郭曉霞

2019年，內(nèi)蒙古自治區(qū)學(xué)生資助工作在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下有序展開(kāi)，工作深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神。促規(guī)范、重育人、抓精準(zhǔn)、強(qiáng)宣傳、壯隊(duì)伍，學(xué)生資助政策有效落實(shí)，學(xué)生資助工作成效顯著。

一、學(xué)生資助政策有效落實(shí)

2019年，全區(qū)累計(jì)資助各級(jí)各類(lèi)學(xué)生537.89萬(wàn)人次，資助金額59.95億元。其中：各級(jí)財(cái)政投入46.62億元，占資助資金總額的77.76%;生源地信用助學(xué)貸款9.65億元，占資助資金總額的16.1%;學(xué)校資助3.1億元，占資助資金總額的5.17%;社會(huì)捐資助學(xué)0.58億元，占資助資金總額的0.97%。全年資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生9.27萬(wàn)人，落實(shí)資助資金3.41億元。

（一）普通高等教育

2019年，全區(qū)共落實(shí)普通高等教育學(xué)生資助資金24.1億元，惠及學(xué)生93.57萬(wàn)人次。其中：各級(jí)財(cái)政投入11.17億元，生源地信用助學(xué)貸款9.65億元，學(xué)校資助3.06億元，社會(huì)捐資助學(xué)0.22億元。全年共資助建檔立卡貧困家庭大學(xué)生18191人，落實(shí)資助資金11936萬(wàn)元。

研究生教育共落實(shí)資助資金2.9億元，惠及學(xué)生4.38萬(wàn)人次。其中：國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金886萬(wàn)元，資助學(xué)生421人;自治區(qū)獎(jiǎng)學(xué)金550萬(wàn)元，資助學(xué)生450人;自治區(qū)學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金5840.8萬(wàn)元，資助學(xué)生7072人;國(guó)家助學(xué)金16011.1萬(wàn)元，資助學(xué)生19367人;校內(nèi)“三助”崗位津貼、獎(jiǎng)助學(xué)金及社會(huì)捐資助學(xué)等5771.9萬(wàn)元，資助學(xué)生16487人次。

普通本、專(zhuān)科教育共落實(shí)資助資金21.2億元，惠及學(xué)生89.19萬(wàn)人次。其中：落實(shí)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金5.16億元，獎(jiǎng)勵(lì)、資助學(xué)生14.93萬(wàn)人次;辦理生源地信用助學(xué)貸款合同13.1萬(wàn)份，合同金額9.65億元;為3.31萬(wàn)名城鄉(xiāng)低保家庭、建檔立卡貧困家庭子女以及孤兒發(fā)放普通高校入學(xué)資助資金3.31億元;應(yīng)征入伍、直招士官學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償及退役士兵學(xué)費(fèi)資助3735萬(wàn)元，資助學(xué)生3491人;向11名到嘎查村任職的大學(xué)畢業(yè)生發(fā)放貸款代償資金18.77萬(wàn)元;高校利用事業(yè)收入資助學(xué)生56.72萬(wàn)人次，落實(shí)資金2.49億元;落實(shí)社會(huì)捐資助學(xué)資金1951.6萬(wàn)元，資助學(xué)生3764人;落實(shí)中國(guó)教育基金會(huì)福利彩票基金261.6萬(wàn)元，為全區(qū)4145名家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)新生發(fā)放了路費(fèi)。

（二）中等職業(yè)教育

2019年，全區(qū)共落實(shí)中等職業(yè)教育學(xué)生資助資金6.58億元，惠及學(xué)生39.77萬(wàn)人次。其中：各級(jí)財(cái)政投入6.55億元，資助學(xué)生39.52萬(wàn)人次（國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金152.4萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生254人;國(guó)家助學(xué)金1.89億元，惠及學(xué)生10.95萬(wàn)人;“兩免”資金3.93億元，資助學(xué)生16.37萬(wàn)人;補(bǔ)助寄宿生住宿費(fèi)資金0.64億元，受助學(xué)生11.03萬(wàn)人;盟市旗縣政府自行出臺(tái)資助政策資助學(xué)生1.14萬(wàn)人，落實(shí)資金0.08億元）;學(xué)校資助和社會(huì)資助320萬(wàn)元，資助學(xué)生2448人。全年共資助建檔立卡貧困家庭中職學(xué)生5377人，落實(shí)資助資金2857萬(wàn)元。

