杜 平

（首都師范大學(xué)學(xué)報編輯部，北京 100048）

在18、19世紀，英國擁有世界上最強大的海軍，并憑借其海軍力量建立起龐大的帝國。馬漢在談及拿破侖時，曾對英國的海軍做了如此評價：“這些遠航的飽經(jīng)風(fēng)霜的（英國）船只，是（法國）光輝陸軍從未看到過的，站在它和統(tǒng)治世界之間?！盵1]3在英國人長久以來的普遍觀念中，制海權(quán)是他們與生俱來的權(quán)利和不可能丟掉的東西，[1]45因此，在維多利亞時代中期（19世紀70—80年代），除政治人物和軍事人員外，較少有人關(guān)注海軍建設(shè)和海軍戰(zhàn)略，涉及海軍的任何事情都被認為是深奧和無趣的，是專家的事情，正如約翰·F·比勒在其專著《格萊斯頓-迪斯累利時代的英國海軍政策，1866-1880》中所說：“整體而言，海軍事務(wù)……在維多利亞中期并不占據(jù)重要地位?！盵2]237但是，這種情況在19世紀80年代后期發(fā)生了變化，1889年英國出臺了一個大規(guī)模的海軍建造方案《海軍防御法案》。①該法案確立了英國海軍建設(shè)的“兩強標準”，即指英國的海軍實力至少應(yīng)等于其他兩個國家②海軍實力之和。該法案的出臺，拉開了19世紀末20世紀初英國大規(guī)模海軍建設(shè)的序幕。

可見，在19世紀后期，英國的海軍建設(shè)經(jīng)歷了一個由相對不受重視到開始進行大規(guī)模建設(shè)的調(diào)整，那么推動這一調(diào)整即推動19世紀末英國進行大規(guī)模海軍建設(shè)的因素有哪些？本文將對這一問題進行初步探討。

一、大規(guī)模海軍建設(shè)是新帝國主義興起背景下英國對外擴張的需要

所謂“新帝國主義”，主要指19世紀后期新舊帝國主義工業(yè)強國爭奪和瓜分殖民地、搶占原料和商品銷售市場，尤其是對非洲進行掠奪性瓜分?！靶碌蹏髁x”的興起，經(jīng)濟的需要是主要動因。這時，歐美主要資本主義強國相繼完成了工業(yè)革命，并開始第二次工業(yè)革命，市場和原材料問題變得越來越急迫。對英國而言，在歐洲大陸上抵制其商品的保護性關(guān)稅的征收、美國和德國的貿(mào)易競爭、法國和俄國在其擴張的殖民帝國內(nèi)針對英國所設(shè)的關(guān)稅壁壘，都迫使英國去為貿(mào)易尋找新的出口；而且，19世紀80年代和90年代早期英國國內(nèi)市場的普遍蕭條，進一步加劇了敵對關(guān)稅和外國競爭所帶來的“噩夢”，伴隨著“貿(mào)易跟隨軍旗”的口號，[1]11殖民地和貿(mào)易的擴張成為英國帝國主義擴張背后有力的推動力量。除經(jīng)濟動因外，盎格魯撒克遜民族的“命定說”和把西方文明帶到世界“落后”地區(qū)的“歷史的光輝使命”說，也是推動帝國主義國家積極擴張的思想動因，1897年12月3日，英國殖民地大臣張伯倫在一次公開講話中說：“我們相信帝國的偉大。我們不害怕他的擴張。我們認為，一個國家就像一個人，應(yīng)該擁有偉大的責任和偉大的義務(wù)?！盵1]11

英國的帝國主義擴張不可避免的導(dǎo)致和其他大國的沖突，因為他們也正在尋找新的市場。在這場爭奪中，除了老牌殖民帝國英、法、俄以外，德國、美國、意大利和亞洲國家日本都積極參與其中?？v觀19世紀末和20世紀初國際上的風(fēng)云變幻，英布戰(zhàn)爭、美西戰(zhàn)爭、日俄戰(zhàn)爭以及一系列國家間的危機和沖突，可以這樣說，1880年以后的國際關(guān)系史在很大程度上等同于帝國主義者們的沖突歷史。

