李 昂

(鐵道黨校，北京 100088)

伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，電子發(fā)票應(yīng)運(yùn)而生，它所具有的無(wú)紙化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化特點(diǎn)給企業(yè)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了全新的變化和挑戰(zhàn)。推行電子發(fā)票一方面降低了企業(yè)使用和管理發(fā)票的成本，開(kāi)具方式更加靈活多樣，而另一方面也帶來(lái)了電子發(fā)票重復(fù)報(bào)銷(xiāo)難識(shí)別、檔案管理不規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)安全存隱患、業(yè)財(cái)稅融合不充分等問(wèn)題。本文從建立電子發(fā)票管理系統(tǒng)、規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)財(cái)會(huì)信息安全建設(shè)、搭建業(yè)財(cái)稅一體化管理平臺(tái)等方面提出了應(yīng)對(duì)措施，以期解決企業(yè)面臨的實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)電子發(fā)票的應(yīng)用落地生根。

一、電子發(fā)票的產(chǎn)生背景

隨著我國(guó)電子商務(wù)的快速發(fā)展，網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上支付成為普遍現(xiàn)象，為了快速開(kāi)具發(fā)票，解決網(wǎng)上購(gòu)物開(kāi)票難題，同時(shí)有效監(jiān)控電商企業(yè)應(yīng)稅交易行為，防止稅款流失，2015年國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》，提出加快稅收現(xiàn)代化，把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與稅收工作深度融合，拓展信息化應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)效率提升和管理變革。行動(dòng)計(jì)劃包括“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”重點(diǎn)推進(jìn)的5大板塊和20項(xiàng)具體行動(dòng)內(nèi)容，其中“互聯(lián)網(wǎng)+電子發(fā)票”便是發(fā)票服務(wù)板塊中的一項(xiàng)重要舉措。電子發(fā)票作為稅收征管發(fā)票服務(wù)管理的一項(xiàng)重大技術(shù)創(chuàng)新，不僅有利于加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的稅收征管與監(jiān)控，全方位、全視角監(jiān)督和管理納稅人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而且有利于使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理更加規(guī)范有序。

二、推行電子發(fā)票對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響

推行電子發(fā)票是國(guó)家稅務(wù)改革的重要舉措，具有即時(shí)推送接收，開(kāi)具方式靈活多樣，便于保管存放的特性，大大降低了企業(yè)使用和管理發(fā)票的成本，縮短了發(fā)票開(kāi)具所需的時(shí)間，提高了開(kāi)票效率和質(zhì)量，有效避免了發(fā)票在傳遞、郵寄過(guò)程中可能發(fā)生的丟失、損毀等風(fēng)險(xiǎn)，使用和管理起來(lái)更加高效、便捷。但是電子發(fā)票所具有的特殊屬性好比一把“雙刃劍”，在給企業(yè)帶來(lái)便利的同時(shí)，也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面。

1.電子發(fā)票重復(fù)報(bào)銷(xiāo)難識(shí)別

由于電子發(fā)票是生成的電子文件，具有可重復(fù)多次打印的特點(diǎn)。紙質(zhì)發(fā)票只有一張，報(bào)銷(xiāo)之后就不能再報(bào)銷(xiāo)了，而電子發(fā)票可多次打印，如果重復(fù)報(bào)銷(xiāo)，常規(guī)的票據(jù)審核方法很難對(duì)此予以識(shí)別，因此如何才能又快又準(zhǔn)的識(shí)別出重復(fù)報(bào)銷(xiāo)的情況，防范電子發(fā)票重復(fù)入賬的風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)面臨的新難題。

2.電子發(fā)票檔案管理要求高、難度大

2020年財(cái)政部和國(guó)家檔案局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔的通知》，對(duì)在企業(yè)中大量存在的僅以電子發(fā)票紙質(zhì)打印件作為報(bào)銷(xiāo)入賬依據(jù)的情況，通知強(qiáng)調(diào)“單位以電子會(huì)計(jì)憑證的紙質(zhì)打印件作為報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔依據(jù)的，必須同時(shí)保存打印該紙質(zhì)件的電子會(huì)計(jì)憑證”，這對(duì)電子發(fā)票的檔案管理提出了新的要求。在實(shí)際工作中，大部分企業(yè)并不重視對(duì)電子發(fā)票的管理，依然沿用傳統(tǒng)的報(bào)銷(xiāo)模式，與紙質(zhì)發(fā)票采用相同的管理方式，忽略了對(duì)電子發(fā)票電子文件的管理要求，而如何才能將電子發(fā)票的電子文件規(guī)范有序的管理起來(lái)是企業(yè)面臨的又一新的難題。

