關麗瑩

（中國人民公安大學 研究生院,北京 100038）

一、引 言

社會糾紛是普遍存在的，有人的地方就會有糾紛。伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會成員之間的利益聯(lián)系愈加緊密，利益沖突也隨之增多。公安機關作為與人民群眾接觸最為廣泛的部門之一，身處化解社會糾紛的一線，承擔了巨大壓力，需要積極創(chuàng)新糾紛化解途徑。大數(shù)據(jù)技術的出現(xiàn)，為糾紛化解工作帶來了新的思路。譬如，河南省靈寶市公安局根據(jù)已搜集到的糾紛數(shù)據(jù)為基礎，經(jīng)過反復實踐和探索，與專家聯(lián)手，建立了全國首個自主研發(fā)的矛盾糾紛排查調(diào)處系統(tǒng)平臺，創(chuàng)新糾紛受理、糾紛研判等模塊，排查調(diào)處成功率高達95%。但目前大數(shù)據(jù)技術更多地應用于打擊違法犯罪行為、促進情報信息精準研判等方面，在化解社會糾紛方面的應用并不充分。本文結(jié)合當前大數(shù)據(jù)在公安工作中的應用，從公安機關化解社會糾紛存在的難點出發(fā)，分析大數(shù)據(jù)在社會糾紛化解工作中的優(yōu)勢，探究公安機關社會糾紛化解工作的新路徑。

二、當前公安機關社會糾紛化解存在的難點

近年來，各地公安機關在糾紛化解方面，對大數(shù)據(jù)的應用仍然處于起步階段。很多地區(qū)受制于資金、技術等限制，糾紛化解工作依然存在糾紛預警不充分、化解效率較低、其他社會組織參與度不高等難題。

（一）公安機關社會糾紛預警體系尚不完善

糾紛是日常生活中常見的現(xiàn)象。糾紛當事人之間由于生活中的小摩擦或者不滿情緒的積累達到一定的臨界點，從而引發(fā)的沖動殺人、傷人事件并不少見。防范未然、未雨綢繆是公安機關做好糾紛化解工作的關鍵前提。但是公安機關在日常警務活動中，往往缺乏對社會糾紛的預警意識。一是忽視糾紛升級的征兆信息。公安機關的日常出警工作繁重，對于一些民眾的普通糾紛疲于應付，很多時候急于化解糾紛而忽視對雙方當事人社會關系的修復及當事人過往經(jīng)歷的全息了解，沖突一旦激化很有可能出現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑、集體上訪等事件，從而造成不良影響。二是對于重點場所、人員等要素的監(jiān)管不到位。以前科人員為例，前科人員因特殊人生經(jīng)歷、情感缺失等原因，難免會存在極端、偏執(zhí)的情緒，與他人發(fā)生糾紛時容易沖動，造成無法挽回的后果，因此有必要對前科人員的個人情況、家庭情況、心理與行為狀況、社會交往等風險因素進行評估，在出現(xiàn)反社會情緒時及時進行疏導，但目前公安機關缺乏有效的評估工具和方法，對前科人員再次違法犯罪的風險疏于管理。三是對網(wǎng)絡上社情民意疏于監(jiān)測。網(wǎng)絡提供給了社會成員自由表達言論的空間，但近年來，虛擬網(wǎng)絡成為民眾的情感發(fā)泄地，在現(xiàn)實生活中的普通糾紛，被別有用心的人惡意剪輯后傳播到網(wǎng)絡上，放大糾紛爭執(zhí)點，引發(fā)更多民眾在網(wǎng)絡上的爭論，甚至由線上擴至線下，因此網(wǎng)絡紛爭的監(jiān)測和預防極為重要。在現(xiàn)實中，公安機關受限于技術、人員、資金等主客觀因素，對于網(wǎng)絡上的民意表達并不關注，相應的預警體系并不完善，以至于某一糾紛事件的影響在網(wǎng)絡上持續(xù)發(fā)酵時，公安機關卻始終處于被動一方，錯過及時控制糾紛發(fā)展的時機。

