劉鵬里

（甘肅警察職業(yè)學(xué)院 刑事偵查系,甘肅 蘭州 730046）

一、引 言

近年來，公安機關(guān)不斷深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進一步提高公安機關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤水平，執(zhí)法規(guī)范化的進程可謂是已經(jīng)裝上了“助推器”、按下了“快進鍵”。警務(wù)實踐中執(zhí)法記錄儀的普及，對于保障和規(guī)范公安機關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤活動的作用日益凸顯，不僅對如實記錄現(xiàn)場事實、準(zhǔn)確打擊違法犯罪、保障群眾合法利益發(fā)揮著重要作用，也為維護民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益提供了堅強有力保障，更是有效推動了公安機關(guān)源頭執(zhí)法水平和執(zhí)法規(guī)范化的提檔升級。然而，對照公安部出臺的《公安機關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》反觀執(zhí)法記錄儀在警務(wù)實踐中的具體使用情況，特別是在使用管理規(guī)范化層面還存在不少問題需要解決。例如在日常執(zhí)法執(zhí)勤工作中，由于部分民警沒有第一時間使用執(zhí)法記錄儀取證或者使用不當(dāng)?shù)仍?，致使個別案件無法還原事實真相，當(dāng)事人逃避處罰，甚至個別群體、個人鉆法律的空子惡意投訴，亂維權(quán)、濫維權(quán)，故意與執(zhí)法機關(guān)對抗，擾亂社會秩序，使執(zhí)法工作處于尷尬被動的局面。

二、警務(wù)實踐中規(guī)范執(zhí)法記錄儀使用管理的價值

（一）適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境提高執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

2016 年公安部出臺《公安機關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》，我省結(jié)合實際，省紀(jì)委派駐省公安廳紀(jì)檢監(jiān)察組也專門下發(fā)了《監(jiān)察建議書》，其中都對執(zhí)法記錄儀的使用管理、錄音錄像等提出了新的更高要求，主要集中在以下幾個方面：“一是適用范圍更廣。在違法行為現(xiàn)場處置上，攝錄范圍從以違反治安管理的違法行為為主，延伸到涵蓋違反出入境管理、消防管理、道路交通管理等違法行為，并且將道路交通事故處理等進行現(xiàn)場處置、當(dāng)場處罰也納入到現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄范疇；在案件辦理上，攝錄范圍新增加了采取扣留措施的內(nèi)容，并且不區(qū)分緊急與非緊急狀況，對現(xiàn)場勘驗、檢查、搜查、扣押、辨認、扣留的全過程都要攝錄；在行政管理上，增加了消防管理、交通管理等領(lǐng)域的排除妨害、恢復(fù)原狀和強制停止施工等行政強制執(zhí)行的內(nèi)容。二是攝錄要求更高。要求對執(zhí)法全過程不間斷地攝錄，而且涵蓋的內(nèi)容更多，不僅攝錄現(xiàn)場有關(guān)的人、物，還要攝錄現(xiàn)場的整體環(huán)境；不僅攝錄重要涉案物品及特征，還要攝錄其他與案件有關(guān)可以證明違法犯罪行為的所有證據(jù)；不僅要攝錄對有關(guān)人員、財物采取措施情況，還要攝錄現(xiàn)場開具、送達法律文書的情況。三是保存時限更長。要求對作為案件證據(jù)使用的，當(dāng)事人或者現(xiàn)場其他人員有阻礙執(zhí)法、妨害公務(wù)行為的，處置重大突發(fā)事件、群體性事件的，其他重大、疑難、復(fù)雜警情的視頻全部永久保存。四是使用權(quán)限更嚴(yán)。因工作所需，需要調(diào)閱、復(fù)制現(xiàn)場執(zhí)法視音頻資料的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮部門職責(zé)、崗位性質(zhì)、工作職權(quán)等因素，超出本人權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門負責(zé)人批準(zhǔn)；對于內(nèi)容復(fù)雜、敏感，易引發(fā)社會爭議的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上級公安機關(guān)批準(zhǔn)?！边@些新要求勢必對公安機關(guān)執(zhí)法工作產(chǎn)生巨大影響，必須在硬件、軟件、認識、能力、管理等多方面做好充分準(zhǔn)備，采取針對性措施，確保適應(yīng)形勢和任務(wù)需要。

