韓 強

(北京聯(lián)合大學馬克思主義學院，北京 100101)

根據黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》作出的概括，黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設，加強執(zhí)政能力建設、不斷提高執(zhí)政能力是黨成功領導中國社會主義革命、建設和改革事業(yè)不斷取得新發(fā)展、開創(chuàng)新局面的關鍵。黨的十九大作出了“加強黨的長期執(zhí)政能力建設”的重要論斷，這是黨著眼于堅持加強黨的全面領導、統(tǒng)籌推進中國特色社會主義事業(yè)、實現中華民族偉大復興的戰(zhàn)略目標作出的重大決策，是新形勢下對黨的執(zhí)政能力建設提出的新任務、新要求。

一、什么是長期執(zhí)政能力

長期執(zhí)政能力是政黨著眼實現長期執(zhí)政對自身執(zhí)政能力的全方位提高，就是在執(zhí)政能力中更加強化執(zhí)政為民的價值追求，更加突出黨的先進性建設的根本目標，更加注重取得為人民滿意的執(zhí)政業(yè)績，更加堅持履行好執(zhí)政的責任和使命。

要實現長期執(zhí)政必須提高執(zhí)政能力，必須實現執(zhí)政能力質的提升，必須使執(zhí)政能力中起根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性、戰(zhàn)略性作用的方面得到新的全面增強。實現這一目標對全黨來說日益具有必要性和緊迫性，對此，習近平總書記在2018年全國組織工作會議上概括新時代黨的組織路線時，提出了加強組織體系建設、全面提升組織力的要求，并指出，必須更加注重黨的組織體系建設，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，把黨員組織起來，把人才凝聚起來，為實現黨的十九大提出的宏偉目標團結奮斗(1)《十九大以來重要文獻選編》(上)，北京：中央文獻出版社，2019年版，第560頁。。新時代黨的組織建設涉及組織路線、組織原則、組織建設、干部隊伍等各個方面，但重點和落腳點始終是組織力，充分體現了我們黨對提高黨的組織能力的高度重視。由于我們黨是執(zhí)政黨，因此黨的組織力也是著眼于黨的領導和執(zhí)政而提出的迫切需要強化的能力，是執(zhí)政能力在新形勢下的集中體現，同時也是長期執(zhí)政能力的重要內涵。打鐵還需自身硬，提高黨的長期執(zhí)政能力必須把提高黨的組織力放在根本位置。

第一，黨的政治領導力。政治領導主要是政治路線、政治方向、政治道路等大政方針政策方面的領導。堅持正確的政治領導是黨長期執(zhí)政的前提。政治屬性是政黨第一位的屬性，政治領導力也是政黨居于首位的領導能力和執(zhí)政能力?！吨泄仓醒腙P于加強黨的政治建設的意見》強調，政治領導力主要體現為堅持黨的政治領導、堅決做到“兩個維護”、完善黨的領導體制、改進黨的領導方式的能力(2)《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，北京：人民出版社，2019年版，第8—11頁。。要提高黨的政治領導力，首先要堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。其次要堅持和加強黨的全面領導。要把準政治方向，把黨的全面領導特別是政治領導切實貫徹到管黨治黨、治國理政全部活動之中，體現到國家和黨的建設的各方面，貫穿于各項工作的全過程。最后要把黨建設得更加堅強有力。要把黨的政治建設擺在首位，以政治建設統(tǒng)領黨的各項建設，營造風清氣正的良好政治生態(tài)，教育引導領導干部自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程。

第二，黨的思想引領力。長期執(zhí)政離不開正確的思想引領。堅持思想引領是馬克思主義政黨的傳統(tǒng)和優(yōu)勢。思想引領主要是在思想路線、理論指導與創(chuàng)新、思想政治教育、社會與論等方面發(fā)揮引領引導作用。這種引領集中體現為堅持正確的思想路線，堅持以馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨，開展積極的思想教育和正確的與論引導方面。要提高黨的思想引領力，就必須不斷推進黨的思想理論創(chuàng)新，促進馬克思主義的中國化、時代化、大眾化，著力從思想上建黨、理論上強黨。要用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨，提高運用馬克思主義理論解決改革發(fā)展重大實際問題的能力。要聚焦人民群眾關心的重大理論和現實問題，做有針對性的解釋宣傳工作，讓人民群眾真正理解和認同。要構建具有充分解釋力說服力和具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學學科體系、學術體系、教材體系、話語體系，用中國理論解釋中國發(fā)展經驗，指導解決中國發(fā)展中的問題。要同一切“左”和右的錯誤思潮進行斗爭，加強對廣大人民群眾的思想教育、理論引導，把全黨全國人民的思想統(tǒng)一到中國特色社會主義建設事業(yè)上來。