（二）公安機關社會糾紛化解工作效率較低

公安機關的日常工作繁重且復雜，而社會糾紛化解工作常常是最耗時、耗力的警務工作之一，應對起來難免會力不從心。同時，民警缺乏糾紛化解的專業(yè)能力。在警務培訓中，多是注重對警員偵查能力、刑事能力等業(yè)務能力的訓練，鮮少注重在法律知識和糾紛化解經(jīng)驗技巧方面的培訓，導致民警在化解社會糾紛時效率低下。一方面，糾紛化解速度較慢。對于某些牽扯利益關系較為復雜或沖突比較激烈的糾紛，民警在處理時存在畏難情緒，消極對待、久調(diào)不決。另一方面，糾紛化解效果不理想。一件矛盾糾紛的真正化解不僅僅是結(jié)束當事人的沖突，矛盾糾紛本身終結(jié)的同時包括矛盾糾紛當事者對化解結(jié)果的滿意,以及因矛盾糾紛而破壞的社會關系重歸友好[1]。這對糾紛化解主體的專業(yè)能力和素質(zhì)提出了較高的要求。很多民警在化解糾紛時，因糾紛化解能力不足，化解不化結(jié)。這樣的糾紛化解工作不僅會對糾紛雙方日后的相處埋下隱患，也會造成當事人對公安機關的不滿。

（三）其他社會糾紛化解組織的參與度不高

隨著社會的發(fā)展，社會各階層之間的利益需求發(fā)生變化，各主體之間的沖突也隨之增加。社會糾紛的特點呈現(xiàn)出主體、類型多樣化，因此國內(nèi)很多學者提出建立多元化糾紛解決機制，避免依托單一的糾紛解決程序，靈活地滿足民眾提出的糾紛化解需求[2]。人民調(diào)解、司法調(diào)解等糾紛化解組織事實上比公安機關更具專業(yè)性，融合多種糾紛化解力量，能夠緩解公安機關化解社會糾紛的壓力。但目前，其他糾紛化解組織的功能在逐漸弱化，譬如隨著城市化發(fā)展，人情關系逐漸疏遠，居委會、村委會等組織在近幾年糾紛化解中發(fā)揮的作用愈來愈小，使很多“非警務”類糾紛涌入派出所。當前很多地區(qū)的公安機關與其他糾紛化解組織的銜接并不通暢，很多時候都是處于各自獨立的狀態(tài)，并沒有建立有效、快捷的合作渠道。同時各糾紛化解組織的責任界限不明確，導致了糾紛化解主體無法將化解責任予以劃分歸屬，多頭共同化解和責任主體缺位的現(xiàn)象往往交替出現(xiàn)[3]。

三、大數(shù)據(jù)在化解社會糾紛中的優(yōu)勢

海量數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，推動政府改變傳統(tǒng)的社會治理模式，同時也帶給公安機關一種全新的治理思路，借助大數(shù)據(jù)技術，從不同維度更加立體化地認識糾紛，掌握糾紛的發(fā)展現(xiàn)狀，由此挖掘糾紛背后的邏輯規(guī)律，預測糾紛的發(fā)展動向。在充分認識糾紛本質(zhì)的基礎上，通過糾紛類型化處理的方法，提高公安機關化解糾紛的效率。

（一）大數(shù)據(jù)能夠幫助公安機關更加準確判斷社會糾紛現(xiàn)狀

大數(shù)據(jù)時代，人們觀察事物的角度不僅僅局限于傳統(tǒng)的時間、地點、人物等單一的角度，而是逐漸擴大到生物特征、行為軌跡、互聯(lián)網(wǎng)等多個維度[4]。過去的時代，是精確的小數(shù)據(jù)時代，人們是先建立好設想，然后去搜集數(shù)據(jù)證明設想，但是在大數(shù)據(jù)時代，人們能夠不被設想限制，而是利用數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)設想。大數(shù)據(jù)能夠幫助公安機關從時間、地域、文化等不同的維度認識糾紛，發(fā)現(xiàn)糾紛的內(nèi)在聯(lián)系和相互關系，并且通過借助大數(shù)據(jù)技術，不僅僅局限于某一具體糾紛，而是能夠看到全體糾紛，以總體分析取代個體分析，從宏觀層面上更加科學地掌握糾紛背后的各類社會規(guī)律，為糾紛預測提供支持。同時，利用大數(shù)據(jù)技術，匯集政府部門數(shù)據(jù)和社會基礎數(shù)據(jù)，能夠幫助公安機關更準確地分析民眾的需求，了解真實的社情民意，及時發(fā)現(xiàn)和處理潛在的社會糾紛，形成以人為本的社會治理方式。

