王宏文

（靖遠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，甘肅 靖遠 730600）

1 發(fā)展現(xiàn)狀

肉羊產(chǎn)業(yè)是靖遠縣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的主要途徑。近年來，靖遠縣肉羊產(chǎn)業(yè)按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、監(jiān)管常態(tài)化”的發(fā)展原則，依據(jù)縣域內(nèi)不同的生產(chǎn)環(huán)境及條件，因地制宜，合理規(guī)劃，采取不同的生產(chǎn)方式。在干旱半干旱山區(qū)以放牧加補飼生產(chǎn)為主，重點實行保種飼養(yǎng)，開展灘羊本品種選育、提純復(fù)壯，保持“靖遠羊羔肉”獨特的原始風(fēng)味和品牌形象；在沿河灌區(qū)以舍飼養(yǎng)羊為主，高揚程灌區(qū)發(fā)展以舍飼養(yǎng)羊和半舍飼半放牧為主的生產(chǎn)格局，重點開展肉羊繁殖育肥、商品肉羊雜交生產(chǎn)、“山繁川育”、異地育肥，生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)放牧型向舍飼、半舍飼型方向轉(zhuǎn)變。把發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模經(jīng)營作為推進肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點，從大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶、加快養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)和扶持專業(yè)化養(yǎng)殖企業(yè)三個層面上推進規(guī)模養(yǎng)殖，重點發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場。

1.1 肉羊養(yǎng)殖場建設(shè)情況

近年來，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)肉羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項目及相關(guān)項目的帶動扶持，全縣肉羊規(guī)模養(yǎng)殖戶達到2 791戶，養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖合作社發(fā)展到470個，其中，市級標(biāo)準(zhǔn)化示范場5家，省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場2家；省級種羊場4家，市級種羊場1家。

1.2 深加工及運營情況

目前，屠宰加工環(huán)節(jié)沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，建成羊只交易市場2家，屠宰、分割、包裝加工企業(yè)3家，日上市羊只1 300多只。銷售主要依靠省內(nèi)外經(jīng)營的靖遠羊羔肉的餐館和400多戶販運戶。新發(fā)展的電商、微商等新型營銷平臺暫時處于起步階段，目前日銷售量相對較少。

1.3 羊羔肉品質(zhì)及羊肉制品研制

靖遠羊羔肉其特色在于獨特的灘羊品種，獨特的生長環(huán)境，獨特的加工方法，獨特的藥膳滋補價值。靖遠縣地處黃河上游、甘肅省中部，屬于黃土高原溝壑區(qū)，境內(nèi)屈吳山、哈思山、云臺山水草豐茂，氣候涼爽，適宜發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)。山中生長著柴胡、麻黃、益母草、蒲公英、黃芩、桔梗、薄荷、甘草等數(shù)十味中草藥，泉水潺潺，礦物富集，羊羔日食中草藥，從而造就了肉質(zhì)細嫩、味道鮮美的靖遠羊羔肉?！熬高h羊羔肉”于2002年通過了國家A級綠色認證，是中國首例以哺乳類動物為地理標(biāo)準(zhǔn)保護注冊的商標(biāo)。

目前，在靖遠縣烏蘭鎮(zhèn)金三角生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園建成的甘肅靖康源食品有限公司以肉藥配伍腌制、熟化、殺菌、調(diào)味料配制為技術(shù)核心，就靖遠特色清湯羊肉、清湯牛肉，在秉承靖遠當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)烹飪方法的基礎(chǔ)上，與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與工程學(xué)院開展技術(shù)合作，通過與枸杞、甘草、黨參等藥食兩用的原料科學(xué)配伍，研制出了便于攜帶的清真即沖即食清湯羊羔肉、牛肉系列產(chǎn)品，產(chǎn)品核心技術(shù)現(xiàn)已成功申報國家發(fā)明專利。

2 主要做法

2.1 堅持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是依據(jù)縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域自然條件差異，因地制宜科學(xué)編制規(guī)劃了靖遠縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中、長期規(guī)劃，按照“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；B(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的原則，采取“政策引導(dǎo)、項目帶動、資金扶持、部門幫扶”等手段，實行區(qū)域布局、分模式養(yǎng)殖，真正把肉羊產(chǎn)業(yè)做成富民強縣的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)。二是積極推進“小區(qū)大戶”戰(zhàn)略。按照“重點發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，重視發(fā)展養(yǎng)殖大戶，兼顧養(yǎng)殖千家萬戶”的養(yǎng)殖戰(zhàn)略，堅持適度規(guī)模經(jīng)營，以示范場、示范小區(qū)和養(yǎng)殖大戶為抓手，來引領(lǐng)推動靖遠縣肉羊產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

2.2 依靠項目建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來，靖遠縣先后實施了牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金肉羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化改擴建項目等一系列項目，有力地促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和吸附作用，引導(dǎo)企業(yè)、合作組織和養(yǎng)殖場（戶）等生產(chǎn)經(jīng)營主體投資肉羊產(chǎn)業(yè)。通過實施牛羊蔬菜產(chǎn)業(yè)貼息貸款，吸引信貸、社會資金投入，努力擴大肉羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)投資規(guī)模，帶動了全縣養(yǎng)殖業(yè)，特別是草食畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

2.3 加大動物防疫和監(jiān)察力度，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展

強化動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)，保障消費者權(quán)益。注重防疫設(shè)施建設(shè)，嚴格執(zhí)行防疫制度，嚴把動物防疫條件標(biāo)準(zhǔn)審查，防止了重大動物疫病，實現(xiàn)了防疫制度化。貫徹落實《畜牧法》《飼料和飼料添加劑管理條例》《獸藥管理條例》等法規(guī)條例，對飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品的嚴格監(jiān)管，督促建立畜禽養(yǎng)殖檔案，規(guī)范佩帶畜禽免疫標(biāo)識，認真做好病死動物無害化處理，從源頭上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，控制畜禽糞污對環(huán)境的污染，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.4 推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種，提高養(yǎng)殖效益

