李明佳

（遼寧金融職業(yè)學(xué)院，遼寧 沈陽 110122）

從2019年起，李克強總理連續(xù)兩年在《政府工作報告》中提出高職院校擴招百萬的要求。百萬擴招對高職教育既是機遇也是挑戰(zhàn)。學(xué)生數(shù)量的變化勢必引發(fā)高職教育一系列變革。高職教育的內(nèi)涵發(fā)展愈發(fā)重要，其中高職教育質(zhì)量問題已為社會所強烈關(guān)注，對高職教育質(zhì)量觀有必要進行重新審視。

一、樹立質(zhì)量至上的學(xué)校發(fā)展觀

學(xué)校的中心任務(wù)是人才培養(yǎng)，提高和保證人才培養(yǎng)質(zhì)量是高職院校辦學(xué)的根本目標。百萬擴招對高職院校從辦學(xué)理念到教學(xué)實踐都帶來了革命性的沖擊和變化，如何主動適應(yīng)變化，并以此為契機，推動高職教育進一步改革和發(fā)展，是當(dāng)前高職院校亟待解決的問題。

（一）在規(guī)模擴張中保證質(zhì)量

2019年全國1 423所高職（高專） 院校招生483.6萬人,比上年增加31.12%，在校生達1 280.7萬人[1]。高職院校百萬擴招為我國高等教育進入普及化時代起了“臨門一腳”的作用。如此急劇的規(guī)模擴張，引發(fā)高職院校產(chǎn)生一系列的蝴蝶效應(yīng)，如何保證質(zhì)量是高職院校面臨的首要問題。一是要堅持規(guī)模與質(zhì)量相統(tǒng)一，科學(xué)確定辦學(xué)規(guī)模，不搞盲目的規(guī)模擴張；二是要堅持與時俱進，樹立新時代高職人才質(zhì)量觀；三是要化被動為主動，化壓力為動力，充分認識百萬擴招給高職教育發(fā)展帶來的新機遇、新起點、新目標。

（二）在條件改善中提高質(zhì)量

專任教師不足、教學(xué)用房緊張、實驗實習(xí)場地短缺、設(shè)備落后、基本辦學(xué)條件薄弱等問題是大多數(shù)高職院校的積弊，高職百萬擴招又使得高職院校改善辦學(xué)條件的壓力驟然加大[2]。如何邊改善條件邊提高質(zhì)量是高職院校必須解決的難題。一方面，要堅定質(zhì)量第一的發(fā)展觀，不能因為條件不足而忽視甚至降低質(zhì)量；另一方面，要多措并舉，充分利用合作辦學(xué)、多元主體投入、人事分配制度改革等政策加大改善辦學(xué)條件力度[3]。同時，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，把目光聚焦到新技術(shù)應(yīng)用、新資源開發(fā)、新模式建立上，用機制創(chuàng)新帶動人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

（三）在增強效益中改進質(zhì)量

降低辦學(xué)成本，增強辦學(xué)效益，是高職院校始終遵循的一條基本辦學(xué)原則。人才培養(yǎng)質(zhì)量是一項系統(tǒng)工程，需要不斷創(chuàng)新和改進。質(zhì)量與效益是一對孿生兄弟，息息相關(guān)、密不可分。質(zhì)量是效益的前提，效益是質(zhì)量的結(jié)果，如何以最小的投入獲得最大的收益，取得最好的質(zhì)量，在百萬擴招背景下尤為重要。一是堅持勤儉辦校，建設(shè)節(jié)約型校園；二是建立成本核算機制，堅決杜絕決策失誤和無效投入；三是實行績效考核，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為一條主線，貫穿學(xué)校各項工作始終。

二、實施以能力培養(yǎng)為核心的質(zhì)量工程

能力本位是高職人才培養(yǎng)理念的核心。能力本位教育強調(diào)以能力作為教學(xué)的基礎(chǔ)，而不是以學(xué)歷或?qū)W術(shù)知識體系為基礎(chǔ)，要對入學(xué)學(xué)員原有知識和能力經(jīng)考核后予以承認。強調(diào)嚴格的科學(xué)管理，靈活多樣的辦學(xué)形式。不同類型和層次的學(xué)生可按學(xué)生自己的情況決定學(xué)習(xí)方式和時間，課程可長短不一，畢業(yè)時間也不一致，做到“小批量、多品種、高質(zhì)量”，從而打破傳統(tǒng)的課程體系和學(xué)制。以崗位群所需職業(yè)能力的培養(yǎng)為核心，保證職業(yè)能力培養(yǎng)目標的順利實現(xiàn)[4]。對擴招的生源而言，實施以能力培養(yǎng)為核心的質(zhì)量工程尤顯重要。

