黃文燕

(武漢大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430072)

中國共產(chǎn)黨九十多年的風(fēng)雨歷程中一直有著在黨內(nèi)開展集中教育活動的優(yōu)良傳統(tǒng)，并且歷來重視以集中教育活動推動黨的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。新中國成立以來，黨內(nèi)開展了十余次的集中教育活動，在關(guān)鍵的歷史時期不斷堅定黨員的政治理想、解決黨的思想問題和作風(fēng)問題、實現(xiàn)全黨團結(jié)統(tǒng)一，中國共產(chǎn)黨由此不斷完善自身，煥發(fā)生機。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記強調(diào)要“以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，在全黨開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育”[1]。在當(dāng)前開展“不忘初心、牢記使命”主題教育之際，分析和總結(jié)黨內(nèi)集中教育活動在總體部署和具體實施中的方法經(jīng)驗，不僅可以為當(dāng)前開展“不忘初心、牢記使命”主題教育提供方法上的理論來源、以堅定的決心貫徹落實此次主題教育活動，而且還為日后黨內(nèi)集中教育活動的有效開展提供理論和方法的指導(dǎo)。

一、回顧與反思：曲折發(fā)展的方法探索歷程

黨內(nèi)集中教育活動是指黨在關(guān)鍵的歷史時期或是黨內(nèi)矛盾突出之際，集中一段時間，在全黨范圍內(nèi)開展馬克思主義理論和形勢政策教育，端正黨員的態(tài)度，解決黨內(nèi)思想和作風(fēng)問題，完成黨的自身建設(shè)，統(tǒng)一全黨的思想和認識，凝聚全黨的共識和力量，以完成國家和人民重任的大規(guī)模教育實踐活動。黨內(nèi)集中教育活動作為黨員思想政治教育的載體之一，需要借助一定的方式和方法，使教育內(nèi)容有效地傳授到教育客體中。

1941年，延安整風(fēng)運動開啟了黨內(nèi)集中教育活動的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨內(nèi)集中教育活動作為中國共產(chǎn)黨人的特色法寶，一方面發(fā)揮著促進共產(chǎn)黨人自我教育的重要作用。另一方面也由于集中教育活動是共產(chǎn)黨特有的教育形式，可供借鑒的工作經(jīng)驗較少。由于經(jīng)驗不足、未充分了解客觀實際，黨在摸索中開展集中教育活動，曾遭遇過挫折與失敗。因而其工作方法和教育方法并非一成不變、完全正確?？梢哉f，黨內(nèi)集中教育活動的曲折發(fā)展史也是其方法探索的曲折發(fā)展史。

新中國成立初期，黨內(nèi)集中教育活動曾采取大轟大嗡、大搞政治運動的“左”的做法。1957年整風(fēng)運動后期，黨中央錯誤地將許多無辜的黨員劃為右派分子，以疾風(fēng)暴雨式的階級斗爭形式打擊了一大批知識分子和進步人士，造成時代悲劇。1963年社會主義教育運動的后期，采取派遣工作隊的方式，將基層出現(xiàn)的各種問題簡單劃分為階級斗爭，教育活動逐漸演變?yōu)殡A級斗爭。對此，鄧小平同志曾發(fā)表見解：“歷史經(jīng)驗證明，用大搞群眾運動的辦法，而不是用透徹說理、從容討論的辦法去解決群眾性的思想教育問題，而不是用扎扎實實，穩(wěn)步前進的辦法，去解決現(xiàn)行制度的改革和新制度的建立問題，從來都是不成功的?！盵2]336改革開放后，黨中央以專題教育活動的形式取代了疾風(fēng)暴雨式的政治運動形式，實現(xiàn)黨內(nèi)集中教育活動形式的“撥亂反正”，黨內(nèi)集中教育活動的方法日益民主、科學(xué)。

總之，在70年的曲折探索歷程中，中國共產(chǎn)黨人積累了大量的集中教育活動的方法經(jīng)驗。為此，總結(jié)新中國成立以來集中教育活動的成功方法，有助于推進日后黨內(nèi)集中教育活動的有效開展。