（二）及時固定證據(jù)還原執(zhí)法事實

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，治安形勢日趨復(fù)雜，公安民警執(zhí)法中也隨之面臨越來越多的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)?，F(xiàn)場執(zhí)法記錄儀能隨同民警對現(xiàn)場情況進行全程錄音錄像，對一些容易滅失的違法事實可以及時取證固定，并為后期執(zhí)法現(xiàn)場還原分析提供真實客觀依據(jù)，被廣大民警稱之為現(xiàn)場執(zhí)法執(zhí)勤利器。例如民警在查處扒竊、運輸毒品、攜帶管制刀具等違法犯罪行為，嫌疑人丟棄贓物拒不承認違法犯罪事實；處理突發(fā)事件、治安警情，違法犯罪嫌疑人拒不接受處罰，不配合民警執(zhí)法；特別是對一些視頻監(jiān)控拍攝不到、場面混亂復(fù)雜、一對一“有口難辯”的警情等情況時，執(zhí)法記錄儀攝錄的視頻和錄音資料可以還原事實、查找真相、固定證據(jù)，避免了事后調(diào)查取證難、因取證不到位而無法處理等情況，進一步提升了民警執(zhí)法辦案的公信力。

（三）全面客觀監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法行為

在日?；鶎訄?zhí)法辦案尤其在接處警當(dāng)中，由于部分民警入職工作時間短、接處警經(jīng)驗不足，缺乏對處警現(xiàn)場復(fù)雜情況的處置駕馭能力，容易因為處置不及時、不妥當(dāng)而引起群眾不滿，遭受到投訴?，F(xiàn)場執(zhí)法記錄儀配備后，要求民警凡處警必須帶執(zhí)法記錄儀，由執(zhí)法記錄儀客觀地對民警在執(zhí)法過程中的一言一行、一舉一動進行全程記錄，通過對民警執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)勤舉止、執(zhí)法用語以及整個處警執(zhí)法行為的監(jiān)督，幫助民警在日常工作中逐漸養(yǎng)成自覺履職，堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的良好職業(yè)習(xí)慣，促使民警強化“在監(jiān)督狀態(tài)下執(zhí)法”的意識養(yǎng)成，自覺主動地對執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法行為進行約束，促進民警規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，初步實現(xiàn)了執(zhí)法行為的可倒查、可追溯。[1]同時，執(zhí)法記錄儀對民警執(zhí)法行為的有力監(jiān)管，也使群眾感受到民警和自身的關(guān)系是平等、透明的，從根本上杜絕民警在執(zhí)法過程中執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等問題的發(fā)生。目前，民警執(zhí)法行為被投訴數(shù)、視頻倒查發(fā)現(xiàn)苗頭問題數(shù)也在逐年下降。

