邵 楊，左 琳

（1.山東警察學(xué)院 治安系，山東 濟(jì)南 250014；2.鐵道警察學(xué)院 軌道交通安全保衛(wèi)系，河南 鄭州 450053）

安檢排爆是安全保衛(wèi)工作的重要組成部分，地鐵因其相對(duì)封閉、客流量大、人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，使得地鐵安檢排爆工作變得愈加重要。地鐵安檢排爆工作是通過對(duì)人身、場(chǎng)地和乘客隨身攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，以達(dá)到防止爆炸案事件的發(fā)生。這一目的實(shí)現(xiàn)必然要求一支素質(zhì)過硬的安檢排爆隊(duì)伍，更好地在新的歷史時(shí)期有力應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的犯罪活動(dòng)。

一、地鐵安檢排爆人才培養(yǎng)中現(xiàn)實(shí)存在的問題

目前安檢排爆隊(duì)伍建設(shè)存在思想認(rèn)識(shí)欠缺，人員配置不足以及工作經(jīng)驗(yàn)較少等問題。在對(duì)安檢排爆隊(duì)伍培養(yǎng)過程中，又存在著教官隊(duì)伍構(gòu)成不科學(xué)，培養(yǎng)內(nèi)容體系較單一，組織保障跟進(jìn)有困難等方面的問題。

（一）安檢排爆隊(duì)伍建設(shè)中面臨的問題

就目前國(guó)內(nèi)的整體情況而言，地鐵的治安環(huán)境相對(duì)較好，至今并未發(fā)生過嚴(yán)重的破壞案件。一方面，這從一定程度上說明國(guó)內(nèi)在地鐵安全防范方面的工作做得比較扎實(shí)；另一方面，這也導(dǎo)致了個(gè)別地方的公安機(jī)關(guān)忽視了地鐵安檢排爆工作中的問題和隱患。某些地方公安機(jī)關(guān)在地鐵安檢排爆方面投入的資金和人力都相對(duì)較少，相對(duì)應(yīng)的安檢排爆訓(xùn)練也略顯單薄。盡管大部分公安機(jī)關(guān)都按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，在地鐵安保方面配備了人員、裝備和其他物資保障，但由于安檢排爆經(jīng)驗(yàn)欠缺，這支安檢排爆隊(duì)伍在應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)案件時(shí)會(huì)略顯力不從心。[1]88

（二）安檢排爆隊(duì)伍培養(yǎng)中存在的問題

目前，全國(guó)公安機(jī)關(guān)對(duì)地鐵安檢排爆隊(duì)伍的培養(yǎng)也在摸索中前進(jìn)，但在實(shí)際培養(yǎng)過程中，又存在著一些問題。

1.教官隊(duì)伍構(gòu)成不科學(xué)

目前地方公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)地鐵安檢排爆隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)的教官質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。教官的水平?jīng)Q定了未來安檢排爆隊(duì)伍的能力。有些地方聘請(qǐng)一線民警作為教官，保障了實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的分享，但是卻忽視了理論基礎(chǔ)的夯實(shí)。有些地方側(cè)重于聘請(qǐng)公安院校的專家學(xué)者作為教官，強(qiáng)化了培養(yǎng)對(duì)象的理論功底，但卻忽視了實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用?？傮w而言，教官的選任和構(gòu)成比例還有待進(jìn)一步科學(xué)化和常規(guī)化。

2.培養(yǎng)內(nèi)容體系較單一

部分地方公安機(jī)關(guān)在安檢排爆隊(duì)伍培養(yǎng)中偏重于理論指導(dǎo)，在實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)方面還有所欠缺；部分地方公安機(jī)關(guān)只注重經(jīng)驗(yàn)性訓(xùn)練，對(duì)于理論基礎(chǔ)過于輕視，這又導(dǎo)致培養(yǎng)對(duì)象疲于應(yīng)付，反思總結(jié)不足，認(rèn)識(shí)不到位，訓(xùn)練效果提升較慢。另外，地鐵安檢排爆訓(xùn)練涉及新的公安工作領(lǐng)域，缺乏交流借鑒的故步自封式培養(yǎng)模式必然會(huì)影響最終的培訓(xùn)效果。

