張 珩

(南京理工大學(xué)國際交流合作處，江蘇南京，210094)

在我國深入開展國際交往和參與國際分工的新時期，高等教育承擔(dān)了新的歷史使命。中共中央、國務(wù)院于2017年2月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》明確指出，高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作的重要使命。[1]顯而易見，國際交流已成為新時期大學(xué)的第五大職能。據(jù)此，提高高校的國際化水平對于優(yōu)化高等教育的開放布局、提升高等教育在對外開放中的引領(lǐng)作用和支撐能力有巨大幫助。

一、高等教育國際化辦學(xué)的現(xiàn)實努力

隨著全球化進(jìn)程的加快，國際化已然成為高等教育發(fā)展的重要目標(biāo)之一。放眼世界各國，高等教育政策正向國際化傾斜，而國際化也成為發(fā)達(dá)國家高等教育發(fā)展的重要維度。就我國現(xiàn)階段而言，“雙一流”建設(shè)也正是對這一時代背景的積極回應(yīng)。改革開放的深入推進(jìn)尤其是“一帶一路”建設(shè)的全面開展，為我國高等教育國際化帶來了重要的發(fā)展契機(jī)。在國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的牽引下，我國高等教育國際化建設(shè)的效果逐漸明顯，因而受到各大高校的高度重視。

高等教育國際化是“在高等教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)、研究和服務(wù)功能中整合進(jìn)國際的或跨文化的維度的過程”[2]。在通行的高等教育評估體系中，“國際化”是一個重要的參照指標(biāo)。據(jù)此，世界各國大學(xué)在遵循普遍辦學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上，都在積極推進(jìn)自身的國際化改革。

(一)以國際協(xié)同合作促進(jìn)學(xué)術(shù)開放

作為一項歷史性的社會實踐活動，科學(xué)探索與學(xué)術(shù)研究受到社會交往和信息傳播方式的深刻影響。在社會交往不發(fā)達(dá)和信息傳播落后的條件下，科學(xué)探索和學(xué)術(shù)研究主要表現(xiàn)為自主性的個體活動，以“單兵作戰(zhàn)”形式具體呈現(xiàn)。而在社會交往豐富和信息傳播發(fā)達(dá)的今天，這一活動主要是通過科學(xué)共同體來進(jìn)行的，體現(xiàn)為團(tuán)結(jié)協(xié)作的“集群作戰(zhàn)”。依據(jù)現(xiàn)代科學(xué)研究“門戶開放”的要求，知名大學(xué)紛紛建立跨國學(xué)術(shù)共同體，以提升自身的學(xué)術(shù)國際化水平。譬如，美國的哈佛燕京學(xué)社、歐盟的“伊拉斯謨世界項目”等，皆旨在匯聚全球人才和智慧，在相互激發(fā)中促進(jìn)跨學(xué)科的合作研究，為推進(jìn)高校國際化做出了有益嘗試。

(二)以特色發(fā)展促進(jìn)高等教育資源的全球流動

從國外大學(xué)實踐來看，國際化水平遵循從簡單到多元的目標(biāo)發(fā)展導(dǎo)向，即從初始階段追求學(xué)者與學(xué)術(shù)的自由流動，發(fā)展為融教學(xué)科研、培養(yǎng)人才、社會影響、資源流動、服務(wù)社會和文化共存于一體的多元目標(biāo)。為此，國外就具體指標(biāo)與實現(xiàn)路徑開展了大量研究，并推出了相關(guān)的評價指標(biāo)體系。在人、財、物迅速流動的全球化背景下，中國已經(jīng)成為國際高等教育的重要組成部分，這促使我國高等教育積極參與到全球高校國際化評價體系之中，大力推進(jìn)國際化進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計，在教育部核準(zhǔn)的84所部屬大學(xué)章程中，提及推進(jìn)國際化進(jìn)程和提升國際化水平的高校有61所，約占72.6%。[3]我國正在實施的“雙一流”戰(zhàn)略的重要目的之一是提高大學(xué)的國際競爭力，增強(qiáng)我國高等教育的國際話語權(quán)。在統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的進(jìn)程中，許多高校都立足自身實際擬定差異化發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)國際化的特色發(fā)展，如廈門大學(xué)馬來西亞分校、老撾蘇州大學(xué)等便是對海外辦學(xué)新模式的有益嘗試。