二、經(jīng)驗與總結(jié)：堅持總體部署的方法與具體實施的方法相結(jié)合

黨內(nèi)集中教育活動的開展既需要黨在統(tǒng)籌謀劃下進行總體部署，又需要在黨的科學(xué)指導(dǎo)下具體實施。換言之，黨內(nèi)集中教育活動的方法既包括黨在總體部署集中教育活動中運用的方法，又包括黨在集中教育活動具體實施中運用的方法?？傮w部署的方法是指黨中央從宏觀的層面上對集中教育活動的總體策劃和布置，其解決的是集中教育活動如何科學(xué)地部署的問題。具體實施的方法是指黨中央從微觀的層面上對集中教育活動的具體安排和操作，其解決的是集中教育活動如何真正有效地落實到黨員干部中的問題。

(一)統(tǒng)籌謀劃下總體部署的方法

在集中教育活動的總體部署中，黨中央統(tǒng)籌謀劃，運用調(diào)查研究，在充分了解、深入實際的情況下開展部署；堅持具體問題具體分析，區(qū)別對待黨員干部與普通黨員、城市與農(nóng)村，突出重點對象、內(nèi)容和目標(biāo)；堅持頂層設(shè)計，形成一套由計劃、把控到總結(jié)的工作流程；堅持試點先行，在實踐的試驗中檢驗集中教育活動的開展效果、完善工作策略。

1.運用調(diào)查研究，了解實際、深入實際

認識是在實踐基礎(chǔ)上主體對客體的能動反映。獲得正確認識的前提是了解實際，而調(diào)查研究是剖析實際的有效途徑。毛澤東曾在《反對本本主義》一文中指出：“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。”[3]115中國共產(chǎn)黨人深刻明白，調(diào)查實際、了解實際、深入實際是中國共產(chǎn)黨開展工作的重要基礎(chǔ)和前提。歷次集中教育活動都是在細致調(diào)查黨內(nèi)外情況的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確把握黨內(nèi)存在的矛盾情形，而有的放矢地開展的實踐活動。

2005年，保持黨員先進性教育活動就是黨在運用調(diào)查研究的基礎(chǔ)上開展的研究實際、深入實際的典型的集中教育活動。1999年，一位市委組織部官員認為一些共產(chǎn)黨員存在思想問題，此事立即得到中央高層領(lǐng)導(dǎo)人的重視。2000年，中央組織開展針對全國30萬名黨員思想狀況的調(diào)查，研究結(jié)果表明當(dāng)前部分黨員存在理想信念動搖、宗旨觀念淡薄、組織紀律渙散等問題。對此，黨中央提出要在黨內(nèi)開展保持黨員先進性教育活動，旨在“提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務(wù)人民群眾，促進各項工作”[4]，重點解決當(dāng)前黨員存在的思想和作風(fēng)問題。除了組織黨員學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》、分析自身情況、整改自身問題之外，此次教育活動還建立起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度、督查制度和群眾監(jiān)督評價制度，保證黨員先進性教育活動的開展和落實?？梢哉f，保持黨員先進性教育活動正是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上開展的有針對性的黨員教育實踐，并取得了重大成效。胡錦濤同志在總結(jié)此次教育活動時指出：“廣大黨員受到了一次深刻的馬克思主義教育，進一步堅定了理想信念，提高了素質(zhì)能力，增強了實踐‘三個代表’重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，黨員隊伍中存在的一些突出問題得到初步解決，黨員、干部的先鋒模范作用進一步發(fā)揮?！盵5]又如2013年開展的黨的群眾路線教育活動，黨中央也強調(diào)要深入實際開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見?？傊?，運用調(diào)查研究是有效開展集中教育活動的基礎(chǔ)和前提。

調(diào)查研究是了解社會情況的有效辦法，是理論和實際相聯(lián)系的有效橋梁。通過對實際情況開展調(diào)查研究，才能了解實際、深入實際，了解當(dāng)前存在的問題和難題，以現(xiàn)實問題為導(dǎo)向，進而開展有針對性的教育活動部署。同時，調(diào)查研究還是集中教育活動中其它總體部署方法的基礎(chǔ)和前提，其它總體部署方法是在調(diào)查研究我國實際情況的基礎(chǔ)上采用的適合我國黨內(nèi)教育活動情況的方法。