（三）普通高中教育

2019年，全區(qū)共落實(shí)普通高中學(xué)校學(xué)生資助資金13.52億元，惠及學(xué)生62.94萬(wàn)人次。其中：各級(jí)財(cái)政投入13.26億元，資助學(xué)生60.9萬(wàn)人次（對(duì)12.64萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高中學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金2.49億元。享受自治區(qū)普通高中“兩免”政策的學(xué)生有42.14萬(wàn)人，落實(shí)資金9.9億元;發(fā)放雙語(yǔ)授課生活費(fèi)補(bǔ)助資金0.6億元，惠及學(xué)生3.22萬(wàn)人;盟市旗縣政府自行出臺(tái)資助政策資助學(xué)生2.9萬(wàn)人，落實(shí)資金0.27億元）;學(xué)校資助和社會(huì)資助0.26億元，資助學(xué)生2.04萬(wàn)人次。全年共資助建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生10400人，落實(shí)資助資金6790萬(wàn)元。

（四）義務(wù)教育

2019年全區(qū)共落實(shí)義務(wù)教育學(xué)生資助資金13.14億元，惠及學(xué)生331.71萬(wàn)人次。其中：各級(jí)財(cái)政投入13.04億元，資助學(xué)生329.72萬(wàn)人次（免費(fèi)教科書(shū)資金4.4億元，惠及學(xué)生197.85萬(wàn)人;補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金4.34億元，惠及學(xué)生38.24萬(wàn)人;對(duì)48.86萬(wàn)名寄宿生免收住宿費(fèi)0.54億元;31個(gè)國(guó)貧旗縣“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”共落實(shí)資金2.9億元，惠及學(xué)生25.6萬(wàn)人;盟市旗縣政府自行出臺(tái)資助政策資助學(xué)生19.17萬(wàn)人，落實(shí)資金0.86億元）;學(xué)校資助和社會(huì)資助0.1億元，資助學(xué)生1.99萬(wàn)人次。全年共資助建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段學(xué)生51751人，落實(shí)資助資金10253萬(wàn)元。

（五）學(xué)前教育

2019年全區(qū)共落實(shí)學(xué)前教育兒童資助資金2.61億元，惠及兒童9.9萬(wàn)人次。其中：各級(jí)財(cái)政投入2.6億元，資助兒童9.83萬(wàn)人次;園所資助和社會(huì)資助0.01億元，資助兒童0.07萬(wàn)人次。全年共資助建檔立卡貧困家庭幼兒6963人，落實(shí)資助資金2229萬(wàn)元。

二、資助體系進(jìn)一步健全

2019年，我區(qū)對(duì)學(xué)生資助政策進(jìn)一步調(diào)整完善，主要涉及六個(gè)方面：一是調(diào)整完善了義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助政策。在實(shí)施義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生寄宿生生活補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，從2019年秋季學(xué)期起，我區(qū)將義務(wù)教育階段建檔立卡學(xué)生、非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生等四類(lèi)家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生納入生活補(bǔ)助范圍。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)每生每年500元，初中每生每年625元。二是設(shè)立中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。從2019年起，國(guó)家設(shè)立中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，用于獎(jiǎng)勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）全日制在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生。全國(guó)每年獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)名，2019年自治區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)名額為254名，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年6000元。三是增加高職院校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額。2019年，全國(guó)新增高等職業(yè)教育獎(jiǎng)學(xué)金名額1萬(wàn)名，自治區(qū)較往年增加174名，全年共獲得本專(zhuān)科國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額為692名，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年8000元。四是擴(kuò)大高職院校國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋面。從2019年起，自治區(qū)高職學(xué)生國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋面提高10%，即由原3%提高到3.3%，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元。五是擴(kuò)大高職院校國(guó)家助學(xué)金覆蓋面并提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。從2019年春季學(xué)期起，自治區(qū)高職學(xué)生國(guó)家助學(xué)金覆蓋面提高10%，即高職學(xué)生國(guó)家助學(xué)金平均覆蓋面由原28%提高到30.8%，平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原每生每年3000元提高到3300元。六是提高普通本科學(xué)生國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)。從2019年起，普通本科學(xué)生國(guó)家助學(xué)金平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原每生每年3000元提高到3300元。

三、資助精準(zhǔn)進(jìn)一步推進(jìn)

