●劉文娟

我國鋁土礦資源廣泛分布于全國20 個(gè)?。▍^(qū)），但相對(duì)集中在廣西、山西、河南、貴州四?。▍^(qū)），資源儲(chǔ)量占全國的90%；廣西擁有豐富且優(yōu)質(zhì)的鋁土礦資源，是我國鋁土礦第一大省區(qū)。百色市地處廣西西部，位于滇、黔、桂三省區(qū)交匯處，西臨大西南，東聯(lián)珠三角，面向東南亞，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是西南出海的便捷通道；全市有國家一類口岸2 個(gè)、二類口岸1 個(gè)和7 個(gè)邊貿(mào)點(diǎn),基本形成高速公路、鐵路、航空、航運(yùn)、口岸五位立體交通網(wǎng)絡(luò)，是溝通中國與東盟的重要橋梁,也是面向東盟開放的門戶城市。百色還是鄧小平同志等老一輩革命家發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)百色起義的地方，與越南接壤，邊境線長(zhǎng)365 公里，全市總面積3.62 萬平方公里，人口392 萬人，其中少數(shù)民族人口占87%，是一個(gè)集革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、大石山區(qū)、貧困地區(qū)、水庫移民區(qū)的特殊區(qū)域。目前百色市是中國十大有色金屬礦區(qū)之一，其中鋁土礦已探明儲(chǔ)量約占全國的四分之一，已探明儲(chǔ)量為7.09 億噸，深藏的儲(chǔ)量超過10 億噸,品質(zhì)優(yōu)良，易于開采。百色鋁土礦具有高鐵低硫、高鋁硅比、其他礦物含量少等特點(diǎn)，是國內(nèi)少數(shù)能運(yùn)用拜耳法生產(chǎn)氧化鋁的優(yōu)質(zhì)鋁土礦；百色市具備發(fā)展煤電鋁一體化的基礎(chǔ)，是正在崛起的廣西新工業(yè)基地和中國乃至亞洲重要的鋁工業(yè)生產(chǎn)基地，鋁產(chǎn)業(yè)已成為百色地區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，也是百色市最具有條件實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

一、百色市鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）目前百色市鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況

百色市的鋁產(chǎn)業(yè)一直以來都是國家和廣西自治區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，得到上級(jí)政府的大力支持和重點(diǎn)扶持，不僅是百色市脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過30 多年的發(fā)展，百色鋁產(chǎn)業(yè)從弱變強(qiáng)，一步步地走向輝煌，百色鋁土礦主要分布在平果、德保、靖西、那坡、田東、田陽等縣（市），礦區(qū)多屬巖溶堆積礦床，礦體埋藏淺，適宜大規(guī)模露天開采。自2002 年起開始采掘統(tǒng)計(jì)，至今累計(jì)開采量約2.7 億噸，現(xiàn)鋁土礦保有量約為4.39 億噸，預(yù)計(jì)可開采約25 年。2018 年底百色市氧化鋁、電解鋁、鋁加工產(chǎn)量分別達(dá)到817 萬噸、150 萬噸和308萬噸，分別占廣西2018 年生產(chǎn)總量的100%、79.3%和80.9%，鋁及配套產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1280 億元，占據(jù)廣西鋁產(chǎn)業(yè)的“半壁江山”。2011 年7 月經(jīng)國家發(fā)改委批示廣西百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地設(shè)立，要求到2015 年百色氧化鋁、液態(tài)鋁和鋁深加工業(yè)的產(chǎn)能必須達(dá)到目標(biāo)值。2015 年2 月，國務(wù)院批復(fù)同意《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃（2015—2025 年）》，從頂層設(shè)計(jì)層面提出將鋁資源精深加工作為百色特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，明確百色鋁在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，近年來百色市政府圍繞本地的鋁土礦資源，著力打造了鋁產(chǎn)業(yè)鏈和完善配套產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動(dòng)了鋁產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

雖然百色市鋁土礦資源的開發(fā)利用已形成較大規(guī)模，初步形成了“鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—鋁加工”鋁產(chǎn)業(yè)鏈，生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地已基本形成。但百色鋁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次不高、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)冀K還是低端；生態(tài)目標(biāo)的完成與鋁產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求差距較大，生態(tài)鋁品牌在全國影響力尚未真正形成。