（四）維護合法權(quán)益提升執(zhí)法權(quán)威

執(zhí)法實踐中警情紛繁復(fù)雜，時常會碰到當(dāng)事人不配合、對民警進行辱罵、拉扯推搡、無端指責(zé)，故意制造事端引得不明真相的群眾圍觀，妨礙執(zhí)法等，部分當(dāng)事人為逃避法律責(zé)任，甚至通過網(wǎng)絡(luò)媒體進行不實或歪曲報道，誤導(dǎo)社會輿論，制造影響。在處置中，有時由于缺乏有力的證據(jù)，無法對當(dāng)事人進行有效處理，造成執(zhí)法民警“啞巴吃黃連，有苦說不出”的委屈，使許多民警的合法權(quán)益和身心健康受到侵害。[2]基于此，有些民警執(zhí)法過程中出現(xiàn)了“多一事不如少一事”的心理，執(zhí)法中畏手畏腳，消極執(zhí)法?，F(xiàn)場執(zhí)法記錄儀能真實記錄當(dāng)事人的違法行為或阻礙執(zhí)法行為，從而固定違法事實證據(jù)，一旦出現(xiàn)爭議，可以及時通過執(zhí)法記錄儀攝錄的視頻、聲音還原現(xiàn)場的真實情況，最大限度防止惡意投訴的發(fā)生，有效維護民警的合法權(quán)益，提升民警執(zhí)法自信心。同時，執(zhí)法過程中正常使用執(zhí)法記錄儀并提前告知圍觀群眾或違法人員，可以以此提醒執(zhí)法對象，使其意識到自己的所作所為和言行舉止都將被執(zhí)法記錄儀現(xiàn)場錄音錄像，起到一定的震懾作用，使其收斂不良舉動，確保執(zhí)法順暢，提升民警執(zhí)法權(quán)威。

三、警務(wù)實踐中執(zhí)法記錄儀使用管理存在的問題

（一）硬件配置不精良功能設(shè)置有缺陷

目前全國執(zhí)法記錄儀生產(chǎn)企業(yè)已超過百余家，產(chǎn)品型號紛繁多樣多達幾十種，質(zhì)量良莠不齊。使用過程中，民警也普遍反映存在諸多問題需要解決。

1.內(nèi)存不足電量不夠。目前配發(fā)的執(zhí)法記錄儀內(nèi)存標(biāo)識為16G，實際可供存儲容量只有14G左右，一般一起警情需要拍攝15 分鐘、占用內(nèi)存1.5G，接處9 起警情內(nèi)存就幾乎存滿，如果有的警情處置時間稍長，內(nèi)存就明顯不足。另外，在新的、充滿電的情況下，一臺執(zhí)法記錄儀一般可以使用3 個半小時左右，經(jīng)過長時間的使用，電池的儲電能力下降，使用時間逐步縮短。同時，由于電池不可拆卸，充電時間又較長，一般充滿電需要4 到5 個小時，實際可供執(zhí)法使用的時間大大減少。

2.鏡頭不優(yōu)上傳不便。鏡頭拍攝視角較窄，不能全面展示現(xiàn)場情況；受夜間或光線不好、天氣不佳等情況影響，拍攝圖像清晰度不高；上傳過程中，一段15 分鐘的視頻，上傳系統(tǒng)的時間約為2 分鐘，系統(tǒng)不穩(wěn)定時則需要10 分鐘，甚至更長的時間。同時，只能在安裝專用軟件的內(nèi)網(wǎng)電腦上才能導(dǎo)出視頻，加之有時受內(nèi)網(wǎng)電腦病毒等因素干擾，有的視頻在連接電腦時被自動刪除或者查找不到，耗時費力。

3.佩戴使用不方便。目前，警服沒有設(shè)計專門佩戴執(zhí)法記錄儀的位置，只能用夾子夾在警服上，固定點少容易脫落，加上民警在執(zhí)法現(xiàn)場往往活動比較復(fù)雜，特殊情況下還會出現(xiàn)跑動、拉扯等情況，執(zhí)法記錄儀容易脫落損壞，拍攝質(zhì)量大受影響。[3]