（二）運用大數(shù)據(jù)使公安機關對糾紛的預測更具前瞻性

對社會糾紛現(xiàn)狀進行分析和總結(jié)，需要用更科學的方式挖掘糾紛背后的規(guī)律，判斷社會糾紛的動態(tài)發(fā)展方向，而大數(shù)據(jù)的核心功能就是預測。事物在發(fā)展過程之中，都有自己的客觀發(fā)展規(guī)律。糾紛也同樣存在發(fā)展規(guī)律，然而人的力量是有限的，僅僅靠人為的觀察、預測是遠遠不夠的，利用大數(shù)據(jù)的力量不僅能夠節(jié)省人力，而且能提供給公安機關更加準確的結(jié)果。利用大數(shù)據(jù)技術，對糾紛的發(fā)生溯源，歸類每起糾紛發(fā)生的時間、地點、類型，在此基礎上，不斷地改進大數(shù)據(jù)技術的方法、算法等，為公安機關對糾紛的預測提供更具有前瞻性的方向。譬如，對糾紛雙方當事人展開全面分析，從中發(fā)現(xiàn)何種性格、職業(yè)的人易于參與糾紛；判斷發(fā)生糾紛的社會場景，進而分析出何種社會場景更容易發(fā)生糾紛；剖析群體性和組織性糾紛，歸納出其中的基本規(guī)律等[5]。

（三）運用大數(shù)據(jù)公安機關可以對糾紛進行類型化處理

近年來，糾紛數(shù)量呈現(xiàn)出上升的趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2018 年我國共調(diào)解民間糾紛近953 萬起[6]。這些只是記錄在案的，還有很多沒有記錄的社會糾紛。公安機關承擔著較重的解紛壓力，因此更加有效、更加快速的化解糾紛的途徑也是公安機關所需要的。大數(shù)據(jù)在收集信息和分析信息上有著巨大的潛力，尤其是在非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)分析上。大數(shù)據(jù)通過文本挖掘等分析技術，將大量人類語言材料用特定算法，形成計算機語言，從中發(fā)現(xiàn)新的知識。譬如，建立某個詞匯的同義詞庫，搜索含有該詞匯時的文章時，能夠關聯(lián)到數(shù)十篇乃至上百篇的文章，對文本進行自動分類。公安機關可以通過總結(jié)每起糾紛的起因、發(fā)展過程、化解過程等，形成糾紛資料庫，歸類出屬于同一種類型并且產(chǎn)生原因相似的糾紛，對此類的糾紛建立標準的化解流程，尤其是民警處置最多的或最棘手的類型。當民警再次遇到同一類型的糾紛時，可以在數(shù)據(jù)庫中進行自動檢索，檢索出有關該糾紛的標準化解流程與解決方案，參考相關糾紛的處理流程，快速采取有效措施，提高糾紛化解效率。

四、大數(shù)據(jù)背景下完善公安機關化解社會糾紛的路徑

大數(shù)據(jù)技術在數(shù)據(jù)的處理方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。利用大數(shù)據(jù)技術，可以從糾紛全面預防到具體化解各方面推動公安機關糾紛化解工作的進步。首先，創(chuàng)新社會糾紛預防措施，將其化解在源頭；其次，將糾紛化解類型化處理，提高效率；最后，建立社會糾紛綜合化解中心，引入多種糾紛化解力量。在此基礎上培養(yǎng)公安機關駕馭大數(shù)據(jù)的能力，充分挖掘大數(shù)據(jù)的價值，進一步發(fā)揮大數(shù)據(jù)在糾紛化解工作中的作用。

（一）創(chuàng)新社會糾紛預防措施

公安機關的社會糾紛預防總體可以分為三個階段。

一是糾紛數(shù)據(jù)的采集階段。糾紛數(shù)據(jù)的采集是糾紛預防的基礎，大數(shù)據(jù)技術能夠?qū)?shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進行采集和存儲。糾紛數(shù)據(jù)的采集應當是全方位的，線上與線下、虛擬與現(xiàn)實相互交錯融合。數(shù)據(jù)采集方式大體包括三類。其一是利用各類設備實時自動采集的數(shù)據(jù)，包括各場所的視頻監(jiān)控、人臉識別、智能終端、傳感器等泛在網(wǎng)絡技術，對既定目標進行識別，利用網(wǎng)絡傳輸技術自動傳入遠程數(shù)據(jù)庫[7]。譬如，對重點人員的識別，當監(jiān)測目標出入于某一場所時，通過人臉識別技術，記錄其出入該場所的時間和次數(shù)，以防出現(xiàn)異常。其二是公安機關每日主動收集的數(shù)據(jù)，包括日常巡邏、走訪以及對各類網(wǎng)絡社交媒體的信息收集。如，公安機關通過設定類似“上訪”等關鍵詞，對微信、微博等社交媒體工具進行自動監(jiān)測，若有人因糾紛無法化解，利用社交媒體糾集人群進行集體上訪，頻繁發(fā)出類似“上訪”的信息，公安機關能夠及時收到有關的預警信息。其三是公安機關從其他政府部門、社會組織或企業(yè)等獲得的數(shù)據(jù)。各類公共部門的業(yè)務數(shù)據(jù)每日都在源源不斷地產(chǎn)生，這類數(shù)據(jù)數(shù)量龐雜但潛藏巨大價值。

