李 靜

（沈陽(yáng)音樂(lè)學(xué)院， 遼寧 沈陽(yáng) 110818）

黨的十九大報(bào)告中， 習(xí)近平總書(shū)記明確指出， “統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶， 必須長(zhǎng)期堅(jiān)持”。 黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的一項(xiàng)重要工作， 也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作。 黨外知識(shí)分子是指沒(méi)有加入中國(guó)共產(chǎn)黨的知識(shí)分子， 包括參加各民主黨派的知識(shí)分子和沒(méi)有參加任何黨派的無(wú)黨派知識(shí)分子， 是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要戰(zhàn)略要地， 一直受到黨和國(guó)家的特殊關(guān)注。 高校黨外知識(shí)分子主要指在各大高校中具有高職稱、 高學(xué)歷， 從事教學(xué)、 科研、 管理等工作， 有代表性、 有影響力， 且尚未加入中國(guó)共產(chǎn)黨的高級(jí)知識(shí)分子。 眾所周知， 高校黨外知識(shí)分子作為生產(chǎn)力的開(kāi)拓者、 文化的創(chuàng)造者、 知識(shí)的傳播者， 不僅是社會(huì)之骨干、 國(guó)家之中流砥柱、 人民之驕傲， 更是國(guó)家的一筆無(wú)法估量的寶貴財(cái)富， 是我國(guó)發(fā)展建設(shè)中重要的人才庫(kù)和智囊團(tuán)。 因此， 加強(qiáng)黨外知識(shí)分子儲(chǔ)備工作尤為重要， 在黨的建設(shè)中起到的作用也越發(fā)凸顯。

1 加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子儲(chǔ)備的意義

（1） 加強(qiáng)黨外知識(shí)分子儲(chǔ)備有利于推動(dòng)高校統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

作為黨外知識(shí)分子的主體， 高校黨外知識(shí)分子是我國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)中的重要組成部分之一，是黨外代表人士的 “蓄水池”。 強(qiáng)化黨外知識(shí)分子儲(chǔ)備， 有助于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批民主黨派成員和無(wú)黨派人士， 為黨外干部隊(duì)伍源源不斷地補(bǔ)充和輸送大量人才， 有利于加強(qiáng)民主黨派組織建設(shè)，提升自身素質(zhì)， 發(fā)揮黨派職能和優(yōu)勢(shì)作用， 保持黨派代表特色， 鞏固多黨合作和政治協(xié)商制度健康蓬勃、 高質(zhì)量發(fā)展。

（2） 加強(qiáng)黨外知識(shí)分子儲(chǔ)備有利于推動(dòng)高校內(nèi)涵式發(fā)展。

黨外知識(shí)分子既是推動(dòng)高校內(nèi)涵式發(fā)展和開(kāi)放式辦學(xué)的重要智力資源， 又是實(shí)現(xiàn)凝心聚力的關(guān)鍵群體， 是高校舉足輕重的政治力量。 黨的十九大報(bào)告明確提出了 “加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展” 的重大戰(zhàn)略部署。 因此， 儲(chǔ)備一批適應(yīng)高校 “雙一流” 建設(shè)需要的黨外知識(shí)分子， 充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性， 有利于為促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)， 使廣大黨外知識(shí)分子能夠積極匯入“雙一流” 建設(shè)的光榮事業(yè)中來(lái)， 自覺(jué)地履行自己在“雙一流” 建設(shè)中的工作職責(zé)。

（3） 加強(qiáng)黨外知識(shí)分子儲(chǔ)備有利于做好高校思想政治教育工作。

高校是國(guó)家培養(yǎng)人才的重要場(chǎng)所， 是黨意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地， 加強(qiáng)黨外知識(shí)分子儲(chǔ)備對(duì)于學(xué)習(xí)、 研究、 宣傳馬克思主義， 弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀， 培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人、 實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興都具有決定性作用。 在高校教師中， 黨外知識(shí)分子數(shù)量占有很大比重， 他們肩負(fù)著教書(shū)育人的重要責(zé)任， 對(duì)學(xué)生的思想政治教育工作有最直接的影響。 做好高校黨外知識(shí)分子思想政治工作， 讓他們最先受到教育， 形成良好的價(jià)值觀，更好地抵御社會(huì)不良思想的入侵， 成為先進(jìn)思想文化的傳播者、 黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者、 學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者， 才能為新時(shí)代強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力的智力支持和人才保障。