（二）思想認識不夠執(zhí)法中不佩戴不使用

隨著執(zhí)法環(huán)境的不斷變化，視音頻資料在司法實踐中的廣泛應(yīng)用，檢察院、法院已明確對重要環(huán)節(jié)的視音頻資料提出要求。有的民警由于沒有及時更新執(zhí)法理念，與檢、法的要求和人民群眾的期盼未同步，在日常執(zhí)法執(zhí)勤工作中，缺乏對執(zhí)法執(zhí)勤的取證和自我保護意識，沒有把規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀置于深入推進到公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升民警執(zhí)法水平，保障民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益，以及適應(yīng)新時期執(zhí)法新需求的高度層面來正確認識使用執(zhí)法記錄儀的重要意義。認為只要自己依法辦事，使不使用執(zhí)法記錄儀都不會有什么問題；認為自己在基層工作時間長、工作經(jīng)驗比較豐富，能夠處理好日常執(zhí)法執(zhí)勤中遇到的各種警情，因此主觀上缺乏規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀的自覺意識，甚至把佩戴執(zhí)法記錄儀當(dāng)成是一種負擔(dān)和累贅，不愿意在日常執(zhí)法執(zhí)勤中佩戴執(zhí)法記錄儀上崗執(zhí)法。導(dǎo)致有的民警在執(zhí)法執(zhí)勤工作中即使佩戴了執(zhí)法記錄儀，也不愿在執(zhí)法執(zhí)勤工作中開啟使用。

（三）證據(jù)意識欠缺執(zhí)法過程中使用不規(guī)范

部分民警對規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀能及時收集固定證據(jù)、警示震懾違法行為、依法保護自身正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益的重要作用缺乏正確的認識。片面的認為使用執(zhí)法記錄儀只會對自身執(zhí)法活動形成“約束”，過于放大執(zhí)法記錄儀對自身執(zhí)法的監(jiān)督，而忽視了使用執(zhí)法記錄儀對自身正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益的有效保護，沒有從依法收集證據(jù)、保護自身正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益的角度去認識使用執(zhí)法記錄儀的必要性。[4]特別在執(zhí)法執(zhí)勤中無現(xiàn)場目擊證人又沒使用執(zhí)法記錄儀的情況下，給個別當(dāng)事人逃避法律責(zé)任、當(dāng)眾辱罵或毆打執(zhí)法民警，甚至通過網(wǎng)絡(luò)媒體進行不實或歪曲報道誤導(dǎo)社會輿論者留下可乘之機。[5]還有一部分民警認為平時執(zhí)法執(zhí)勤過程中沒有必要全程開啟，當(dāng)遇到緊急情況需要攝錄時再開機使用。但是當(dāng)真正遇到一些緊急情況時，卻又因忙于處理問題忘記了開機使用執(zhí)法記錄儀，即便是臨時開機使用了，也會造成記錄的視頻資料不全面、不客觀、不完整，后期作為證據(jù)使用過程中也會存在瑕疵。

（四）業(yè)務(wù)操作規(guī)程不熟練管理維護不到位

由于公安機關(guān)對執(zhí)法記錄儀的正確使用、錄制技巧等系統(tǒng)組織培訓(xùn)較少，民警對執(zhí)法記錄儀的基本性能和參數(shù)了解不夠；一些基層民警完全是按照執(zhí)法記錄儀說明書摸索著進行操作使用，導(dǎo)致民警對執(zhí)法記錄儀的使用性能和操作規(guī)程不熟悉，[6]有的民警甚至連開關(guān)機、調(diào)整日期、錄制資料、調(diào)取視頻資料、錄制和提取備份數(shù)據(jù)資料等基本操作都不熟悉，攝錄的影像資料質(zhì)量較低，不能滿足證據(jù)要求。如有的資料只有圖像沒有聲音，有的影像資料圖像缺少執(zhí)法時間；有的影像資料圖像切換太快，不能完整呈現(xiàn)違法現(xiàn)場；有的拍攝角度光線不足看不清車輛號牌、駕駛?cè)说汝P(guān)鍵證據(jù)，[7]在一定程度上影響了執(zhí)法記錄儀效能的正常發(fā)揮。另外，對執(zhí)法記錄儀的日常管理和維護保養(yǎng)不及時，使用執(zhí)法記錄儀之前，缺乏檢查的意識，有時在執(zhí)法執(zhí)勤中雖然配備了執(zhí)法記錄儀，但由于沒有事前對執(zhí)法記錄儀的配件、性能等進行檢查，導(dǎo)致執(zhí)法過程中無法正常使用；使用之后又不及時充電、維修、排除故障，長時間擱置造成配件裝備閑置和浪費。