（二）百色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題

1.國內(nèi)鋁加工產(chǎn)能過剩，下游市場(chǎng)需求疲軟，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。當(dāng)前國內(nèi)鋁加工總量產(chǎn)能過剩，鋁行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)較大，普通鋁加工材料過剩，高精度、高附加值鋁加工材料不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行的影響，百色原有的電解鋁企業(yè)面臨的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益殘酷，青海、內(nèi)蒙、新疆等西北地區(qū)依托廉價(jià)電價(jià)，吸引了多家大型鋁企業(yè)加大投入，行業(yè)內(nèi)的新增產(chǎn)能不斷增加，行業(yè)產(chǎn)業(yè)過剩問題嚴(yán)重。

2.百色市鋁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏足夠的電解鋁支撐鋁加工的發(fā)展。2015—2018 年，百色市氧化鋁產(chǎn)量分別為846 萬噸、906萬噸、1046 萬噸、817 萬噸，占全國氧化鋁產(chǎn)量14.34%、14.85%、15.16%、11.3%；但由于電解鋁產(chǎn)能不足，電解鋁產(chǎn)量分別為32萬噸、54 萬噸、102 萬噸、143 萬噸，占全國電解鋁產(chǎn)量1.02%、1.65%、3.16%、4.19%；目前百色市氧化鋁轉(zhuǎn)化率為34%，無法滿足現(xiàn)有鋁加工的需求，百色大量氧化鋁外運(yùn)的同時(shí)，本地的鋁材加工企業(yè)每年都要從廣東、貴州、云南等省購進(jìn)鋁錠用于鋁材加工；本地優(yōu)勢(shì)資源尚未得到充分利用，鋁產(chǎn)業(yè)鏈存在嚴(yán)重問題。

3.生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出。雖然百色市鋁土礦資源較為豐富，但百色市鋁土礦靜態(tài)開采只有約25 年。鋁產(chǎn)業(yè)鏈低端的激烈競(jìng)爭(zhēng)和低附加值加工企業(yè)用鋁需求的增加，加大了百色低端鋁產(chǎn)品的消耗。而且百色的大型鋁企業(yè)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的上游，加劇了生產(chǎn)企業(yè)對(duì)鋁土礦資源、氧化鋁、煤炭等生產(chǎn)要素的競(jìng)爭(zhēng)。百色市地形以山地為主，平川較少，土地平整及地基處理工程量大，土地使用成本高，同時(shí)百色市煤炭資源量支撐不足，這些生產(chǎn)要素都制約著鋁工業(yè)的集群發(fā)展。

4.融資難，融資貴的問題一直沒有解決。企業(yè)要發(fā)展生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)鏈離不開技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新和設(shè)備更新，而這些都需要大量的資金扶持。目前，重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)在建，但是所需的資金缺口依然較大，項(xiàng)目竣工所需建設(shè)周期長(zhǎng)，投資回報(bào)周期長(zhǎng)，無法短時(shí)間解決流動(dòng)資金緊缺的現(xiàn)狀。當(dāng)前融資主要依賴銀行，國家財(cái)政部推廣的PPP 融資方式進(jìn)展不順利。我國直接融資體系特別是股權(quán)融資渠道不暢，而近年來，為推動(dòng)普惠金融發(fā)展而成立的小貸、租賃、保理、擔(dān)保、互聯(lián)網(wǎng)小貸公司及私募、信托等非銀行金融機(jī)構(gòu)仍存在諸多問題；融資規(guī)模與項(xiàng)目建設(shè)資金需求不匹配，融資成本高，融資額度不能滿足當(dāng)前鋁產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的資金需求，鋁產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的資金問題始終困擾著百色市鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.鋁產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，精深加工水平較低，產(chǎn)品附加值不高。氧化鋁、電解鋁是鋁產(chǎn)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。百色市2018 年鋁土礦、氧化鋁、電解鋁等初級(jí)產(chǎn)品占鋁產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重的47%以上，鋁加工明顯滯后于鋁冶煉生產(chǎn)，鋁產(chǎn)業(yè)鏈總體仍處于中低端、粗放型發(fā)展階段。鋁加工業(yè)的整體技術(shù)水平、裝備和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國內(nèi)外先進(jìn)水平存在較大差距。從鋁材加工的結(jié)構(gòu)來看，目前百色鋁加工建筑型材約占產(chǎn)品總量的70%左右，利潤(rùn)空間有限；鋁合金線、鋁輪轂、散熱器型材等工業(yè)型材的生產(chǎn)能力不足，占比較低；在高純鋁、航空航天等高端用鋁方面，生產(chǎn)幾乎空白。盡管也不斷探索航空航天、海洋船舶、城市建筑、軌道交通等多領(lǐng)域的中高端鋁材，以及大型部件，但是由于技術(shù)研發(fā)能力不足，研發(fā)投入偏低、核心技術(shù)人才稀缺以及具備較高競(jìng)爭(zhēng)力的本土鋁企業(yè)少，鋁產(chǎn)業(yè)下游精深加工技術(shù)的創(chuàng)新并不理想，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)。

