之為“科學(xué)管理之父”的美國(guó)人泰勒提出的，其最早起源于企業(yè)管理。把精細(xì)化管理理念運(yùn)用于高校后勤人力資源管理中，是高校后勤管理的創(chuàng)新之舉，同時(shí)也是因應(yīng)新形勢(shì)下高校發(fā)展的客觀需要，標(biāo)志著高校后勤科學(xué)發(fā)展的一次深刻變革。所謂高校后勤人力資源精細(xì)化管理，就是以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作理念為前提，以系統(tǒng)科學(xué)的考核體系為手段，通過(guò)科學(xué)的管理、細(xì)化的程序、規(guī)范的制度提高高校后勤人事工作效率，保證各項(xiàng)工作最優(yōu)化進(jìn)行。作為高校重要服務(wù)保障部門，后勤部門一直是高校的“大后方”和“加油站”，而后勤人力資源管理則是“大后方的神經(jīng)中樞”和“加油站的進(jìn)出口”，其重要性不言而喻。提高后勤人力資源管理水平，提升新時(shí)代高校管理成效和服務(wù)水平，需要精細(xì)化、科學(xué)化和規(guī)范化的管理。

一、高校后勤人力資源精細(xì)化管理的基本特征

（一）精于用人，重視激勵(lì)手段導(dǎo)入

“高校管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的管理活動(dòng)?！盵1]無(wú)論是業(yè)務(wù)往來(lái)，還是資金流通，高校后勤部門所承擔(dān)的事務(wù)性工作還可謂不多，還可謂不雜。如何化繁為簡(jiǎn)、井然有序，促進(jìn)高校后勤工作高效開(kāi)展，首先要在“人”的方面下功夫。與傳統(tǒng)人事管理理念把人視為成本不同，人力資源精細(xì)化管理理念注重把人視為資源，強(qiáng)調(diào)以人為中心，重視人的能力的主動(dòng)性開(kāi)發(fā)和預(yù)見(jiàn)性開(kāi)發(fā)，通過(guò)關(guān)注員工需求、促進(jìn)人事匹配，導(dǎo)入諸如榜樣激勵(lì)、培訓(xùn)激勵(lì)、任務(wù)激勵(lì)、制度激勵(lì)、環(huán)境激勵(lì)和榮譽(yù)激勵(lì)等手段，推動(dòng)人力資源與后勤整體工作的合拍共振，協(xié)同發(fā)展。

（二）細(xì)于流程，突出工作程序設(shè)計(jì)

傳統(tǒng)人事思想認(rèn)為，高校后勤人事部門是非生產(chǎn)、非效益部門，地位渺小，可有可無(wú)。而人力資源精細(xì)化管理思想則認(rèn)為，人力資源部門有著不可替代的一套管理內(nèi)容、管理方式、工作方法和管理技術(shù)，尤其突出流程設(shè)計(jì)或流程再造，著眼人力資源的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和利用，進(jìn)而更好指導(dǎo)和推進(jìn)高校后勤各項(xiàng)工作開(kāi)展。因此，高校后勤人力資源部門是協(xié)調(diào)各方、提供決策的中樞性機(jī)構(gòu)，是高校后勤部門的核心。作為精細(xì)化管理思想中的重要內(nèi)容，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒桃恢笔潜Ｕ细黜?xiàng)工作有序推進(jìn)的重要指南，通過(guò)具體細(xì)化的工作步驟，確保主體工作不偏離目標(biāo)，各項(xiàng)工作能服務(wù)大局。

（三）優(yōu)于品質(zhì)，實(shí)施科學(xué)規(guī)范考核

“在現(xiàn)代管理學(xué)中,精細(xì)化管理是科學(xué)化管理的第二個(gè)層次,是將管理責(zé)任具體化、明確化,要求對(duì)于管理工作做到制度化、格式化、程序化,強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力與執(zhí)行效果,并建立完善的考評(píng)體系?！盵2]隨著機(jī)關(guān)效能建設(shè)的深入開(kāi)展，績(jī)效評(píng)估也越來(lái)越多的運(yùn)用于高校后勤人力資源管理中。相較于傳統(tǒng)人事測(cè)評(píng)方法，人力資源精細(xì)化管理思想更加強(qiáng)調(diào)績(jī)效考核結(jié)果對(duì)管理效能的影響，更加重視服務(wù)對(duì)象的參與和績(jī)效信息系統(tǒng)的支持。通過(guò)服務(wù)對(duì)象介入，倒逼人力資源管理提高工作效率；通過(guò)績(jī)效信息系統(tǒng)完備，為各項(xiàng)考核提供數(shù)據(jù)支撐；通過(guò)定性與定量、心測(cè)與量化并重等方法服務(wù)人、培養(yǎng)人、塑造人，從而使個(gè)體的內(nèi)在潛能得到開(kāi)掘與彰顯，促進(jìn)高校后勤工作的可持續(xù)性發(fā)展。