四、警務(wù)實踐中規(guī)范執(zhí)法記錄儀使用管理的對策

（一）深化思想認識更新執(zhí)法理念讓民警真正想用

各級公安機關(guān)要加強正面引導(dǎo)和警示教育，切實提高民警對使用執(zhí)法記錄儀的重要性和必要性的思想認識，自覺更新執(zhí)法理念，從根本上強化執(zhí)法證據(jù)意識、執(zhí)法規(guī)范意識、訴訟意識和自我保護意識，自覺養(yǎng)成執(zhí)法執(zhí)勤必佩戴執(zhí)法記錄儀的良好習(xí)慣。[8]針對民警對執(zhí)法記錄儀使用認識不統(tǒng)一、理解偏差等問題，可以嘗試從以下幾個途徑解決。

1.提高執(zhí)法站位強化研讀學(xué)習(xí)。根據(jù)公安部出臺的《公安機關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》和省紀(jì)委派駐省公安廳紀(jì)檢監(jiān)察組專門下發(fā)的《監(jiān)察建議書》，組織民警認真研讀學(xué)習(xí)，在講清出臺背景、講明實戰(zhàn)意義的基礎(chǔ)上，采用墻上掛、車上貼、反復(fù)提、經(jīng)常練等形式，確保民警全面熟悉掌握規(guī)定，明確使用范圍和使用要求，確保在執(zhí)法辦案相關(guān)環(huán)節(jié)執(zhí)行落實到位。

2.深化思想教育積極宣傳引導(dǎo)。以思想認識存在誤區(qū)的民警和接處警民警、刑偵治安民警、社區(qū)民警等使用執(zhí)法記錄儀較多的民警為重點，將執(zhí)法記錄儀使用管理與思想政治教育有機結(jié)合，通過單位例會、案例點評、以身說法等靈活多樣的形式，使廣大民警充分認識到規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀有利于維護民警合法權(quán)益、有利于提升民警執(zhí)法水平、有利于固定現(xiàn)場證據(jù)，切實打牢民警的思想根基。

3.推進領(lǐng)導(dǎo)帶頭加強榜樣引領(lǐng)。結(jié)合派出所領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)法辦案制度，在接處警情、辦理案件過程中，所領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行執(zhí)法記錄儀使用管理新規(guī)定、新要求，為民警帶頭示范、做好榜樣，從而確保民警的思想和行動迅速統(tǒng)一到新部署、新要求上來，自覺提升自身執(zhí)法行為。

（二）強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升操作技能讓民警真正會用

執(zhí)法記錄儀的多功能設(shè)置能否在執(zhí)法過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)鍵在于民警能不能正確、熟練、規(guī)范地使用，基于民警執(zhí)法過程中對相關(guān)性能不熟悉、不熟練基本操作等問題，各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)著力“三個強化”，通過反復(fù)培訓(xùn)和訓(xùn)練，不斷提升民警的業(yè)務(wù)能力和實戰(zhàn)水平。

1.強化操作培訓(xùn)。將執(zhí)法記錄儀作為一種警械和單警裝備，納入警銜晉升、輪值輪訓(xùn)培訓(xùn)范疇，設(shè)置專門課程，圍繞執(zhí)法記錄儀的基本性能操作、日期（時間）校正、音像資料錄制、數(shù)據(jù)資料導(dǎo)出備份、簡易故障排除以及日常管理維護和使用技巧等內(nèi)容，突出操作要領(lǐng)，加強操作培訓(xùn)，確保民警熟練掌握使用操作技能、簡單故障排除，全面提升一線執(zhí)勤民警執(zhí)法能力。