6.科技人才支撐不足，自主技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。百色市除幾家大型鋁企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)技術(shù)裝備水平低、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)支撐較差，高端產(chǎn)品少，開發(fā)能力不足；專業(yè)型技術(shù)人才的培養(yǎng)與鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才不匹配，供需的矛盾和不平衡，使得產(chǎn)學(xué)研結(jié)合難以實(shí)現(xiàn)；在為本地鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐方面，百色市的高等院校實(shí)際發(fā)揮的作用差強(qiáng)人意。當(dāng)前，百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)已進(jìn)入加速?zèng)_刺關(guān)鍵階段，下一步是完成煤電鋁一體化項(xiàng)目，幾家大型電解鋁廠、發(fā)電廠、區(qū)域電網(wǎng)迫切需要大量管理人員和技術(shù)人員，人才不足問題已經(jīng)顯現(xiàn)。隨著鋁產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，在鋁精深加工、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)開拓方面，還急需大量的融資、銷售、物流、期貨、信息、科研技術(shù)高端人才，人才短缺問題將更為突出。

二、百色市鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇

（一）百色市鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)

百色政策優(yōu)勢(shì)疊加，既享受革命老區(qū)、興邊富民、少數(shù)民族地區(qū)等扶持優(yōu)惠政策，又享受西部大開發(fā)地區(qū)、國家連片貧困地區(qū)扶貧開發(fā)等優(yōu)惠政策。近幾年，我國出臺(tái)了多項(xiàng)針對(duì)鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，包括國家發(fā)改委的《鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、國務(wù)院西部辦的《關(guān)于促進(jìn)西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》。再加上《有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》、《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》，以及《中國制造2025》的出臺(tái)，都為廣西百色這樣的有色金屬資源城市發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

此外，國務(wù)院和自治區(qū)政府和百色市政府為支持百色市發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)，發(fā)布了《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》《左右江革命老區(qū)振興規(guī)則》《廣西鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)中長(zhǎng)期方案》《廣西百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地實(shí)施方案》等眾多政策文件。在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)控電解鋁產(chǎn)能的大環(huán)境下，百色市擁有稀缺的電解鋁建設(shè)指標(biāo)，這是百色市發(fā)展鋁工業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)。

（二）百色市鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇分析

首先，“一帶一路”是國家提出的重大決策。高速公路、鐵路、航空機(jī)場(chǎng)、特高壓輸電線路、油氣管網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)以及水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的全面建設(shè)將會(huì)拉動(dòng)地方投資，將給鋁消費(fèi)帶來巨大的市場(chǎng)空間。與此同時(shí)，絲路經(jīng)濟(jì)帶上的國家，僅部分國家具有鋁工業(yè)，多數(shù)國家需要進(jìn)口鋁產(chǎn)品，這為國內(nèi)鋁加工企業(yè)提供了良好的市場(chǎng)機(jī)遇。

其次，中東部及沿海地區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，土地、能源供給趨緊，成本上升，加上環(huán)境承受能力有限，產(chǎn)業(yè)向能源豐富和成本低、環(huán)境容量大的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移已成為當(dāng)前國內(nèi)鋁工業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)。百色鋁土礦資源豐富，區(qū)域電網(wǎng)日益完善，擁有發(fā)展電解鋁的指標(biāo)，中東部鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)必會(huì)給百色鋁加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展帶來投資機(jī)會(huì)。

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的新舉措。粵港澳大灣區(qū)與北部灣城市群疊加的強(qiáng)大輻射帶動(dòng)作用，為廣西及百色地區(qū)注入活力。百色要緊緊抓住這次難得機(jī)遇，深化與粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的交流合作，主動(dòng)承接我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是珠三角地區(qū)優(yōu)勢(shì)鋁產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移；抓住我國大力推動(dòng)“一帶一路”“中國制造2025”帶來的重大機(jī)遇，引導(dǎo)有實(shí)力的鋁企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的國際產(chǎn)能合作。加強(qiáng)與東南亞、非洲、南美洲等地區(qū)開展鋁土礦資源開發(fā)合作，推進(jìn)與中南半島經(jīng)濟(jì)走廊沿線國家開展跨境鋁產(chǎn)業(yè)合作。