(三)以科學(xué)研究引領(lǐng)大學(xué)的國際化發(fā)展

科學(xué)研究是高校內(nèi)涵發(fā)展水平的重要指標(biāo)。在科學(xué)研究的國際化發(fā)展中，我國高校經(jīng)歷了“追趕者”和“并跑者”階段，在部分領(lǐng)域正向著“引領(lǐng)者”方向發(fā)展。我國高?？稍谔厣I(lǐng)域和優(yōu)勢學(xué)科打造世界一流。國外一流高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究上也是各具特色，如法國的工程師培養(yǎng)、印度的計算機(jī)軟件人才培養(yǎng)、德國的自動化技術(shù)、以色列的沙漠農(nóng)業(yè)技術(shù)等，都享譽(yù)全球。我國也有不少高校具有自身歷史積淀和行業(yè)特色，打造了相關(guān)的優(yōu)勢學(xué)科，其科學(xué)研究的實力與水平在國際上占有一席之地。

據(jù)統(tǒng)計，在泰晤士高等教育世界排名前50的大學(xué)中，32所大學(xué)的整體發(fā)展戰(zhàn)略突出了國際化，13所大學(xué)以白皮書的形式將國際化戰(zhàn)略單列了出來?？梢?，高等教育現(xiàn)代化對高校國際化提出了空前高漲的需求，并創(chuàng)造了良性發(fā)展的環(huán)境?！半p一流”建設(shè)和“一帶一路”倡議的實施又為我國高校提供了寶貴契機(jī)，我國高校尤其是高水平綜合性大學(xué)應(yīng)抓住這一難得機(jī)遇，加速國際化發(fā)展進(jìn)程。

二、我國高等教育國際化發(fā)展的制約因素

當(dāng)前，我國高等教育發(fā)展呈現(xiàn)多元化模式，綜合性大學(xué)與地方性大學(xué)在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面存在較大差異。但在國際化方面，一些共性問題始終存在，成為我國高等教育國際化面臨的制約因素。

(一)缺乏教育國際化的管理經(jīng)驗

我國高校國際化辦學(xué)伊始無經(jīng)驗可循，只是對國外管理經(jīng)驗進(jìn)行簡單移植，缺乏適應(yīng)本土教育理念的探索，教育制度和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新也受到制約。長期以來，我國高校進(jìn)行國際化辦學(xué)的主要形式是選派學(xué)生到國(境)外學(xué)習(xí)、吸引留學(xué)生來校深造、選拔教師出國(境)交流合作、招聘國(境)外優(yōu)秀人才來校任教或從事科研工作、設(shè)立國(境)外分校等。不少高校將在校留學(xué)生數(shù)量視為國際化的重要指標(biāo)。盡管有的高校和國外高校實現(xiàn)了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)并簽訂了合作協(xié)議，但這種簡單的“引進(jìn)來”與“走出去”的國際化形式依然顯得單調(diào)，缺乏與他國在雙向教育方面的深度合作。究其原因，在于高校自身尚未形成一套成熟的機(jī)制和經(jīng)驗。

(二)從事教育國際化工作的專業(yè)人才缺乏

日本高等教育研究專家喜多村和之教授曾提出一個被普遍認(rèn)可的高等教育國際化標(biāo)準(zhǔn)，即通用性、交流性和開放性。[4]要達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)秀的專業(yè)人才無疑起著決定性作用。當(dāng)前，不少高校面臨國際化人才儲備不足的問題。就師資狀況而言，教師隊伍國際化水平有待提升，教師外語水平有待提升。另外，外語語種需要豐富，具有海外求學(xué)與工作經(jīng)歷的教師所占比例需要提高。同時，高校引進(jìn)的國外師資數(shù)量有限，而且引進(jìn)的國外教師主要講授語言課程，他們在科學(xué)研究方面的貢獻(xiàn)有待加強(qiáng)。就管理隊伍而言，許多高校缺乏從事國際事務(wù)管理工作的專業(yè)人才。聚集專業(yè)化的管理人才是提高國際化水平的直接途徑。事實上，真正了解國外高等教育發(fā)展?fàn)顩r、精通多國語言、具備較強(qiáng)國際交往能力的綜合性管理人才并不多見。專業(yè)人才缺乏所造成的短板無疑是高校推進(jìn)國際化進(jìn)程的重要阻礙因素。