3.存在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全隱患

電子發(fā)票應(yīng)用領(lǐng)域廣，覆蓋范圍大，發(fā)票開(kāi)具、傳送、保存等所有功能的實(shí)現(xiàn)均依托于計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)，一旦出現(xiàn)停電、網(wǎng)絡(luò)故障或者受到黑客攻擊，就會(huì)給電子發(fā)票的使用帶來(lái)很大影響。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境的不穩(wěn)定也會(huì)大大增加電子發(fā)票數(shù)據(jù)丟失、內(nèi)容被篡改的風(fēng)險(xiǎn)，如何構(gòu)建安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境，對(duì)電子發(fā)票的平穩(wěn)運(yùn)行提供強(qiáng)有力的信息技術(shù)安全保障是企業(yè)所要面對(duì)的挑戰(zhàn)。

4.業(yè)財(cái)稅一體化管理模式尚未構(gòu)建成熟

電子發(fā)票靈活多樣的開(kāi)具方法改變了過(guò)去只能由銷(xiāo)售方單方開(kāi)具發(fā)票的模式，購(gòu)買(mǎi)方可以在資金支付完成后，自助申請(qǐng)開(kāi)具電子發(fā)票。這一新的支付開(kāi)票管理方式在企業(yè)對(duì)個(gè)人的線(xiàn)上交易中已經(jīng)非常普遍，但是如何讓企業(yè)對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中也能借助這一優(yōu)勢(shì)，提升工作效率，節(jié)約人工成本，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)的一體化管理是亟待解決的新問(wèn)題。

三、針對(duì)電子發(fā)票對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理影響的應(yīng)對(duì)措施

1.針對(duì)電子發(fā)票重復(fù)報(bào)銷(xiāo)難識(shí)別問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

隨著電子發(fā)票在企業(yè)中的廣泛應(yīng)用，以電子發(fā)票進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)的情況越來(lái)越多，應(yīng)對(duì)電子發(fā)票重復(fù)報(bào)銷(xiāo)主要是采取已報(bào)銷(xiāo)入賬的電子發(fā)票與正在申請(qǐng)報(bào)銷(xiāo)的電子發(fā)票進(jìn)行信息相互查驗(yàn)的方法。首先對(duì)所有已報(bào)銷(xiāo)入賬的電子發(fā)票進(jìn)行完整準(zhǔn)確記錄，形成數(shù)據(jù)庫(kù)，然后將正在申請(qǐng)報(bào)銷(xiāo)的電子發(fā)票與數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行逐條比對(duì)，以此達(dá)到對(duì)電子發(fā)票的查重效果。顯然，僅僅依靠電子發(fā)票臺(tái)賬、會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行人工查驗(yàn)很難完成這一龐大的數(shù)據(jù)分析對(duì)比工作，而且電子發(fā)票的數(shù)據(jù)會(huì)不斷累加，數(shù)據(jù)源會(huì)越來(lái)越龐大，花費(fèi)的時(shí)間、工作的強(qiáng)度、查驗(yàn)的難度、操作的安全性等客觀因素都會(huì)影響財(cái)務(wù)工作的效率和質(zhì)量，要想合理高效的解決這些實(shí)際問(wèn)題，目前可行的方法是借助信息化手段，建立電子發(fā)票管理系統(tǒng)。具體做法是使用掃碼槍對(duì)每一張電子發(fā)票進(jìn)行掃描，自動(dòng)快速提取收集電子發(fā)票信息，系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)，對(duì)發(fā)票進(jìn)行查重檢驗(yàn)，未提示重復(fù)報(bào)銷(xiāo)的，自動(dòng)存儲(chǔ)電子發(fā)票信息，增加已報(bào)銷(xiāo)電子發(fā)票的數(shù)據(jù)源，同時(shí)由財(cái)務(wù)人員補(bǔ)充錄入會(huì)計(jì)憑證信息，建立發(fā)票號(hào)與憑證號(hào)的檢索對(duì)應(yīng)關(guān)系，解決電子發(fā)票重復(fù)報(bào)銷(xiāo)的問(wèn)題。更為合理的解決途徑還需由稅務(wù)局牽頭，在增值稅專(zhuān)用發(fā)票勾選認(rèn)證平臺(tái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)票查詢(xún)范圍，將全部發(fā)票作為查重的數(shù)據(jù)源納入到認(rèn)證平臺(tái)中，在平臺(tái)上對(duì)已報(bào)銷(xiāo)入賬過(guò)的電子發(fā)票進(jìn)行勾選，更加便捷的進(jìn)行查重檢驗(yàn)。

2.針對(duì)電子發(fā)票檔案管理不規(guī)范問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