二、高校后勤人力資源精細(xì)化管理的主要瓶頸

實(shí)踐證明，高校后勤人力資源管理相較傳統(tǒng)人事管理，不僅節(jié)省了大量的人力、財(cái)力，而且提高了后勤管理工作的效率和服務(wù)質(zhì)量。但是，由于各種歷史和體制的原因，后勤人力資源管理仍滯后于高等教育和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，存在一些亟待解決的問(wèn)題。

（一）人力資源精細(xì)化管理的系統(tǒng)認(rèn)知有待提升

系統(tǒng)論認(rèn)為，但凡系統(tǒng)都是一個(gè)有機(jī)整體，無(wú)關(guān)要素多少，部門多少，它不是各要素各部門的簡(jiǎn)單相加，而是整體組合而成的，呈現(xiàn)出在要素或部門單一狀態(tài)下所沒(méi)有的性質(zhì)。無(wú)須諱言，高校后勤部門所轄員工眾多，服務(wù)對(duì)象廣泛，工作性質(zhì)多元。人力資源精細(xì)化管理源于傳統(tǒng)人事管理，但又不同于傳統(tǒng)的人事管理。傳統(tǒng)人事管理以嚴(yán)格的規(guī)制對(duì)員工進(jìn)行管理，著眼于提高整體效能，多采取戰(zhàn)術(shù)性、技術(shù)性的管理工作。人力資源精細(xì)化管理則是通過(guò)開(kāi)發(fā)員工心智為主要手段，激發(fā)員工的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)而更好適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的管理活動(dòng)。換言之，人力資源精細(xì)化注重將人的潛能與組織目標(biāo)緊密相連，通過(guò)細(xì)化的工作流程和考核標(biāo)準(zhǔn)，提高人的主觀能動(dòng)性。當(dāng)前，高校后勤管理在很大層面上還無(wú)法脫離固有思維，依然習(xí)慣于將人事管理局限于“進(jìn)、管、出”，把人視為完成組織目標(biāo)的工具，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)人的管理，為員工服務(wù)，為員工成長(zhǎng)服務(wù)的觀念相對(duì)淡薄，這與人力資源的精細(xì)化管理初衷存在一定差距。

（二）人力資源精細(xì)化管理的運(yùn)行機(jī)制有待強(qiáng)化

控制論的精妙在于從變化的環(huán)境條件中尋求平衡狀態(tài)或穩(wěn)定狀態(tài)。精細(xì)化管理的精髓在于通過(guò)人性化的管理和明晰的工作流程，為員工提供基本工作遵循，提高整體工作效率。當(dāng)前，高校后勤人力資源在諸多方面較之前有了很大改善，但也存在諸如后勤崗位分類設(shè)計(jì)不合理、競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人機(jī)制不健全、激勵(lì)機(jī)制作用發(fā)揮不充分、績(jī)效考核缺乏方法與技術(shù)、人員進(jìn)出不通暢等問(wèn)題。如有些高校后勤管理依然存在職能不清、推諉扯皮現(xiàn)象，最典型的例子就是“流浪狗傷人”事件。即校園內(nèi)的突發(fā)事件處理，是根據(jù)事發(fā)地點(diǎn)的不同由不同的工作部門負(fù)責(zé)處置，而非服務(wù)對(duì)象和事件性質(zhì)。具體來(lái)說(shuō)，事件處置是由流浪狗的傷人地點(diǎn)決定，而非歸口部門決定?？梢?jiàn)，個(gè)別高校后勤部門仍存在服務(wù)意識(shí)淡薄，工作流程含糊的情形。又如，當(dāng)前一些高校后勤部門對(duì)于員工考核仍比較粗線條，未建立切實(shí)可行的績(jī)效考核機(jī)制和健全的員工激勵(lì)機(jī)制，重人情、輕實(shí)情，重形式、輕實(shí)效的考核現(xiàn)象仍不同程度存在，人力資源精細(xì)化管理的整體運(yùn)行機(jī)制有待強(qiáng)化。