那么如何在日漸激烈的帝國主義爭奪中取勝呢？馬漢的海權(quán)論給出了一份答案。在19世紀末，美國海軍史學(xué)家馬漢在他的《海權(quán)對歷史的影響，1660一1783》《海權(quán)對法蘭西革命與帝國的影響，1793一1812》《海權(quán)與1812年戰(zhàn)爭的關(guān)系》以及《海軍戰(zhàn)略》等著作中，在對17、18世紀重商主義和帝國主義時期英、法、德、日等國的歷史研究的基礎(chǔ)上，提出“海洋霸權(quán)優(yōu)于大陸霸權(quán)”的觀點。馬漢提出，“海權(quán)對世界歷史的進程有著決定性的影響，誰控制了海洋，誰才能控制世界”，“為了爭取和保持海權(quán)，就必須擁有強大的海上實力，具體地講就是擁有強大的海軍艦隊、商船隊以及能控制戰(zhàn)略要地的海軍基地”，“……對任何一個渴望在未來的政治和貿(mào)易中獲得他應(yīng)得的那部分的國家，海軍擴張是必須的，因為事件的進展是為大國準備的”。

馬漢的海權(quán)學(xué)說不僅在美國廣為流傳，還迅速傳遍全球，獲得帝國主義列強的青睞，在英國更是產(chǎn)生了“類似于哥白尼在天文學(xué)領(lǐng)域所產(chǎn)生的影響”。[1]46包括英國在內(nèi)各國紛紛重視海軍建設(shè)，掀起了持久的海上軍備競賽的熱潮。

二、大規(guī)模海軍建設(shè)是英帝國防御的亟需

19世紀后期，由于工業(yè)革命的開展導(dǎo)致的資本主義政治經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，英國的經(jīng)濟優(yōu)勢和軍事霸權(quán)都遭到新興帝國的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟方面，英國喪失工業(yè)霸主地位，逐漸被其他國家趕上，并在19世紀末出現(xiàn)了工商業(yè)的衰退期。例如，從70年代開始，英國在世界制造業(yè)產(chǎn)品中所占比例急劇下降。[3]621到了20世紀初，英國合成染料的國內(nèi)市場被德國人占去80%，電力工業(yè)和機械制造業(yè)等也落到了美、德等國之后。在軍事方面，隨著馬漢海權(quán)理論的提出，各國認識到一支強大的海軍對于國家興衰的重要性，從19世紀80年代開始，法、德、俄等國陸續(xù)開始發(fā)展海軍力量，而此時期英國海軍的狀況是令人擔憂的，奧斯卡·帕克斯在《英國戰(zhàn)艦，1860-1950》中用“維多利亞時期海軍的黑暗時代”來描述19世紀70、80年代的英國海軍，并哀嘆，1880年的英國戰(zhàn)艦“甚至不能稱為一強標準”。[4]2321888年，陸軍參謀學(xué)院教官約翰·莫里斯上校在觀看海軍演習(xí)后也認為：“英國艦隊以其現(xiàn)在的實力，根本不能保護我國海岸和貿(mào)易的安全，甚至不能抵抗一支外國艦隊的進攻?！覀兊募覉@和糧食供給安全都處于危險之中，我們的海軍不夠強大?！盵5]203可見，法德等國海軍實力的增強給一直以來以海軍威懾世界的英國帶來了巨大壓力。而且，80年代末英國的競爭對手法俄兩國的日益接近，英國海軍很可能面臨兩國海軍的共同威脅，這直接導(dǎo)致了英國海軍建設(shè)的兩強標準的提出；在維系殖民帝國方面，隨著19世紀后期殖民地經(jīng)濟的發(fā)展和軍事實力的增強，各自治領(lǐng)、殖民地的獨立和分裂傾向日益嚴重，而且，如前所述，隨著其他帝國主義國家經(jīng)濟、軍事實力的崛起，他們也在積極擴張，對英國龐大的殖民帝國虎視眈眈?？傊?，在19世紀末英帝國開始呈現(xiàn)相對衰落的趨向，帝國的防御問題凸現(xiàn)。