2.堅持具體問題具體分析，區(qū)別對待、突出重點

唯物辯證法認為，不同事物有不同矛盾，同一矛盾中有不同方面，因此要具體問題具體分析。共產(chǎn)黨深刻領(lǐng)悟這一精髓，明白黨內(nèi)集中教育活動是基于不同時代背景下的實踐活動，每一階段有著不同的特點和任務(wù)。因此在開展黨內(nèi)集中教育活動時，堅持運用具體問題具體分析，并在此基礎(chǔ)上抓住主要矛盾，做到既區(qū)別對待又突出重點。

在現(xiàn)實社會中，不同群體的教育水平層次、素質(zhì)文化要求有所差異。對此，歷次黨內(nèi)集中教育活動始終做到區(qū)別對待，開展符合黨員干部和普通黨員、農(nóng)村和城市實際要求的教育活動。面對黨員干部存在工作作風(fēng)、脫離群眾等問題，更加注重黨員干部的作風(fēng)建設(shè)、群眾路線等方面的教育；面對普通黨員存在理論認識不足、理想信念容易動搖等問題，更加注重普通黨員的黨的路線方針政策、理想信念等方面的教育。由于城鄉(xiāng)在經(jīng)濟、政治、文化等方面存在差異，黨有所區(qū)別地開展教育。以農(nóng)村為例，針對農(nóng)村黨員文化程度普遍較低的情況，黨中央挑選并培養(yǎng)一批干部到基層去組織整黨，對基層黨員開展關(guān)于黨綱和黨章的教育，教育黨員們堅定共產(chǎn)主義社會前途的信念。在2000年的全國農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動中，黨還專門針對農(nóng)村設(shè)計了更為簡明、通俗的學(xué)習(xí)輔助材料?？梢?，黨內(nèi)集中教育活動基于黨員干部和普通黨員、農(nóng)村和城市的情況差異，有所區(qū)別地開展教育。

同一矛盾有不同的方面，“事物的性質(zhì)，主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的”[3]322，因此要堅持“重點論”，著重把握主要矛盾的主要方面。黨始終突出重點地開展教育活動。在對象上，由于黨員干部的素質(zhì)關(guān)系到國家的路線方針政策的執(zhí)行，黨員干部是教育的重點對象。縱觀黨內(nèi)集中教育活動，每次都在文件或指示中規(guī)定教育的重點對象是黨員干部。在內(nèi)容上，每一階段的集中教育活動都有著重點的教育內(nèi)容。1957年的整風(fēng)運動中主要學(xué)習(xí)毛澤東的報告；2016年的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，主要學(xué)黨規(guī)黨章、學(xué)習(xí)近平總書記系列講話。在目標(biāo)上，集中教育活動的根本目標(biāo)在于對黨員進行思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，這是歷次集中教育活動的重點。同時，每一次集中教育活動的直接目標(biāo)也依據(jù)不同的時代背景和任務(wù)而所有不同。

堅持具體問題具體分析，既區(qū)別對待又突出重點地部署教育活動，體現(xiàn)出共產(chǎn)黨始終在馬克思主義立場、觀點和方法的指導(dǎo)下開展工作。一方面，基于黨員干部和普通黨員、農(nóng)村和城市的情況差異，分類地采取教育策略，保證了活動開展的有效性、深入性。另一方面，突出教育活動的重點，有明確的重點對象、內(nèi)容和目標(biāo)，使活動開展得更有針對性、目的性。

3.堅持頂層設(shè)計，嚴格把控、總結(jié)經(jīng)驗

一個決策的提出和實施離不開頂層設(shè)計。同樣，黨內(nèi)集中教育活動的施行也離不開黨中央的頂層設(shè)計。所謂的“頂層設(shè)計”，亦稱為“自上而下”的戰(zhàn)略，是指黨中央在進行制度、政策等設(shè)計之后再由地方政府開展和實施的策略。在頂層設(shè)計中，黨中央明確任務(wù)的核心理念和目標(biāo)，地方據(jù)此展開工作。