（三）人力資源精細(xì)化管理制度有待完善

人力資源管理是傳統(tǒng)人事管理的現(xiàn)代形式，而人力資源精細(xì)化管理則是人力資源這一現(xiàn)代形式的再優(yōu)化。其突出表現(xiàn)在以制度構(gòu)建和制度完善規(guī)范工作程序，優(yōu)化資源配置，節(jié)約人力成本，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，最終實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。當(dāng)前，不少高校后勤部門關(guān)于人力資源規(guī)劃、職位分類、人事招聘、激勵(lì)約束機(jī)制、職業(yè)發(fā)展與保障等制度建設(shè)尚不健全，未能很好適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化要求。譬如，在全國(guó)高校后勤社會(huì)化改革浪潮的推動(dòng)下，許多高校紛紛探索建立了“小機(jī)關(guān)、多實(shí)體”的后勤管理模式，實(shí)行后勤管理處與后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體“一套班子兩塊牌子”的機(jī)構(gòu)模式，后勤人力資源管理也相應(yīng)發(fā)生了很大的變化。但是，個(gè)別高校后勤人力資源管理工作流程未能系統(tǒng)整合，存在部分脫節(jié)或重復(fù)冗余現(xiàn)象。后勤部門既承擔(dān)本部門工作，又承擔(dān)部分保衛(wèi)部門的工作，甚至承擔(dān)附屬中小學(xué)、幼兒園等附屬機(jī)關(guān)單位的職能，角色多元，職責(zé)放大，效率低下。因此，要實(shí)現(xiàn)高校后勤部門的人力資源精細(xì)化管理，必須要以制度規(guī)范做支撐，發(fā)揮制度的導(dǎo)向功能和調(diào)控功能，切實(shí)扭轉(zhuǎn)人浮于事、人事分離現(xiàn)象。

三、實(shí)施高校后勤人力資源精細(xì)化管理的對(duì)策建議

進(jìn)入新時(shí)代，高校后勤工作面臨著許多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，尤其是面對(duì)新冠肺炎疫情，高校后勤服務(wù)保障就成為師生能否返校、如何返校、返校后如何開(kāi)展教學(xué)教育活動(dòng)的決定性環(huán)節(jié)。因此，精細(xì)化管理要求高校后勤部門要理順“人”的問(wèn)題、弄清“財(cái)”的狀況、搞好“物”的調(diào)配，達(dá)成“人、財(cái)、物”的統(tǒng)一，確保學(xué)校各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

（一）樹(shù)立正確的人力資源精細(xì)化管理理念

精細(xì)化管理是高校后勤人力資源由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，旨在通過(guò)專業(yè)化、系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化、信息化、智能化的工作設(shè)計(jì)，將每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟、每個(gè)流程再分解、再細(xì)化、再具體，使之精細(xì)的貫穿于高校后勤人力資源管理中。高校后勤應(yīng)精準(zhǔn)站位，科學(xué)研判當(dāng)前高校后勤工作的現(xiàn)實(shí)境遇，深刻認(rèn)識(shí)精細(xì)化在現(xiàn)代高校后勤人力資源管理中的重要性和必要性，圍繞“人”這個(gè)根本要素，將工作目標(biāo)和人的需求緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)制度完善和流程再造，實(shí)現(xiàn)人力資源最優(yōu)配置，提升高校后勤整體效能。當(dāng)前，高校后勤人力資源精細(xì)化管理，要對(duì)人力資源管理的目標(biāo)、內(nèi)容、環(huán)節(jié)、結(jié)果進(jìn)行分解、細(xì)化、落實(shí)，對(duì)人力資源管理流程進(jìn)行再造和優(yōu)化。要正視人與人、人與事之間的關(guān)系，精細(xì)化的重要指向在于人事匹配，即對(duì)標(biāo)工作任務(wù)滿足人、發(fā)展人、成就人；對(duì)標(biāo)人的需求、發(fā)展和成就不斷調(diào)校工作目標(biāo)。通過(guò)精細(xì)化的管理，實(shí)現(xiàn)人事同向、人事并軌、人事協(xié)調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)高校后勤管理的整體化水平提升。以閩南師范大學(xué)為例，在新冠肺炎疫情期間，后勤管理處通過(guò)黨員帶頭戰(zhàn)疫情，守土盡責(zé)抓落實(shí)，組成防控協(xié)調(diào)小組、環(huán)衛(wèi)交通小組、膳食服務(wù)小組、醫(yī)療防疫小組，把人事細(xì)化，把任務(wù)分解，現(xiàn)實(shí)人與人、崗與崗的無(wú)縫銜接，取得較好成效。要重視績(jī)效管理，精細(xì)化思想最大的優(yōu)勢(shì)在于突出績(jī)效評(píng)估的地位、權(quán)威、規(guī)范和反饋，把高校后勤人力資源管理拉入有法可依、有章可循的軌道，在強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)的同時(shí)，也為高校后勤的整體工作提供思想認(rèn)識(shí)、組織成效、管理辦法、人才培養(yǎng)等參考。