當英國人開始關(guān)注防務(wù)問題之初，首先是考慮陸軍改革，但英國著名戰(zhàn)略家約翰·柯隆布提出：“國防問題的重點并非步槍的品質(zhì)，而是國力的分配能否配合國家目標。英國的國防問題與歐陸國家完全不同，大英帝國是一個殖民帝國，有三種不同而又互相關(guān)聯(lián)的防衛(wèi)要求必須加以協(xié)調(diào)，那就是島國的本身、帝國的海上交通線、海外殖民地，而尤其是印度，……（在這種情況下）除非英國海軍慘敗并喪失其對本國海域的控制，否則不可能面臨大規(guī)模入侵的危險。而且若真是如此，則也已無入侵之必要?！盵6]16這一觀念也成為“藍水學(xué)派”(Blue Water School)的辯論基礎(chǔ)。政治家查爾斯·迪爾克爵士也在國會演講中強調(diào)，英帝國防御最重要的是制海權(quán)，一支強大的海軍不但保障英國的國內(nèi)自由，而且決定了“我國在世界上的地位”。[7]429此外，包括菲利普·科洛姆、約翰·科洛姆、朱利安·諾克斯·勞頓等人在內(nèi)的海軍戰(zhàn)略家和海軍史學(xué)家們，也從歷史和戰(zhàn)略的角度闡述海權(quán)的重要性。[8]69他們的理論學(xué)說構(gòu)成了英國“藍水學(xué)派”的基本教義：第一，海軍是英帝國賴以存在的基礎(chǔ)，是帝國防御的核心力量；第二，只要英國海軍掌握制海權(quán)，保證交通線暢通，任何對英國的入侵都不可能成功。第三，如果英國的海軍被徹底打敗，喪失本土海域的制海權(quán)，敵人不用出兵占領(lǐng)，英國就會不戰(zhàn)而降。這些觀點得到海權(quán)主義者和海軍部的支持，成為英國帝國防御中海軍戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)。海軍中將菲利普·科洛姆認為，海洋戰(zhàn)略的唯一目標就是獲得制海權(quán)，沒有絕對的制海權(quán)，就無法保證海上交通線和海外殖民地的安全，他的名言是“我們帝國的邊疆就是敵人的海岸線”。[9]20第一海軍大臣約翰·費希爾則將這種理論發(fā)揮到極致：“海軍是第一道、第二道、第三道、第四道、第五道……第無限道防線，如果海軍不是最強，再強大的陸軍也無濟于事。如果海軍被打敗，我們擔心的不是入侵，而是饑餓?！盵1]65

從這個角度看，19世紀末英國大規(guī)模海軍建設(shè)是英帝國防御的亟需。這也是英國當局在宣傳大海軍建設(shè)時所強調(diào)的理由，“帝國海軍是防御必須的關(guān)鍵力量”這一論調(diào)占據(jù)政府海軍擴張宣傳百分之九十的內(nèi)容。[1]13

三、工業(yè)革命所引發(fā)的造船技術(shù)的大變革是重要推動因素

在19世紀中期以前，幾乎沒有任何技術(shù)上的發(fā)展有可能威脅到英國對海洋的統(tǒng)治，軍艦設(shè)計上的進步實際上停滯了超過兩百年，船只槍炮和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)幾乎和它們在十七世紀時差不多。但是，伴隨著工業(yè)革命的開展，蒸汽動力，螺旋槳，實心炮彈及鐵、鋼等新技術(shù)和材料開始用于軍艦的建造，整個造船業(yè)在19世紀后期經(jīng)歷了一個快速而巨大的變化。