第三，黨的群眾組織力。黨的力量源于群眾，來自組織，用組織的力量動員團結帶領群眾才能匯聚起改造世界的強大力量。這個過程既是組織領導的過程，也是貫徹群眾路線的過程。黨的組織領導主要是通過發(fā)揮組織作用，通過制定正確的組織路線、完善黨的組織體系、選拔培養(yǎng)任用黨的干部、發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用來實現的。黨只有通過嚴密的組織體系充分動員和帶領人民群眾落實黨的綱領和路線方針政策，推進中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展，黨的長期執(zhí)政能力才能不斷提高，執(zhí)政地位才能鞏固。統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以成為中國新民主主義革命取得勝利的三大法寶之一，就是因為我們把廣大民眾都動員起來，參與到民族民主革命的洪流之中，形成了推翻“三座大山”反動統(tǒng)治的強大合力。同樣，新中國成立后社會主義革命和建設的勝利，改革開放的成功，都與我們黨通過各級組織把人民群眾動員、團結和組織起來，激發(fā)人民群眾的主動精神、創(chuàng)造活力有著密切聯(lián)系。今天，我們黨要提升群眾組織力，必須更加注重群眾工作，貫徹黨的群眾路線，充分發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，改進組織動員群眾的方式方法，嚴格執(zhí)行黨的群眾紀律，建立健全制度機制，進一步鞏固基層黨組織的領導核心地位。只有這樣，新時代黨的群眾組織力才能不斷提升，才能應對一切風險的考驗。

第四，黨的社會號召力。社會號召力集中體現為“一個政黨將各個社會群體和各種社會力量，圍繞著共同的價值理念、政治目標和社會愿景團結起來并付諸行動的能力”(3)古琳暉、葉念：《不斷增強黨的社會號召力》，《解放軍報》2019年3月20日。。社會號召力同樣事關黨的長期執(zhí)政。中國特色社會主義事業(yè)是偉大的事業(yè)，是中國人民、中華民族根本利益所在，黨必須把全國人民凝聚團結在這一事業(yè)之中，必須通過切實有效的宣傳動員團結最廣泛的社會力量，為著全國人民的共同事業(yè)而不懈奮斗。為此，黨必須適應形勢任務發(fā)展，以馬克思主義理論的科學性號召人民群眾，以中國共產黨的先鋒隊作用帶領人民群眾，以干部的過硬本領帶動人民群眾，以良好的作風形象感染人民群眾，實現中華民族的偉大復興。當前，隨著新的社會組織的不斷涌現和人們就業(yè)方式、生活方式等的多樣化，社會日益多元，利益更加多樣，矛盾更加復雜，加強黨對社會引領的重要性也進一步突出出來。但是在執(zhí)政和市場經濟條件下，黨對社會的引領必須不斷探索新方式，建立新體制，培育新能力，特別要注意運用新發(fā)展理念、治理途徑和互聯(lián)網、大數據等，進一步增強黨在社會的號召力，把各種社會組織、社會力量團結在黨組織周圍，凝聚起建設中國特色社會主義的強大力量。

長期執(zhí)政能力是一個系統(tǒng)工程，既要著眼自身，還要有更寬廣的眼光，既要注重外在具體執(zhí)政能力的提高，也要注意樹立和增強正確的意識和理念，既要能夠進行正面能力的提升，也要有補短板意識，特別是提高風險化解能力，既要關注黨的執(zhí)政和自身建設問題，也要注重外在環(huán)境的營造與優(yōu)化，只有這樣，黨的長期執(zhí)政能力才能得到綜合提升。

二、新時代加強黨的長期執(zhí)政能力建設的必要性和緊迫性

世界政黨執(zhí)政的規(guī)律表明，越是長期執(zhí)政的黨越要加強執(zhí)政能力建設，執(zhí)政時間越長因為執(zhí)政能力原因失去執(zhí)政地位的危險越大。對于中國共產黨來說，必須汲取這一深刻教訓，特別是蘇共失敗的教訓，正確面對黨長期執(zhí)政這一基本實際，不斷提高增強執(zhí)政能力的自覺性，使黨的長期執(zhí)政能力隨著執(zhí)政實踐的豐富而實現同步推進。中國特色社會主義進入新時代，我們黨面臨著實現中華民族偉大復興的歷史重任，要完成這一歷史使命，沒有長期執(zhí)政的準備和高超的執(zhí)政能力是不可想象的。