二是糾紛數(shù)據(jù)的分析階段。糾紛數(shù)據(jù)分析具體是指對社會糾紛背后的隱藏價值進行分析，發(fā)現(xiàn)糾紛背后的邏輯規(guī)律。從無序的糾紛數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)有序的規(guī)律，是應用大數(shù)據(jù)技術的重要環(huán)節(jié)。糾紛數(shù)據(jù)的采集提供給了公安機關一個豐富、鮮活的數(shù)據(jù)庫，研究每起糾紛的基本類型、表現(xiàn)形態(tài)、演化過程、當事人的性格特征等，分析各類糾紛發(fā)展的一般規(guī)律，譬如糾紛產(chǎn)生的高發(fā)時間段、高發(fā)地域，高發(fā)人員等[5]，將這些糾紛數(shù)據(jù)以文字、圖表等可視化方法呈現(xiàn)出來，并借助一定的分析方法，如回歸分析預測法，有針對性地建立糾紛預防模型或風險指標體系，分析糾紛發(fā)展趨勢，一旦符合某一風險指標，及時發(fā)出預警信號。如貴州省貴陽市息烽縣人民調(diào)解小組，利用大數(shù)據(jù)分析兩年來的矛盾糾紛規(guī)律，發(fā)現(xiàn)在每年9 月至12 月期間，正是農(nóng)作物收成時節(jié)，“界臨土地”歸屬不明引發(fā)的農(nóng)作物權(quán)屬糾紛易發(fā)高發(fā)。根據(jù)這一特點，成立由自然資源局工作人員與基層人民調(diào)解員組成的“界臨土地排查確權(quán)小組”。由自然資源局當場確權(quán)，調(diào)解部門提前介入，有利于矛盾糾紛化解于萌芽階段[8]。

三是糾紛的預防管理階段。糾紛預防管理是在糾紛監(jiān)測和分析工作的基礎上，及時采取有效措施避免糾紛影響的擴大。首先是及時向上級進行匯報，對于易引發(fā)集體上防、示威等事件的糾紛，應當及時通知上級部門，協(xié)調(diào)各類糾紛化解力量進行處置。其次是公安機關在先期要及時穩(wěn)定事態(tài)發(fā)展，安撫雙方當事人的情緒，防止采取過激舉動。最后是需制定有效的糾紛處置預案，根據(jù)糾紛的類型、特點、風險等級制定預案，并且及時更新完善預案。

（二）以類型化方式化解社會糾紛

糾紛化解類型化在電商平臺應用極其廣泛。因交易量的迅速增加，每日的糾紛數(shù)量已不是能夠人工處理的，很多電商平臺建立了標準化的糾紛處理程序。如阿里巴巴針對網(wǎng)絡消費糾紛，創(chuàng)立了標準化的處理問題機制，通過對全網(wǎng)買賣糾紛數(shù)據(jù)梳理，整理出上百項“退款原因”，實現(xiàn)維權(quán)結(jié)構(gòu)化[9]。基于類型化、標準化糾紛處置流程，阿里巴巴實現(xiàn)了糾紛快速解決、效率不受影響、客戶持續(xù)增加等目標。

