黃 承，馬露瑤

(浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江舟山，316021)

一、留學(xué)生黨員教育管理的重要性和必要性

(一)留學(xué)生黨員是支部黨建不可忽視的群體

黨的十八大報告明確提出：“改進對流動黨員的教育、管理、服務(wù)。”黨章第八條規(guī)定：“每個黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督?！秉h的十九大報告指出：“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！绷魧W(xué)生黨員在國外高校留學(xué)期間，黨組織關(guān)系一般還留在國內(nèi)高校，其身份仍然是國內(nèi)高校黨組織的一員，必須接受所在黨組織的繼續(xù)培養(yǎng)考察和教育管理。因此，留學(xué)生黨員教育管理是新時代高校黨建的重要內(nèi)容，必須引起重視。

(二)留學(xué)生黨員數(shù)量和規(guī)模呈現(xiàn)逐年增長趨勢

教育部官網(wǎng)在2019年3月27日發(fā)布的《2018年度我國出國留學(xué)人員情況統(tǒng)計》數(shù)據(jù)顯示，我國2018年度出國留學(xué)人員總數(shù)為66.21萬人。其中，國家公派3.02萬人，單位公派3.56萬人，自費留學(xué)59.63萬人。比較2018年度與2017年度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，出國留學(xué)人數(shù)增加了5.37萬人，增長了8.83%。根據(jù) Frost & Sullivan 報告，預(yù)計到2022年，我國留學(xué)生人數(shù)將達到83.05萬人，出國留學(xué)人數(shù)的復(fù)合年均增長率約為7.2%。隨著高等教育國際化步伐的加快，國家“一帶一路”倡議推進，國內(nèi)外高校合作交流和辦學(xué)項目增多，留學(xué)生黨員數(shù)量也會隨之持續(xù)增加。因此，留學(xué)生黨員教育管理是高校必須積極面對和亟待解決的問題。

(三)留學(xué)生黨員與國內(nèi)黨員教育管理模式不同

由于留學(xué)生黨員和國內(nèi)黨員在組織機構(gòu)、人員配備、管理力量、所處環(huán)境等諸多方面存在很大不同，因此，針對留學(xué)生黨員的教育管理不能簡單套用國內(nèi)傳統(tǒng)黨建工作內(nèi)容和方法，高校應(yīng)嚴格按照中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，對留學(xué)生黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)：要突出政治教育，提高留生學(xué)黨員素質(zhì)，使其堅定理想信念，增強黨性；要嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評；要維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。高校要推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，建立“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制，做到留學(xué)生黨員與國內(nèi)黨員同步教育、同步管理、同步服務(wù)，增強黨員教育的全面性和實效性。

二、留學(xué)生黨員教育管理面臨的挑戰(zhàn)和問題

(一)所處地理位置及社會環(huán)境的差異

留學(xué)生黨員在海外求學(xué)的過程中，與國內(nèi)黨組織的地域距離遠、文化社會環(huán)境的差異很大，這對留學(xué)生黨員的社會適應(yīng)能力是很大的考驗。首先，他們面臨的是生存問題，特別是留學(xué)生黨員對國外生存環(huán)境的適應(yīng)問題。其次，留學(xué)生在心理上容易產(chǎn)生落差，在國外高校求學(xué)期間，黨組織對黨員的關(guān)心和支持缺乏及時性和持續(xù)性，容易影響黨員的組織歸屬感。留學(xué)生黨員在遇到問題和困難時更多求助于身邊的同學(xué)或在各種網(wǎng)絡(luò)媒介上尋求幫助，這些都極大地削弱了黨組織對黨員的人文關(guān)懷和指導(dǎo)作用，也制約了黨員之間的互相幫助和溝通交流。這會對留學(xué)生黨員的思想狀況和心理狀態(tài)產(chǎn)生直接影響，給留學(xué)生黨員教育管理帶來更大的困難。

