唐華
摘要:在社會的不斷發(fā)展下,事業(yè)單位作為公益性服務(wù)組織,其管理形式以及管理方法均發(fā)生了重大變化,其管理難度有所提升,其中在進一步深化市場經(jīng)濟體制改革創(chuàng)新中,需要從整體角度出發(fā),不斷加強內(nèi)部控制管理,提高管理效率。故此在本文中主要分析了新時期事業(yè)單位加強內(nèi)部控制管理的重要性,并分析其中所存在的問題,提出解決對策。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;內(nèi)部控制;管理;對策
在事業(yè)單位的發(fā)展進程中其內(nèi)部控制演變的越來越重要,暴露出了眾多的問題,如不加以改善則嚴(yán)重制約事業(yè)單位的穩(wěn)定進步,所以在新時期對事業(yè)單位內(nèi)部控制管理加以研究具有重大現(xiàn)實意義。
1、事業(yè)單位做好內(nèi)部控制管理的重要意義
無論從宏觀角度還是微觀角度分析,均可以清楚的了解到,在事業(yè)單位的發(fā)展中內(nèi)部控制管理占據(jù)了重要的地位,是保護資產(chǎn)的關(guān)鍵所在,其加強內(nèi)部控制管理的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾點。
第一,可以有效保證資金的安全性:因為事業(yè)單位的資金來自于國家的撥款,所以對其資金管理成為了事業(yè)單位需要重視的問題之一,應(yīng)用內(nèi)部控制管理可以保證各項經(jīng)濟活動做到,有據(jù)可循,對收支行為加以規(guī)范與完善,提高收支的合理性;第二,能夠保障各項工作的開展:從某一個角度分析,事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)購置、無償劃撥等各問題已經(jīng)進行了相應(yīng)的控制與管理,其中需要做好收入庫手續(xù)辦理。對于自建資產(chǎn)而言,需要做好編制工作以及資產(chǎn)移交與產(chǎn)權(quán)登記工作,所以積極做好內(nèi)部控制管理能夠保障各項工作有序開展;第三,是能夠提高財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性:只有保證財務(wù)數(shù)據(jù)與信息的真實性才能提高事業(yè)單位財務(wù)管理的可行性,應(yīng)用內(nèi)部控制管理可以保證各項工作流程的規(guī)范,減少弄虛作假等不良現(xiàn)象的發(fā)生;第四是能夠減少腐敗現(xiàn)象;腐敗是當(dāng)前國家主要打擊的內(nèi)容之一,事業(yè)單位作為公益性單位,其管理水平關(guān)系到公共服務(wù)效果,做好內(nèi)部控制管理對降低財務(wù)風(fēng)險,預(yù)防腐敗起到推動作用。
二、目前事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)中所存在的問題
1.內(nèi)部控制風(fēng)險意識欠缺。從屬性上分析,事業(yè)單位屬于非盈利性質(zhì)的社會服務(wù)體系,也正是這一性質(zhì)往往會讓眾多的事業(yè)單位工作人員沒有從本質(zhì)上認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要性,未樹立內(nèi)部控制風(fēng)險意識,其風(fēng)險能力較弱。
2.缺乏預(yù)算控制管理。只有保證預(yù)算管理的科學(xué)性才能推動我國行政事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展,預(yù)算控制管理是當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部控制管理中不容或缺的一部分,且主要體現(xiàn)在多個方面,第一是大多數(shù)事業(yè)單位缺乏資金收支管理辦法,甚至還有諸多單位的財政補貼標(biāo)準(zhǔn)超出了正常標(biāo)準(zhǔn);第二是缺乏嚴(yán)格的內(nèi)部控制,各類私自挪用資金現(xiàn)象層出不窮,無法提高資金的整體使用效率;第三是在核算核定的時候,未從實際角度出發(fā),沒有做好以往數(shù)據(jù)的調(diào)研,也沒有對未來發(fā)展的預(yù)算情況加以考量,這樣一來,則會導(dǎo)致預(yù)算控制缺乏科學(xué)性。
3.缺乏完善的內(nèi)部控制制度。制定切實有效的內(nèi)部控制制度是保證內(nèi)部控制管理的關(guān)鍵因素之一,就目前而言,大多數(shù)事業(yè)單位并沒有依據(jù)發(fā)展特點構(gòu)建內(nèi)部控制制度,其制度存在一定的問題,而之所以產(chǎn)生這種現(xiàn)象是因為缺乏對內(nèi)部控制的重視,沒有從本質(zhì)上認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要性,其內(nèi)部控制管理工作過于滯后。
三、事業(yè)單位做好內(nèi)部控制管理的對策