2.強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。突出實戰(zhàn)導(dǎo)向，將執(zhí)法記錄儀音像資料證據(jù)收集、執(zhí)法流程攝錄等列為業(yè)務(wù)培訓(xùn)重要內(nèi)容，特別是圍繞接處警現(xiàn)場處置、勘驗檢查、搜查辨認、證據(jù)固定等重點攝錄方面，以及佩戴位置、攝錄站位、同步攝錄，哪些是攝錄的關(guān)鍵證據(jù)，哪部分人是攝錄的重點對象，哪些場景是攝錄的關(guān)鍵場景等攝錄技巧開展實戰(zhàn)培訓(xùn)，[9]增強民警實戰(zhàn)意識、規(guī)范意識、程序意識、證據(jù)意識，提升執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)能力。

3.強化素質(zhì)培訓(xùn)。針對當(dāng)前依法治國大背景，結(jié)合執(zhí)法視音頻極有可能作為直接證據(jù)予以公開的新形勢，按照“文明執(zhí)法、微笑服務(wù)”的要求，強化素質(zhì)培訓(xùn)、習(xí)慣養(yǎng)成，進一步規(guī)范民警執(zhí)法語言、執(zhí)法動作、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法尺度，有效避免和減少執(zhí)法問題和執(zhí)法瑕疵，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險，提升執(zhí)法形象，贏得群眾滿意。

（三）完善規(guī)章制度規(guī)范使用管理讓民警真正善用

執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)范化、精細化是大趨勢、大方向，各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)、主動融入執(zhí)法規(guī)范化的建設(shè)洪流。

1.細化操作標(biāo)準(zhǔn)。以公安部出臺的《公安機關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》為指引，結(jié)合本地執(zhí)法實際、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和實戰(zhàn)要求，可以以縣級公安機關(guān)為單元制定《執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定》《執(zhí)法記錄儀現(xiàn)場操作規(guī)范》《執(zhí)法記錄儀信息數(shù)據(jù)使用管理規(guī)定》《執(zhí)法記錄儀使用與管理績效考核辦法》《執(zhí)法記錄儀信息數(shù)據(jù)研判工作規(guī)范》等一系列配套制度，進一步細化使用管理具體流程和標(biāo)準(zhǔn)要求，明確使用條件、使用情形、使用程度、使用效果，為單位管理和民警使用提供詳細指導(dǎo)，確保相關(guān)執(zhí)法規(guī)定不折不扣得到落實。特別是對當(dāng)事人逃避處罰、侵害民警權(quán)益的情況，明確雙人攝錄等方式，第一時間采集固定證據(jù)。

2.嚴(yán)格內(nèi)部管理。指定專門人員作為管理員，負責(zé)管理設(shè)備和執(zhí)法視音頻資料。特別是對部分不能通過專門充電設(shè)備上傳數(shù)據(jù)的執(zhí)法記錄儀時，對數(shù)據(jù)儲存?zhèn)浞菀皶r落實專人管理，專機儲存、建立專門臺賬。同時也可以對現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀實行統(tǒng)一存放、集中管理，明確規(guī)定民警在開展執(zhí)法活動前向管理員登記領(lǐng)取執(zhí)法記錄儀，執(zhí)法結(jié)束后及時歸還并做好交接手續(xù)，交接時雙方對設(shè)備狀況進行檢查確認。對執(zhí)法音像資料，要嚴(yán)格按照程序和要求進行分類歸檔保存，設(shè)置調(diào)取查閱權(quán)限，并做好保密工作，確保執(zhí)法執(zhí)勤中的相關(guān)視音頻資料的完整性，保證所有音像資料在任何情況下均客觀真實、可靠有效，嚴(yán)防執(zhí)法記錄儀中儲存的資料損壞和丟失。