(二)海外文化思潮的強烈沖擊與滲透影響

受西方文化的滲透影響，留學(xué)生黨員在政治敏感性、政治鑒別力等方面面臨嚴峻考驗。留學(xué)生黨員面臨的文化沖擊不僅是語言溝通方面，還包括適應(yīng)國外社會和教學(xué)模式等方面，甚至還要面對政治信仰受到?jīng)_擊的考驗。留學(xué)生黨員通過海外求學(xué)，真正零距離地接觸其他國家的社會文化，其他國家的文化對其影響從間接滲透轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯咏换ナ綕B透。在接觸學(xué)習(xí)其他國家語言、觀看其他國家電視電影、感受其他國家的生活方式的過程中，留學(xué)生黨員的價值觀會潛移默化地受到其他國家價值觀的影響，從而影響其價值判斷和思想信念。

(三)學(xué)習(xí)教育和組織管理難以持續(xù)跟進

留學(xué)生黨員在國內(nèi)高校學(xué)習(xí)期間和在國外高校學(xué)習(xí)期間，雖然同在一個黨組織，但黨組織在針對他們開展的組織管理、組織生活、學(xué)習(xí)方式、活動內(nèi)容等方面會有所不同。因為缺乏嚴格合理的針對留學(xué)生黨員的管理制度，黨組織的教育管理創(chuàng)新能力也面臨較大考驗。在組織關(guān)系管理方面，部分高校在學(xué)生出國之前會為學(xué)生辦理保留黨籍的手續(xù)，會將留學(xué)生黨員的組織關(guān)系保留在二級黨組織或進行統(tǒng)一專門管理，方便學(xué)校對短期留學(xué)黨員進行有效管理，但留學(xué)生黨員教育的長期效果難以持續(xù)跟進，國內(nèi)外黨員的發(fā)展不能完全協(xié)調(diào)同步。另外，國內(nèi)高校黨務(wù)工作者缺乏國外生活和學(xué)習(xí)的體驗，難以切身體會到留學(xué)生黨員的直接需求和現(xiàn)實困難，導(dǎo)致黨建工作的方式方法只是傳統(tǒng)管理模式的簡單復(fù)制和延伸，很難提出有針對性的創(chuàng)新舉措。

三、留學(xué)生黨員教育管理的實踐路徑

(一)加強組織建設(shè)：建立留學(xué)生黨員臨時黨支部或黨小組

在留學(xué)生黨員赴海外留學(xué)期間，高校可根據(jù)上級黨組織的要求，與留學(xué)生黨員就讀的高校進行對接，建立海外臨時黨支部或黨小組，實現(xiàn)留學(xué)生黨員教育管理全覆蓋。浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學(xué)院(以下簡稱“我?！?黨組織通過建立具有臨時黨支部或黨小組功能的學(xué)生教育管理組織，對留學(xué)烏克蘭的學(xué)生黨員與在校師生黨員進行同步管理、同步教育、同步要求。我校在烏克蘭馬卡洛夫國立造船大學(xué)成立留烏學(xué)生組織——海運留學(xué)生聯(lián)合會，由學(xué)生黨員擔任聯(lián)合會干部，具體負責(zé)留學(xué)生的日常教育管理和聯(lián)絡(luò)工作，充分發(fā)揮黨員的示范帶頭作用，是國內(nèi)與國外黨組織溝通交流的重要橋梁和紐帶。我校還會定期選派優(yōu)秀黨員教師赴烏克蘭訪學(xué)深造，黨員教師兼顧承擔一定的黨員教育管理工作。我校每年為留烏學(xué)生聯(lián)合會設(shè)立黨建和團建專項經(jīng)費，支持指導(dǎo)留烏學(xué)生黨員有計劃地開展活動。

(二)夯實思想基礎(chǔ)：做好留學(xué)前和留學(xué)期間全過程教育

高校黨組織要牢牢把握留學(xué)生黨員出國前和歸國后兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重思想教育和價值引領(lǐng)，強化社會主義核心價值觀、愛國主義教育和國家安全教育，采取多種形式，提高教育針對性和有效性。我校黨組織在留烏學(xué)生出國前，通過開展業(yè)余黨校培訓(xùn)、學(xué)“習(xí)”小組學(xué)習(xí)、形勢政策課、志愿服務(wù)等活動，加強對留烏黨員理論知識的教育和培訓(xùn)，增強他們對復(fù)雜國際政治形勢的正確認知，強化社會主義核心價值觀和愛國主義教育。我校黨組織將留烏學(xué)生黨員教育管理作為黨建重要組成部分，作為黨建特色和品牌進行培育，同步開展留烏學(xué)生黨員與在校黨員的教育，做到黨建工作全覆蓋。同時，我校黨組織以黨建活動為載體，組織留烏黨員開展慶祝新中國成立70周年、中國傳統(tǒng)節(jié)日、美食節(jié)、書寫入黨誓詞競賽等活動，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和愛國主義精神，切實增強留學(xué)生黨員的黨員意識，為其將來學(xué)成歸來更好地報效祖國奠定基礎(chǔ)。