1.提升內(nèi)部風(fēng)險防范意識。事業(yè)單位的發(fā)展與人民群眾的利益有著密切的關(guān)系,事業(yè)單位的工作人員需要遵循相應(yīng)的規(guī)章制度,明確自己的職責(zé),在工作中端正態(tài)度,樹立良好的作風(fēng),將人民群眾的利益放在首位。除此之外,事業(yè)單位工作人員還需要從自身出發(fā),結(jié)合時代發(fā)展的要求,做到與時俱進,不斷學(xué)習(xí),對各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)所存在的風(fēng)險加以研究,不斷提高自身的風(fēng)險意識以及風(fēng)險控制能力,減少風(fēng)險產(chǎn)生所帶來的損失,同時,事業(yè)單位還需要針對性的構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度,其中需要構(gòu)建風(fēng)險評估體系,要在活動沒有發(fā)生之前對其風(fēng)險做好評估,進行緊急預(yù)案,另外還要構(gòu)建責(zé)任確認(rèn)制度,保證每一項經(jīng)濟活動都能夠得到有效的劃分,落實到每一個部門以及每一個人之上,減少出現(xiàn)問題互相推諉的現(xiàn)象,事業(yè)單位還需要做好審計工作,加強外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督,提高內(nèi)部控制管理水平。
2.做好預(yù)算管理工作。事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者與管理者需要對預(yù)算管理工作加以重視,并且要做好預(yù)算編制以及執(zhí)行工作,其中在進行編制的時候,需要結(jié)合實際的情況,做好綜合分析,并且還要將之前的數(shù)據(jù)作為依據(jù)與參考。制定出符合實際情況的預(yù)算計劃。除此之外,在預(yù)算編制執(zhí)行中要細(xì)化其經(jīng)濟項目,且還需根據(jù)經(jīng)濟項目的區(qū)別制定定量與變量。做好對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與管理是提升資金安全性的重要舉措之一,對此筆者認(rèn)為事業(yè)單位需要結(jié)合科學(xué)技術(shù),構(gòu)建完善的預(yù)算管理動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對經(jīng)濟項目實施跟蹤監(jiān)控,保證每一項資金都能夠得到有效的應(yīng)用,避免出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象。
3.構(gòu)建國有資產(chǎn)管理制度。當(dāng)前,國有資產(chǎn)管理}昆亂是事業(yè)單位發(fā)展中較為嚴(yán)重的問題之一,所以,在新時期需要構(gòu)建國有資產(chǎn)管理制度,其中事業(yè)單位需要進行固定資產(chǎn)登記與備案,并且還要派專人進行負(fù)責(zé),對每一項固定資產(chǎn)加以記錄,其中比如像固定資產(chǎn)的購買、借出等要記錄清楚,避免發(fā)生}昆亂。另外還需要構(gòu)建固定資產(chǎn)管理責(zé)任制度,在發(fā)生問題之后可減少互相扯皮的發(fā)生,事業(yè)單位還需要構(gòu)建固定資產(chǎn)監(jiān)督制度,該項監(jiān)督制度需要涉及到內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督,且還需要定期或不定期的對固定資產(chǎn)進行抽查,減少固定資產(chǎn)流失。事業(yè)單位還需要制定信息溝通渠道,因為在傳統(tǒng)因素的影響下,事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)水平比較低,而產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因則與信息溝通有著一定的關(guān)系,所以要構(gòu)建信息溝通渠道,加強對信息化技術(shù)的應(yīng)用,保證信息傳達(dá)的準(zhǔn)確性與真實性,實現(xiàn)內(nèi)部控制的公開與透明。
4.提升事業(yè)單位內(nèi)部控制管理人員綜合素養(yǎng)。積極提升事業(yè)單位內(nèi)部控制管理人員綜合素養(yǎng)關(guān)系到內(nèi)部控制管理的有效性,事業(yè)單位需要對內(nèi)部控制管理人員進行調(diào)查與分析,根據(jù)其現(xiàn)狀定期或不定期的開展培訓(xùn)與再教育工作,在教育過程當(dāng)中,不僅使其掌握理論知識,還要提高其綜合素養(yǎng),樹立正確的人生觀、世界觀與價值觀,此外還要對法律法規(guī)加以學(xué)習(xí),將內(nèi)部控制管理工作落到實處,保證在未來的工作進程當(dāng)中實事求是,同時為進一步提高內(nèi)部控制管理人員培訓(xùn)的積極性,要做好績效考核工作,促使內(nèi)部控制管理人員能夠發(fā)揮其主觀能動性,還有一點須注意,事業(yè)單位相關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)需要保證公開性與透明性,必要的時候還需要在社會上進行披露,以此減少財務(wù)核算壓力以及資金濫用等現(xiàn)象的產(chǎn)生。
總之,時代不斷發(fā)展,我國事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作是推動其創(chuàng)新進步的關(guān)鍵所在,在新時期,事業(yè)單位需要加強重視內(nèi)部控制管理制度,做好預(yù)算管理,構(gòu)建國有資產(chǎn)管理制度,提高內(nèi)部風(fēng)險防范意識,提升內(nèi)部控制管理人員素養(yǎng),只有如此才能從本質(zhì)上發(fā)揮出內(nèi)部控制的作用與價值,為事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)與保障。
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