●張艷梅

金融是經(jīng)濟(jì)的血脈，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開金融的有力支撐。構(gòu)建山西綜改示范區(qū)的金融生態(tài)體系，助推新舊動(dòng)能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，加速轉(zhuǎn)型綜改提質(zhì)升級(jí)。科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是創(chuàng)新生態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)。在今年9 月11 日科學(xué)家座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了要弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，改善科技創(chuàng)新生態(tài)，為我國(guó)新時(shí)期加強(qiáng)科技創(chuàng)新、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)指明了方向。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，推進(jìn)“科技金融三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，圍繞“數(shù)據(jù)賦能場(chǎng)景生態(tài)建設(shè)”“打造復(fù)合型科技金融人才隊(duì)伍”“加強(qiáng)科技一體化管理”，構(gòu)建科技與金融共贏的科技金融生態(tài)系統(tǒng)，助推新舊動(dòng)能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，發(fā)揮好金融集聚功能，為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路、賦新能。

一、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的背景及要義

（一）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的背景

經(jīng)濟(jì)面臨新一輪新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，面對(duì)著這一場(chǎng)更大范圍、更深層次的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，超前部署面向未來的創(chuàng)新行動(dòng)，積極搶占發(fā)展制高點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等重大戰(zhàn)略舉措，將創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略作為新時(shí)期應(yīng)對(duì)知識(shí)浪潮挑戰(zhàn)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，明確科技創(chuàng)新在引領(lǐng)發(fā)展中的新定位、新戰(zhàn)略、新部署。

科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究科技創(chuàng)新發(fā)展對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和模式均產(chǎn)生重要作用。一方面是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，科技創(chuàng)新通過生產(chǎn)工具、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等技術(shù)水平的提升對(duì)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)水平的提升和發(fā)展具有積極意義，如龍小寧在明確實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新概念的基礎(chǔ)上，認(rèn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本路徑是實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型與科技創(chuàng)新。另一方面是科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和方式的影響研究，科技創(chuàng)新推動(dòng)意識(shí)理念和政策制度創(chuàng)新并促進(jìn)區(qū)域發(fā)展方向轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展，如尚勇敏、曾剛等通過對(duì)科技創(chuàng)新推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的理論基礎(chǔ)進(jìn)行梳理，形成科技創(chuàng)新推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的路徑與理論機(jī)制，這些研究成果為轉(zhuǎn)型綜改新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供理論支撐與實(shí)踐指導(dǎo)。

（二）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的要義

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的基本要義是新動(dòng)能培育與傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升的協(xié)調(diào)互動(dòng)和接續(xù)轉(zhuǎn)換。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的基本任務(wù)是培育壯大新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能和淘汰落后動(dòng)能。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的基本原則是突出改革引領(lǐng)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化服務(wù)理念、著力融合發(fā)展、堅(jiān)持底線思維。

如何破解制約新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升的體制機(jī)制障礙、強(qiáng)化制度創(chuàng)新和培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，是需要我們亟待解決的難題。解決該難題必須要有明確的邏輯思路和任務(wù)重點(diǎn)。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換三大類任務(wù)中，壯大新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能和淘汰落后動(dòng)能三者并非同等權(quán)重，而是優(yōu)先壯大新動(dòng)能，在此基礎(chǔ)上改造和提升傳統(tǒng)動(dòng)能，同時(shí)新動(dòng)能壯大也為淘汰落后動(dòng)能提供了利潤(rùn)保障和穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促使相關(guān)既有風(fēng)險(xiǎn)做到有序和緩慢釋放。

（三）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與金融生態(tài)系統(tǒng)融合的意義

加快培育壯大新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要途徑，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點(diǎn)。同時(shí)也要清醒地意識(shí)到，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有鮮明的時(shí)空特征，實(shí)現(xiàn)新動(dòng)能擴(kuò)容和增長(zhǎng)是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的基本動(dòng)力。有效推動(dòng)新動(dòng)能的擴(kuò)容和增長(zhǎng)，需要計(jì)劃（政府）和市場(chǎng)同時(shí)發(fā)揮作用，需要建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以政府間接調(diào)控的資源配置方式。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與金融生態(tài)系統(tǒng)都屬于典型的復(fù)雜系統(tǒng)，二者之間存在著天然的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，這些內(nèi)在關(guān)聯(lián)是二者融合的基礎(chǔ)，因此具有諸多理論研究?jī)r(jià)值。