(一)建設馬克思主義先進政黨的本質要求

先進政黨必然是擁有高超領導水平和執(zhí)政能力的政黨。無產階級政黨是以馬克思主義理論為指南、由工人階級先進分子所組成、以解放無產階級并最終解放全人類為使命的先進政黨，永葆先進性是無產階級政黨區(qū)別于其他一切政黨的根本所在，也是無產階級政黨的本質要求。黨是無產階級的先鋒隊組織，黨的先進性源于無產階級的先進性，源于全心全意為人民服務的立黨宗旨，也源于高超的服務能力和水平。只有“不忘初心、牢記使命”，始終做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，不斷取得人民滿意的執(zhí)政業(yè)績，才能為人民所認可和擁護，也才能實現長期執(zhí)政。面對復雜的國際國內形勢，習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬?！?4)《十九大以來重要文獻選編》(上)，北京：中央文獻出版社，2019年版，第12、1頁。其中，擁有過硬的執(zhí)政能力無疑是根本所在。

作出加強執(zhí)政能力建設的重大部署本身即清楚表明了黨的先進性本質，表明了對執(zhí)政能力重要性的清醒認識。與西方選舉型政黨不同，中國共產黨始終是為全體人民謀利益的政黨?！爸袊伯a黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興?！?5)《十九大以來重要文獻選編》(上)，北京：中央文獻出版社，2019年版，第12、1頁。為完成偉大歷史使命，我們黨付出了巨大的心血和犧牲。正是由于充分認識到使命光榮、責任重大，黨的十六大才把“執(zhí)政能力”寫入黨代會報告，并提出了不斷提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局五個方面能力的要求。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，第一次提出了“加強黨的執(zhí)政能力建設”的重大命題，并作出了科學的籌劃，從此，不斷提高執(zhí)政能力成為黨的建設的根本任務，也被納入了黨的建設總體布局。

提高執(zhí)政能力的實踐為黨的事業(yè)注入了極大活力。正是由于全黨領導能力和執(zhí)政能力的提高，才能帶領全黨全國各族人民不斷取得社會主義建設和改革發(fā)展的巨大成就。新中國成立以來，特別是改革開放40年來，我們實現了國民經濟持續(xù)健康快速發(fā)展，年均國內生產總值增長平均保持在9.5%左右，這在世界上都是罕見的。我國對世界經濟增長的貢獻率達到30%以上，成為世界第一貿易大國、第一外匯大國、第一制造大國、第二大經濟體，人民生活水平也有了極大提高，政治、文化、社會各項事業(yè)也取得了巨大進步。這些成就的取得不僅是我們黨不斷成長成熟的重要標志，同時也為黨的執(zhí)政能力提高打下了堅實的基礎。這充分表明，我們黨不愧為馬克思主義先進政黨，不愧為善于為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的政黨。

始終保持清醒的頭腦是長期執(zhí)政能力高強的重要表現。我們黨始終清醒地認識到，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不會一勞永逸。執(zhí)政黨執(zhí)掌國家政權既是優(yōu)勢，也面臨著危險。20世紀80年代末90年代初，一批長期執(zhí)政的大黨老黨執(zhí)政失敗的根本原因還是執(zhí)政能力出現了問題。雖然不同國家的執(zhí)政黨在不同時期面臨的形勢和任務不同，但是不斷提高應對各種復雜局面、解決突出重大問題的能力以取得民眾滿意的執(zhí)政業(yè)績始終是不變的主題。

面對著比執(zhí)政初期更加嚴峻復雜的考驗和挑戰(zhàn)，強調加強長期執(zhí)政能力建設，深刻體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、未雨綢繆的胸襟氣魄，居安思危、直面危險的憂患意識，反映了我們黨對歷史方位轉變、外部環(huán)境變化和黨的自身建設存在問題的清醒認識和準確把握。我們必須始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，始終永葆純潔性先進性，始終注重補短板強弱項，使黨的執(zhí)政能力提高擁有最堅實的依托。

(二)中國共產黨長期執(zhí)政經驗的科學總結

我們黨之所以高度重視加強長期執(zhí)政能力建設，是因為黨執(zhí)政的歷史經驗為我們提供了明確答案。早在根據地的局部執(zhí)政時期，我們黨在領導革命根據地建設中，即取得了一定的執(zhí)政經驗，對于如何領導政府和經濟、文化、社會工作，如何處理好黨政等重大關系，如何提高領導能力等，取得了較深刻的認識，為新中國成立后全面執(zhí)政及執(zhí)政能力的提高打下了良好基礎。