以軍艦的武器為例，在19世紀50年代，英艦勇氣號上安裝的8英寸、4又四分之三噸的滑膛前裝炮已是英國海軍最強大的武器，但僅僅三十年后，1885年下水的一艘軍艦上裝載的已是16又二分之一英寸110又二分之一噸的后膛重炮。[1]5武器的快速發(fā)展和進攻能力的增強，迫使軍艦的防御能力也要不斷的增強，曾經(jīng)叱咤海洋的光裸木船軍艦變得過時，各國開始嘗試對木船安裝裝甲板進行保護。伴隨著武器的改進，裝甲也經(jīng)歷了一個快速的發(fā)展，裝甲的厚度從50年代的4又二分之一到5英寸增加到70年代的14英寸，“這就是極限——再多鐵，就沒有船能夠浮在水面上”。[1]6但是，由于槍炮的威力仍然在增加，制造者開始嘗試通過改變裝甲的材料來加強其防護力，從19世紀70年代到90年，短短20年間，裝甲的材料經(jīng)歷了鍍剛的復(fù)合裝甲、全鋼裝甲、鎳鋼合金的哈維裝甲和克虜伯鋼板的快速發(fā)展。

此外，在這一時期，軍艦的速度和航行半徑都有著快速的增加。軍艦的速度從19世紀中期的14節(jié)（英里/小時），發(fā)展到世紀末的17.5-18.5節(jié)。軍艦的排水量從勇氣號的9000噸增加到19世紀末最高能達到14，000-16，000噸，這就意味著煤炭裝載量和航行半徑的相應(yīng)大幅增加。[1]6

19世紀后期造船技術(shù)的發(fā)展速度如此之快，一艘船可能在他報廢之前就變得過時，像18世紀英國著名的旗艦“成功號”在其四十歲時仍處于威力“全盛”時期的情況是不可能再出現(xiàn)的。萊爾德·克洛斯在評價1856年以來軍艦驚人的發(fā)展速度時說：如果只一艘1896年英國小型炮艇“樹神號”和1850年海上的所有戰(zhàn)艦對抗，她必然能夠完全不受傷害的摧毀他們。而且這種發(fā)展速度在未來甚至?xí)欤加偷膽?yīng)用有可能引起軍艦設(shè)計的根本變革，同時，潛水艇的成功研制正在改變著海軍的戰(zhàn)術(shù)。1896年12月29日，每日電訊報做出了這樣的質(zhì)問：“誰知道這個海洋上的鐵時代還將持續(xù)多長時間，或者，不久以后，……所有裝甲變得無用，我們將從五金的時代跌倒，可能會出現(xiàn)使用電能的鋁或橡膠的船，能下潛兩倍的深度，能在云中翱翔?！盵1]6-7

造船業(yè)的這種快速發(fā)展給了19世紀末海軍軍備競賽一個巨大的推動力。正如一位海軍作家所說：只要有一年沒能跟上科學(xué)的發(fā)展，一個大帝國就可能被摧毀。所以，只要一個大國采用了新技術(shù)，其他國家就必須緊跟其后。而這給了英國很大壓力，從特拉法加到鐵甲艦時代，英國的海軍優(yōu)勢一直是建立在它木船的壓倒性數(shù)量上，這些木船已經(jīng)服役了六十年或更多的時間，但到19世紀后期，甚至最新式的軍艦也正走在過時的路上，英國要想不作為的維持海軍領(lǐng)先地位已變得不可能。英國必須小心仔細的觀察著外國的新設(shè)計，當外國新的裝甲艦建造計劃威脅到自身實力時，就必須隨時對自身軍艦建造的計劃做出適當?shù)恼{(diào)整。