從理論上講，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換能夠?yàn)榻鹑谏鷳B(tài)系統(tǒng)的演化提供宏觀指引。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的核心是新動(dòng)能的擴(kuò)容和增長(zhǎng)。新動(dòng)能發(fā)展載體的企業(yè)的金融訴求，傳統(tǒng)金融體系卻無法滿足。新的金融生態(tài)系統(tǒng)的基本服務(wù)對(duì)象瞄準(zhǔn)了科技企業(yè)，其發(fā)展理念也是為了更加有效促進(jìn)科技企業(yè)發(fā)展。因此，通過借助新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，金融生態(tài)系統(tǒng)能夠有機(jī)融入地區(qū)乃至國(guó)家層面的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，這種融合所具有的資源配置功能勢(shì)必能夠穿透局限于企業(yè)和行業(yè)的低層次屬性，使得各類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)資源全然服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略，從而保證全要素生產(chǎn)率保持在最優(yōu)或接近最優(yōu)水平。

二、打造一流創(chuàng)新科技生態(tài)的現(xiàn)狀及目標(biāo)

我國(guó)于2016 年5 月正式印發(fā)了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，意味著將創(chuàng)新放在國(guó)家戰(zhàn)略的高度，提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，將創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?019 年3 月，李克強(qiáng)總理在政府報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的重要性，提出“堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能”。

（一）科技與金融的共贏生態(tài)系統(tǒng)正在形成

科技與金融的相互作用一直存在，可以說，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展源于科技、成于資本。從生態(tài)系統(tǒng)角度看科技與金融，二者是互動(dòng)關(guān)系。科技創(chuàng)新和發(fā)展產(chǎn)生新的金融訴求，金融創(chuàng)新也會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)科技發(fā)展。科技進(jìn)步給金融業(yè)提供動(dòng)力的同時(shí)也給金融業(yè)帶來了無形壓力，如何更好地管理風(fēng)險(xiǎn)成為金融業(yè)永恒的追求，因此需要積極尋求科技與金融的共贏發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。一般而言，信用、風(fēng)險(xiǎn)和杠桿構(gòu)成了金融的內(nèi)涵，企業(yè)信用主要依賴企業(yè)的現(xiàn)金流、利潤(rùn)、抵押物，以及品牌聲譽(yù)等。技術(shù)性企業(yè)的融資階段越來越早，貼近企業(yè)成為投資機(jī)構(gòu)的重要工作。政府釋放資源、營(yíng)造環(huán)境讓科技金融更好地發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。

當(dāng)前我國(guó)科技金融政策，不僅為創(chuàng)新發(fā)展配置資源，同時(shí)為構(gòu)建科技與金融共贏的科技金融生態(tài)系統(tǒng)而努力。科技金融政策，就是通過政策來引導(dǎo)科技與金融結(jié)合，解決科技型中小企業(yè)融資難題，促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的提高。從1980 年開始，各級(jí)政府部門推出了眾多科技金融方面的相關(guān)政策，這些政策幾乎遍及科技型中小企業(yè)所有的融資渠道，包括科技貸款、科技擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場(chǎng)等方面，科技與金融共贏生態(tài)系統(tǒng)正在形成。

（二）山西省推進(jìn)科技創(chuàng)新生態(tài)的目標(biāo)

山西省分階段務(wù)實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新生態(tài)，圍繞2025 年轉(zhuǎn)型出雛型的總要求“一年要架梁立柱，三年要點(diǎn)上突破，五年要基本成型?！弊鰞?yōu)做強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和自主創(chuàng)新能力，加快突破一批“卡脖子”技術(shù)，加強(qiáng)中試基地建設(shè)，有力推動(dòng)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；突出抓好規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新全覆蓋，加快推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、深度融合；率先打造若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)子系統(tǒng)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展。圍繞14 個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，逐一研究，精準(zhǔn)施策，精心打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)子系統(tǒng)；完善以智創(chuàng)城為載體的雙創(chuàng)體系，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新的潛力和動(dòng)能；加力補(bǔ)上人才短板，以人才洼地助推創(chuàng)新高地建設(shè)；推動(dòng)科技與金融深度融合，為筑造一流創(chuàng)新生態(tài)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐；深化科技體制機(jī)制改革，不斷激發(fā)科技創(chuàng)新主體的積極性創(chuàng)造性。