2 高校黨外知識(shí)分子隊(duì)伍的特征

（1） 文化程度較高， 隊(duì)伍數(shù)量大。

高校人才薈萃、 智力密集， 一批又一批具有較高學(xué)術(shù)造詣的黨外知識(shí)分子積極投身高等教育事業(yè)之中， 他們大多數(shù)有著高學(xué)歷和高職稱， 具有鮮明的 “旗幟性”， 大部分有出國(guó)留學(xué)、 工作的經(jīng)歷， 擁有較深的學(xué)術(shù)造詣、 較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和良好的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)， 視野開(kāi)闊、 思想敏銳。 截止到2019 年1 月， 我國(guó)黨外知識(shí)分子人數(shù)已達(dá)9000 多萬(wàn)， 人員素質(zhì)高， 隊(duì)伍數(shù)量大。

（2） 思想認(rèn)識(shí)多元， 自我實(shí)現(xiàn)愿望強(qiáng)烈。

部分高校黨外知識(shí)分子， 尤其是 “海歸” 知識(shí)分子， 思想呈現(xiàn)出多元化傾向， 能夠從不同的視角看待與分析問(wèn)題， 具有較強(qiáng)的民主意識(shí)。 他們關(guān)心黨和國(guó)家大政方針和重大改革事項(xiàng)， 特別關(guān)注高等教育的發(fā)展動(dòng)態(tài)， 敢于講真話、 說(shuō)實(shí)話， 在高校工作中積極發(fā)揮作用和創(chuàng)造價(jià)值， 追求民主、 參政議政、 自我實(shí)現(xiàn)的愿望十分強(qiáng)烈。

（3） 社會(huì)聯(lián)系廣泛， 參政意識(shí)濃厚。

一些高校黨外知識(shí)分子作為學(xué)科領(lǐng)域的帶頭人， 在國(guó)內(nèi)有不同程度的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)， 對(duì)外交往與聯(lián)系較為頻繁， 他們中的大部分關(guān)注社會(huì)發(fā)展，通過(guò)建言獻(xiàn)策等渠道參與到社會(huì)政治生活中， 反映社情民意， 參政意識(shí)濃， 在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展建設(shè)方面具有重要意義。

3 高校黨外知識(shí)分子儲(chǔ)備工作存在的問(wèn)題

（1） 重視程度還需進(jìn)一步提高。

少數(shù)管理者對(duì)做好高校黨外知識(shí)分子儲(chǔ)備工作思想認(rèn)識(shí)不到位， 缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性， 對(duì)黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作沒(méi)有上升到戰(zhàn)略高度， 口頭上說(shuō)得多、 實(shí)踐中抓得少。 部分高校統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)仍沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立， 無(wú)法聚精會(huì)神抓統(tǒng)戰(zhàn)， 黨外知識(shí)分子儲(chǔ)備工作的開(kāi)展一定程度受到了制約。

（2） 儲(chǔ)備工作機(jī)制不夠健全。

部分高校儲(chǔ)備工作制度建設(shè)不完善， 體制機(jī)制不健全， 尚未形成閉環(huán)式管理和聯(lián)動(dòng)式運(yùn)行，儲(chǔ)備工作在動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、 常態(tài)運(yùn)行、 分類(lèi)管理、 培養(yǎng)選拔、 考核評(píng)價(jià)等方面還需進(jìn)一步細(xì)化和研究， 有待于建立科學(xué)、 系統(tǒng)、 工作制度和創(chuàng)新有效、 可持續(xù)發(fā)展的工作機(jī)制， 以便適應(yīng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)際需求。

（3） 大統(tǒng)戰(zhàn)格局還需進(jìn)一步建立完善。

在落實(shí)大統(tǒng)戰(zhàn)格局各項(xiàng)責(zé)任時(shí)， 各有關(guān)部門(mén)精力投入有限， 沒(méi)有形成工作合力， 統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)依然存在單兵作戰(zhàn)現(xiàn)象， 在黨外知識(shí)分子儲(chǔ)備工作中， 各領(lǐng)域同步開(kāi)展、 持續(xù)推進(jìn)方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

4 新時(shí)期加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子儲(chǔ)備工作的解決對(duì)策