1.建國初期黨探索積累了成功執(zhí)政的初步經驗

新中國成立以后，黨堅持民主革命時期局部執(zhí)政形成的正確經驗，把執(zhí)政問題放在重要位置，解決了有關執(zhí)政的一系列重大問題。毛澤東對提高全黨的執(zhí)政能力有著清醒的認識，他在新中國成立前夕就指出：奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步，我們還有更嚴重的經濟建設任務，因此我們必須學會自己不懂的東西，否則，“我們就不能維持政權，我們就站不住腳，我們就會要失敗”(6)《毛澤東選集》第4卷，北京：人民出版社，1991年版，第1428頁。。在黨的領導下，我們從中央、地方到基層迅速建立起人民政權，保證人民當家作主權利，實行人民民主專政，堅決鎮(zhèn)壓一切反動勢力，取得了抗美援朝戰(zhàn)爭的偉大勝利，保衛(wèi)了國家安全；有效領導經濟工作，接管城市，保證了城市商品供應和經濟穩(wěn)定，完成對農業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，建立起社會主義社會的物質技術基礎，通過實施五年計劃，促進工農業(yè)生產發(fā)展，建立起獨立自主比較健全的國民經濟體系，使社會主義經濟得到有效恢復和發(fā)展；不斷發(fā)展社會主義文化事業(yè)，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文藝事業(yè)都走上了繁榮之路；按照社會主義社會的基本原則，領導社會革命，開展新型社會建設，使整個社會在公民道德、社會風氣、人際關系、生活方式等方面都發(fā)生了革命性變革。所有這一切都表明，黨成功應對了執(zhí)政初期帶來的挑戰(zhàn)，取得了顯著的執(zhí)政業(yè)績，贏得了人民群眾的衷心擁護，也獲得了世界的廣泛贊譽?？傮w上看，新中國成立以來黨執(zhí)政取得的各方面成就是巨大的，使中國人民真正站了起來，也證明了黨的執(zhí)政能力。

2.改革開放以來黨的執(zhí)政經驗進一步豐富成熟

改革開放使中國共產黨的執(zhí)政面臨著新的社會歷史條件，這種歷史方位的深刻變革對黨的執(zhí)政的影響是深遠的、深刻的，但是中國共產黨在改革開放以來的40年間，著眼于解決黨執(zhí)政的一系列重大難題，積極探索黨執(zhí)政的規(guī)律，形成了關于為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、如何執(zhí)政的科學認識，取得了舉世矚目的執(zhí)政業(yè)績，標志著黨的執(zhí)政能力得到新的提高，執(zhí)政經驗得到新的升華。

黨的十一屆三中全會以后，鄧小平對提高執(zhí)政能力有了新的認識，多次強調加強黨的領導，必須改善黨的領導；必須改革黨和國家的領導制度，把黨的執(zhí)政能力和領導水平同改革開放和現代化建設密切聯(lián)系起來，對加強黨的執(zhí)政能力建設形成一系列正確認識。

從黨的十三屆四中全會到黨的十五大以前，我們黨形成了強化執(zhí)政意識、提高領導水平和執(zhí)政水平的思想。1990年前后，江澤民就指出：“我們的黨是執(zhí)政的黨，黨的領導要通過執(zhí)政來體現。我們必須強化執(zhí)政意識，提高執(zhí)政本領?！?7)《江澤民論有中國特色社會主義(專題摘編)》，北京：中央文獻出版社，2002年版，第598、599頁?！耙J真改善黨的領導方式和活動方式?！?8)《江澤民論有中國特色社會主義(專題摘編)》，北京：中央文獻出版社，2002年版，第598、599頁。黨的十四大報告明確提出了“努力提高黨的執(zhí)政水平和領導水平”的要求。黨的十四屆四中全會通過了《關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》，其中特別強調提高領導干部執(zhí)政能力問題，號召黨的高級干部要努力成為善于治黨治國的政治家。1996年3月，江澤民在關于講政治的重要講話中，把提高執(zhí)政能力問題上升為講政治的一項重要內容，要求廣大干部特別是各級領導干部從講政治的高度不斷“提高思想政治素質，增強總攬和駕馭全局的能力，從而提高領導經濟建設和現代化建設的水平”(9)《江澤民文選》第1卷，北京：人民出版社，2006年版，第517頁。。黨的十五大進一步把提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力確立為加強執(zhí)政黨建設的兩大歷史性課題，并在隨后不久使用了“執(zhí)政能力”概念。

從黨的十六大開始，我們黨開始明確提出“黨的執(zhí)政能力建設”思想，并且把“執(zhí)政能力”的內涵初步確定為科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局五個方面，使執(zhí)政能力建設成為執(zhí)政黨建設的重點。在此基礎上，《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》對加強黨的執(zhí)政能力建設作了全面論述和部署，成為指導黨的執(zhí)政能力建設的綱領性文獻?！稕Q定》的出臺，標志著我們黨對提高執(zhí)政能力、把握執(zhí)政規(guī)律的認識達到了一個新的水平，對全黨加強執(zhí)政能力建設起到了重大促進作用。

3.十八大以來形成了長期執(zhí)政的新思路

黨的十八大以來，黨中央繼續(xù)高度重視加強黨的執(zhí)政能力建設，并上升到長期執(zhí)政的高度來認識，提出了一系列新理念、新思想、新論斷，采取實施了許多重大決策，使中國共產黨的執(zhí)政能力達到了新的高度。