分期分批次分階段地開展工作是集中教育活動的基本模式，充分體現(xiàn)了黨中央有計劃、有步驟地開展教育實踐工作。分期，是指從時間上對教育實踐活動進行規(guī)劃，通常劃分為兩期或三期。如，1983年的整黨活動，就是在圍繞四項基本任務(wù)的基礎(chǔ)上依次展開的三期整黨。每一期整黨要解決的重點問題都有所不同，三期整黨相互聯(lián)系、相互促進。分批次，是指根據(jù)教育對象層級、水平等差異對地區(qū)級別等進行分類而開展教育。一般來說，縣及縣以上黨政機關(guān)和部分企事業(yè)單位為一批，城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)為一批，農(nóng)村和部分黨政機關(guān)為一批。分階段，是對教育活動開展過程進行科學(xué)劃分，不同階段層層遞進，使活動成效由表及里、由淺入深。如2000年的全國農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動分為學(xué)習(xí)培訓(xùn)、對照檢查、整改提高三階段；2005年的深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三階段。

為保證黨內(nèi)集中教育活動的有效開展，黨中央嚴格把控其執(zhí)行和監(jiān)督。其一，黨內(nèi)集中教育活動“均須由中央及各中央局實行嚴格的控制”[6]。中央有專門的機構(gòu)、工作小組指導(dǎo)和檢查活動情況。如2013年黨的群眾路線教育實踐活動啟動后，中央政治局常委分別到各自負責(zé)的第一批教育實踐活動聯(lián)系點調(diào)研和指導(dǎo)。其二，對黨內(nèi)集中教育活動開展嚴格監(jiān)督。在2005年開展保持黨員先進性教育活動期間，黨中央制訂了文件來建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制；2008年，《關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》規(guī)定要在教育活動結(jié)束之后進行總結(jié)和滿意度測評。

善于總結(jié)經(jīng)驗是中國共產(chǎn)黨“從勝利走向勝利”的思想方法和工作方法。黨內(nèi)集中教育活動重視在總結(jié)的基礎(chǔ)上吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)。1958年5月，劉少奇在中共八大二次會議上對1957年整風(fēng)運動作了總結(jié)，他指出此次整風(fēng)在政治、經(jīng)濟、思想、文化各個戰(zhàn)線上取得的偉大成效。此時的總結(jié)僅占較少的篇幅。1985年5月，黨中央召開全國整黨工作總結(jié)會議，對1983年的整黨運動進行了專門的總結(jié)，開啟了集中教育結(jié)束后專門進行總結(jié)的先例，此后黨內(nèi)集中教育結(jié)束后都專門召開了工作總結(jié)大會。

雖然黨中央針對集中教育活動的具體操作不同，但基本上形成了一套自上而下、分期分批分階段，有計劃、步驟的推進模式。黨中央對此進行科學(xué)的頂層設(shè)計，形成了一套完整的由計劃、把控到總結(jié)的工作流程，指導(dǎo)各級黨委和黨組織的施行，推動了黨內(nèi)集中教育活動有秩序地開展。

4.堅持試點先行，典型示范、逐步推廣

所謂“試點”，就是指在一項工作或活動正式開始前，先選取某一個地區(qū)進行實驗，從中汲取經(jīng)驗和教訓(xùn)，改進和完善工作方案，并逐步進行活動或工作的推廣。運用試點的方法開展工作，一方面體現(xiàn)黨中央始終堅持矛盾普遍性和特殊性辯證統(tǒng)一的原理，從特殊性中發(fā)現(xiàn)普遍性，再以普遍性指導(dǎo)特殊性。另一方面體現(xiàn)黨中央始終把握好實踐和認識的關(guān)系，在實踐中檢驗理論的可行性，并形成理論經(jīng)驗指導(dǎo)社會實踐。

黨中央堅持運用試點的方法進行集中教育活動的總體部署。一方面，試點的方法被寫入到集中教育活動的多個通知和文件中。1998年11月，黨中央下發(fā)《關(guān)于在縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育的意見》，其中就提到試點的方法：“這次‘三講’教育，采取自上而下的辦法，分級分批進行。中央直屬機關(guān)、中央國家機關(guān)和各省、自治區(qū)、直轄市及其直屬機關(guān)在試點基礎(chǔ)上展開”[7]553。又如，1951至1954年整黨運動的指導(dǎo)性文件《中共中央政治局擴大會議決議要點》和2008年的《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》中，也提到試點的方法。另一方面，在實踐中踐行試點先行的工作方法。1951到1954年的整黨運動就是先開展試點工作，而后全面鋪開的。在準(zhǔn)備工作階段，各地方黨委進行整黨試驗工作。其中，天津整黨試驗得到了中央的關(guān)注和重視。1953年2月，安子文同志作關(guān)于天津地委整黨經(jīng)驗的報告。報告指出，在培訓(xùn)整黨干部時，要提高其思想和政治水平，同時培訓(xùn)時間不能太短；要運用批評與自我批評的方法開展學(xué)習(xí)；在講授黨的性質(zhì)時要首先承認農(nóng)民在革命中的作用等等。這一報告隨后被中央采納，并要求中央局分局省市委遵照執(zhí)行報告中所提各項意見和辦法。此外，陜西省延安地委、閩侯地委也開展了試驗工作，并得出了經(jīng)驗，這些試點經(jīng)驗隨后被推廣。如，閩侯地委以7個鄉(xiāng)村支部及專署機關(guān)支部為試驗點開展整黨試驗并得出經(jīng)驗，這些經(jīng)驗進而在華東廣大新解放區(qū)(主要是在已完成土地改革工作的地區(qū))推廣。[8]