三、百色市鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策

（一）推進(jìn)鋁加工提升工程建設(shè)，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在促進(jìn)百色市鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)鋁產(chǎn)業(yè)、實(shí)施百色市鋁產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的核心位置。走聯(lián)合研發(fā)或借助外部技術(shù)資源加快發(fā)展的道路；運(yùn)用上海交通大學(xué)在航空、航天、船舶、軍工等新材料的科研成果以及中南大學(xué)與廣西相關(guān)科研機(jī)構(gòu)科研成果，提升百色鋁精深加工產(chǎn)品的科技含量和附加值。加強(qiáng)與知名汽車制造企業(yè)和建筑企業(yè)的合作，一方面打造適合汽車的輪轂、零部件等鋁合金產(chǎn)品；另一方面則與低碳、綠色、環(huán)保建筑項(xiàng)目合作，為其提供高品質(zhì)的鋁合金板帶材產(chǎn)品，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。

（二）加快推進(jìn)區(qū)域合作，引導(dǎo)有實(shí)力的鋁企業(yè)與東盟國家開展國際產(chǎn)能合作

主動(dòng)承接我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是珠三角地區(qū)優(yōu)勢(shì)鋁產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，以鋁工業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)揮園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的作用，吸引產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移；開發(fā)利用東盟國家境內(nèi)鋁土礦資源，加快建設(shè)中國龍邦—越南茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、岳圩口岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，推進(jìn)與中南半島經(jīng)濟(jì)走廊沿線國家開展跨境鋁產(chǎn)業(yè)合作，積極開拓面向東盟的鋁產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。積極推動(dòng)左右江革命老區(qū)區(qū)域合作，充分發(fā)揮桂黔滇三省區(qū)在鋁土礦、煤炭、水電等方面的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)特別是與云南、貴州省的合作，加快建設(shè)桂黔（隆林、田林）經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)、百色—文山跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和跨省區(qū)水電鋁、煤電鋁一體化項(xiàng)目建設(shè)；抓住國家支持“飛地經(jīng)濟(jì)”機(jī)遇，與東部地區(qū)建立對(duì)口合作機(jī)制，共同建設(shè)鋁加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，

（三）積極延伸上中下游產(chǎn)業(yè)鏈體系，大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略

首先，加快產(chǎn)業(yè)鏈體系的建設(shè)，抓住上游渠道的建設(shè)和發(fā)展，建立自備電廠或者打造煤—電—鋁的一體化產(chǎn)業(yè)鏈體系；對(duì)于下游產(chǎn)業(yè)鏈，則主要是發(fā)展深加工技術(shù)，提升最終產(chǎn)品的附加值和質(zhì)量，緊跟市場(chǎng)需求加工制造交通建筑領(lǐng)域的大型型材、節(jié)能綠色生活鋁型材等。其次，加大品牌宣傳和推廣，擴(kuò)大自主品牌國內(nèi)外影響力，重點(diǎn)支持具有良好基礎(chǔ)條件和一定品牌知名度的鋁企業(yè)，有條件的企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)、高速路廣告牌、電視、廣播等媒體進(jìn)行廣告宣傳，提升鋁產(chǎn)品的質(zhì)量知名度，為品牌形象奠定良好口碑。盡可能多地參與鋁產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)證，發(fā)揮百色國家鋁金屬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的作用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極參與鋁工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和品牌管理體系的建設(shè)，爭(zhēng)取百色在鋁行業(yè)中有話語權(quán)。集中力量培育、扶持、發(fā)展和保護(hù)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和具有一定影響力的企業(yè)發(fā)展壯大，形成一批高知名度、高信譽(yù)度、高競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品品牌。