糾紛化解類型化實質(zhì)上是對糾紛化解程序的一種簡化，將復雜的工作可視化、簡明化。首先，對公安機關化解的每起糾紛進行全過程記錄，在不泄露當事人隱私的情況下，有標準、有規(guī)范的記錄當事人的主要背景、糾紛發(fā)生的原因、發(fā)展過程、公安機關的化解過程、最終的化解結(jié)果等，將記錄的內(nèi)容按照規(guī)定上傳糾紛數(shù)據(jù)庫，為每起糾紛建立檔案。其次，根據(jù)總結(jié)公安機關以往成功化解的糾紛案例，將糾紛主體、糾紛類型、糾紛化解過程進行歸類，歸納糾紛化解過程的共性，同時結(jié)合本地區(qū)的文化、習慣等因素，建立不同類型糾紛的標準化解流程，以及不同社會場景下該類型糾紛化解的最優(yōu)方案，使民警在處置該類型糾紛時心中有數(shù)，及時抓住糾紛化解的關鍵時機，進一步提高公安機關的糾紛化解效率。

（三）建立社會糾紛綜合化解中心

糾紛綜合化解中心，是指利用大數(shù)據(jù)技術、互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術，引入人民調(diào)解、勞動仲裁、司法調(diào)解等多種糾紛化解力量，拓寬糾紛化解渠道，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛化解模式，線上與線下同步進行，不再是公安一個部門單打獨斗。糾紛綜合化解中心，需要與社會上各類糾紛化解組織及有經(jīng)驗的化解人才之間建立便捷的溝通渠道，并包含至少三個模塊。其一是糾紛化解申請，民眾按照要求提供相關的信息，根據(jù)糾紛類型和具體需求為其匹配合適的糾紛化解員。其二是糾紛化解平臺，糾紛化解平臺可以通過視頻技術、通信技術等進行線上化解，也可以通過預約地點、時間，選擇糾紛化解員，進行線下化解。其三是綜合查詢，包括法律知識查詢、糾紛化解進度查詢、糾紛化解組織地點查詢等。

目前很多地區(qū)已經(jīng)開始探索糾紛綜合化解模式的建立，該模式對接各類糾紛化解組織，在各居（村）委會、人民調(diào)解室、法院等進行接口，保證糾紛分流化解，對癥下藥。公安機關也應當融入糾紛綜合化解模式。譬如，在遇到疑難糾紛或有重大影響的糾紛時，可以先行固定證據(jù)，并通過互聯(lián)網(wǎng)向有關上級進行匯報，根據(jù)糾紛的特點、類型等請求其他糾紛化解組織的幫助。對于不屬于公安機關管轄的糾紛，可以進行線上轉(zhuǎn)移，對糾紛進行分流處理。如寧波市將“互聯(lián)網(wǎng)+”理念引入警調(diào)銜接機制，將預約端口嵌入網(wǎng)絡平臺和警務平臺，群眾可以直接在線上選擇調(diào)解員，由后臺協(xié)調(diào)確定糾紛化解的時間與地點，實現(xiàn)糾紛化解資源均衡化[10]。

（四）培養(yǎng)公安機關駕馭大數(shù)據(jù)的能力

目前公安機關對大數(shù)據(jù)的應用尚在起步階段，并沒有充分發(fā)掘大數(shù)據(jù)的價值。公安機關內(nèi)部外部存在的信息壁壘難破；數(shù)據(jù)收集的來源、記錄標準、程序等沒有完整的法律體系對其進行規(guī)范；糾紛數(shù)據(jù)質(zhì)量是否合格、數(shù)據(jù)存儲是否安全以及對收集到的有關糾紛的數(shù)據(jù)的邏輯分析是否可靠、有效等，都將成為大數(shù)據(jù)技術使用過程中面臨的挑戰(zhàn)。因此，培養(yǎng)公安機關駕馭大數(shù)據(jù)的能力至關重要。