堅持試點先行具有獨特的意義。一是有利于降低試錯的社會成本，二是有利于積累工作經(jīng)驗以優(yōu)化工作，三是有利于在實踐中檢驗工作效果。堅持試點先行，以典型示范、而后逐步推廣的經(jīng)驗，已是黨開展集中教育活動工作的成功做法。

(二)科學(xué)指導(dǎo)下具體實施的方法

在黨內(nèi)集中教育活動的具體實施中，黨中央科學(xué)指導(dǎo)，注重開展理論教育，堅定黨員的馬克思主義信仰；重視黨員干部的教育，以發(fā)揮黨員干部的示范效應(yīng)教育普通黨員；要求黨員們開展批評與自我批評，進行自我總結(jié)和反思、發(fā)現(xiàn)和改進自身存在的問題。

1.開展理論教育，堅定信念、筑牢信仰

馬克思充分肯定掌握思想理論的重要性，他曾說：“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀；但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量?！盵9]可見，符合人民群眾實際需求的思想理論經(jīng)掌握后會改造人民群眾的主觀世界，進而成為人民群眾改造客觀世界的有力武器?？茖W(xué)的馬克思主義理論一經(jīng)傳入中國，便與中國具體的革命情況相適應(yīng)，不斷發(fā)揮真理的力量，成為中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，為贏得革命奠定了理論基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨的產(chǎn)生與發(fā)展離不開馬克思主義理論的指導(dǎo)，新中國的成立與發(fā)展也離不開馬克思主義理論的指導(dǎo)，馬克思主義理論教育關(guān)乎黨和國家的存亡。

縱觀新中國成立以來黨內(nèi)開展的十余次大規(guī)模的集中教育活動，黨中央都對黨員開展理論教育，要求黨員學(xué)習(xí)馬克思主義理論。1957年4月，黨中央下發(fā)《關(guān)于整風(fēng)運動的指示》，要求各級黨委組織對《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》和毛澤東在中國共產(chǎn)黨全國宣傳工作會議上的講話進行學(xué)習(xí)。1983年10月，《中共中央關(guān)于整黨的決定》中規(guī)定全面整黨的基本方式之一就是要認真學(xué)習(xí)《黨員必讀》《十一屆三中全會以來重要文獻簡編》《毛澤東同志論黨的作風(fēng)和黨的組織》以及《鄧小平文選》四本書籍。1998年11月黨中央對縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展“三講”教育活動，提出領(lǐng)導(dǎo)班子要對黨的十五大報告、《中國共產(chǎn)黨章程》《講學(xué)習(xí)講政治講正氣》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》進行文本學(xué)習(xí)。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央在歷次黨員集中教育活動中，也強調(diào)要進行理論教育。2016年的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求全體黨員進行理論學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來。新時代的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，也指明要“強化理論武裝，聚焦解決思想根子問題，組織黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，自覺對表對標(biāo)，及時校準(zhǔn)偏差?！盵10]2019年6月，黨中央印發(fā)《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》，并指出要把《綱要》納入到此次主題教育活動的學(xué)習(xí)計劃之中。

在黨內(nèi)思想混亂之際，通過系統(tǒng)的、全面的馬克思主義理論教育可以掃清黨員的思想障礙、統(tǒng)一黨員的思想、堅定共產(chǎn)主義信念、筑牢馬克思主義信仰、凝聚建設(shè)國家和社會的堅實合力。注重開展理論教育，是黨內(nèi)集中教育活動的成功經(jīng)驗之一，也是黨內(nèi)集中教育活動的基本方法。