第一，明確黨的執(zhí)政理念是讓人民過上幸福美好的生活。習近平總書記上任伊始就強調，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”(10)《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第4頁。，這不僅是他擔任總書記后的執(zhí)政理念，更是全黨的執(zhí)政理念。此后他又多次教育全黨，我們的初心和使命就是“為人民謀幸福，為民族謀復興”。

第二，黨執(zhí)政的基本途徑是堅持中國特色社會主義道路。從一定程度上講，中國特色社會主義體現為道路、理論、制度、文化的統(tǒng)一體，其中中國特色社會主義道路是實現途徑，理論體系是行動指南，制度是根本保障，文化是精神力量，它們有機統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐之中。只有始終堅持中國特色社會主義道路，不斷增強“四個自信”，黨才能真正完成執(zhí)政使命，才能實現我國社會主義現代化，才能帶領人民過上幸福美好的生活。

第三，堅持加強黨的全面領導。黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在堅持黨的領導，堅持加強黨的全面領導是黨的領導在新時代的內在要求和基本實現形式。只有實現黨對政府、司法、社會等各方面的正確領導，才能履行執(zhí)政職責。堅持黨的政治領導是堅持黨的全面領導的首要任務，即正確政治方向、大政方針的領導，最重要的是引導全黨增強“四個意識”“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

第四，必須健全完善黨的領導體制和執(zhí)政方式。建立健全堅持和加強黨的全面領導的體制和制度體系，是堅持黨的領導的首要條件。為此要堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心地位，把黨的領導要求落實到改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍的各領域各方面各環(huán)節(jié)；要研究制定黨領導經濟社會各方面重要工作的黨內法規(guī)，完善黨內法規(guī)制度體系，健全黨中央集中統(tǒng)一領導、地方黨委黨組、黨的工作機關實施黨的領導的體制機制，建立健全國有企業(yè)黨委(黨組)和農村、事業(yè)單位、街道社區(qū)等的基層黨組織發(fā)揮領導作用的制度規(guī)定(11)《十九大以來重要文獻選編》(上)，北京：中央文獻出版社，2019年版，第798—799頁。，使黨的領導既有體制保障，又形成良好的機制。

第五，不斷提高黨的執(zhí)政本領。我們黨既要政治過硬，也要本領高強。不斷提高領導和執(zhí)政的本領是中國共產黨先進性的重要體現。黨的十九大報告把提高執(zhí)政本領放在新時代黨的建設的重要位置，提出了需要加強的八個方面的本領。提高這些本領，黨的執(zhí)政才能更好地把握方向、凝聚力量，才能作出正確決策、取得新的輝煌。

此外，習近平總書記關于長期執(zhí)政還有很多新的思考，如把全面從嚴治黨向縱深推進，堅持依規(guī)治黨完善黨內法規(guī)制度體系，創(chuàng)造良好的黨內政治生態(tài)，把依規(guī)治黨和依法治國統(tǒng)一起來等等，都體現了習近平總書記對確保黨長期執(zhí)政的深邃思考，是新時代黨的執(zhí)政能力建設的重要指南。

(三)新時代推進中國特色社會主義事業(yè)的現實需要

推進中國特色社會主義事業(yè)，需要從根本上提高馬克思主義基本理論和中國發(fā)展實際相結合的能力。這一能力是共產黨人的看家本領，也是推動各項事業(yè)發(fā)展的根本所在。新時代我們黨要帶領人民在本世紀中葉把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興的中國夢，這是前所未有的創(chuàng)舉，沒有現成的經驗可以借鑒，我們必須堅持馬克思主義基本原理和中國發(fā)展實際相結合，集中全黨全國各族人民的智慧，探索出一條切實可行的成功之路。在探索過程中，必然會出現大量沒有遇到過的難題，也會面臨巨大的風險，需要我們不斷提高馬克思主義理論與中國實際相結合的能力，把對馬克思主義的認識提高到一個新水平。這種運用馬克思主義的能力的提高是一個根本性的能力提升，對全黨具有極其重要的意義。

不斷提高推動改革發(fā)展的能力也是中國共產黨的當務之急。堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線一百年不動搖，必須要抓牢抓好改革這個動力，切實提高以全面深化改革促進事業(yè)發(fā)展的能力。實現新的奮斗目標要靠改革，沒有不斷的改革，就難以匯聚起發(fā)展的強大動力，也難以平衡各種重大關系，協(xié)調各種利益矛盾。隨著改革進入攻堅階段，改革面臨新的困難和挑戰(zhàn)，一方面要繼續(xù)全面深化改革，通過改革解決發(fā)展中的問題，另一方面還要通過統(tǒng)籌“四個偉大”，為改革創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，形成深化改革的合力。改革開放40年來，我們不斷取得成功的經驗之一就是善于正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，注意把改革的力度、發(fā)展的速度和人民群眾的可接受程度結合起來，做到了在改革中實現發(fā)展，以發(fā)展促進改革，在穩(wěn)定中保障改革發(fā)展，這是全黨智慧的結晶，也是黨執(zhí)政能力顯著提升的突出標志。今后，改革發(fā)展能力將仍然作為長期執(zhí)政能力的重要組成部分而始終發(fā)揮作用，受到不斷強化。