3.加大監(jiān)督力度。按照“執(zhí)勤必帶、執(zhí)法必用”的原則，加強對民警規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀進行監(jiān)督。在單位內(nèi)部可以嘗試建立執(zhí)法執(zhí)勤民警相互監(jiān)督、彼此提醒的工作機制；警務(wù)督察部門也要根據(jù)民警執(zhí)法實際加大對執(zhí)法視頻的檢查倒查力度，對執(zhí)法視頻檢查情況的相關(guān)情況定期進行通報，分析使用過程中存在的問題和執(zhí)法瑕疵，針對個別民警存在的問題一對一進行反饋，要求及時整改，督促民警養(yǎng)成良好的使用習(xí)慣和執(zhí)法習(xí)慣。

（四）強化保障措施優(yōu)化功能升級讓民警真正好用

1.硬件配置上求“精”。各級公安機關(guān)在采購配備執(zhí)法記錄儀時，可以結(jié)合執(zhí)法環(huán)境的形勢發(fā)展和現(xiàn)實需要，多聽取執(zhí)法一線民警對執(zhí)法記錄儀使用過程中提出的意見和建議，對照公安部公布的執(zhí)法記錄儀檢測合格產(chǎn)品目錄和我國當(dāng)前執(zhí)法記錄儀的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（GA/T947-2011 單警執(zhí)法視音頻記錄儀行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），加強執(zhí)法記錄儀選配。重點突出鏡頭視角廣、分辨率高，突出內(nèi)存容量大、可插卡擴容，突出電池儲電量足、可拆卸充電等實用參數(shù)，突出病毒防護級別和病毒防火墻設(shè)置，提高數(shù)據(jù)安全管理性能，優(yōu)化管理軟件、U盤模式、列表瀏覽、一鍵攝錄及切換、無線遙控、日夜切換及紅外功能等，擇優(yōu)選擇執(zhí)法記錄儀品牌和型號，提高執(zhí)法記錄儀服務(wù)實戰(zhàn)效能；[10]另外，按照“執(zhí)法執(zhí)勤民警人手一臺、適量備用”的標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊執(zhí)法記錄儀，便于在執(zhí)法過程中多人、多角度、全方位記錄現(xiàn)場全部真實情況。

2.音視頻存儲上求“優(yōu)”。主動適應(yīng)公安信息化建設(shè)要求，加強采集工作站建設(shè)，選購一批能與接處警視音頻系統(tǒng)視頻關(guān)聯(lián)存儲的采集工作站，探索建立“執(zhí)法記錄儀—數(shù)據(jù)采集工作站—執(zhí)法記錄儀管理系統(tǒng)”運行模式，[11]由采集工作站自動將執(zhí)法記錄儀采集的視音頻數(shù)據(jù)分類上傳、存儲到管理系統(tǒng)，提高視音頻上傳效率，實現(xiàn)視音頻精細管理。

3.攜帶佩戴上求“便”。與執(zhí)法記錄儀的生產(chǎn)廠家協(xié)調(diào)溝通，改進原有夾式佩戴的設(shè)置，嘗試根據(jù)警服現(xiàn)有的外觀設(shè)計“量身定做”執(zhí)法記錄儀的佩戴裝置，尋求警服與執(zhí)法記錄儀佩戴的完美融合，既能保障不影響二者結(jié)合的外形美觀，又能起到攜帶固定、方便攝錄的作用，保證執(zhí)法記錄儀攜帶使用的便捷性和穩(wěn)定性。

4.維護保障上求“好”。將執(zhí)法記錄儀納入單警裝備管理，明確管理人、使用人具體責(zé)任，按照“誰領(lǐng)取、誰保管，誰使用、誰負責(zé)”的原則，妥善保管及時保養(yǎng)，確保零部件完整無損，對使用過程中出現(xiàn)的故障第一時間處理或報修；同時，公安機關(guān)可以和執(zhí)法記錄儀供貨廠家對接，建立執(zhí)法記錄儀“事前參數(shù)協(xié)商—事中指導(dǎo)培訓(xùn)—事后維修保障”的全程跟蹤保障機制，適時跟進維修保障服務(wù)，確保執(zhí)法記錄儀的性能始終處于最佳狀態(tài)，服務(wù)公安執(zhí)法工作。