三、國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新金融科技經(jīng)驗(yàn)

（一）國(guó)外

美國(guó)、歐盟、日本、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)之所以在科技創(chuàng)新領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位，歸根結(jié)底就在于形成了一整套高效而充滿活力的科技創(chuàng)新體制機(jī)制，使全社會(huì)的創(chuàng)新活力與創(chuàng)造潛能最大限度地激發(fā)出來。

美國(guó)紐約：產(chǎn)學(xué)研用保持緊密的互動(dòng)協(xié)作，加大資金和政策支持。以創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富三大機(jī)制為支撐，為科技型企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。一是創(chuàng)新機(jī)制。培育和引進(jìn)志在“改變世界”的創(chuàng)新人才，倡導(dǎo)和扶持持續(xù)不斷的創(chuàng)新活動(dòng)，支持創(chuàng)新的投融資體系，完備強(qiáng)大的創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，一流大學(xué)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)互動(dòng)。二是創(chuàng)業(yè)機(jī)制。支持和服務(wù)于創(chuàng)業(yè)的各種政策、法規(guī)和制度環(huán)境，扶持創(chuàng)業(yè)的資金投入體系。發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育、鼓勵(lì)創(chuàng)新精神；營(yíng)造為創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)服務(wù)行業(yè)，加大激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)。三是創(chuàng)富機(jī)制。豐富的投資渠道和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)；提升對(duì)財(cái)富的認(rèn)知，拓寬進(jìn)入國(guó)際金融舞臺(tái)的渠道。

加大資金和政策支持，風(fēng)投助力科技創(chuàng)業(yè)。良好的資本生態(tài)環(huán)境是紐約打造新一代科技中心的重要保障。紐約已形成堅(jiān)實(shí)的天使投資社區(qū)和運(yùn)作良好的風(fēng)投企業(yè)，提供豐沛的投資、成熟的指導(dǎo)和全面的服務(wù)幫助科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)。設(shè)立紐約創(chuàng)業(yè)基金，為科技初創(chuàng)企業(yè)提供早期風(fēng)險(xiǎn)投資。

新加坡：國(guó)際化拉動(dòng)科技創(chuàng)新迅猛發(fā)展。國(guó)際化高度發(fā)達(dá)不僅有力地促進(jìn)了其經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展，而且極大激發(fā)了其科技創(chuàng)新活力、推動(dòng)了新加坡科技創(chuàng)新快速崛起。在世界各國(guó)創(chuàng)新能力排名中，新加坡位居全球前列，在亞洲處于領(lǐng)先地位。一是在打造國(guó)際化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，以及吸引全球人才促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展方面進(jìn)行了積極探索，取得了顯著成效。配置全球創(chuàng)新資源打造國(guó)際化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，吸引并集聚全球著名的跨國(guó)公司。二是實(shí)施總部計(jì)劃和營(yíng)造良好環(huán)境發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。高效行政和廉潔形象舉世稱道，為吸引跨國(guó)公司總部入駐提供了極佳口碑；擁有世界一流的海運(yùn)、航空交通和通訊基礎(chǔ)設(shè)施，成為全球網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)整備度最高的國(guó)家之一。三是構(gòu)建完整體系與出手特色高招雙管齊下延攬國(guó)際化人才。引才措施從關(guān)注“硬環(huán)境”向重視“軟因素”轉(zhuǎn)變，充分授權(quán)給需要引進(jìn)高科技人才的產(chǎn)業(yè)界及學(xué)術(shù)界用人機(jī)構(gòu)自主權(quán)；不斷完善政府公共服務(wù)職能，優(yōu)化高效的溝通機(jī)制，改善發(fā)展環(huán)境以提高引才效率。

（二）國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)

浙江杭州市：聚焦智能工信經(jīng)濟(jì)，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能。一是聚焦改革賦能，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，整合政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等創(chuàng)新資源，打造了“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)體系。二是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。積極布局區(qū)塊鏈、量子信息、生命科技等前沿產(chǎn)業(yè)，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G 技術(shù)等領(lǐng)域已有創(chuàng)新成果和行業(yè)解決方案的應(yīng)用。三是要聚焦工信經(jīng)濟(jì)，加快制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)定不移地做大做強(qiáng)工信經(jīng)濟(jì)，全力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，持續(xù)鞏固數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑地位。四是要突出企業(yè)主體，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。支持企業(yè)加大科技研發(fā)，健全“孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化”的產(chǎn)業(yè)培育鏈條，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好法治環(huán)境。聚焦生態(tài)營(yíng)造，強(qiáng)化全方位創(chuàng)新保障。加快集聚創(chuàng)新要素，進(jìn)一步匯聚創(chuàng)新人才、科研院所、創(chuàng)投資本、科技中介等資源，讓各類創(chuàng)新要素集聚耦合、裂變反應(yīng)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