提高應對各種風險挑戰(zhàn)的能力是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的現實需要，也是當前執(zhí)政能力建設的重中之重。要實現新的奮斗目標，我們黨在執(zhí)政能力上會面臨許多新的挑戰(zhàn)，如互聯(lián)網時代的挑戰(zhàn)、法治國家法治政府法治社會一體化建設的挑戰(zhàn)、反腐敗斗爭的挑戰(zhàn)，還有實現社會公平公正的挑戰(zhàn)、保護生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn)、國家意識形態(tài)安全的挑戰(zhàn)等等，都需要我們不斷學會用新思維、新方法、新能力去正確應對和解決。正確應對這些挑戰(zhàn)是提高長期執(zhí)政能力的必由之路，也是衡量執(zhí)政能力是否提高的根本標志。

必須看到，越是接近中華民族偉大復興的目標，我們黨遇到的風險就越大，問題也就越嚴峻復雜，國際敵對勢力會加緊反對我們，國內矛盾也會更加突出，近期我們黨遇到的內外部風險顯著增長即充分說明了這一點。因此，進一步提高長期執(zhí)政能力，實現執(zhí)政能力的與時俱進，必須成為全黨的共識和努力的重點。

三、新時代加強長期執(zhí)政能力建設的基本思路

對于世界各國政黨來說，長期執(zhí)政都是一個極其艱巨的任務，馬克思主義政黨亦然。長期執(zhí)政既檢驗一個政黨執(zhí)政能力的內在素質，也考驗其執(zhí)政績效，最終體現為其執(zhí)政理念、體制、能力、績效等與人類歷史發(fā)展規(guī)律、與時代發(fā)展趨勢、與最廣大人民群眾利益意愿的契合程度，這就需要執(zhí)政黨必須既要堅守自己的初心使命，又要不斷明了大勢、認識不足、勇于改革、與時俱進，只有這樣才能使自己的執(zhí)政能力不斷提高，執(zhí)政地位日益鞏固，長期執(zhí)政得以實現。

(一)進一步明確黨的長期執(zhí)政能力建設的基本要求和目標

堅持目標引領是黨的建設的重要經驗，黨的長期執(zhí)政能力建設也要在明確基本要求和目標的前提下展開。黨的執(zhí)政能力建設目標融匯在黨的建設目標體系之中，黨的十八大把黨的建設目標明確表述為“四個成為”，即使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底始終做到中國特色社會主義事業(yè)堅強領導核心、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨。黨的十九大則進一步表述為把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。這些目標要求從多個方面集中回答了我們黨為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政以及如何長期執(zhí)政等根本問題，是長期執(zhí)政能力要求的集中體現。此外，從黨的組織體系方面倡導提高的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力也展現了黨長期執(zhí)政能力的內涵。黨的十九大提出的八個方面的執(zhí)政本領更是著眼長期執(zhí)政對黨的執(zhí)政能力要求的具體化。黨的十九屆四中全會又提出了提高斗爭本領和治理能力的任務。有鑒于此，我們需要進一步明確黨的長期執(zhí)政能力建設的具體要求和目標，并盡可能建立一個目標體系，從而明確長期執(zhí)政能力建設的結構化體系化要求，特別是要弄清本質能力要求和外在本領表現、不同能力和本領之間的關系(12)韓強：《論新時代黨的建設目標的體系化建構》，《廣西社會科學》2019年第12期。，努力以本質能力的提高引領執(zhí)政能力的提升，以具體執(zhí)政本領的增強促進執(zhí)政能力的總體優(yōu)化，這樣才能避免長期執(zhí)政能力建設中因抓不住本質和重點而迷失方向。