2.重視干部教育，做好表率、榜樣引領(lǐng)

黨員干部是黨的意志和國家意志的組織者、推動者和實踐者，黨員干部自身的素質(zhì)關(guān)系到執(zhí)政黨的執(zhí)政能力、政府的公信力。黨中央歷來重視對黨員干部開展教育，并通過樹立干部典型，發(fā)揮干部表率作用，以榜樣教育引領(lǐng)普通黨員。

黨員干部是歷次集中教育活動的重點對象。其一，黨內(nèi)集中教育活動開展的重要原因在于黨員干部隊伍出現(xiàn)問題。1950年的整黨運動就是基于黨內(nèi)干部存在驕傲自滿情緒、官僚主義、命令主義等問題而開展的。1957年的整黨運動的開展是由于領(lǐng)導(dǎo)中存在著官僚主義、宗派主義、主觀主義的現(xiàn)象。其二，黨內(nèi)集中教育活動的主要任務(wù)在于提升黨員干部的素質(zhì)和水平。正是因為黨員干部隊伍出現(xiàn)問題，黨內(nèi)集中教育活動“對癥下藥”，改正黨員干部思想和作風(fēng)問題，從而提升其素質(zhì)和水平。新中國成立以來歷次黨內(nèi)集中教育活動都十分重視對黨員干部的教育。1951年與整黨運動相結(jié)合的“三反”運動以縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點；1983下發(fā)的《中共中央關(guān)于整黨的決定》指明整黨的具體步驟是“先領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，后黨員群眾”[11]341-342；19世紀末20世紀初的學(xué)習(xí)鄧小平理論活動、“三講”教育、“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動分別以高中級干部、縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村基層干部為主要對象；2008年，黨中央指出深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重點是縣級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

注重黨員干部的教育，不僅可以堅定黨員干部的馬克思主義理想信念、保證其積極投身于社會主義事業(yè)的建設(shè)當(dāng)中，還可以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部對廣大黨員身教示范的表率作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有著身教示范的天然優(yōu)勢。一方面，黨員干部是黨的意志和國家意志的組織者、推動者和實踐者，這使得黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用更具有信服力、權(quán)威性。另一方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與基層黨員的聯(lián)系密切，在基層黨員中發(fā)揮著“領(lǐng)頭羊”的作用，其表率作用更具經(jīng)常性、有效性。在黨的群眾路線教育活動中，習(xí)近平總書記也強調(diào)市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該先行一步、作出表率。在“三嚴三實”專題教育方案中，堅持以上率下、示范帶動。中央政治局更是帶頭開展“三嚴三實”專題教育。這些都表明黨中央高度重視黨員干部在黨員群體中的表率引領(lǐng)作用。

只有把自己的階級教育好，才能教育廣大群眾，才能凝聚全國人民進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的力量。黨內(nèi)集中教育活動把教育的重點對象放在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上，一則可以把干部隊伍的思想和作風(fēng)建設(shè)好，打造一支堅定投身于社會主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)隊伍；二則可以發(fā)揮黨員干部的表率作用，以榜樣教育引領(lǐng)廣大普通黨員，實現(xiàn)黨內(nèi)集中教育活動在時間上的持久性和空間上的延展性。

3.開展批評與自我批評，完善自身、提高覺悟

批評與自我批評是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。1927年，在“八七會議”上，黨內(nèi)運用批評與自我批評，清算了陳獨秀右傾機會主義錯誤，確定今后實行土地革命和武裝起義的革命方針，在危難之時幫助認清革命的方向和道路。1942年延安整風(fēng)時期，確立“團結(jié)—批評—團結(jié)”的指導(dǎo)方針，將批評與自我批評貫穿于整風(fēng)運動始終，由此開啟了黨內(nèi)集中教育活動和批評與自我批評相結(jié)合的歷史。1945年，黨的七大上把“批評與自我批評”明確定位為中國共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一。批評與自我批評是黨在革命時期鍛造的一套看家本領(lǐng)，也是新時代必須堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)。