3.組織保障跟進(jìn)有困難

這里的組織保障有物質(zhì)支持和監(jiān)督指導(dǎo)兩方面的含義。一方面，目前地方公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行安檢排爆隊(duì)伍培養(yǎng)中把一些老舊的設(shè)備用于訓(xùn)練使用成為一些地方的常規(guī)做法，雖然節(jié)約了經(jīng)費(fèi)，卻難以保證培養(yǎng)對(duì)象培訓(xùn)學(xué)習(xí)所得與實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用的掛鉤，往往造成培養(yǎng)對(duì)象培訓(xùn)結(jié)束后還要回到原工作地點(diǎn)“二次受訓(xùn)”的問題。另外，地鐵安檢排爆雖屬于安檢排爆的范疇，但因其地域狹窄、空間封閉、人流量大等獨(dú)特的特點(diǎn)，使得該項(xiàng)工作又具有一般安檢排爆工作所沒有的更多特殊的要求。因此，僵化老套的培養(yǎng)思路必然難以適應(yīng)新時(shí)代公共交通安保工作的需要。另一方面，保障不能僅限于人、財(cái)、物的提供，還要有技術(shù)上的支持、監(jiān)督和引導(dǎo)。地鐵安檢排爆培養(yǎng)工作的結(jié)束并非以培訓(xùn)的終結(jié)為標(biāo)志，而要以培養(yǎng)對(duì)象能夠真正適應(yīng)地鐵安檢排爆工作為標(biāo)準(zhǔn)。因此，培訓(xùn)結(jié)束后，缺乏對(duì)培養(yǎng)對(duì)象定期的檢查與指導(dǎo)也是部分地方公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)質(zhì)量不高的重要因素。

二、地鐵安檢排爆人才培養(yǎng)中提質(zhì)增效的建議

針對(duì)上述問題，結(jié)合當(dāng)前安檢排爆工作的現(xiàn)實(shí)需求，地鐵安檢排爆隊(duì)伍的培養(yǎng)有必要從優(yōu)化教官隊(duì)伍、豐富培養(yǎng)內(nèi)容和加強(qiáng)組織保障三個(gè)方面入手，有效提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（一）優(yōu)化教官隊(duì)伍

1.一線民警

公安機(jī)關(guān)在地鐵安檢排爆人才培養(yǎng)過程中，可以適當(dāng)增加一線民警教官的數(shù)量，突出實(shí)戰(zhàn)能力的培養(yǎng)。一線民警對(duì)安檢排爆工作有著切身的體會(huì)，能夠?qū)⒆陨碓诎矙z排爆過程中的經(jīng)歷、心理的變化、具體的情形告知培養(yǎng)對(duì)象，保證培養(yǎng)的效果落到實(shí)處。首先，一線民警真實(shí)的安檢排爆經(jīng)歷本身就是很好的培養(yǎng)素材，能夠激起培養(yǎng)對(duì)象極大的興趣，提高培養(yǎng)質(zhì)量和效果；其次，安檢排爆是一個(gè)緩慢的過程，這不僅體現(xiàn)在時(shí)間上，還體現(xiàn)在具體實(shí)施人員心理變化上，實(shí)施安檢排爆的每一步可能都會(huì)有不同的心理起伏，將這種心理變化與培養(yǎng)對(duì)象分享，可以有效提高培養(yǎng)對(duì)象的心理素質(zhì)；最后，安檢排爆工作既有一以貫之的方式方法，又有每次不同的具體狀況，只有親身處于安檢排爆一線的民警才能準(zhǔn)確掌握情況的瞬息變化，及時(shí)做出準(zhǔn)確的應(yīng)對(duì)措施。

2.專任教師

公安機(jī)關(guān)在地鐵安檢排爆人才培養(yǎng)過程中，應(yīng)適當(dāng)提高專任教師的質(zhì)量，保證培養(yǎng)效果對(duì)理論層次的要求。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。專任教師的理論功底能夠讓培養(yǎng)對(duì)象在動(dòng)手操作前獲得清晰的思路。如果說一線民警是教給培養(yǎng)對(duì)象“怎么做”的話，那么專任教師就是解決“是什么”“為什么”的問題，而這兩個(gè)問題對(duì)于未來紛繁多變的安檢排爆工作無疑會(huì)發(fā)揮重要作用。公安機(jī)關(guān)在選擇專任教師時(shí)要著重考察其對(duì)于安檢排爆理論研究的程度，并同時(shí)關(guān)注專任教師的授課風(fēng)格。首先，專任教師的來源以公安院?；蛘咂渌咝＜芭嘤?xùn)機(jī)構(gòu)中專門研究安檢排爆的教師為宜；其次，為了保證培養(yǎng)對(duì)象對(duì)安檢排爆有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，負(fù)責(zé)安檢排爆培養(yǎng)的專任教師需要有較深的理論功底，并對(duì)安檢排爆的前沿問題有一定研究；最后，受眾不同，授課方式方法也要有所區(qū)別，對(duì)學(xué)生授課和對(duì)在職民警培訓(xùn)在授課方式方法上肯定是因人而異的，因此對(duì)于授課風(fēng)格的把關(guān)也是挑選專任教師的重要指標(biāo)。