（1） 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子儲(chǔ)備工作的重視。

十八大以來(lái)， 黨外知識(shí)分子思想政治工作成為了黨中央、 國(guó)務(wù)院的關(guān)注重點(diǎn)， 高校作為國(guó)家培養(yǎng)人才的重要場(chǎng)所和知識(shí)分子的凝聚地， 擔(dān)負(fù)起新時(shí)代國(guó)家賦予的新使命和新任務(wù)。 習(xí)近平總書(shū)記指出： “各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視、率先垂范做統(tǒng)戰(zhàn)工作” “加強(qiáng)對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持， 高校黨委切實(shí)履行好統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體責(zé)任”。 因此， 作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容， 一是高校黨委要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例 （試行）》 要求， 積極履行黨委主體責(zé)任， 單獨(dú)設(shè)置統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)構(gòu)， 配齊工作力量， 加大對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的支持力度， 及時(shí)了解新情況， 研究新舉措， 解決新問(wèn)題， 把黨外知識(shí)分子儲(chǔ)備工作納入到基層黨組織年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容， 做到及時(shí)考核和通報(bào)。 二是各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步提高政治站位， 認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)方針政策， 自覺(jué)帶頭做好統(tǒng)戰(zhàn)工作， 始終把做好黨外知識(shí)分子儲(chǔ)備工作看作是 “規(guī)定動(dòng)作” 和 “份內(nèi)事”， 廣交深交黨外知識(shí)分子， 定期溝通交流， 提供服務(wù)和幫助， 全力推進(jìn)黨外知識(shí)分子儲(chǔ)備各項(xiàng)工作。

（2） 構(gòu)建行之有效的黨外知識(shí)分子儲(chǔ)備工作機(jī)制。

各高校要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)黨外知識(shí)分子儲(chǔ)備工作制度建設(shè)， 結(jié)合各高校統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際， 創(chuàng)新儲(chǔ)備工作機(jī)制， 加大儲(chǔ)備力度， 提升儲(chǔ)備質(zhì)量。

一是建立完善多渠道發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備工作機(jī)制。 堅(jiān)持做大增量、 做強(qiáng)存量， 積極吸納優(yōu)秀黨外知識(shí)分子， 注重通過(guò)職能部門(mén)和教學(xué)單位發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀分子， 通過(guò)黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)等團(tuán)體推薦優(yōu)秀分子， 通過(guò)各類(lèi)活動(dòng)物色優(yōu)秀分子， 并重點(diǎn)跟蹤培養(yǎng)， 全面增加高素質(zhì)黨外知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量， 努力建立“高校黨外知識(shí)分子人才儲(chǔ)備庫(kù)”，建立詳實(shí)的黨外知識(shí)分子培養(yǎng)檔案， 并按照培養(yǎng)時(shí)間、 學(xué)科領(lǐng)域、 專(zhuān)業(yè)方向等不同方面有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)， 做民主黨派及無(wú)黨派人才培養(yǎng)輸送的源頭活水， 保證統(tǒng)一戰(zhàn)線黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的高質(zhì)量和可持續(xù)。

二是建立完善思想政治教育工作機(jī)制。 立德樹(shù)人是高校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)， 教育者首先要接受教育。 要強(qiáng)化對(duì)高校黨外知識(shí)分子的思想政治引領(lǐng)， 進(jìn)一步健全政治理論學(xué)習(xí)制度，充分利用高校內(nèi)部資源， 有針對(duì)性地對(duì)黨外知識(shí)分子進(jìn)行思想政治教育。 立足統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際， 面向黨外知識(shí)分子開(kāi)展政治共識(shí)教育， 開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座， 講清社會(huì)主義核心價(jià)值體系， 講清統(tǒng)戰(zhàn)工作形勢(shì)與政策， 講 “同心” 思想， 講清國(guó)情、 省情、 市情和校情， 支持黨外知識(shí)分子加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)與教育， 提升道德修養(yǎng)， 促使黨外知識(shí)分子視野不斷變寬， 格局不斷變大， 傳承愛(ài)國(guó)奮斗的優(yōu)秀品質(zhì)， 筑牢抵御滲透的堅(jiān)強(qiáng)堡壘， 不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)， 增強(qiáng)政治認(rèn)同感和使命感， 充分激發(fā)黨外知識(shí)分子的內(nèi)生動(dòng)力， 成為高等教育的推動(dòng)者、 捍衛(wèi)者和建設(shè)者。