上海市：打造人工智能創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)科技與金融進(jìn)一步深度融合。一是充分發(fā)揮創(chuàng)投資本、技術(shù)核心企業(yè)等各方優(yōu)勢(shì)，著力降低創(chuàng)新成本。推動(dòng)科技與金融深度融合，為筑造一流創(chuàng)新生態(tài)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。強(qiáng)化金融資源的優(yōu)化配置，加大金融創(chuàng)新力度，靈活運(yùn)用各種金融工具，為創(chuàng)新主體和產(chǎn)業(yè)主體提供多元化、差異化、定制化的融資服務(wù)，覆蓋科技創(chuàng)新活動(dòng)全過程、企業(yè)發(fā)展全生命周期。二是打造開放前沿共性的創(chuàng)新平臺(tái)。凝聚科研合力，建設(shè)前沿理論研究平臺(tái)；聯(lián)動(dòng)國(guó)際資源，打造開源開放社區(qū)平臺(tái)；加快技術(shù)轉(zhuǎn)化，搭建行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新平臺(tái)；強(qiáng)化普惠賦能，布局重大算力服務(wù)平臺(tái)。三是大力匯聚國(guó)際一流的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。集聚國(guó)際高端人才，引育青年卓越人才，培養(yǎng)復(fù)合專業(yè)人才。四是深入打造世界級(jí)的場(chǎng)景應(yīng)用。持續(xù)開展場(chǎng)景應(yīng)用“揭榜掛帥”，支持鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)品“首發(fā)首秀”，深化建設(shè)公共服務(wù)“示范項(xiàng)目”。五是加快創(chuàng)造活力迸發(fā)的制度環(huán)境。加速創(chuàng)新資本形成和有效循環(huán)，著力提升市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)創(chuàng)新智力與成果高效流轉(zhuǎn)，推進(jìn)法治標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)。

江蘇南京市：優(yōu)化政府創(chuàng)新管理模式，金融扶持改造“智”造產(chǎn)業(yè)。政府決策部門加快創(chuàng)新管理的能力遷移，從創(chuàng)新生態(tài)角度重新思考優(yōu)化管理模式。一是培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，引導(dǎo)金融資金投向制造業(yè)，進(jìn)一步制定研究地方產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用和裝備首臺(tái)（套）、材料首批次、軟件首版次保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。二是以專項(xiàng)項(xiàng)目的方式扶持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的智能制造技術(shù)改造，打造細(xì)分行業(yè)的數(shù)字化車間和智能工廠標(biāo)桿，建成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心智造技術(shù)的智能制造模式。不斷優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)，著力打造辦事快、成本低、服務(wù)好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。培育尊重創(chuàng)造、注重開放、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、寬容失敗的創(chuàng)新文化環(huán)境，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和企業(yè)家精神。

四、金融助推山西新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型綜改提質(zhì)升級(jí)對(duì)策

圍繞山西省委提出的“轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上”，金融積極參與山西“十四五”謀篇開局，聚焦山西基礎(chǔ)性全局性牽引性重點(diǎn)工程，金融支持山西綜改示范區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的轉(zhuǎn)型落地，強(qiáng)化具體項(xiàng)目對(duì)接，創(chuàng)新金融工具和產(chǎn)品，加大信貸投放力度，擴(kuò)大授信規(guī)模，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、新基建重要應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)、現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等方面加大支持力度，為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路、賦新能。

（一）支持轉(zhuǎn)型綜改實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”，推動(dòng)科技與金融深度融合創(chuàng)新生態(tài)