（一）針對不同生源設(shè)立不同專業(yè)能力目標

傳統(tǒng)意義上的高職院校專業(yè)培養(yǎng)目標主要依據(jù)專業(yè)所對應(yīng)的職業(yè)崗位相關(guān)條件設(shè)立，以職前培養(yǎng)為主要途徑，較少考慮學(xué)生自身特點與需求。而擴招的生源則不同，無論是退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民，還是企業(yè)員工，他們都有特定的職業(yè)歸宿和職業(yè)傾向，每一類人的需求不盡相同。因此，針對擴招的生源，應(yīng)主要依據(jù)其自身特點和需求，單獨制定專業(yè)培養(yǎng)目標。第一，強調(diào)高職教育作為類型教育的自身規(guī)律和特點，合理確定基礎(chǔ)課、專業(yè)課和實踐課的內(nèi)容和比例，重構(gòu)課程體系；第二，以再就業(yè)能力培養(yǎng)和在職崗位能力提升為目標，進行培養(yǎng)方向細化，做到個人學(xué)習(xí)與崗位需求精準對接；第三，強化技能訓(xùn)練，加大力度進行深度校企合作，盡可能讓更多的學(xué)生進入真實生產(chǎn)環(huán)境，做到在學(xué)即在崗。

（二）以就業(yè)為導(dǎo)向，加強職業(yè)核心能力培養(yǎng)

職業(yè)核心能力也稱作關(guān)鍵能力。1972年德國勞動力市場與職業(yè)教育研究所所長梅騰斯在給歐盟的報告《職業(yè)適應(yīng)性研究概覽》中首次提出了這個概念[5]。職業(yè)核心能力是人們在職業(yè)生涯中除崗位專業(yè)能力之外的其他基本能力，它適用于各種職業(yè)，能適應(yīng)崗位不斷變換，是伴隨人終身的可持續(xù)發(fā)展能力。1998年，我國勞動和社會保障部在《國家技能振興戰(zhàn)略》中把職業(yè)核心能力分為8項，包括與人交流、數(shù)字應(yīng)用、信息處理、與人合作、解決問題、自我學(xué)習(xí)、創(chuàng)新革新、外語應(yīng)用等能力[6]。

由于高職擴招的生源的職業(yè)屬性，相對專業(yè)能力來講，核心能力更為重要。擴招的生源大多數(shù)學(xué)員面臨重新選擇職業(yè)和再就業(yè)的問題。如何適應(yīng)社會需求，選擇適合自己的職業(yè)和崗位，對于他們來說時間和機會不多，職業(yè)核心能力將成為他們擇業(yè)的重要條件。第一，擴招的生源大多數(shù)有過從業(yè)經(jīng)歷，但接受過學(xué)校系統(tǒng)教育的不多。只有經(jīng)過嚴格的核心能力培訓(xùn)，才能增強其職業(yè)適應(yīng)性，擴大就業(yè)渠道。第二，與同期入學(xué)的應(yīng)屆高中畢業(yè)生相比，擴招的生源知識基礎(chǔ)相對薄弱，知識面和信息量都不如前者，其就業(yè)優(yōu)勢是較豐富的社會經(jīng)驗和從業(yè)經(jīng)歷。第三，擴招的生源應(yīng)根據(jù)自身特點和崗位需求，重點選擇一到三項核心能力來進行學(xué)習(xí)和提高，不要面面俱到，避免顧此失彼，一無所成。

三、建立多元質(zhì)量評價機制

隨著高職院校百萬擴招戰(zhàn)略的持續(xù)實施，高職人才質(zhì)量觀逐漸從單一走向多元。過去長期在計劃體制下形成的統(tǒng)一招生、統(tǒng)一教學(xué)、統(tǒng)一管理等大一統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式和單一人才質(zhì)量觀難以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展對技術(shù)技能人才的多樣化需求，擴招的生源復(fù)雜的構(gòu)成也倒逼培養(yǎng)標準的改革。

（一）社會及用人單位評價的多樣性

如前所言，高職院校百萬擴招加速了高等教育普及化的進程，必然促進社會生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的高質(zhì)量、現(xiàn)代化和多樣化，進而產(chǎn)生與之適應(yīng)的人才需求[7]。高職院校能否培養(yǎng)出質(zhì)量合格、數(shù)量充足、符合要求的高技術(shù)技能人才，是檢驗高職辦學(xué)質(zhì)量的實踐標準。高職院校百萬擴招的深遠歷史意義，不僅僅是客觀上緩解了就業(yè)壓力，更重要的是提高了已有勞動者的能力素質(zhì)，為社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了數(shù)以千百萬計的高素質(zhì)勞動力大軍。