（二）建立科學(xué)的人力資源精細(xì)化管理機(jī)制

人力資源精細(xì)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、規(guī)范性、科學(xué)性的綜合性工程。與傳統(tǒng)人事管理相比，人力資源精細(xì)化管理的視野更為寬闊、目標(biāo)更為明確、內(nèi)容更為豐富、運(yùn)行更為系統(tǒng)，更加注重人的潛能開(kāi)掘與培養(yǎng)?！爸卫砝碚搼?yīng)用在公司治理上取得了不俗的成績(jī)，大學(xué)也是社會(huì)里的重要組織，也存在利益相關(guān)者，也要追求效益。于是，公司治理的豐富理論和實(shí)踐被借鑒到大學(xué)里?！盵3]（P13）毋庸置疑，精細(xì)化管理，尤其是人力資源的精細(xì)化管理源起于企業(yè)，但又不止于企業(yè)，精細(xì)化管理為高校發(fā)展提供了許多現(xiàn)代思考?！案咝?shí)施精細(xì)化管理必然要注重效益,但這里所指的效益不僅是經(jīng)濟(jì)效益,而是包括社會(huì)效益在內(nèi)的綜合辦學(xué)效益?！盵4]要把握精細(xì)化管理的精髓，讀懂精細(xì)化管理哲學(xué)，分析人性假設(shè)，找準(zhǔn)人的需要和工作的需要。要預(yù)測(cè)高校后勤人力資源供求狀況，制定供求平衡措施，細(xì)化員工招募與甄選、員工培訓(xùn)與發(fā)展、績(jī)效考評(píng)與薪酬設(shè)計(jì)等各項(xiàng)人力資源管理活動(dòng)的具體目標(biāo)、任務(wù)、步驟和預(yù)算，實(shí)現(xiàn)人力資源規(guī)劃與其他計(jì)劃的精準(zhǔn)銜接。在全媒體時(shí)代，要重視信息技術(shù)手段在高校后勤人力資源管理中的運(yùn)用，加快高校后勤的現(xiàn)代人力資源信息化建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化、全息性的技術(shù)導(dǎo)入和技術(shù)使用，提高人力資源管理整體效率，減少人力物力的消耗。要加強(qiáng)信息研判結(jié)果反饋，強(qiáng)化薪酬、培訓(xùn)、人力資源規(guī)劃、員工態(tài)度量表等分析，充分檢視人力資源作業(yè)的方向和重點(diǎn)，確保高校后勤更好的實(shí)施人力資源策略。

（三）完善規(guī)范的人力資源精細(xì)化管理制度

“制度規(guī)范的具體內(nèi)容極為豐富，但其核心是：組織機(jī)構(gòu)架構(gòu)的制度化設(shè)計(jì)；權(quán)利——責(zé)任的制度化安排；管理程序及其規(guī)范的制度化確定；對(duì)違背制度控制或職責(zé)要求行為懲罰的制度化規(guī)定?！盵5]（P336）在現(xiàn)代高校后勤管理中，人力資源作為最重要的資源，要求制度體系的建立及完善必須要做到精細(xì)、全面?！熬?xì)”體現(xiàn)了制度的細(xì)化、執(zhí)行的可操作性；“全面”體現(xiàn)在建立制度體系應(yīng)覆蓋人力資源管理的各個(gè)模塊、各個(gè)環(huán)節(jié)。完善人力資源管理制度體系，應(yīng)做到運(yùn)作有依據(jù)，行動(dòng)有方向，考核有標(biāo)準(zhǔn)，需求可實(shí)現(xiàn)。不同高校要針對(duì)自身情況制定具體可行的制度規(guī)范，譬如，一些高校實(shí)行后勤管理集團(tuán)化運(yùn)行，一些高校實(shí)行后勤服務(wù)外包，還有一些高校實(shí)行管家式、包攬式管理。無(wú)論是哪種方式，其根本落腳點(diǎn)還是在服務(wù)育人。所以，要加強(qiáng)工作分析，加快編制及完善后勤崗位《崗位說(shuō)明書(shū)》，完善崗位管理體系。一是因事設(shè)崗，所有崗位必須要有明確的崗位職責(zé)和工作內(nèi)容，簡(jiǎn)言之，“事出有因”；二是因崗定人，根據(jù)崗位的需要確定需要多少人、需要什么人，為人員的招聘和補(bǔ)充提供科學(xué)參鑒，簡(jiǎn)言之，“師出有名”；三是分類管理，譬如，根據(jù)學(xué)校實(shí)際，參照事業(yè)單位人員分類方式（管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別），大致可分為管理人員（各部門辦公室使用的負(fù)有管理職能的合同制員工）、技術(shù)人員（駕駛員、水電維修工、財(cái)務(wù)人員、醫(yī)護(hù)人員等員工）、服務(wù)人員（衛(wèi)生工、綠化工等人員）三大類，簡(jiǎn)言之，“名正言順”。四是按崗考核，無(wú)論是排列法、分類法、因素比較法還是點(diǎn)數(shù)法，都必須制定細(xì)化的、有針對(duì)性的、可操作性的考核標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，以利于得到公平、公正的結(jié)論。