金融助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，服務(wù)好雙循環(huán)新發(fā)展格局。金融活，經(jīng)濟(jì)活；經(jīng)濟(jì)興，金融興；經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。要以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決形成雙循環(huán)新發(fā)展格局過程中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.金融是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的源頭活水。聚焦科技金融服務(wù)，為企業(yè)引來“源頭活水”。通過政策性貸款，大力引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技企業(yè)的融資支持力度。同時(shí)，積極開展投融資對(duì)接服務(wù)，拓展金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品資源，組織開展融資路演、銀企對(duì)接等活動(dòng)，并籌劃搭建適用于具有“輕資產(chǎn)、重創(chuàng)新”特點(diǎn)的科技型中小企業(yè)的綜合價(jià)值評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)對(duì)資本的撬動(dòng)作用，以解決“融資難、融資貴”的問題。創(chuàng)新線上金融服務(wù)模式，通過電話聯(lián)絡(luò)和線上視頻核實(shí)，對(duì)新區(qū)企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“把脈”，實(shí)時(shí)了解企業(yè)融資需求，幫助企業(yè)開展有效融資對(duì)接，并結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)需求，幫助科技企業(yè)利用企業(yè)信用、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得銀行信用貸款。對(duì)資金有緊急需求的企業(yè)開辟綠色通道，加快授信調(diào)查和審批流程，幫助科技企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)后面臨現(xiàn)金流不足、運(yùn)營(yíng)支出困難等難題，促進(jìn)形成雙循環(huán)格局。

2. 建立創(chuàng)新金融生態(tài)體系。充分發(fā)揮數(shù)字金融的渠道服務(wù)優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)揮金融科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快創(chuàng)新成果孵化落地，讓渠道更立體、產(chǎn)品更聚焦、服務(wù)更智能。以全面開放的生態(tài)、智慧化的服務(wù)能力和終端方面的資源優(yōu)勢(shì)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在策略、產(chǎn)品、客群等方面形成差異化優(yōu)勢(shì)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來良好的發(fā)展契機(jī)，要堅(jiān)持科技引領(lǐng)，推進(jìn)“科技金融三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，即圍繞“數(shù)據(jù)賦能場(chǎng)景生態(tài)建設(shè)”“打造復(fù)合型科技金融人才隊(duì)伍”“加強(qiáng)科技一體化管理”三方面，加大投入、重點(diǎn)布局，夯實(shí)金融大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，打造智慧化、場(chǎng)景化和更便捷的服務(wù)全流程體驗(yàn)。

（二）培育“六新”新動(dòng)能，為科創(chuàng)金融、貿(mào)易金融、民生金融、綠色金融賦能

培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。聚焦銀行的整體性數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從生態(tài)、場(chǎng)景、架構(gòu)、技術(shù)、體制等方面推進(jìn)體系化建設(shè)，全面推進(jìn)產(chǎn)品、營(yíng)銷、渠道、運(yùn)營(yíng)、風(fēng)控、決策等數(shù)字化轉(zhuǎn)型和線上線下一體化融合。金融科技能有效拓展金融發(fā)展的可能性邊界，提升金融供給水平，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、跨境第三方支付等科技手段，為轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)科創(chuàng)金融、貿(mào)易金融、民生金融、綠色金融等賦能，為轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)提供源源不斷的金融科技支持，以更好地發(fā)揮金融支持轉(zhuǎn)型綜改建設(shè)的作用。

（三）鼓勵(lì)科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展

深化科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，將金融產(chǎn)品的創(chuàng)新放在了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和股權(quán)質(zhì)押貸款上。鼓勵(lì)企業(yè)去資本市場(chǎng)上市融資，提供專業(yè)化的金融服務(wù)，拓寬企業(yè)的融資渠道。擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新性地推出新型的擔(dān)保產(chǎn)品，比如林權(quán)、土地承包權(quán)、保單等權(quán)益抵所模式，不斷開發(fā)適合示范區(qū)內(nèi)企業(yè)的新型金融產(chǎn)品并豐富金融產(chǎn)品體系，拓寬科技型企業(yè)的融資渠道。在金融機(jī)構(gòu)信貨產(chǎn)品和服務(wù)方面，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的融合，積極拓展抵押物范圍，研發(fā)適合企業(yè)特點(diǎn)的中長(zhǎng)期貸款產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈融資產(chǎn)品，加大銀擔(dān)合作力度。在資本市場(chǎng)服務(wù)政策方面，推動(dòng)新三板、創(chuàng)業(yè)板改革的政策效應(yīng)更快釋放，支持投貨聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，引導(dǎo)地方中小企業(yè)在山西股權(quán)交易中心掛牌。