（二）高職院校自身評價的多角度

一是不同地區(qū)特點不同。無論從地理方位還是經(jīng)濟發(fā)展看，不同地區(qū)學(xué)校適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需求有較大差異，發(fā)展速度和質(zhì)量也有較大差距。二是不同專業(yè)特色不同。不同專業(yè)類別對應(yīng)不同行業(yè)崗位，其對人才的質(zhì)量要求存在較大差異，這就使得不同的學(xué)校不能使用統(tǒng)一的質(zhì)量標準。三是不同生源需求不同。生源的個體差異要求對其能力的培養(yǎng)和對知識的需求是多方面的，高職院校要在不同程度上滿足擴招生源不同的學(xué)習(xí)要求。因此，高職院校擴招后要形成多樣化質(zhì)量標準，適應(yīng)和滿足不同學(xué)校生存發(fā)展的基本要求，適應(yīng)和滿足高職院校培養(yǎng)不同人才的基本要求[8]。

四、準確把握質(zhì)量要素

高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量主要包括四個要素，即教學(xué)水平、教師素質(zhì)、實踐環(huán)節(jié)、就業(yè)能力。

（一）教學(xué)水平是人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)

一所學(xué)校的教學(xué)水平是其人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)。教學(xué)水平主要體現(xiàn)在教學(xué)理念是否先進、教學(xué)方法是否科學(xué)、教學(xué)目標是否明確、教學(xué)效果是否顯著等方面。一是在不同層面建立教學(xué)水平評估診斷機制，從教師到教研室，從二級學(xué)院到學(xué)校，全部納入督導(dǎo)考核，從教學(xué)環(huán)節(jié)開始，建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評價體系；二是不斷完善教學(xué)設(shè)施條件，以現(xiàn)代化、標準化、實效化為原則，打造高質(zhì)量人才培養(yǎng)平臺；三是深化教學(xué)實踐改革，應(yīng)用最新教學(xué)改革成果，改進教學(xué)質(zhì)量和評價辦法。

（二）教師素質(zhì)是人才培養(yǎng)質(zhì)量的保證

教師是課程教學(xué)第一責(zé)任人，是人才培養(yǎng)質(zhì)量的實施者和把關(guān)人，教師素質(zhì)高低直接決定人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低。高職院校應(yīng)把教師隊伍建設(shè)放在第一位，把提高教師政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)當(dāng)做常抓不懈的工作。一是要嚴格督導(dǎo)考核，加強師德師風(fēng)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力；二是要加大培訓(xùn)力度，建立規(guī)范化培訓(xùn)進修制度，鼓勵教師定期到企業(yè)掛職，增強教師實踐教學(xué)能力；三是要建立退出機制，嚴格執(zhí)行師德師風(fēng)一票否決，嚴肅課堂紀律，加強課程思政建設(shè)[9]。

（三）實踐教學(xué)是人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵

實踐教學(xué)是高職教育教學(xué)的重要一環(huán)。學(xué)生實踐能力是人才培養(yǎng)質(zhì)量的落腳點，也是學(xué)校辦學(xué)水平的集中體現(xiàn)。一是要把校企合作落到實處，把住頂崗實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)關(guān)，不讓規(guī)定流于形式；二是加強實踐教學(xué)考核，實行“實踐作品制度”，培養(yǎng)學(xué)生實際動手能力；三是落實1+X證書制度，讓各類證書與人才培養(yǎng)質(zhì)量體系融為一體，成為學(xué)生能力的重要標識。

（四）就業(yè)能力是人才培養(yǎng)質(zhì)量的標志

保證高數(shù)量、高質(zhì)量就業(yè)是民生之本，穩(wěn)就業(yè)是“六穩(wěn)”之首。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要實施好就業(yè)優(yōu)先政策，根據(jù)就業(yè)形勢變化調(diào)整政策力度。”高職院校百萬擴招是保證高質(zhì)量就業(yè)和穩(wěn)就業(yè)的重要舉措，提高就業(yè)能力是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標志[10]。第一，加大專業(yè)建設(shè)力度，提高專業(yè)建設(shè)水平，同時適時調(diào)整與社會發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)不適應(yīng)的專業(yè)，增設(shè)符合社會需要的新專業(yè)；第二，積極推進產(chǎn)教融合，創(chuàng)新培養(yǎng)機制，不斷擴大與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才規(guī)模；第三，加強創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確擇業(yè)觀，鼓勵學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

綜上，高職院校擴招百萬，從宏觀上看，是國家作出的戰(zhàn)略決策，對社會經(jīng)濟發(fā)展將會帶來一系列重大影響。從微觀上講， 將引發(fā)高職教育質(zhì)量意識的變化，這對高職教育從辦學(xué)理念到教學(xué)管理多方面都將產(chǎn)生一系列深刻影響。從長遠看，這是一次具有深遠意義的變革，高職院校對此應(yīng)有清醒認識，主動適應(yīng)，積極應(yīng)對，抓住歷史機遇，堅持質(zhì)量標準，推進高職教育進一步改革和發(fā)展。