○吉林省紅石林業(yè)局 王楷雯

一、引言

《政府會計(jì)制度》是在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，國家針對財(cái)務(wù)工作提出的新要求?！墩畷?jì)制度》主要是對政府單位財(cái)政收支的數(shù)目、性質(zhì)、用途、關(guān)系和過程等進(jìn)行記錄與整理，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行客觀反映。該制度給相關(guān)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)工作提出了新的要求，帶來新的變化，各單位需要配合該制度，建立起新的財(cái)務(wù)工作機(jī)制。林業(yè)項(xiàng)目是國家推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施，打造綠水青山，提高生態(tài)效益的必要項(xiàng)目。但林業(yè)項(xiàng)目投入時(shí)間長、經(jīng)濟(jì)效益見效慢及需求資金較大導(dǎo)致開展資金核算有一定難度。特別是在《政府會計(jì)制度》出臺后，有關(guān)項(xiàng)目資金的核算有很多新內(nèi)容，需要林業(yè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員盡快改變核算理念，以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求。

二、林業(yè)項(xiàng)目資金核算中存在的問題

1.會計(jì)制度銜接問題

《政府會計(jì)制度》的提出相比舊制度有很大的改變，所以進(jìn)行林業(yè)項(xiàng)目資金核算也出現(xiàn)很多新的變化，如果林業(yè)單位不能適應(yīng)和掌握這種變化，就會影響到核算工作的開展。實(shí)際上，很多單位對于新制度的了解并不充分，依然沿用舊制度的核算模式，導(dǎo)致無法適應(yīng)新形勢下的核算工作要求。政府會計(jì)制度提出后，原有的會計(jì)制度就被廢棄，需要按照新制度進(jìn)行會計(jì)核算，編制各類報(bào)表。但新、舊會計(jì)制度銜接不良的問題也隨之出現(xiàn)。單位使用的傳統(tǒng)資金核算模式不能適應(yīng)新制度的要求，需要重新核算，工作中經(jīng)常出現(xiàn)漏洞，增加了工作量，也導(dǎo)致部分資源的浪費(fèi)。

2.虛報(bào)資金核算數(shù)據(jù)

在林業(yè)項(xiàng)目資金核算中，存在較多虛報(bào)資金核算數(shù)據(jù)的問題。有的企業(yè)為了保證自身的利益，降低項(xiàng)目成本支出，在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，故意編制和提供虛假的資金核算報(bào)告和財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，以原本預(yù)算的可能消耗為基礎(chǔ)進(jìn)行預(yù)算資金的大幅上調(diào)，從政府手中騙取項(xiàng)目資金，增加自身的收入；有的企業(yè)則是沒有按規(guī)定監(jiān)督資金流動(dòng)的整個(gè)過程，導(dǎo)致部分?jǐn)?shù)據(jù)的獲取不真實(shí)，企業(yè)為了完成相應(yīng)報(bào)表和報(bào)告，故意編制虛假數(shù)據(jù)，以支撐報(bào)表的編制。就目前來說，各個(gè)企業(yè)都將會計(jì)報(bào)賬憑據(jù)作為本企業(yè)整體支出的重要依據(jù)，但是一些企業(yè)在競爭林業(yè)項(xiàng)目時(shí)，會故意增加開支事項(xiàng)、提供大額資金使用數(shù)據(jù)，或者以建設(shè)項(xiàng)目為借口挪用、截留財(cái)政資金，這些從政府手中騙取資金的手段，導(dǎo)致政府出現(xiàn)嚴(yán)重的資金損失。

3.財(cái)務(wù)人員素質(zhì)需要提升

《政府會計(jì)制度》的實(shí)施給財(cái)務(wù)工作帶來了很多變化，如果財(cái)務(wù)人員不能完全掌握制度的內(nèi)容，將無法適應(yīng)制度的要求，無法順利開展財(cái)務(wù)核算工作。如制度提出了雙制度雙分錄平行記賬方法，對林業(yè)項(xiàng)目納入預(yù)算管理的業(yè)務(wù)內(nèi)容，不僅要編制預(yù)算會計(jì)分錄，還要編制財(cái)務(wù)會計(jì)分錄。同時(shí)其他類型的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)只進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)核算，單純編制財(cái)務(wù)會計(jì)分錄。這項(xiàng)改變的提出，對財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求，需要財(cái)務(wù)人員在編制會計(jì)分錄時(shí)，明確區(qū)分不同情況，進(jìn)行支出業(yè)務(wù)性質(zhì)分類，然后再進(jìn)行對應(yīng)處理。

