周德群

（遼寧警察學院 組織干部處,遼寧 大連 116036）

在實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢進程中，我國社會的改革和發(fā)展逐漸進入深水區(qū)，伴隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展所面臨的風險挑戰(zhàn)也愈加嚴峻，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全領域問題不斷交織涌現(xiàn)。面對復雜嚴峻的國內(nèi)國際形勢，公安機關應理順時代脈絡，以黨和人民的根本要求為基線，在深入學習領會習近平總書記關于公安工作的系列重要講話精神基礎上，樹立符合新時代公安工作路線和隊伍建設要求的警務政治觀念，真正承擔起“維護政治安全、社會安定、人民安寧”的時代使命，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興做出其應有的貢獻。

一、延續(xù)政治傳承是紅色基因的一脈相承

回顧革命歲月，人民軍隊始終是黨和民族偉大革命歷程中的堅實支柱。在長期的斗爭過程中，紅船精神、井岡山精神、蘇區(qū)精神、延安精神、西柏坡精神等精神結(jié)晶不斷涌現(xiàn)，指引著共產(chǎn)黨人為國家和民族的偉大事業(yè)不懈奮斗。建國以后，脫胎于人民軍隊的人民公安隊伍在國家發(fā)展建設的進程中承擔了更多、更重的責任。面對全新挑戰(zhàn)，習近平總書記在講話中多次強調(diào)“紅色基因”一詞，明確指示“紅色基因是黨和國家的精神財富，要不斷結(jié)合新的時代條件將其發(fā)揚光大?！?/p>

首先，公安隊伍應當明確紅色基因的內(nèi)涵要義。回首黨的光輝歷程，紅色基因在黨的不斷發(fā)展壯大中豐富傳承，形成了人民軍隊堅持真理、敢于斗爭的責任擔當，培養(yǎng)了人民軍隊學習為先、注重宣傳的精神品質(zhì)，在人民利益至上的情懷中汲取提升，凝聚了人民軍隊根植人民、愛民為民的宗旨情懷，建立了人民軍隊守紀自覺、執(zhí)紀如山的優(yōu)良作風，在革命的戰(zhàn)爭實踐中凝練，樹立了人民軍隊顧全大局、服務中心的政治意識，彰顯了人民軍隊團結(jié)協(xié)作、官兵一致的戰(zhàn)友情誼，這一系列的優(yōu)良品德和經(jīng)驗結(jié)晶體現(xiàn)了人民公安紅色傳承的深厚內(nèi)涵。

其次，公安隊伍應當弘揚英模精神以筑牢理想信念。在人民公安的歷史發(fā)展中，公安系統(tǒng)涌現(xiàn)出一批又一批的英雄模范，公安英模精神詮釋了人民警察的政治底色和職業(yè)操守，以實際行動踐行了“全心全意為人民服務”的工作宗旨。為更好發(fā)揮英模烈士的典型示范作用，各級公安機關應適時開展形式多樣的宣傳教育活動，形成人人學英模，人人爭做英模的工作生活氛圍，讓廣大公安干警在傳承中學習，在學習中發(fā)展，以昂揚的姿態(tài)答好新時代的答卷。[1]

最后，公安隊伍應當不斷改革創(chuàng)新。傳承不代表照本宣科，分毫不差，傳承的本質(zhì)在于揚棄，在傳承中發(fā)展，在發(fā)展中繼承，讓優(yōu)良傳統(tǒng)在新時代繼續(xù)煥發(fā)其生機與活力。新時代傳承優(yōu)良傳統(tǒng)要注重選好紅色基因的載體，樹立正確的導向，要在凝聚共識高位定標上取得新突破、在扛起使命擔當維護社會穩(wěn)定上取得新突破、在創(chuàng)新體制機制促進發(fā)展上取得新突破、在激發(fā)公安隊伍凝聚力創(chuàng)造力上取得新突破。