2019年，自治區(qū)教育廳、民政、財(cái)政、人社、扶貧、工會(huì)、殘聯(lián)七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法》，就家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、認(rèn)定依據(jù)和等級(jí)、認(rèn)定工作程序、相關(guān)責(zé)任等方面進(jìn)行了進(jìn)一步明確，使得家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定進(jìn)一步精準(zhǔn)，也使資助更加精準(zhǔn)，切實(shí)保證了各項(xiàng)學(xué)生資助政策真正落到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上。義務(wù)教育階段學(xué)生的生活費(fèi)政策調(diào)整后，內(nèi)蒙古自治區(qū)助學(xué)管理中心組織力量開(kāi)展了義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助落實(shí)情況的調(diào)研，督促有關(guān)盟市旗縣完善了政策，落實(shí)了資金。在高等教育業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)了發(fā)達(dá)省區(qū)和部屬院校的專(zhuān)家到會(huì)作精準(zhǔn)資助的經(jīng)驗(yàn)介紹，引導(dǎo)我區(qū)高校加強(qiáng)力量，開(kāi)展精準(zhǔn)資助試點(diǎn)。

四、資助育人取得新進(jìn)展

資助工作從過(guò)去主要幫助解決學(xué)生學(xué)習(xí)、生活費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)資助，發(fā)展形成更加注重“資助育人”的新模式，資助方式由過(guò)去的單純“輸血”型資助轉(zhuǎn)變?yōu)椤拜斞c造血結(jié)合”型資助。在給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)幫助的同時(shí)，更加注重發(fā)揮資助工作的“育人”功能，在資助工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，強(qiáng)化德育和精神激勵(lì)。2019年，內(nèi)蒙古自治區(qū)助學(xué)管理中心印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好誠(chéng)信感恩勵(lì)志等資助育人主題教育活動(dòng)的通知》，在全區(qū)普通高校全面實(shí)施了“五個(gè)一”資助育人活動(dòng)，即：一次誠(chéng)信教育、一次感恩教育、一場(chǎng)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、一堂公益課、一次金融講座。初步統(tǒng)計(jì)，參加大學(xué)生達(dá)到40萬(wàn)人次。通過(guò)多種方式，教育和引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生正確面對(duì)困難，最終實(shí)現(xiàn)“阻斷貧困代際傳遞”的教育扶貧目標(biāo)。

五、資助管理信息化水平顯著提升

2019年，自治區(qū)學(xué)前教育資助管理信息系統(tǒng)正式上線運(yùn)行。至此，自治區(qū)學(xué)前、義教、普高、中職、本專(zhuān)科、研究生等6個(gè)資助管理信息系統(tǒng)已全面上線運(yùn)行。管理上按照“誰(shuí)用、誰(shuí)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確了賬號(hào)管理和使用權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了信息全程追蹤，杜絕數(shù)據(jù)外泄。為進(jìn)一步縮短辦理時(shí)間，提高工作效率，簡(jiǎn)化申請(qǐng)助學(xué)貸款手續(xù)，生源地信用助學(xué)貸款從2019年起所有旗縣全面實(shí)現(xiàn)合同電子化。針對(duì)生源地信用助學(xué)貸款期間申辦學(xué)生集中咨詢(xún)的業(yè)務(wù)問(wèn)題，自治區(qū)助學(xué)管理中心在中心網(wǎng)站公布了35個(gè)生源地助學(xué)貸款問(wèn)題解析，有效利用信息平臺(tái)幫助學(xué)生解答常見(jiàn)問(wèn)題。

六、政策宣傳力度不斷強(qiáng)化

自治區(qū)教育廳積極協(xié)調(diào)新聞媒體，廣泛宣傳報(bào)道各項(xiàng)學(xué)生資助政策及成效。2019年初，向媒體通報(bào)了上年度全區(qū)學(xué)生資助工作成效;10月下旬，在自治區(qū)新聞發(fā)布會(huì)場(chǎng)上成功召開(kāi)了學(xué)生資助專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。自治區(qū)助學(xué)管理中心組織力量編印了《內(nèi)蒙古自治區(qū)學(xué)生資助政策匯編》。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、印發(fā)宣傳資料、利用微信平臺(tái)發(fā)布資助政策、致初高中畢業(yè)生一封信和深入學(xué)校開(kāi)展“誠(chéng)實(shí)、感恩、自強(qiáng)”主題教育活動(dòng)等方式方法正面宣傳國(guó)家及自治區(qū)出臺(tái)的各項(xiàng)學(xué)生資助政策。

（注：文中數(shù)據(jù)來(lái)源于內(nèi)蒙古自治區(qū)助學(xué)管理中心）