(二)把實現中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展能力放在首位

雖然發(fā)展不是一個政黨長期執(zhí)政的充分必要條件，但發(fā)展是長期執(zhí)政的根本，也是解決長期執(zhí)政問題的出路所在。沒有發(fā)展要想長期執(zhí)政是不可能的。我們所講的發(fā)展是執(zhí)政黨在領導國家建設中在各個方面出現的積極變化，特別是經濟發(fā)展更具有基礎性地位。我們黨正是一個主要依靠中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展不斷提高執(zhí)政能力、鞏固長期執(zhí)政地位的典型。早在黨的十六大上，我們黨總結自身建設的基本經驗，提出了黨的建設必須根據黨的政治路線來進行、圍繞黨的中心工作來開展、朝著黨的建設的總目標來加強的基本結論。長期以來，黨的建設和黨的領導與執(zhí)政正是遵循這一基本經驗才得以不斷取得新進展、新成效。著眼長期執(zhí)政和能力提升，我們更要把中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展放在突出位置，統(tǒng)籌“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五大建設”總體布局，全面落實五大新發(fā)展理念，深入實施各項國家發(fā)展戰(zhàn)略，實現國民經濟又好又快發(fā)展，使改革發(fā)展成果更好惠及全國各族人民，中國特色社會主義的優(yōu)越性得到充分展現，黨的長期執(zhí)政必然得以實現，因此，我們要把長期執(zhí)政的著眼點、長期執(zhí)政能力建設的立足點牢牢定位于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展上，始終做好抓大事、謀發(fā)展這篇大文章，始終堅持黨的基本路線一百年不動搖，用發(fā)展筑牢黨長期執(zhí)政的根基。

(三)在全黨培養(yǎng)樹立長期執(zhí)政的正確意識和理念

執(zhí)政意識和理念，是政黨形成的以執(zhí)政宗旨為核心的一整套價值判斷，包括執(zhí)掌政權的宗旨、目的和任務，以及實現這一任務所需要的執(zhí)政方針、執(zhí)政手段等方面的理性認識和總體把握。這是長期執(zhí)政能力心理層面的素質要求(13)韓強：《論新時代黨長期執(zhí)政意識理念的建構》，《觀察與思考》2019年第8期。。執(zhí)政意識理念決定執(zhí)政行為，也決定著執(zhí)政活動的總體方向和最終成效。能否形成正確的執(zhí)政意識和理念對于執(zhí)政黨能否成功執(zhí)政至關重要。黨是人民群眾在特定歷史時期完成特定歷史任務的一種工具，黨的人民性、人民立場是馬克思主義政黨區(qū)別于其他一切政黨的關鍵，這決定了黨的宗旨必然是為人民服務，必然是實現無產階級和人類的解放。因此，對于中國共產黨而言，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，也是黨的根本執(zhí)政意識和理念。對此，我們黨不管在局部執(zhí)政時期還是執(zhí)掌全國政權后，不管是計劃經濟時期還是改革開放以來，都始終堅持這一根本理念，雖然期間也出現過失誤，但是“立黨為公，執(zhí)政為民”的意識理念始終如一、堅定不移，正因為如此，我們黨才能始終得到人民群眾的擁護支持，才能使我們的事業(yè)得到如此迅速的發(fā)展。著眼長期執(zhí)政，黨的執(zhí)政意識和理念需要不斷賦予新內涵、作出新概括，特別是黨的十九屆四中全會在全黨倡導樹立治理理念，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現了黨的執(zhí)政理念的與時俱進。此外，還要進一步增進全黨對長期執(zhí)政的共識，要讓全黨全國人民深刻認識到，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在堅持黨的領導。在中國只有中國共產黨能夠引領中國實現中華民族偉大復興的目標，沒有其他任何一種力量可以取代黨的領導核心和執(zhí)政地位，全黨全國人民都要樹立這樣的自信，強化這樣的共識，這既是實現長期執(zhí)政的前提，也是長期執(zhí)政能力建設的重要任務。

(四)健全完善黨長期執(zhí)政的制度體制機制

實現長期執(zhí)政從根本上要靠制度，要把科學有效的制度固定下來，變成執(zhí)政的效能。在制度中，體制是具有長遠作用的決定因素。長期執(zhí)政為黨執(zhí)政的體制機制提出了新要求，特別是要把執(zhí)政體制放在長期執(zhí)政的重要位置，要對現有的執(zhí)政體制機制進行科學評判和持續(xù)優(yōu)化，對其中制約黨長期執(zhí)政的方面進行改革完善。黨的十九大提出了堅持加強黨的全面領導的任務，為長期執(zhí)政的體制機制建設指明了方向。2018年自上而下開展的大規(guī)模黨的領導機構改革也是著眼長期執(zhí)政采取的重大舉措。黨的十九屆四中全會進行了中國特色社會主義制度的全方位建構，提出了推進國家治理體系和治理能力現代化的任務，更是具有長遠歷史意義的根本之舉。長期執(zhí)政需要我們著眼長遠克服各種阻礙，通過改革解決好權力高度集中、黨政關系不順暢、官本位突出、官僚主義嚴重、為官不為等深層次問題，從體制機制上保障黨長期執(zhí)政的實現。要健全長期執(zhí)政的黨內法規(guī)制度體系。治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。依規(guī)治黨是管黨治黨的主要途徑和基本方向，也是對長期執(zhí)政的政黨的基本要求，為此必須健全完善促進和保證長期執(zhí)政的黨內法規(guī)制度體系，抓好黨內法規(guī)制度的實施，實現思想建黨和制度治黨的有機結合，使用制度管人管事成為黨內權力運行和黨內工作開展的常態(tài)。