四、從海軍建設(shè)中獲益的國內(nèi)多個階層是重要推動力量

19世紀末開始的英國大海軍建設(shè)使國內(nèi)的工業(yè)及很多社會階層受益，這些力量直接或間接的影響著政府的決策，是推動英國海軍建設(shè)持續(xù)進行的重要力量。

19世紀后期，隨著美、德等國在世界市場上的成功崛起，英國的基礎(chǔ)工業(yè)受到嚴峻挑戰(zhàn)。以鋼鐵業(yè)為例，大約從1880年起，德國鋼鐵商品已經(jīng)在國際市場上與英國展開競爭，在90年代，德國出口到英國的鋼鐵商品成倍增加，而在這十年里，英國的鋼鐵工業(yè)好像已經(jīng)停止擴張，英國的鋼產(chǎn)量也在1886年和1893年分別被美國和德國超過。因此，英國鋼鐵行業(yè)的大企業(yè)家熱切的爭取軍艦和其他海軍材料的訂購以抵消損失。[10]111,239

從80年代末開始的海軍大規(guī)模建設(shè)沒有讓他們失望，1896年3月13日，《鐵煤貿(mào)易評論報》在討論《斯賓塞方案》（系1894年出臺的大規(guī)模海軍建造方案）對工業(yè)產(chǎn)生的影響時說：“海軍部和政府現(xiàn)在進行著的強有力的軍艦建設(shè)對鋼鐵工業(yè)有著巨大的重要性。海軍工程的花費比其他幾乎所有的工程都要高得多。1894年，在帝國造船廠完成的一級戰(zhàn)列艦船殼所用材料的平均開支是每噸27英鎊，而據(jù)我們從鋼鐵行業(yè)所了解到的，其產(chǎn)品的平均價格一般將可能不會超過每噸6英鎊?！?902年2月14日，該報又評論道：“通過我們的海軍發(fā)展，沒有比鋼鐵工業(yè)獲得更直接和更多的好處了?！贝送?，與海軍建設(shè)緊密相關(guān)的煤、造船、武器軍備、工程貿(mào)易等行業(yè)也從大海軍建設(shè)中獲得了巨大的好處，“對國家的鋼鐵工業(yè)和許多輔助貿(mào)易而言”，海軍部“是一位公平的教母”。[1]24

公司的高效益給股東們帶來豐厚的紅利，這些股東中有軍政官員、商人、銀行家甚至各階層的教會人員，他們對推動英國海軍建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

當時英國許多著名的軍政官員在軍備企業(yè)中擁有大量的股份，或者本身就是企業(yè)董事或董事長。在維克斯公司1904的股份分紅名單上，有三位陸軍上將和五位海軍上將，還有總數(shù)超過300人的政府官員。[11]124軍備工業(yè)的政治影響力在很大程度上就是被這些官員股東們所增強的。

海軍建設(shè)還給大量的勞動者提供了工作機會?！败娕灲ㄔO(shè)對勞工意味著面包”，因為沒有什么造船材料必須從國外購買，制造一艘大軍艦，有多種行業(yè)的大量貿(mào)易和公司參與其中。所以，用于軍艦建設(shè)上的大量開支被以報酬的形式支付給造船工人、工程師、鋼鐵工人和煤炭礦工等，建造一艘主力艦?zāi)芙o2000人兩年或三年的全職工作，大約值得上20艘普通規(guī)模的貨船。據(jù)查爾斯·貝爾斯福德在1897年的統(tǒng)計：通過計算那些和軍艦建設(shè)有關(guān)的人數(shù)，有超過一百萬的人與軍艦的建設(shè)有利害關(guān)系。[1]30這個估算，還尚不包括工人的受撫養(yǎng)的家屬，也不包括從中直接或間接獲利的各種行業(yè)的零售商和批發(fā)商們。這些人的生計隨當?shù)剀妭滟Q(mào)易的狀況而會馬上發(fā)生相對應(yīng)的變化。