一是及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)財(cái)政部的文件精神，落實(shí)文件要求，將電子發(fā)票電子文件的管理納入到單位的日常會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中，明確電子文件存檔的具體要求。二是適應(yīng)工作需要，制定電子發(fā)票電子文件收集管理要求。電子發(fā)票的電子文件來(lái)源于企業(yè)各業(yè)務(wù)部門(mén)、各經(jīng)辦人員，要及時(shí)規(guī)范電子發(fā)票電子文件的收集渠道，統(tǒng)一電子發(fā)票電子文件的命名格式和傳遞方式。三是明確部門(mén)的職責(zé)分工。業(yè)務(wù)部門(mén)作為電子發(fā)票管理的第一道防線(xiàn)，要對(duì)電子發(fā)票業(yè)務(wù)的真實(shí)性、發(fā)票內(nèi)容填寫(xiě)的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。在使用紙質(zhì)打印件作為報(bào)銷(xiāo)依據(jù)時(shí)，同步上傳電子發(fā)票的電子文件，確保電子文件的數(shù)量和內(nèi)容與紙質(zhì)發(fā)票相符。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)電子發(fā)票的審核把關(guān)。對(duì)未填寫(xiě)電子發(fā)票真?zhèn)尾轵?yàn)結(jié)果，開(kāi)票信息不正確、不齊全的，要求經(jīng)辦人及時(shí)進(jìn)行更正，在未糾正前不予報(bào)銷(xiāo)。對(duì)符合報(bào)銷(xiāo)規(guī)定的電子發(fā)票，及時(shí)編制記賬憑證辦理資金支付報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，并匯總業(yè)務(wù)部門(mén)上報(bào)的電子發(fā)票電子文件，與會(huì)計(jì)憑證建立檢索對(duì)應(yīng)關(guān)系，做好備份保存工作，方便電子檔案的查找和使用。四是在條件成熟的情況下，升級(jí)財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，將電子文件作為報(bào)銷(xiāo)附件，在編制憑證時(shí)直接收集存儲(chǔ)，歸集成電子會(huì)計(jì)檔案。

3.針對(duì)電子發(fā)票網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的快速發(fā)展，電子發(fā)票的快速普及，信息安全成為企業(yè)必須予以重視和解決的問(wèn)題。傳統(tǒng)“查缺補(bǔ)漏”式的信息安全防御方法已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展需要，亟須轉(zhuǎn)變思路，形成“縱深防御”式的思維，構(gòu)建一套行之有效的財(cái)會(huì)信息安全保障體系，為電子發(fā)票的安全使用保駕護(hù)航。這其中最為關(guān)鍵的因素是人的因素，要充分重視財(cái)會(huì)信息安全人才建設(shè)的培養(yǎng)，使財(cái)務(wù)人員不僅具備豐富的財(cái)會(huì)知識(shí)，同時(shí)具備較強(qiáng)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)及應(yīng)對(duì)能力，以充足的知識(shí)儲(chǔ)備、過(guò)硬的技術(shù)本領(lǐng)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下可能出現(xiàn)的各種困難和挑戰(zhàn)。在技術(shù)層面，開(kāi)具電子發(fā)票的計(jì)算機(jī)要專(zhuān)機(jī)專(zhuān)用，不得用于其他用途；對(duì)計(jì)算機(jī)和開(kāi)票軟件都要設(shè)置登錄密碼，定期升級(jí)殺毒軟件，防范病毒入侵；對(duì)電子會(huì)計(jì)檔案要指定專(zhuān)人做好數(shù)據(jù)維護(hù)工作，定期備份數(shù)據(jù)。

4.針對(duì)實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)稅一體化管理的應(yīng)對(duì)措施

充分借鑒企業(yè)對(duì)個(gè)人在線(xiàn)上交易中支付、開(kāi)票一體化管理的成功經(jīng)驗(yàn)，借助信息化手段，搭建B2B線(xiàn)上交易平臺(tái)，集合業(yè)務(wù)辦理、資金支付、自助開(kāi)票等功能于一體，打通企業(yè)、銀行、稅務(wù)各自為營(yíng)的技術(shù)屏障，企業(yè)在辦理完資金支付手續(xù)后，自助開(kāi)具電子發(fā)票，從而提高電子發(fā)票開(kāi)具的及時(shí)性、主動(dòng)性和準(zhǔn)確性，有效節(jié)約企業(yè)的人力成本，全面提升企業(yè)的管理水平。

推行使用電子發(fā)票作為我國(guó)稅收改革的一項(xiàng)重要舉措，具有里程碑式的作用和意義。作為這一重大變革的親身經(jīng)歷者和參與者，財(cái)務(wù)人員要在思想上充分認(rèn)識(shí)推行電子發(fā)票的重大意義，在實(shí)際工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)政策要求，建立健全內(nèi)部制度法規(guī)，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理流程，明確具體工作方法，建立事前預(yù)警、事中把關(guān)和事后監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，加快復(fù)合型財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，有力推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化進(jìn)程，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維觀念，積極應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，推動(dòng)電子發(fā)票的應(yīng)用落地生根。