(三)國際化理念落到實處的力度有待加強(qiáng)

在我國不斷擴(kuò)大對外開放的背景下，高等院校均意識到國際化發(fā)展的重要性，并根據(jù)自身實際情況提出“世界一流”“國際知名”等不同層次的建設(shè)目標(biāo)。不少高校盡管重視國際化戰(zhàn)略規(guī)劃，但從規(guī)劃到實施之間仍存在不小差距，硬件設(shè)施配備不足，軟件環(huán)境匹配不夠，政策支持力度不大。一些高校的國際化舉措多停留在互派留學(xué)生、派遣訪問學(xué)者、聯(lián)系學(xué)術(shù)交流的層面，缺乏與國外高校的深度科研合作、全面文化交流和長期合作攻關(guān)。

在國際交流日益頻繁的今天，我們需要熟悉國際化辦學(xué)的先進(jìn)理念，深諳高等教育國際化的發(fā)展規(guī)律，掃除自身的發(fā)展障礙，這樣才能暢通高等教育國際化的道路。

三、提升我國高等教育國際化的對策

高校應(yīng)緊緊圍繞“雙一流”建設(shè)，以人才培養(yǎng)國際化、師資隊伍國際化為中心，通過政策引導(dǎo)、聚焦優(yōu)勢、提質(zhì)增效，提升我國高等教育的國際化水平。

(一)構(gòu)建人才培養(yǎng)的國際化體系

高校在教學(xué)活動中可借鑒其他國家的管理經(jīng)驗，例如：在公共基礎(chǔ)課程設(shè)置中適當(dāng)增加國際化的教學(xué)內(nèi)容，開設(shè)“國別基本風(fēng)情”“異域文化比較”“東西方文化傳統(tǒng)”等課程，使學(xué)生開闊國際視野，激發(fā)學(xué)生對國際交流的熱情；借鑒國外優(yōu)質(zhì)的教材和課程內(nèi)容，以先進(jìn)成熟的教學(xué)模式帶動課程結(jié)構(gòu)的改革；開設(shè)涉外人員的管理培訓(xùn)課程，培育一批具有國際化意識和國際交往能力的專業(yè)人才，補(bǔ)齊管理人才短板；開設(shè)中外學(xué)生聯(lián)合課程，擴(kuò)大外語教學(xué)覆蓋面，提高外語授課供給能力，滿足不同學(xué)生的需要；在基礎(chǔ)課和專業(yè)課中設(shè)置區(qū)域研究與全球化熱點問題討論，將分析研討能力納入學(xué)習(xí)目標(biāo)和教學(xué)效果評估。

(二)提升師資的國際化水平

擁有優(yōu)質(zhì)的師資隊伍是獲得國際話語權(quán)的重要保證，國際化的校園離不開國際化的教師團(tuán)隊。如瑞典高校十分注重以優(yōu)秀的師資人才奠定自身在歐盟的教育領(lǐng)導(dǎo)者地位，擴(kuò)大自身影響。我國高校應(yīng)積極創(chuàng)造有利條件吸納國外人才，通過全球招聘等方式尋找富有能力和潛力的國際化人才，并設(shè)立專門基金支持教師開展學(xué)術(shù)交流和科研合作，在休假制度等方面為教師提供充足便利，優(yōu)化其工作與生活環(huán)境等。同時，高校應(yīng)積極引進(jìn)國際化的研究團(tuán)隊，與國外知名大學(xué)和專家進(jìn)行合作，切實提升科學(xué)研究與人才培養(yǎng)質(zhì)量。例如，南京理工大學(xué)2012年成立了“格萊特納米科技研究所”，旨在聘請國際知名科學(xué)家?guī)ьI(lǐng)國際青年才俊開展納米前沿研究，并在多元文化環(huán)境中促進(jìn)多學(xué)科的國際合作。2015年，南京理工大學(xué)又成立了“中法工程師學(xué)院”，采用法國工程師精英培養(yǎng)模式，面向新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域，引進(jìn)法方教師，聯(lián)合培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則的高層次、全科型工程技術(shù)人才，有效增強(qiáng)了自身的影響力與軟實力。

