■李 瑾

（阜陽(yáng)市潁東區(qū)科技局）

1 引 言

在新時(shí)代的發(fā)展背景之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸由高速發(fā)展階段走入了高質(zhì)量發(fā)展階段，形成了新的發(fā)展局面，新的發(fā)展階段勢(shì)必也有不同的發(fā)展結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展主要是以質(zhì)量改革作為發(fā)展中心，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，同時(shí)對(duì)相應(yīng)的改革發(fā)展動(dòng)力進(jìn)行調(diào)整，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠更好的服務(wù)于人民，同時(shí)依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。事實(shí)上，科技進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)于高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展卓越的貢獻(xiàn)，能夠切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展[1]。科技進(jìn)步與創(chuàng)新的深入研究，對(duì)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著明顯的意義，從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義進(jìn)行分析，人民對(duì)美好生活的追求和向往是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的高低判斷的重要標(biāo)準(zhǔn)，而高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力則是科技和知識(shí)，因此，科技的創(chuàng)新發(fā)展具有真實(shí)的意義；從理論和實(shí)踐導(dǎo)向進(jìn)行分析，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及相應(yīng)的路徑已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)如今新時(shí)代的發(fā)展需求，而高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指在時(shí)間過程中將科技創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，并且遵循與自然和諧共生的基本原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展。從相關(guān)的文獻(xiàn)中可以看出，雖然探究科技創(chuàng)新和進(jìn)步對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響的文獻(xiàn)相對(duì)較少，但從部分已有的研究中可以看出兩者確實(shí)存在緊密聯(lián)系[2]。

2 國(guó)家高度重視科技進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用

習(xí)近平總書記也提出“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，敢于走別人沒有走過的路，不斷在攻堅(jiān)克難中追求卓越，加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變”?？萍歼M(jìn)步與創(chuàng)新在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有關(guān)鍵的引領(lǐng)作用，是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)的必選之路，兩者關(guān)系密切。相比于之前傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及其相關(guān)規(guī)模的擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)效益的有效提升以及經(jīng)濟(jì)地位的攀升、資源的高效配置、綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的紅利等七個(gè)方面共同發(fā)展。因此，高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)有主要涵蓋了七個(gè)方面，可以從不同的層面進(jìn)行有效地發(fā)展。目前，不同的國(guó)際組織對(duì)于創(chuàng)新進(jìn)步和發(fā)展的內(nèi)涵定義有一定的不同，但大多都是從創(chuàng)新技術(shù)，科技產(chǎn)業(yè)等來(lái)進(jìn)行定義，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是如此，并且為了探索科技創(chuàng)新進(jìn)步和發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具體影響，相關(guān)組織以及政府部門建立了完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了科學(xué)的指標(biāo)體系，將科技創(chuàng)新投入、環(huán)境、潛力以及貢獻(xiàn)和產(chǎn)出等多個(gè)方面納入創(chuàng)新進(jìn)步與發(fā)展體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新的進(jìn)步與發(fā)展[3]。

3 科技進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響

創(chuàng)新是科技發(fā)展的原動(dòng)力，在創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)下，才能使科技不斷地進(jìn)步，從而才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊跟社會(huì)發(fā)展腳步，促進(jìn)使經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升國(guó)家綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.1 科技進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的影響

高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率實(shí)際上指的是向更高層次以及更高水平的效率追求帶來(lái)的發(fā)展，這也代表著經(jīng)濟(jì)發(fā)展要逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝Щ?。同時(shí)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本產(chǎn)出率和全要素生產(chǎn)率也需要進(jìn)行不斷的提升，但這一切元素能夠順利發(fā)展都需要經(jīng)濟(jì)內(nèi)驅(qū)力、科技創(chuàng)新力的不斷強(qiáng)化。因此，科技的進(jìn)步與創(chuàng)新成為了提升經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。另外在經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展中，政府發(fā)揮的作用不可忽視。其實(shí)，在我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中，就強(qiáng)調(diào)了政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，想要保證經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要政府的大力扶持，例如增加科技投入預(yù)算，保證相應(yīng)的財(cái)政科研資金投入，并且制定相關(guān)的金融政策來(lái)降低科技創(chuàng)新的成本，鼓勵(lì)相關(guān)的企業(yè)或者研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，從而促使經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 科技創(chuàng)新與進(jìn)步對(duì)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模影響

根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究，科技進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模有密切影響。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，近年來(lái)我國(guó)科技型服務(wù)業(yè)的占比迅速提升，一大批科技服務(wù)型企業(yè)涌現(xiàn)，擴(kuò)展了高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模，推動(dòng)了高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展[4]。事實(shí)上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素主要有自然資源、資本以及創(chuàng)新三類，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到達(dá)某一高度時(shí)，創(chuàng)新要素會(huì)占據(jù)主導(dǎo)，科技創(chuàng)新能夠引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，同時(shí)也能使社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，快速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模，切實(shí)有效地促進(jìn)我國(guó)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