二、牢記政治首位是踐行使命的不二法門

在全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會上，習近平總書記對新時代公安工作提出的“四句話、十六字”總要求中，將“對黨忠誠，服務人民”分列為首句和次句，深刻揭示了公安機關看齊追隨、以身許黨的根本政治屬性，明確了“人民公安為人民”的價值取向與工作路線。作為黨和人民手中的“刀把子”，公安機關的一切方針與行動都應以黨和廣大人民群眾的利益為先。因此，牢記政治首位、銘記自身使命是公安機關在開展工作時的不二法門。

首先，公安機關應牢記“公安姓黨”這一根本政治屬性，保證隊伍的絕對忠誠可靠。回顧新中國成立70 載的偉大歷程，黨領導公安機關做出了如“嚴打”“社會治安綜合治理”等一系列適應時代大勢發(fā)展的良策，為新中國的建設和改革開放提供了政策保障。邁進新時代后，面臨著日趨復雜的社會治安形勢，“公安姓黨”也被賦予了新的時代內(nèi)涵，即以習總書記提出的“四個自信”“四個意識”為指引，牢牢把握“人民公安為人民”的初心和使命，堅持從嚴治警的基本方針。這就要求公安機關應自覺做到“兩個維護”，毫不動搖地堅持黨對公安機關絕對領導，確保在任何時間、任何情況都自覺向中國特色社會主義看齊，向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨中央治國理政的重大決策部署看齊，建立一支思想過硬，立場鮮明的公安鐵軍。

其次，公安隊伍應當不忘初心，永葆對黨忠誠的政治本色。一方面，作為社會主義的捍衛(wèi)者，公安機關應當筑牢忠誠之本，堅定正確的政治方向，銘記黨和人民賦予的神圣使命和責任，時刻自省。廣大公安民警應當自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，筑牢“四個意識”、端正政治態(tài)度、提高政治站位，在新形勢下奮進新時代、砥礪新?lián)?、展現(xiàn)新作為、實現(xiàn)新突破。另一方面，公安機關應當淬煉忠誠之志，筑牢服務人民的宗旨。在執(zhí)法執(zhí)勤過程中，人民公安應做到公平公正，取信于民；在社會管理的過程中，人民公安應當強化服務意識，善于發(fā)動社會各界的力量，建立起以公安機關為橋梁，社會各部門、組織為依托的綜合治理體系，從而解決人民群眾最為關心的問題，提升人民群眾的安全感和幸福感。

最后，公安機關應當牢記使命，走好政治建警的道路。公安姓黨并非只是喊喊口號，說說而已，是必須要落到實際，一步一個腳印干出來的。一方面，公安隊伍應時刻保持政治清醒和政治警覺，增強工作的前瞻性和預見性，善于從政治高度思考分析問題，在工作過程中，把握政策、講求謀略、綜合施策，牢牢把握斗爭工作的主動權(quán)，做到風險化解于萌芽化解于人民內(nèi)部，努力將政治能力轉(zhuǎn)化為執(zhí)法公信力。[2]另一方面，公安隊伍應當堅守政治責任、提高政治能力，在隊伍建設的過程中始終把政治建設擺在首位。習近平總書記指出，政法工作關乎國家政治安全、社會穩(wěn)定。各級公安機關必須深刻認識到這一職責的嚴肅性和神圣性，打牢公安民警政治堅定的信念根基，履行好維護一方穩(wěn)定、守護一方平安的政治責任，妥善化解各類風險和矛盾，積極打擊各類違法犯罪行為，讓人民群眾從一樁樁小事中感受到公平正義。

三、永葆政治忠誠是公安機關的制勝法寶

“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”是每一名公安干警面對國旗、頭頂警徽時所做出的承諾。警魂永不變、警徽永向黨，永葆政治忠誠，聽黨指揮，是公安機關的命根子，一直沒有變，永遠不能丟。