3.部局專家

公安機(jī)關(guān)在地鐵安檢排爆人才培養(yǎng)中，還要保證部局專家的水平，讓培養(yǎng)對(duì)象得到高屋建瓴的指導(dǎo)。部局專家具備平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，能夠接觸到全國(guó)甚至世界上很多安檢排爆的經(jīng)典案例及前沿技術(shù)，在培養(yǎng)工作中能夠拓展培養(yǎng)對(duì)象的視野，使培養(yǎng)思路不僅限于固定的思維模式中，保證培訓(xùn)對(duì)象未來的發(fā)展?jié)摿?。取法乎上而得其中，取法乎中而得其下。接受部局專家的培養(yǎng)和指導(dǎo)之后，培養(yǎng)對(duì)象能夠了解更多更高層次的安檢排爆工作，在今后面臨一般的突發(fā)狀況時(shí)，會(huì)更有信心和能力進(jìn)行妥善地處理。

（二）豐富培養(yǎng)內(nèi)容

1.夯實(shí)理論基礎(chǔ)

首先，培養(yǎng)過程要明確培養(yǎng)意義。培養(yǎng)意義的明確和重申，是為了促進(jìn)培養(yǎng)對(duì)象對(duì)未來從事的工作享有充分的認(rèn)知。安檢排爆工作本身是伴隨著國(guó)內(nèi)外犯罪分子犯罪手段的變化而產(chǎn)生。在當(dāng)今社會(huì)，地鐵作為不斷發(fā)展的城市軌道交通運(yùn)輸工具，在極大提高人們出行效率的同時(shí)，也為犯罪分子實(shí)施更為嚴(yán)重的破壞活動(dòng)提供了可乘之機(jī)。[2]其次，培養(yǎng)過程要強(qiáng)調(diào)思想政治理論。通過對(duì)黨的方針政策和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)對(duì)象可以進(jìn)一步提高法律意識(shí)，更好地做到為人民利益著想。最后，培養(yǎng)過程要重視專業(yè)知識(shí)教育。安檢排爆工作的開展涉及多個(gè)領(lǐng)域，其專業(yè)人才的知識(shí)儲(chǔ)備涉及多個(gè)學(xué)科。培養(yǎng)對(duì)象不僅需要掌握爆炸、電子、化學(xué)、物理等知識(shí)，還需要具備與安檢排爆工作相匹配的合格的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。[1]89

2.強(qiáng)化仿真訓(xùn)練

過硬的實(shí)戰(zhàn)能力不僅需要堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，還需要貼近實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練。目前VR 和AR 技術(shù)逐漸成型。如果這兩種技術(shù)能夠應(yīng)用于安檢排爆工作實(shí)踐，那么培養(yǎng)對(duì)象不僅能夠更高質(zhì)量地掌握實(shí)戰(zhàn)的必備技能，而且能夠減少訓(xùn)練中可能出現(xiàn)的意外傷害。其中，VR 技術(shù)即虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，能夠模擬安檢排爆的具體環(huán)境和培養(yǎng)對(duì)象對(duì)環(huán)境的感知并對(duì)培養(yǎng)對(duì)象的行為進(jìn)行及時(shí)的反饋。該技術(shù)應(yīng)用在安檢排爆訓(xùn)練中，不受場(chǎng)地的限制，能夠起到很好的訓(xùn)練效果。AR 技術(shù)即增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)，可以做到將虛擬世界信息與真實(shí)世界的信息“無縫”集成，雖然會(huì)在一定程度上受到現(xiàn)實(shí)環(huán)境的制約，但是能最大程度達(dá)到“全真模擬”的效果。這兩種技術(shù)各有利弊，在應(yīng)用于安檢排爆的訓(xùn)練工作中，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相補(bǔ)充。

3.建立交流媒介

部分犯罪分子犯罪模式之間存在相互模仿的先例，比如之前發(fā)生的針對(duì)幼兒園的兒童襲擊事件。監(jiān)獄和看守所中也出現(xiàn)過不法行為人之間相互交流犯罪經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致個(gè)別不法行為人重獲自由后做出更為嚴(yán)重的不法行為的情況。“魔高一尺，道高一丈”。犯罪分子可以通過交流變通犯罪手法，公安機(jī)關(guān)更可以通過加強(qiáng)溝通獲得打擊犯罪行為的方法。因此，安檢排爆工作溝通平臺(tái)的建立和完善勢(shì)在必行。一方面，全國(guó)性溝通平臺(tái)的建立可以供各地公安機(jī)關(guān)互相交流安檢排爆工作現(xiàn)狀，達(dá)到因地制宜、取長(zhǎng)補(bǔ)短的效果；另一方面，各地可以將典型的犯罪案件上傳到平臺(tái)，方便其他地區(qū)的公安機(jī)關(guān)及時(shí)掌握最新犯罪手段，在互相學(xué)習(xí)破案手段的同時(shí)，也為串并案件和類案處理提供幫助。除此之外，公安機(jī)關(guān)和公安院?？梢远ㄆ陂_展安檢排爆工作主題研討會(huì)，給全國(guó)各地從事相關(guān)工作和研究的專家、學(xué)者和一線工作人員提供交流平臺(tái)，推動(dòng)安檢排爆工作的發(fā)展。[1]90