三是建立完善參政議政工作機(jī)制。 要進(jìn)一步增強(qiáng)政治吸納， 暢通政治參與渠道， 積極搭建建言獻(xiàn)策平臺(tái)， 鼓勵(lì)黨外知識(shí)分子通過(guò)參與民主黨派和無(wú)黨派及上級(jí)組織和團(tuán)體開(kāi)展的專(zhuān)題協(xié)商會(huì)議、 黨外人士座談會(huì)、 專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研、 參觀考察等方式， 積極發(fā)揮參政議政、 民主監(jiān)督、 政治協(xié)商作用， 不斷提升政治覺(jué)悟， 提高參政議政的能力，確保黨外知識(shí)分子能夠在多黨合作和政治協(xié)商制度主渠道中進(jìn)行有序政治參與。

四是建立完善培養(yǎng)選拔工作機(jī)制。 培養(yǎng)選拔黨外干部是黨的干部工作的重要組成部分， 是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、 戰(zhàn)略性工作。 各高校要擴(kuò)大選人用人視野， 積極將黨外知識(shí)分子培養(yǎng)列入干部隊(duì)伍培養(yǎng)的總體規(guī)劃， 納入到 “掛、 用” 結(jié)合的干部培養(yǎng)體系， 重視黨外干部的培養(yǎng)、 選拔、 使用工作， 精心挑選優(yōu)秀分子作為培養(yǎng)對(duì)象納入后備人選名單， 選拔一批有較大影響的黨外知識(shí)分子作為培養(yǎng)對(duì)象， 組織他們參加上級(jí)組織的各類(lèi)培訓(xùn)班， 按照政治表現(xiàn)、 業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)、 社會(huì)影響力等條件， 確定重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象， 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 做好代表人物政治安排和實(shí)職安排， 大力舉薦和輸送他們到省市政府部門(mén)擔(dān)任處級(jí)以上實(shí)職， 有計(jì)劃地推薦政治素質(zhì)高、 業(yè)務(wù)水平精湛、群眾基礎(chǔ)過(guò)硬的黨外知識(shí)分子擔(dān)任高校各部門(mén)行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

五是建立完善關(guān)懷激勵(lì)工作機(jī)制。 高校要始終以“充分尊重、 廣泛聯(lián)系、 加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、 熱情幫助、 積極引導(dǎo)” 的黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作20 字基本方針作為基本遵循， 進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持從被動(dòng)型趨向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變的思路， 由教育引導(dǎo)變?yōu)樽杂X(jué)接受， 使黨外知識(shí)分子增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線意識(shí)和觀念， 增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力； 堅(jiān)持從自然型向引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變的思路， 采用 “分類(lèi)施策” 的方法做黨外知識(shí)分子工作， 尊重黨外知識(shí)分子對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、 社會(huì)改革發(fā)展提出的建議和意見(jiàn)， 換位思考， 真正理解他們的難處， 理解他們的多元化思想， 引導(dǎo)多樣性， 始終以求同存異的態(tài)度對(duì)待黨外知識(shí)分子， 廣泛凝聚共識(shí)、 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定； 堅(jiān)持從管理型趨向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的思路， 設(shè)立高校黨外知識(shí)分子專(zhuān)項(xiàng)培養(yǎng)基金， 鼓勵(lì)他們走出校門(mén)， 向社會(huì)傳播更多先進(jìn)的思想觀念， 為黨外知識(shí)分子的學(xué)習(xí)與交流提供必要的場(chǎng)所和資金支撐， 盡力為他們提供一個(gè)展示自我的舞臺(tái)和出類(lèi)拔萃的機(jī)會(huì)， 關(guān)心黨外知識(shí)分子的生活， 解決后顧之憂， 為他們集中精力做好本職工作創(chuàng)造條件。

（3） 構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局。

統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作， 必須全黨重視， 大家共同來(lái)做。 黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》， 強(qiáng)調(diào)要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線， 堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。 各高校要切實(shí)履行主體責(zé)任， 充分調(diào)動(dòng)各方面統(tǒng)戰(zhàn)工作的主動(dòng)性和積極性， 樹(shù)立全校一盤(pán)棋思想， 構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、 有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局， 加快建立黨外知識(shí)分子工作的協(xié)調(diào)機(jī)制， 積極構(gòu)建各部門(mén)間統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)席會(huì)議制度， 加強(qiáng)對(duì)基層黨組織黨外知識(shí)分子儲(chǔ)備工作的指導(dǎo)， 明確工作內(nèi)容和職責(zé)、 細(xì)化指標(biāo)體系、 提出具體工作要求， 定期進(jìn)行抽查和指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部的指導(dǎo)和教育， 形成新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的強(qiáng)大合力。