這樣的情況直接導(dǎo)致了兩個結(jié)果：第一，如果政府突然停止海軍建設(shè)，將會影響到太多既得利益者的利益，會使大量工人失去工作，這必將導(dǎo)致社會的動蕩甚至是革命，這是政府所不愿意看到的。第二，軍備行業(yè)所在行政區(qū)的選民們選舉的自然就是支持海軍擴張的議員。例如，代表貝爾法斯特的是哈蘭德和沃爾夫重工業(yè)公司的Q.W.沃爾夫，代表桑德蘭地區(qū)的是古爾利上校和威廉·多克斯福德，代表泰恩賽德的蓋茨黑德選區(qū)的是威廉·阿倫，后三者本身就是船舶工程公司的領(lǐng)導(dǎo)。[1]31正如1902年4月26的每日快報（Daily Express）上所說，造船廠的全體選民在眾議院比在海軍部本身發(fā)揮了更大的影響。[1]32

這些和軍備相關(guān)的制造商們還有一張王牌，即將商業(yè)贏利和愛國主義巧妙的契合在一起。在19世紀80年代，他們提出這樣一種觀點：造船業(yè)和機械工業(yè)是英國增強海軍實力和維護海權(quán)的重要支持，在戰(zhàn)爭爆發(fā)時，帝國的安全依賴于軍備公司是否具有快速擴大生產(chǎn)的能力，所以維持軍備業(yè)的日常運轉(zhuǎn)是政府的職責。[1]38這一觀點也得到英國當局的認同，1895—1902年間主持內(nèi)閣“防御委員會”的德文希爾公爵稱：“國家需要考慮的事情沒有比維持大的軍備制造企業(yè)的繁榮和高效率更重要的了?！盵1]38

此外，海軍建設(shè)的獲利者們還利用輿論工具給政府施加壓力。當軍備等相關(guān)工業(yè)不景氣時，國內(nèi)往往會出現(xiàn)對帝國海軍實力的擔憂。1884年出現(xiàn)了一場工業(yè)衰退，其中鐵、鋼和造船等有大量基本開支的工業(yè)部門，受害最厲害。在這種情況下，軍備業(yè)的新聞喉舌積極為海軍擔憂造勢，要求大量增加軍艦的建設(shè)。例如倫敦貿(mào)易議事會的刊物就一直在竭力鼓吹一只強大的艦隊是貿(mào)易和帝國發(fā)展的先決條件。年度記錄（the Annual Register）對此做出了簡潔中肯的評論：“……報紙上的吶喊即使不是全部，也有大部分是海軍部的專業(yè)顧問們的工作，他們受到了大造船公司很大程度上的幫助。”[1]34這種對海軍實力的擔憂在1892-1893年又發(fā)生過一次，這時造船工業(yè)同樣在經(jīng)歷衰退。

可見，從海軍建設(shè)中直接或間接的獲益者涵蓋了國內(nèi)多個行業(yè)、多種貿(mào)易和多個階層的人，這些力量通過種種方式影響著政府的決策，是推動英國海軍建設(shè)進行的重要力量。

總之，19世紀末英國的大規(guī)模海軍建設(shè)，是國內(nèi)外多種因素綜合作用的結(jié)果。它是新帝國主義下英國對外擴張的需要，也是英帝國防御的亟需。工業(yè)革命所引發(fā)的造船業(yè)的革命和從大海軍建設(shè)中獲益的國內(nèi)多個階層，也是推動英國海軍建設(shè)持續(xù)進行的重要因素。

注釋：

①關(guān)于《海軍防御法案》的具體內(nèi)容,可參見：Jon Tetsuro Sumida,In Defence of Naval Supremacy:Finance,Technology and British Naval Policy,1889-1914,p.13.

②當時暗指法國和俄國。