首先，政治忠誠脫胎于黨的革命歷史。自中國共產(chǎn)黨成立之初就將“全心全意為人民服務”作為根本宗旨，中國共產(chǎn)黨永遠是為廣大人民群眾謀福利、謀幸福的政黨。在領導中國革命和建設過程中，黨始終將馬克思主義思想作為指導思想，將黨內(nèi)開展批評與自我批評作為基本工作方法，以廉潔自律、艱苦奮斗的作風開展工作，以自身實踐活動踐行立黨為公，執(zhí)政為民的政治信條。習總書記在講話中提出：“我們的黨是全心全意為人民服務的黨，追求老百姓的幸福。路很長，我們肩負的責任很重，在這方面不能有一勞永逸、可以歇歇腳的思想，唯有堅定不移，堅忍不拔，堅持不懈，才能無愧于時代、不負人民。”在新時代，我們面臨的各種潛在的重大風險挑戰(zhàn)正逐步顯現(xiàn)，境外分裂勢力依舊虎視眈眈，境內(nèi)的腐敗勢力也同樣不可小覷。因此，公安機關要永葆政治忠誠的底色，在傳承中發(fā)展，賦予其新時代的意義，以昂揚的姿態(tài)迎接各種挑戰(zhàn)。[3]

其次，掌握政治忠誠的內(nèi)涵要義，錘煉忠誠的政治品格。在人民警察核心價值觀中，政治忠誠居于最重要最核心的地位，體現(xiàn)的是人民警察的政治品質(zhì)、政治信念和政治追求。政治忠誠包含人民公安忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律四個方面。忠于黨是人民公安的立警之魂，即公安機關要堅決服從黨的絕對領導，堅決維護黨的權(quán)威，任何情況下都要聽黨指揮；忠于國家是人民公安的建警之本。周總理說：“國家安危，公安系于一半?！碑攪液腿嗣竦睦嬖馐芮址笗r，用生命踐行使命是人民公安的本色；忠于人民是人民公安的從警之根，人民警察要牢固樹立全心全意為人民服務的理念，始終堅持真心實意向人民負責的精神；忠于法律是人民公安治警之基，人民警察在警務活動中應嚴格遵守法律規(guī)范、程序、價值的觀念和意識，在警務工作過程中，要堅持秉公執(zhí)法，以程序公正保障實體公正的正常運行?！八膫€忠誠”緊密相連，交相呼應，構(gòu)成了人民警察的立身之本，彰顯了人民公安的政治本色，闡明了人民警察政治意義上的忠誠。

最后，實踐政治忠誠鍛造忠誠警魂。忠誠并非一句空言，廣大公安干警只有將忠誠意識與日常工作相融合，方能將政治忠誠落到實處。具體而言，一是要堅定理想信念，將政治忠誠內(nèi)化為精神信仰。公安機關要從思想行動上深刻回答“我是誰，依靠誰，為了誰”這一根本問題，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，確保公安隊伍始終沿著中國特色社會主義的道路穩(wěn)步前行。二是要踐行政治忠誠，加強隊伍建設，強化責任意識。一方面，人民警察應當自覺培養(yǎng)艱苦奮斗、無私奉獻的精神品質(zhì)，樹立以大局優(yōu)先的價值觀念，堅決做到個人利益服從整體利益。另一方面，公安干警還應注重自身執(zhí)法能力的提高。各級民警應自覺學法、尊法、守法，在執(zhí)法過程中，以程序公正來保障公平正義，最大限度地防止冤假錯案、執(zhí)法不公的亂象發(fā)生，努力為群眾創(chuàng)造公平公正的法治環(huán)境。

四、堅定的政治信仰是治警管警的成事之基

科學正確的信仰對個人民族國家具有重要作用，政治信仰作為信仰的最高層次，是一個政黨生存發(fā)展的首要問題。公安機關作為黨和人民的公仆，必須要堅定政治信仰和理想信念，把政治信仰堅定作為基本要求和首要品質(zhì)。