（三）加強(qiáng)組織保障

1.資源保障

對(duì)于培訓(xùn)的資源保障主要從硬件和軟件兩個(gè)方面進(jìn)行。一是硬件方面，公安機(jī)關(guān)應(yīng)著重解決培訓(xùn)器材設(shè)備老化，高精尖設(shè)備缺乏，培訓(xùn)器材管理和保養(yǎng)存在疏漏等問題。首先，加大裝備器材的資金投入，及時(shí)更新設(shè)備器材或是直接使用最新的安檢排爆裝備才是保證培養(yǎng)效果的首要因素。其次，實(shí)行訓(xùn)練器材使用登記制度，科學(xué)使用和保養(yǎng)設(shè)備器材對(duì)于培養(yǎng)工作的順利進(jìn)行有著重要意義。二是軟件方面，公安機(jī)關(guān)應(yīng)著重解決培養(yǎng)模式和方法陳舊老套的問題。首先，培養(yǎng)方法的創(chuàng)新性亟待加強(qiáng)，培養(yǎng)的模式也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，以適應(yīng)當(dāng)前安檢排爆工作的實(shí)際需求。其次，適應(yīng)當(dāng)前安檢排爆工作的仿真訓(xùn)練系統(tǒng)亟待建立。正如前文所述，基于VR 和AR 技術(shù)的模擬仿真訓(xùn)練系統(tǒng)將在節(jié)約成本的前提下大大提高培養(yǎng)工作質(zhì)量，保證參訓(xùn)人員在掌握操作技能的基礎(chǔ)上更快更好地適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)工作。

2.職稱待遇

正如警銜在提高民警職業(yè)認(rèn)同感中發(fā)揮的作用一樣，職稱待遇的評(píng)定對(duì)于加強(qiáng)安檢排爆隊(duì)伍的穩(wěn)定性，保證安檢排爆工作的順利開展具有重要意義。安檢排爆工作涉及到專業(yè)技術(shù)和能力，該類人才的培養(yǎng)一方面需要國(guó)家投入較大的人力、物力和財(cái)力，另一方面需要個(gè)人付出極大的精力和充足的時(shí)間進(jìn)行訓(xùn)練和實(shí)踐。目前，公安部物證鑒定中心會(huì)依據(jù)學(xué)員培養(yǎng)的情況頒發(fā)合格證書，這就是一個(gè)很好的起點(diǎn)。在接下來的工作中，如果安檢排爆民警的等級(jí)和職稱評(píng)定等相關(guān)辦法能夠得以制定和落實(shí)，那么安檢排爆隊(duì)伍的發(fā)展必將迎來更加光明的前景。[3]

3.技術(shù)督察

培養(yǎng)效果的保證不僅需要重視培養(yǎng)工作的質(zhì)量，也需要培養(yǎng)工作結(jié)束后的階段性反饋和日常的監(jiān)督指導(dǎo)。技術(shù)督察包括兩個(gè)方面。一方面，負(fù)責(zé)培養(yǎng)工作的技術(shù)人員需要定期對(duì)培養(yǎng)對(duì)象在實(shí)際工作中的操作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。實(shí)際操作中，技術(shù)人員既可以在培養(yǎng)對(duì)象安檢排爆過程中進(jìn)行干預(yù)性指導(dǎo)，也可以在培養(yǎng)對(duì)象完成安檢排爆工作之后，對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)性的評(píng)價(jià)；另一方面，同一層次的安檢排爆人員相互之間也可以進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)觀摩，共同促進(jìn)安檢排爆工作的不斷發(fā)展。

三、結(jié) 語

地鐵安檢排爆隊(duì)伍的培養(yǎng)是新時(shí)代給予公安機(jī)關(guān)的一個(gè)新的課題，這一課題既充滿著因工作困難而帶來的挑戰(zhàn)，也為未來公安工作的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。在整個(gè)地鐵安檢排爆隊(duì)伍培養(yǎng)過程中，優(yōu)化教官隊(duì)伍起著龍頭作用，為培訓(xùn)工作提供方向指引；豐富培養(yǎng)內(nèi)容是培養(yǎng)工作的主干，是培養(yǎng)成敗的關(guān)鍵所在；而加強(qiáng)組織保障則是培養(yǎng)工作的重要輔助，為整個(gè)培養(yǎng)工作的效果保駕護(hù)航。