(北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 北京 100048)

一、中國金屬制品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

第一，金屬制品的產(chǎn)量雖然保持增長，但增速下降。從圖1看出，中國鋼材產(chǎn)量持續(xù)上漲且增速持續(xù)增加。在此期間，中國經(jīng)濟保持強勁的增長態(tài)勢，中國工業(yè)發(fā)展形勢看好。2014年到2016年，中國鋼材產(chǎn)量的增速放緩，2017年鋼材產(chǎn)量開始下降，這主要是由以下幾點原因造成的：首先，中國政府實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟增速放緩，鋼材生產(chǎn)受宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響，產(chǎn)量增速減緩；其次，習(xí)近平同志在十九大報告中指出，堅持人與自然和諧共生，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為高耗能、高污染的重工業(yè)，在這一號召的背景下成為重點整改的對象，因此產(chǎn)量呈下降趨勢。

圖1 2000年-2017年中國鋼材產(chǎn)量(單位：萬噸)

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國知網(wǎng)——中國經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫整理得出

圖2中可看出，鋁材產(chǎn)量整體保持增長態(tài)勢，從2000年的217.15萬噸增長到2016年的5718.87萬噸，增長了25倍。2009年受經(jīng)濟危機影響，鋁材產(chǎn)量下降，增長率為-17%。因此，國際形勢對中國鋁材產(chǎn)量有很大影響。

圖2 2000年-2017年中國鋁材產(chǎn)量(單位：萬噸)

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國知網(wǎng)——中國經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫整理得出

鋼材可作為黑色金屬制品的代表，鋁材可作為有色金屬制品的代表，從二者產(chǎn)量的趨勢可總結(jié)出金屬制品產(chǎn)量的走勢。

第二，2019年，英國脫歐、美國推出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定等事件表明全球民粹主義越來越強勢，貿(mào)易保護主義抬頭、逆全球化趨勢明顯，同時中美貿(mào)易摩擦引發(fā)廠商對市場預(yù)期的波動，這些深刻影響著中國金屬制品的生產(chǎn)。

第三，中國金屬制品的出口依賴美國，表1列舉了中國幾種金屬制品出口到美國的出口額占總出口額的比重。中國金屬制品的出口依賴美國，航空器、航天器及其零件對美出口甚至超過了30%。因此，中美關(guān)系的波動會對金屬制品的出口產(chǎn)生很大影響。

表1 中國金屬制品對美出口比重

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和EPS數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)整理而得

二、中國金屬制品業(yè)競爭力分析

RCA指數(shù)為一國某一產(chǎn)品在國際市場上的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)，計算公式為：

RCA=(Xij/Xtj)/(Xiw/Xtw)

(1)

其中Xij為j國第i種產(chǎn)品的出口額；Xtj為j國出口總額；Xiw為世界第i種產(chǎn)品的出口額；Xtw為世界的出口總額。一般認為，一國RCA指數(shù)大于2.5，則表明該國該產(chǎn)業(yè)具有極強的國際競爭力；RCA介于2.5-1.25之間，表明該國該產(chǎn)業(yè)具有很強的國際競爭力；RCA介于1.25-0.8之間，則認為該國該產(chǎn)業(yè)具有較強的國際競爭力；RCA小于0.8，則表明該國該產(chǎn)業(yè)的國際競爭力較弱。

(一)鋼鐵

從2012年到2017年，鋼鐵RCA指數(shù)大多介于0.8-1.25之間，表明中國鋼鐵在國際市場上具有較強的競爭力。中國鋼鐵RCA指數(shù)經(jīng)歷了一個先升后降的過程，在2014年達到1.53的峰值之后開始下降，且下降速度較快，2017年較2014年下降了40%。這表明中國鋼鐵制造業(yè)雖然在國際上具有競爭優(yōu)勢，但這種競爭優(yōu)勢正在減弱，這與人力成本上漲、燃料價格上升和人民幣升值有關(guān)。

表2 2013-2017年中國鋼鐵RCA指數(shù)(單位：億美元)

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和EPS數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)整理而得

(二)鋁及其制品

表3展示了2012年至2017年中國鋁及其制品的RCA指數(shù)，鋁及其制品的RCA指數(shù)在2012年至2015年介于1.25-2.5之間，在國際市場上擁有很強的競爭力。但在2015年以后，RCA指數(shù)下降到0.8-1.25之間，中國鋁及其制品的國際競爭力下降，但由于中國具有成熟的技術(shù)，國際競爭力仍然較強。

表3 2013-2017年中國鋁及其制品RCA指數(shù)(單位：億美元)

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和EPS數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)整理而得

綜上所述，中國金屬制品在國際市場上具有較強的競爭優(yōu)勢，但這種競爭優(yōu)勢由于成本上升等原因正在喪失。

三、中國應(yīng)對美國貿(mào)易壁壘的措施

(一)談判性措施

中國政府要通過談判解決WTO的生存危機，堅決維護自由貿(mào)易。美國對華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的主要原因是WTO體制并沒有相關(guān)規(guī)定來處理所謂中國的“非市場經(jīng)濟體制”、“國家主導(dǎo)經(jīng)濟”或“國家資本主義”。因此美國要求對WTO框架進行改革。美國甚至有退出WTO的可能，中國政府要做出充分的準(zhǔn)備來應(yīng)對一個“沒有美國存在的WTO”。中國應(yīng)對以上危機的措施有以下兩方面：一方面可與美國進行談判，在不觸及中國根本利益的基礎(chǔ)上同意美國的一些要求，在市場準(zhǔn)入上給予國營企業(yè)、私營企業(yè)和外資企業(yè)平等的待遇，從而挽留美國，挽回WTO框架的威望；另一方面以“一帶一路”為依托建立新的國際貿(mào)易體系，與絲綢之路沿線國家簽訂區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。

(二)適應(yīng)性措施

在政府層面，中國要深入貫徹經(jīng)濟體制改革，以中美貿(mào)易摩擦為契機，探尋我國未來改革的方向和重點，完成企業(yè)從依靠政府向依靠市場的轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)的升級和創(chuàng)新依靠市場驅(qū)動而不是政府支持。以中國《公司法》為核心，取消內(nèi)、外資差別；重視和保護知識產(chǎn)權(quán)，完善中國保護知識產(chǎn)權(quán)的法律體系；依靠中國《反壟斷法》《反不公平競爭法》和《國家安全法》來管理市場秩序。