首先，公安機關應明確信仰之源。每一種信仰都并非是無源之水、無根之木，信仰的形成是一個漫長的過程。中國共產(chǎn)黨的信仰體系基本特色就是強調(diào)任何時候信仰都要與實際緊密結(jié)合，中共發(fā)展史也表明了中共的信仰體系是一個逐漸發(fā)展過程。公安機關的政治信仰源于中國共產(chǎn)黨艱苦卓絕、英勇壯烈的革命進程。在這個信仰形成的進程中，我們不僅總結(jié)自身的革命經(jīng)驗，還要善于對歷史經(jīng)驗教訓進行總結(jié)，從無數(shù)的歷史教訓中獲取警示和啟迪。歷史的作用并非僅僅是供后人懷念，更重要的是從中找尋通往未來的路，引領新的時代。在全面深化改革的今天，面對新形勢，新挑戰(zhàn)，全體公安干警應自覺聚集于中國共產(chǎn)黨政治信仰的旗幟之下，為中華民族的偉大復興而不斷探索、不斷斗爭。

其次，公安機關應當掌握政治信仰的內(nèi)涵，凝聚智慧力量。公安機關的信仰主要包含對馬克思主義的信仰堅守，對人民立場的信仰堅守，對法治的信仰堅守。我們的黨是馬克思主義政黨，人民公安作為黨的重要執(zhí)政工具，其職業(yè)的特殊性決定其必須將馬克思主義作為最根本的政治信仰，馬克思主義的革命性、科學性和實踐性，也決定了人民公安要堅守住馬克思主義信仰的精神領地。馬克思主義的社會理想是實現(xiàn)人自由而全面發(fā)展的共產(chǎn)主義，其政治立場是實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，“公安機關是無產(chǎn)階級手里的一把刀子，掌握得好，就能打擊敵人，保衛(wèi)人民?！盵4]人民公安自誕生的那一天起，便被賦予了保護人民、依靠人民、服務人民的職責和使命，“人民公安為人民”這句話折射出公安機關對人民立場的信仰堅守。法治信仰是依法治國國策在公安工作上的體現(xiàn)，其主要包括以下方面：一要有扎實的法律知識，人民警察應當熟練掌握與自身工作相關的法律法規(guī)，在執(zhí)法過程中自覺做到按程序辦事，以程序公正來捍衛(wèi)實體公正；二是要有深厚的法治情感，人民警察應當始終保持對法治的信心和自豪感，始終以蓬勃昂揚的姿態(tài)為國家的法治建設添磚加瓦。三是要有強烈的法治意志，在工作的過程中，人民警察要勇于同違法犯罪行為作斗爭，堅定法律的尊嚴不可侵犯，為全面建成社會主義法治國家保駕護航。

最后，公安機關應當在學思悟踐中鑄牢政治信仰的銅墻鐵壁。在社會轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，公安機關面臨著來自多方的誘惑與壓力。面對全新的挑戰(zhàn)，如若公安民警沒有堅定的政治信仰作為指引，那么就極有可能在復雜的局勢中走進岔路。因此，公安民警必須要嚴把信仰關，才能確保隊伍純潔不變質(zhì)。一方面，公安民警應當堅守馬克思主義偉大信仰。各級公安機關可以通過開展紅色革命資源實踐教育、英雄模范的事跡報告等多種形式的宣傳教育活動，使每一位民警通過切身的經(jīng)歷洗禮，形成符合馬克思主義理論的世界觀和價值取向，通過共同信仰，讓每一名民警同呼吸、共命運，創(chuàng)造“1+1〉2”的合力。另一方面，公安機關應時刻銘記人民至上的政治信仰，對人民保持敬畏之心，在警務工作中真正做到“先群眾之憂而憂，后群眾之樂而樂”，為人民爭取最大的利益，讓人民體會到真真切切的安全感。除此之外，公安干警應將法治信仰鐫刻于心、踐之于行。廣大公安干警應自覺學習與執(zhí)法相關的法律法規(guī)，通過定期組織法治輪訓、專題讀書會、執(zhí)法辯論賽等活動，通過互相交流與協(xié)作，補足自身知識上的缺陷。貫穿于上述過程中的是在隊伍建設中，領導應起好帶頭作用，嚴格管理，建立起一支知法、懂法、依法的公安執(zhí)法隊伍。