(五)以黨的建設打牢長期執(zhí)政的基礎

黨的建設是長期執(zhí)政的根本依托，管黨治黨能力是黨的長期執(zhí)政能力的核心。只有建設一個始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，永葆黨的先鋒隊性質和領導核心地位，黨才能更好地執(zhí)政為民，黨的路線方針政策才能得到真正貫徹落實，才能得到人民群眾的衷心擁護，執(zhí)政能力也才能全面提高。相反，如果黨內存在人民立場不穩(wěn)、理想信念不堅定，甚至是嚴重的形式主義、官僚主義、貪污腐化等現象，黨的長期執(zhí)政就會面臨危機。因此，我們黨推進全面從嚴治黨，嚴格依規(guī)治黨，堅決開展反腐敗斗爭，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育等，就是要通過加強黨的自身建設，使黨永遠保持革命政黨的先進性和勇于自我革命的精神，永遠保持先進政黨的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。這樣的政黨，才是先進的馬克思主義政黨，黨的執(zhí)政能力的提高才更具有根本性和長期性。

(六)全面增強黨長期執(zhí)政的各項本領

從事的事業(yè)越偉大，本領就要越全面、越高強。黨的執(zhí)政能力必須落腳到處理具體事務、解決具體問題的能力上來，落腳到現實的本領上來。黨的十九大對全黨提出了全面增強八個執(zhí)政本領的要求，要求在加強學習、政治領導、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險方面都有一個大的提高(14)本書編寫組：《黨的十九大報告學習輔導百問》，北京：黨建讀物出版社、學習出版社，2017年版，第54—55頁。。這八個執(zhí)政本領體現了新時代黨對執(zhí)政能力提出的新要求，是對黨的執(zhí)政能力認識的深化，是實現長期執(zhí)政必須強化的基本能力和素質。要正確認識執(zhí)政能力和執(zhí)政本領的關系，從長期執(zhí)政的高度把兩者統(tǒng)一起來，實現相互促進、共同提高。同時也要看到，黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政本領的提高也要做到與時俱進，特別是要把黨的十九屆四中全會提出的斗爭本領和治理能力融入其中，使全黨在面對新形勢新任務新問題的過程中，不斷提高正確認識問題分析問題解決問題的本領，使黨的長期執(zhí)政作為創(chuàng)新性實踐活動為黨的建設增添新的活力和動力。

(七)正確認識和把握黨長期執(zhí)政的規(guī)律

認識規(guī)律才能掌握規(guī)律、運用規(guī)律，共產黨執(zhí)政規(guī)律是我們黨必須深刻把握的三大規(guī)律之一，其中長期執(zhí)政規(guī)律更具有根本性。要通過理論研究和創(chuàng)新實踐，講清楚為什么共產黨必須長期執(zhí)政，如何才能實現長期執(zhí)政，中國共產黨的長期執(zhí)政與其他政黨的長期執(zhí)政有什么區(qū)別和聯(lián)系，如何化解長期執(zhí)政中的各種風險和考驗。還要深入思考如何培育有利于長期執(zhí)政的國內外環(huán)境。長期執(zhí)政離不開優(yōu)良環(huán)境的支持，環(huán)境是長期執(zhí)政的重要影響因素。我們黨作為長期執(zhí)政的主體，抓好自身建設、強化黨的領導固然非常重要，但是國內外環(huán)境的優(yōu)化也對黨長期執(zhí)政有著深遠影響。我們既要注意對外講好中國故事，傳播好中國聲音，樹立中國共產黨的良好形象，讓認同支持中國共產黨和中國特色社會主義的人更多起來，聲音更響亮起來，同時也要發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，對于一切抹黑、攻擊中國共產黨和中國特色社會主義的思潮、言論、力量要敢于亮劍、敢于斗爭、敢于勝利，以斗爭求合作、求發(fā)展，這同樣是黨的長期執(zhí)政能力提高的重要體現。

此外，長期執(zhí)政涉及的能力因素還有很多，最根本的就是要善于根據形勢任務的不斷變化，提高發(fā)現問題、認識問題、分析問題、解決問題的本領，在面對任何問題和風險時都能堅持馬克思主義基本原理和具體實際相結合，堅持加強黨的全面領導，緊緊依靠人民群眾，切實在執(zhí)政實踐中提高能力，打牢發(fā)展的基礎，贏得人民群眾的廣泛擁護和支持。提高長期執(zhí)政能力，必須圍繞人民擁護這個根本，民心這個最大政治，把黨的領導和執(zhí)政牢牢扎根于人民之中，這樣才能真正實現長期執(zhí)政的目標。