一是數(shù)據(jù)收集能力。數(shù)據(jù)的收集和準備工作是數(shù)據(jù)分析的基礎，做好數(shù)據(jù)收集是關鍵的一步。一是公安機關要協(xié)調(diào)內(nèi)部與外部的數(shù)據(jù)共享，對內(nèi)各個部門之間不要建立數(shù)據(jù)壁壘，保證內(nèi)部數(shù)據(jù)的無障礙共享，對外與其他公共管理部門做好對接。公共管理部門每天都能夠產(chǎn)生大量的業(yè)務數(shù)據(jù)，如工商局掌握大量企業(yè)信息、醫(yī)院掌握就醫(yī)人員的基本信息等。公安機關對內(nèi)對外建立良好的數(shù)據(jù)共享渠道，能夠第一時間了解糾紛當事人的相關背景信息，掌握與糾紛相關的證據(jù)，保證公安機關在化解糾紛過程中處于“主動”地位。二是公安機關要做好與糾紛相關的基礎數(shù)據(jù)的收集工作。一方面公安機關在平時的警務工作中，如社區(qū)民警定時的走訪、每日巡查等等，都應當留心記錄與糾紛相關的信息，在發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭時，及時化解并做好后續(xù)記錄和跟蹤。另一方面利用其他社會組織的力量，包括人民調(diào)解機構(gòu)、村（居）委會等等的糾紛記錄，調(diào)動社區(qū)網(wǎng)格員廣泛參與居民糾紛排查，學習和分析企業(yè)、高校等收集的有關糾紛的調(diào)研數(shù)據(jù)等等，這些都能夠成為公安機關獲得與社會糾紛相關信息的渠道，對公安糾紛化解工作提供參考。三是網(wǎng)絡安全部門對互聯(lián)網(wǎng)用戶形成的數(shù)據(jù)進行監(jiān)測。根據(jù)最新的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》展示，至2019 年6 月，我國網(wǎng)民規(guī)模達到8.54 億，手機網(wǎng)民規(guī)模達到8.47 億[11]，一半的中國公民都在使用互聯(lián)網(wǎng)。網(wǎng)絡用戶生成內(nèi)容不是零散的，而是能夠形成一個龐大的生態(tài)系統(tǒng)，挖掘用戶和內(nèi)容之間多層次的關聯(lián)關系，能在可預見的將來產(chǎn)生深刻的影響。

二是數(shù)據(jù)儲存能力。數(shù)據(jù)儲存有兩個重要方面。一是公安機關能否大容量儲存將直接影響到數(shù)據(jù)分析的結(jié)果。公安機關要及時更新數(shù)據(jù)存儲平臺，可以同當前優(yōu)秀的數(shù)據(jù)行業(yè)人才合作，建立高效安全的數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)儲存效率。二是數(shù)據(jù)儲存的安全問題。數(shù)據(jù)固然越多越好，但是這也加大了數(shù)據(jù)泄露的風險。很多數(shù)據(jù)事關公民的個人隱私，甚至涉及國家安全，因此公安機關應當建立嚴密的信息防護體系。依托大數(shù)據(jù)立法，建立嚴格的數(shù)據(jù)管理、應用和保密制度，保證數(shù)據(jù)傳輸、應用的安全可靠[12]。從數(shù)據(jù)收集開始建立嚴格的收集程序，收集過程中不隨意侵犯公民個人隱私，同時對數(shù)據(jù)儲存的管理建立嚴格的規(guī)范，對數(shù)據(jù)的使用人員，數(shù)據(jù)使用的內(nèi)容，數(shù)據(jù)的用途進行詳細記錄，對于非法采集和使用數(shù)據(jù)的行為有嚴格的懲處措施。強化密碼技術、信息漏洞監(jiān)測技術等，提高信息系統(tǒng)的安全性。

三是數(shù)據(jù)分析能力。大數(shù)據(jù)是錯綜復雜的，公安機關要在海量的混亂數(shù)據(jù)中挖掘和發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的價值。打鐵還需自身硬。首先，建立數(shù)據(jù)人才隊伍，吸收社會優(yōu)秀數(shù)據(jù)人才，同時開展相關課程，加強對民警的培訓，提升民警分析數(shù)據(jù)的能力。其次，確保糾紛數(shù)據(jù)的真實性、有效性才能夠使其有效服務于糾紛化解工作，對收集的與社會糾紛有關數(shù)據(jù)的質(zhì)量進行篩選，改進數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法，盡可能多渠道、多方式獲取數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的關聯(lián)，提前建立具有可操作性的糾紛處置程序，提高公安機關化解糾紛的效率[13]。

五、結(jié) 語

大數(shù)據(jù)在社會公共治理方面已經(jīng)嶄露頭角，給國家?guī)砹巳碌闹卫矸绞胶椭卫硭季S，其在公安機關的警務工作中發(fā)揮的作用也愈加明顯。利用大數(shù)據(jù)化解社會糾紛是公安工作的創(chuàng)新，但大數(shù)據(jù)在公安工作中的應用才剛剛開始，行百里者半九十，在社會糾紛日益復雜，公安機關解紛壓力愈加沉重的今天，需要每一位民警的努力和社會的支持，積極探索數(shù)據(jù)的價值。同時，公安機關要更加注重發(fā)揮人文力量的作用，科技是幫助公安機關進步的重要輔助力量，但不能過度依賴于技術，以人為本仍是公安工作開展的原點。