4.信息化建設(shè)問題

隨著信息時(shí)代的深入發(fā)展，各企業(yè)財(cái)務(wù)工作基本都是信息化模式，利用先進(jìn)技術(shù)和軟件打造信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。但是對于林業(yè)項(xiàng)目管理人員來說，信息化建設(shè)存在很大的不足。因?yàn)榱謽I(yè)項(xiàng)目是單獨(dú)建賬的，持續(xù)一段時(shí)間后就結(jié)束，所以需要單獨(dú)建立信息系統(tǒng)，且要求與新制度相適應(yīng)。這樣原來的系統(tǒng)就無法使用，原來的財(cái)務(wù)軟件無法適應(yīng)新制度帶來的要求，需要進(jìn)行優(yōu)化升級。

三、提高林業(yè)項(xiàng)目資金核算準(zhǔn)確性的方法

1.完善資金核算制度

政府會計(jì)制度給林業(yè)單位進(jìn)行資金管理提出很多新的要求。所以林業(yè)項(xiàng)目管理人員需要進(jìn)一步完善資金核算管理制度，結(jié)合新制度提出的要求，對各項(xiàng)變化進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的管理對策；要結(jié)合新要求，對資金管理崗位進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，落實(shí)不相容崗位分離政策，避免出現(xiàn)兼職，而且方便進(jìn)行責(zé)任追究；林業(yè)項(xiàng)目還需要完善績效考核機(jī)制，定期對資金核算工作的進(jìn)展進(jìn)行考核，與績效掛鉤，推動(dòng)新制度的順利實(shí)施；林業(yè)單位要積極借助信息技術(shù)與軟件企業(yè)合作，打造財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，借助先進(jìn)軟件進(jìn)行項(xiàng)目資金核算，提高工作效率，減少人為因素的干擾，以實(shí)現(xiàn)對會計(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)督，提高林業(yè)項(xiàng)目資金的利用率。

2.深入學(xué)習(xí)《政府會計(jì)制度》

新制度的提出，給財(cái)務(wù)工作帶來很大的調(diào)整。這對于有多年舊制度執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員來說，順利適應(yīng)新制度，按照新制度的規(guī)定進(jìn)行工作有一定難度。所以新時(shí)期要求財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新制度，掌握新制度的內(nèi)涵和核心，掌握新舊制度的區(qū)別，了解新制度帶來的具體變化，同時(shí)明確新制度下工作方向和預(yù)期管理目標(biāo)，能夠按照新制度要求進(jìn)行林業(yè)項(xiàng)目資金核算。林業(yè)項(xiàng)目管理人員需要積極學(xué)習(xí)新制度帶來的變化，從思想觀念上做出轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)會計(jì)人員仔細(xì)研究新制度的內(nèi)容，統(tǒng)籌進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)資金核算工作的實(shí)際開展。林業(yè)項(xiàng)目管理人員和會計(jì)人員需要認(rèn)識到，加強(qiáng)資金管理及資金核算工作不只是為了提升資金管理質(zhì)量，同時(shí)也關(guān)系到林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的提升，關(guān)系到林業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展和進(jìn)步。所以要?jiǎng)?chuàng)新管理觀念，改革資金核算理念，營造良好的資金核算內(nèi)部環(huán)境，推動(dòng)林業(yè)項(xiàng)目資金核算工作的開展。

3.完善資金核算內(nèi)容

《政府會計(jì)制度》給資金核算帶來新的要求，林業(yè)單位需要據(jù)此完善資金核算制度。采用收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)核算法對預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余 (預(yù)算會計(jì))進(jìn)行計(jì)算，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制對收入、費(fèi)用、資產(chǎn)、 凈資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行核算，保證不同會計(jì)科目統(tǒng)一、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)表與核算結(jié)果統(tǒng)一，為項(xiàng)目決策提供真實(shí)準(zhǔn)確的資金核算數(shù)據(jù)。林業(yè)單位還要建立資金核算反饋機(jī)制，引進(jìn)信息系統(tǒng)開展工作，及時(shí)反饋出項(xiàng)目資金的利用信息，有效實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控。

4.提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力

林業(yè)企業(yè)要關(guān)注政府會計(jì)制度下財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)提升，這直接關(guān)系到林業(yè)項(xiàng)目是否能順利開展資金核算工作。要組織財(cái)務(wù)人員針對新制度的要求和內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員對新制度的了解和掌握；培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的創(chuàng)新意識，針對新制度的要求對工作方法進(jìn)行創(chuàng)新，推動(dòng)新制度的全面落實(shí)；企業(yè)要引進(jìn)高水平的財(cái)務(wù)人員，對于新制度有明確的了解和掌握，有新的適應(yīng)新制度的項(xiàng)目資金核算工作方式；鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員積極學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)軟件的操作，提高工作效率；提高財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識和法律意識，嚴(yán)格按照新制度的要求開展工作，主動(dòng)肩負(fù)起自身的核算責(zé)任，嚴(yán)格依法辦事。