(三)創(chuàng)新國際化辦學(xué)模式

哥倫比亞大學(xué)在全球成立多處研究中心，以教育教學(xué)為基礎(chǔ)、以科學(xué)研究為引領(lǐng)、以校友聯(lián)絡(luò)為突破，從三個層次推進(jìn)國際化的做法屬創(chuàng)新之舉。同樣，歐盟持續(xù)推進(jìn)的“伊拉斯謨世界項目”則以研究項目為載體吸納世界各地的頂尖人才，提升歐盟高等教育的整體地位。日本也正在實施“超級國際化大學(xué)計劃”，以提升日本高等教育的國際競爭力為目的，通過與海外知名大學(xué)的合作進(jìn)行大學(xué)國際化改革。這些新模式集中了教育資源，極大地提升了高等教育國際化的成效。據(jù)此，我們也應(yīng)借鑒其成功經(jīng)驗，以項目為依托設(shè)立中國高校的全球研究中心，整合國際優(yōu)質(zhì)教育資源。例如，由清華大學(xué)、華盛頓大學(xué)和微軟公司合作創(chuàng)建的全球創(chuàng)新學(xué)院是中國高校在美國設(shè)立的第一個綜合性教育科研平臺。

(四)完善國際化保障機(jī)制

國家實力的增強(qiáng)應(yīng)當(dāng)擁有與之匹配的高等教育，而高等教育的發(fā)展也有賴于國家實力的支撐。因此，高等教育國際化是國家實力的重要展示。為此，教育主管部門應(yīng)提高站位，以國際眼光審視高等教育的發(fā)展，為之提供制度、政策與資金保障，為高校國際合作創(chuàng)造有利條件。根據(jù)我國不同類型高校的具體情況，應(yīng)進(jìn)一步建立高校國際化建設(shè)的體制機(jī)制、合作模式與評估方法。具體而言，可從以下幾點入手：一是為中國大學(xué)與世界一流大學(xué)建立合作網(wǎng)絡(luò)牽線搭橋，使中國大學(xué)積極參與到國際大學(xué)聯(lián)盟中，并力爭在國際大學(xué)聯(lián)盟中發(fā)揮自身的影響力。二是為各類高校提供資金支持和政策引領(lǐng)，鼓勵高校立足自身的辦學(xué)特色，加強(qiáng)對外交往合作，在國際高等教育體系中發(fā)出中國聲音，這也是文化軟實力和對外影響力的集中體現(xiàn)。三是積極優(yōu)化國際化工作質(zhì)量評估，科學(xué)布局高等教育質(zhì)量評價的各個環(huán)節(jié)，保證高等教育國際化的質(zhì)量。如每3—5年對高等教育國際化的各項數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，結(jié)合國際排名體系中的具體指標(biāo)，建立適合我國國情的國際化工作評價指標(biāo)體系。

高等教育國際化發(fā)展任重道遠(yuǎn)，我們應(yīng)在學(xué)習(xí)借鑒國外高等教育國際化發(fā)展經(jīng)驗的同時，結(jié)合中國國情與自身辦學(xué)特色，探索中國特色高等教育國際化“彎道超車”的新路徑。同時，在“扎根中國大地辦教育”的基礎(chǔ)上，登上國際舞臺，發(fā)出中國聲音，建立國際化辦學(xué)的新體系，提升中國高校的全球影響力。