批評與自我批評貫穿于黨內(nèi)集中教育活動中。從1950年的整風(fēng)運動到2019年的“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨中央始終堅持運用批評與自我批評開展黨員的思想政治教育。1956年三大改造結(jié)束后，面對黨內(nèi)干部出現(xiàn)官僚主義、脫離群眾的現(xiàn)象，毛澤東決定在第二年開展整風(fēng)運動，他表示：“以后凡是人民內(nèi)部的事情，黨內(nèi)的事情，都要用整風(fēng)的方法，用批評和自我批評的方法來解決，而不是用武力來解決?！盵12]1983年，中共十二屆二中全會通過了《中共中央關(guān)于整黨的決定》，《決定》中提出：“正確運用批評和自我批評的銳利武器，執(zhí)行黨的紀律，揭露和解決黨內(nèi)存在的思想、作風(fēng)和組織嚴重不純的問題”[11]335。在《決定》通過之前，鄧小平已對整黨方法提出了要求：“要通過整黨，使黨內(nèi)的批評和自我批評能經(jīng)常開展。黨內(nèi)不論什么人，不論職務(wù)高低，都要能接受批評和進行自我批評?！盵2]381998年11月，黨中央指出開展“三講”教育的方法之一是“交流思想，開展批評?！盵7]554其中，批評時“開展認真負責(zé)、實事求是的批評與自我批評”[7]554。2001年12月，胡錦濤代表黨中央進行“三講”教育工作總結(jié)，指出“批評和自我批評是健全黨內(nèi)生活、保持黨的生機和活力的有力武器，任何時候都不能丟?！盵13]黨的十八大以來，習(xí)近平總書記弘揚批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)、嚴格黨內(nèi)生活。面對黨內(nèi)生活中批評和自我批評氛圍不夠濃的現(xiàn)狀，他在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議中指出：“要以整風(fēng)精神開展批評和自我批評”[14]，特意強調(diào)要以黨內(nèi)批評和自我批評的方式開展此次黨的群眾路線教育活動，推進黨內(nèi)作風(fēng)問題的改進。在“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中，也強調(diào)要在“縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會，認真開展批評和自我批評”[10]，“達到紅臉出汗、排毒治病的效果”[10]。

批評與自我批評是中國共產(chǎn)黨自我凈化、自我革新、自我完善和自我提高的重要武器，也是黨員完善自身、提高覺悟的重要途徑。黨內(nèi)集中教育活動中要求黨員開展批評與自我批評，是黨員發(fā)現(xiàn)并改正自身問題的重要教育方法，這使得中國共產(chǎn)黨的先進性和純潔性不斷得到保持。

三、發(fā)展與展望：堅持繼承優(yōu)良的方法與創(chuàng)新適宜的方法相結(jié)合

黨內(nèi)集中教育活動是黨進行自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑，歷次集中教育活動的有效方法是黨開展集中教育活動的寶貴經(jīng)驗與總結(jié)。所以，我們要一脈相承，繼承傳統(tǒng)優(yōu)良的方法；又要與時俱進，完善創(chuàng)新適宜的方法，不斷改進和發(fā)展黨內(nèi)集中教育活動的方法，促進日后集中教育活動的有效開展。

(一)堅持一脈相承，繼承傳統(tǒng)的優(yōu)良方法

新中國成立以來，歷次黨內(nèi)集中教育活動的成功開展離不開黨中央正確的總體部署方法和具體實施方法的指導(dǎo)。馬克思指出：“理論的方案需要經(jīng)過實際經(jīng)驗的大量積累才臻于完善。”[15]黨在開展集中教育活動中形成的總體部署的方法和具體實施的方法是在多次集中教育實踐中檢驗和完善的基礎(chǔ)上形成的全黨智慧的結(jié)晶。因此，我們要繼承這些優(yōu)良的方法。

繼承黨中央關(guān)于集中教育活動總體部署的方法。首先，在集中教育活動醞釀之前，開展調(diào)查研究。開展調(diào)查研究可以了解黨內(nèi)的現(xiàn)狀及問題，這些基于社會實際的考察為制定教育活動的工作要求、工作重點奠定了基礎(chǔ)。其次，基于社會狀況開展頂層設(shè)計，分期分階段分批次、自上而下地把控教育的全過程，形成科學(xué)的設(shè)計方案。再者，在具體問題具體分析思想的指導(dǎo)下，根據(jù)黨員干部和普通黨員、農(nóng)村和城市的層次和素質(zhì)差異，有所區(qū)別地開展教育活動；同時，突出教育活動的重點對象、重點內(nèi)容、重點目標(biāo)。最后，在正式開展集中教育活動之前，進行試點，了解實際效果，改進存在問題，完善工作策略。