(三)強化制度機制：建立留學(xué)生黨員定期聯(lián)系和交流匯報制度

我校黨組織建立健全定期聯(lián)系制度，制定專門的留學(xué)生黨員聯(lián)系人或培養(yǎng)聯(lián)系人制度，加強與留學(xué)生黨員的溝通交流。黨組織指派1—2名留學(xué)生黨員作為固定聯(lián)系人，保持定期聯(lián)系，通過聯(lián)系人制度向留學(xué)生黨員傳遞國內(nèi)黨組織的要求和人文關(guān)懷。聯(lián)系人及時向留學(xué)生黨員通報國內(nèi)時事政治和學(xué)校事業(yè)發(fā)展新動向，并向國內(nèi)黨組織反饋留學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)和思想情況。我校黨組織根據(jù)具體情況，針對性地有效開展工作，通過建立黨員定期匯報制度，加強黨組織對留學(xué)生黨員的培養(yǎng)考察，規(guī)范留學(xué)生黨員教育管理程序，建立檔案。對于預(yù)備黨員，我校黨組織要求他們定期通過網(wǎng)絡(luò)進行思想?yún)R報。在討論留學(xué)期預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正問題時，我校會綜合留學(xué)高校的考察意見，結(jié)合其國內(nèi)外綜合表現(xiàn)再作出決定。對于其他留學(xué)生黨員，黨組織明確要求每季度至少向所屬黨組織進行思想?yún)R報，回國后再進行全面系統(tǒng)的匯報。黨組織還會在留學(xué)生回國后對其進行民主評議?？傊倚｜h組織通過建立健全留學(xué)生黨員教育管理制度，切實增強留學(xué)生黨員的政治意識、守法意識、規(guī)矩意識和制度意識，充分展現(xiàn)了留學(xué)生黨員的示范性和先進性。

(四)創(chuàng)新工作平臺：運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式豐富組織生活

留學(xué)生黨員要嚴格按照黨章規(guī)定規(guī)范開展組織生活，組織生活形式要貼近實際、形式多樣、突出效果、體現(xiàn)特色。組織生活的開展不能僅停留在提高黨性修養(yǎng)、增強黨員意識的層面，還應(yīng)該根據(jù)實際情況，結(jié)合不同國情，開展學(xué)術(shù)研討、教育文化交流等活動。我校黨組織創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，加強日常督促指導(dǎo)，要求留烏學(xué)生黨員全部加入“學(xué)習(xí)強國”“海韻微黨?！焙椭Р课⑿湃旱葘W(xué)習(xí)平臺，并及時將理論學(xué)習(xí)內(nèi)容上傳學(xué)習(xí)平臺，讓留烏學(xué)生黨員通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)，交流學(xué)習(xí)心得體會，增強學(xué)習(xí)的及時性、主動性和有效性。黨建工作應(yīng)與時俱進，創(chuàng)新黨員教育管理渠道和模式。在新形勢下，我校黨組織通過互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、融媒體等平臺管理和宣傳黨建，打破了海內(nèi)外時間和空間上的限制。國內(nèi)黨組織可以通過互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、微信、微博等方式定期向留學(xué)生黨員布置學(xué)習(xí)的任務(wù)要求，告知他們國內(nèi)的發(fā)展變化，也可以讓留學(xué)生黨員通過“共產(chǎn)黨E家”“學(xué)習(xí)強國”等App平臺進行自主學(xué)習(xí)，做到每日學(xué)習(xí)打卡、撰寫心得體會、進行思想?yún)R報。黨組織還可以依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”召開網(wǎng)上支部大會，傳達學(xué)習(xí)，交流思想，實現(xiàn)與留學(xué)生的“面對面”交流，拉近相互距離，讓留學(xué)生及時掌握思想動態(tài)，增強留學(xué)生對黨組織的歸屬感和凝聚力。