五、敢于政治斗爭是立警從警的不屈脊梁

公安機關作為黨的暴力機關，其職責使命和工作對象，決定了公安機關必須堅決斗爭、善于斗爭，才能完成黨和人民對公安機關的期待，打贏維護國家安全和社會穩(wěn)定的攻堅戰(zhàn)。

首先，公安機關應當鑄牢國家政治安全的堅固防線。2014 年習總書記在國家安全委第一次會議上提出了“總體國家安全觀”的概念，并指出堅持國家總體安全觀要以政治安全為根本。維護政治安全本質(zhì)而言就是堅持中國共產(chǎn)黨的領導地位不動搖，堅持中國特色社會主義道路不動搖，堅持習近平新時代中國特色社會主義思想指導作用不動搖。因此，公安機關必須時刻保持高度警惕，下好先手棋，打好主動仗，做到風險早預知，化解于萌芽態(tài)。具體而言，一是嚴防經(jīng)濟安全問題和社會民生問題轉(zhuǎn)化為政治安全問題，注意解決好與人民群眾切身利益和日常生活密切相關的大事小情，增強民眾的獲得感、幸福感和安全感；二是嚴防“三股勢力”制造事端危害國家政治安全，做到早發(fā)現(xiàn)，早打擊，防止其形成氣候，形成組織；三是嚴防黨內(nèi)腐敗問題反彈使黨和人民群眾離心離德，樹立反腐永遠在路上的決心，堅持老虎、蒼蠅一起打的方針策略，以提高人民群眾對黨和政府的政治認同；四是嚴防西方敵對勢力滲透破壞對我國策動“顏色革命”，尤其要重視網(wǎng)絡意識形態(tài)斗爭，對錯誤的思想觀點及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正，嚴防其引發(fā)社會動蕩，威脅黨的領導和執(zhí)政地位。[5]

其次，公安機關應樹牢底線思維，弘揚斗爭精神，全力維護國家政治安全。[6]當前，國家改革發(fā)展進入攻堅期，長期以來積累的舊矛盾和深化改革中出現(xiàn)的新矛盾相互疊加，“四大風險”“四大考驗”的威脅與日俱增，對政治安全帶來深刻的影響。因此，公安機關應當緊跟時代大勢，充分發(fā)揚斗爭精神，堅持向改革要動力、要活力，做到體制與理念的雙重現(xiàn)代化，以求全面提升捍衛(wèi)政治安全的能力。廣大公安民警應當注重自身綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，一方面，著力練就過硬本領。公安機關應積極開展警務大比武、警輔聯(lián)訓等專業(yè)技能培訓活動，立足抓重點、補短板、強弱項、實戰(zhàn)化，不斷提高維護國家政治安全和社會穩(wěn)定的能力水平。另一方面，公安干警應當強化政治擔當。在面對風險危機、歪風邪氣時敢于擔當、敢于斗爭、善于斗爭，勇于在黑惡的浪潮中亮出警務利劍。各級公安機關應當加強主題教育，強化陣地斗爭，提升警務軟實力。在隊伍中選樹和宣傳警務典型，營造人人學典型，人人趕超典型的濃烈氛圍，使廣大民警在奮進的共鳴中收獲感悟與精神動力。

新時代催生新使命，新使命開啟新征程。當前，在經(jīng)濟社會高速發(fā)展的新時代，全體公安干警必須不斷深化對新時代警務政治觀的理解，充分認識“雄關漫道真如鐵”的現(xiàn)實，堅守“四個意識”“四個自信”，堅持“兩個維護”，做到“而今邁步從頭越”，努力以無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的新?lián)斝伦鳛槁男泻命h和人民賦予的新時代新使命。