繼承黨中央關(guān)于集中教育活動具體實施的辦法。第一，堅持開展理論教育。對黨員開展馬克思主義理論教育和形勢政策教育，使黨員們充分了解馬克思主義理論，掃清疑惑，堅定黨員的馬克思主義信仰。第二，開展以黨員干部為重點對象的教育。在集中教育活動中重點抓黨員干部的教育，開展思想教育和作風(fēng)教育，端正黨員干部的思想和作風(fēng)。第三，引導(dǎo)黨員在進行集中教育活動中開展批評與自我批評。批評與自我批評是克服思想矛盾的重要方法，可以幫助黨員認識自身存在的問題，同時及時改正自身、完善自身。

(二)堅持與時俱進，完善創(chuàng)新適宜的方法

理論不是教條，而是行動的指南。中國共產(chǎn)黨人歷來反對把理論僵化為教條主義。毛澤東曾公開批評黨內(nèi)討論問題時有人開口閉口“拿本本來”，把理論教條化。這充分體現(xiàn)了理論要結(jié)合實際，堅持與時俱進這一品格。同理，隨著時代的發(fā)展、科技的進步，集中教育活動的理論方法亦要與時俱進，不斷適應(yīng)新時代、新形勢、新特點，完善和創(chuàng)新適宜的教育方法。

在繼承傳統(tǒng)優(yōu)良方法的基礎(chǔ)上完善現(xiàn)有的教育方法。在進行理論教育時，創(chuàng)新教育手段，采用多樣的教學(xué)方法，同時避免填鴨式灌輸理論，在潛移默化中、情境氛圍中、交互滲透中開展黨員思想政治教育。在開展干部教育時，形成嚴格的管理和考核機制，保證教育的質(zhì)量和效果。同時，圍繞黨內(nèi)存在的問題開展經(jīng)?；?、長期化的干部教育。在開展批評與自我批評時，注意實事求是，既不夸大其詞、惡意攻擊，也不顧及面子、掩蓋問題。同時，要圍繞黨的中心任務(wù)開展批評與自我批評，在改正黨員問題的同時實現(xiàn)其政治教育。

在繼承傳統(tǒng)優(yōu)良教育方法的基礎(chǔ)上創(chuàng)新適宜的教育方法。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，將互聯(lián)網(wǎng)納入到集中教育活動的方法和手段之中。報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)是信息傳播的載體和工具，在傳播信息時具有速度快、范圍廣、影響大等特點。在以往集中教育活動中，也借助過這些媒介開展教育。當(dāng)今正處于信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)早已融入人們生活、工作和學(xué)習(xí)等方方面面。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2018年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模為8.29億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達59.6%。[16]互聯(lián)網(wǎng)具有交互性、廣泛性和快捷性且已成為發(fā)展大勢。因此，在日后黨內(nèi)集中教育活動中，可以重點借助互聯(lián)網(wǎng)積極探尋有效的教育方式和方法。

2019年5月，黨中央召開“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議，習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話。黨中央對此次主題教育的總要求、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟作出明確規(guī)定；要求各地區(qū)結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程；要求各地區(qū)指出需要整治的突出問題，有重點地集中治理，等等。同時，此次主題教育強化理論學(xué)習(xí)，不僅組織黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理；而且提出采取理論學(xué)習(xí)中心組、舉辦讀書班等多種形式加強理論學(xué)習(xí)；重視黨員干部教育，在思想、政治、作風(fēng)、能力、廉政方面對新時代黨員干部提出教育的基本要求；召開民主生活會，認真開展批評與自我批評，達到紅臉出汗、排毒治病的效果，等等。此次主題教育活動大體上繼承了歷次黨內(nèi)集中教育活動的方法經(jīng)驗，在方法上有著深遠的理論淵源和實踐來源。因此，各級政府要堅定不移地依據(jù)黨中央的方法指導(dǎo)，貫徹落實此次主題教育，教育黨員們守初心、擔(dān)使命，為社會主義事業(yè)奮斗終身。