（四）利用好金融政策解決鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的融資難題

幫助企業(yè)增信融資，降低融資成本，千方百計(jì)解決企業(yè)融資難題，會(huì)同百色市財(cái)政局、金融辦、人民銀行百色支行、銀監(jiān)局等部門，通過財(cái)政信貸引導(dǎo)資金作為增信手段，協(xié)調(diào)多家合作銀行以“惠企貸”方式解決部分企業(yè)貸款問題，慎用收貸政策，確保企業(yè)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司的指導(dǎo)和監(jiān)管，通過獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式引導(dǎo)他們健康發(fā)展。建立科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸投放，積極引進(jìn)和發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)參與百色鋁產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資和企業(yè)重組，促進(jìn)金融與科技創(chuàng)新的深度融合。

（五）推進(jìn)企業(yè)兼并重組，加快培育一批龍頭型企業(yè)

鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)盟，積極推進(jìn)上下游企業(yè)聯(lián)合改制，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約式發(fā)展，推進(jìn)鋁工業(yè)采選、冶煉、鋁加工以及再生鋁優(yōu)勢(shì)企業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組等，形成若干具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型跨國企業(yè)，促使資源得到合理配置，提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率；加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展，支持具有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)的企業(yè)合并和重組，并支持跨區(qū)域，跨行業(yè)和跨所有制的并購；培育5 至8 家具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，如百礦集團(tuán)、中鋁廣西分公司、廣西信發(fā)鋁電、華磊公司等大型龍頭企業(yè)。

（六）構(gòu)建鋁產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展模式，提高資源綜合利用效率

構(gòu)建鋁產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展模式，實(shí)行生態(tài)環(huán)境信息公開制度，深度推行清潔生產(chǎn)，從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督體系，打造綠色工業(yè)區(qū)、綠色廠區(qū)，綠化人居環(huán)境。遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，完善再生資源回收體系，推進(jìn)再生資源規(guī)?；咝Ю?。確保示范基地鋁企業(yè)的綜合性指標(biāo)、礦山系統(tǒng)指標(biāo)、氧化鋁系統(tǒng)指標(biāo)、鋁水系統(tǒng)指標(biāo)、鋁加工系統(tǒng)指標(biāo)等達(dá)到國家頒布的《鋁產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件》設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。

（七）創(chuàng)新管理模式，推進(jìn)信息化建設(shè)和智能化建設(shè)

推進(jìn)信息化建設(shè)和智能化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)使用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)集成產(chǎn)品生命周期數(shù)據(jù)，形成生產(chǎn)組織全過程的決策服務(wù)信息，為產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)提供數(shù)據(jù)支持。建立覆蓋生產(chǎn)、安全、管理、營銷等職能的信息化平臺(tái)，引導(dǎo)和支持生產(chǎn)企業(yè)利用電子商務(wù)強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理，提高專業(yè)化生產(chǎn)制造能力，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)定制產(chǎn)品。優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建“生產(chǎn)+安全+營銷+管理+互聯(lián)網(wǎng)”的管控模式，政府多元籌資設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金助推企業(yè)創(chuàng)新信息化建設(shè)，建立具有特色信息化（互聯(lián)網(wǎng)）平臺(tái)。

（八）鼓勵(lì)入駐園區(qū)的大型企業(yè)建立科研基地,構(gòu)建人才支撐體系

在廣西百色學(xué)院、百色職教中心推行校企聯(lián)合辦學(xué)，開設(shè)鋁產(chǎn)業(yè)技術(shù)性專業(yè)，不斷滿足百色鋁產(chǎn)業(yè)對(duì)高級(jí)技工、普通技術(shù)工種的人才需求。借助鋁“二次創(chuàng)業(yè)”的政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)工業(yè)區(qū)鋁精深加工孵化器項(xiàng)目，建設(shè)完全覆蓋加工研發(fā)—產(chǎn)品檢測(cè)—人才培養(yǎng)—成果轉(zhuǎn)化的一站式鋁精深加工服務(wù)平臺(tái)，并利用研發(fā)中心不斷強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)工作，引進(jìn)有色金屬行業(yè)的資深專業(yè)人士，與高校、科研所建立合作平臺(tái)，完善理論體系的同時(shí)拓展人才培養(yǎng)體系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況定期邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家為重點(diǎn)項(xiàng)目或者企業(yè)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)服務(wù)，并給予必要的研發(fā)投資扶持或者減稅支持。把招商引資與引才引智相結(jié)合,堅(jiān)持科技引智、示范基地和項(xiàng)目引人，做到資金、項(xiàng)目引進(jìn)與人才、智力引進(jìn)相結(jié)合，項(xiàng)目實(shí)施與人才引進(jìn)相配套，通過項(xiàng)目培養(yǎng)提高一批人才。