4 依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

4.1 提高全社會(huì)科技創(chuàng)新認(rèn)識(shí)

相關(guān)企業(yè)、研究院所和部門要提升科技創(chuàng)新認(rèn)識(shí)占位。從思想源頭上加大科技創(chuàng)新的力度?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，真正把科技創(chuàng)新發(fā)展作為黨中央五大發(fā)展理念提升認(rèn)識(shí)，加快科技創(chuàng)新與進(jìn)步的腳步。

4.2 科學(xué)制定科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃

要想推進(jìn)科技創(chuàng)新進(jìn)步，首先要做好科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃。從關(guān)鍵核心技術(shù)布局、技術(shù)瓶頸公關(guān)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等各個(gè)方面科學(xué)規(guī)劃。關(guān)鍵是加大基礎(chǔ)的研究投入，提高研究經(jīng)費(fèi)供給。同時(shí)也要構(gòu)建科學(xué)合理的技術(shù)創(chuàng)新投入制度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，激發(fā)企業(yè)以及科研部門的創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展。

4.3 深化供給側(cè)改革，對(duì)我國(guó)科技投入和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化

使科技資源能夠合理配置，促進(jìn)科技創(chuàng)新的應(yīng)用以及推廣，推動(dòng)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈向高處發(fā)展。通過建立市場(chǎng)導(dǎo)向，促進(jìn)科技資源的整合，提升科技創(chuàng)新的力度，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)力。

4.4 與時(shí)俱進(jìn)研究出臺(tái)科技創(chuàng)新扶持政策

市場(chǎng)和政府之間存在著密切的聯(lián)系，政府能夠?qū)κ袌?chǎng)發(fā)展進(jìn)行充分的調(diào)度，市場(chǎng)能夠?qū)萍紕?chuàng)新資源進(jìn)行合理配置，在實(shí)際的發(fā)展過程中，政府應(yīng)該積極引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)的制度以及相關(guān)服務(wù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，建設(shè)服務(wù)型政府。制定科學(xué)合理的政策來(lái)確保科技創(chuàng)新制度能夠運(yùn)行的更加合理和健康。充分發(fā)揮市場(chǎng)將科技創(chuàng)新要素和相關(guān)資源進(jìn)行配置的作用，與時(shí)俱進(jìn)研究出臺(tái)科技創(chuàng)新扶持政策，推進(jìn)科技創(chuàng)新的進(jìn)步，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

4.5 切實(shí)加大科技創(chuàng)新投入

政府出臺(tái)各類科技獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，提高全社會(huì)研發(fā)投入。

4.6 注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人才培育與引進(jìn)

培育與引進(jìn)各類科技人才和高級(jí)技工，積極引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)，建設(shè)院士工作站，博士工作站，搭建人才科研創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)人才洼地，培育人才高地[5]。依靠科技創(chuàng)新與進(jìn)步來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，人力資源的合理配置非常重要，相關(guān)組織需要建立完善的人才管理機(jī)制，改革傳統(tǒng)的教育體制，同時(shí)創(chuàng)新教育教學(xué)方法，提升人才培養(yǎng)的整體質(zhì)量以及水平，培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才。各級(jí)政府要有計(jì)劃，有目標(biāo)的進(jìn)行人才培養(yǎng)，制定相應(yīng)的人才評(píng)價(jià)體系，將創(chuàng)新能力以及貢獻(xiàn)等作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)人才進(jìn)行科技創(chuàng)新，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。要注重區(qū)域性發(fā)展，努力將我國(guó)不同區(qū)域的人才進(jìn)行協(xié)調(diào)，加快全國(guó)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有頑強(qiáng)的生命活力，保持不斷的發(fā)展。

4.7 積極搭建科技攻堅(jiān)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)

加大政產(chǎn)學(xué)研合作，國(guó)家重點(diǎn)圍繞科技瓶頸和卡脖子問題，如自主芯片研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化科技公關(guān)，布局高端研發(fā)中心。地方政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理建設(shè)創(chuàng)新技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，企業(yè)建設(shè)各類工程技術(shù)研究中心[6]。

加大科技創(chuàng)新目標(biāo)考核督察獎(jiǎng)勵(lì)加大對(duì)全社會(huì)研發(fā)投入占比、科技貢獻(xiàn)率、國(guó)家重大科技項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加值、萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量等目標(biāo)監(jiān)督考核[7]。

5 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，科技進(jìn)步與創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心。因此，必須采取有效舉措加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新步伐，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。