依托青年農(nóng)民培訓(xùn)工程，采取“畜牧技術(shù)進村” “技術(shù)咨詢到戶”等形式，加大對養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)力度，從規(guī)劃布局、圈舍設(shè)計、飼養(yǎng)管理、飼草料開發(fā)、環(huán)境控制、制度建設(shè)、品種改良、疫病防控、產(chǎn)品安全、市場營銷等方面入手，推廣普及科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)。結(jié)合國家良種補貼資金，引進推廣優(yōu)良品種，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，選育地方新類群，提高畜禽生產(chǎn)能力和水平。

2.5 推進飼草業(yè)發(fā)展，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

堅持“立草為業(yè)”，遵循畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展草料先行的原則，竭力提高飼草料開發(fā)利用水平。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力抓好人工種草，擴大套種、復(fù)種面積，突出優(yōu)質(zhì)牧草的種植比例。全方位開發(fā)利用飼草料資源，提升干草加工能力，重點做好秸稈青貯利用，以窖貯為基礎(chǔ)，積極推廣揉絲打捆、包膜袋貯等秸稈加工利用模式，確保提高農(nóng)作物秸稈飼料化利用率。以實施草原生態(tài)保護補助獎勵項目為契機，按照“草原減負”和“農(nóng)牧民增收”雙重目標(biāo)，綜合治理草原，有計劃安排利用，減少載畜量，有效遏制草原退化現(xiàn)象，使脆弱的草原能夠得以休養(yǎng)生息，提高牧草產(chǎn)量。

2.6 建立健全服務(wù)體系，完善保障機制

一是加強基層畜牧獸醫(yī)工作者素質(zhì)建設(shè)，打造好縣鄉(xiāng)村三級畜牧業(yè)服務(wù)體系，提高技術(shù)服務(wù)水平，加大防疫力度。二是加強養(yǎng)殖行業(yè)預(yù)警體系建設(shè)。依靠養(yǎng)殖協(xié)會、專業(yè)合作社利用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等媒介，加強對生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)測，及時向養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)發(fā)布消息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶規(guī)避風(fēng)險。三是積極開展肉羊免疫死亡補償工作，有效降低防疫風(fēng)險，保障肉羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.7 培育龍頭企業(yè)，開發(fā)市場潛力，拓寬銷售渠道

通過“政府扶龍頭，龍頭建基地，基地帶農(nóng)戶，農(nóng)戶增效益”的發(fā)展模式，培育和壯大龍頭企業(yè)，從管理、人才、政策、技術(shù)等方面進行實實在在地幫扶，實行訂單生產(chǎn)，推進肉羊產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。堅持開發(fā)產(chǎn)業(yè)市場，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)拓展銷售渠道，積極探索電商、微商等銷售方式，擴大市場，提高盈利能力。鼓勵發(fā)展產(chǎn)品深加工、分級包裝和餐飲業(yè)，建設(shè)綜合市場和冷鏈物流體系，努力延伸畜牧產(chǎn)業(yè)鏈。加強靖遠羊羔肉品牌帶動戰(zhàn)略，引導(dǎo)羊肉產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和加工企業(yè)注冊品牌，提高知名度，增加附加值。積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品推介活動，提升靖遠羊肉產(chǎn)品影響力和競爭力。

3 存在的問題

靖遠縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得一定成績，但發(fā)展的弱項和短板依舊存在。一是養(yǎng)殖基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。國家持續(xù)對肉羊產(chǎn)業(yè)的投入沒有間斷，就肉羊產(chǎn)業(yè)這項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來說，目前投入仍不足。相對于其他產(chǎn)業(yè)來說，投入的比重較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，扶持力度不夠，發(fā)展后勁不足。二是理念落后。養(yǎng)殖企業(yè)對技術(shù)、人才、管理等關(guān)鍵點還重視不夠，引進推廣先進養(yǎng)殖技術(shù)不到位，不注重專業(yè)人才的作用發(fā)揮，機械化程度低，企業(yè)管理松散，效益不明顯。三是產(chǎn)品深加工不健全，收益全靠初級加工和粗加工產(chǎn)品，質(zhì)量和附加值都較低。四是地方灘羊品種保護力度不夠?！熬高h羊羔肉”是以灘羊為基礎(chǔ)開發(fā)的知名品牌，由于經(jīng)濟利益的促動，外來品種的雜交改良，致使純種灘羊保有數(shù)量越來越少，加強灘羊保種勢在必行。五是自我防護意識不強，動物疫病特別是布病等人畜共患病抬頭，給從業(yè)人員身體健康和畜牧業(yè)發(fā)展造成潛在威脅。

4 對策及建議

認真落實省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，大力實施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動，以建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范縣為目標(biāo)，全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，強化工作措施，創(chuàng)新發(fā)展思路，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村長期繁榮，農(nóng)民持續(xù)增收。

一是高度重視“靖遠羊羔肉”品牌培育，充分發(fā)揮“靖遠羊羔肉”協(xié)會作用，爭創(chuàng)樹立品牌意識，維護品牌形象，著力提升畜禽產(chǎn)品知名度和影響力，為電商等新型銷售方式提供平臺。二是進一步提升機械化程度。大力發(fā)展畜牧業(yè)，積極引導(dǎo)提升畜牧產(chǎn)業(yè)的機械化水平，減少人力的投入，降低養(yǎng)殖成本，提高勞動效率。三是提升專業(yè)化經(jīng)營理念。以政策引導(dǎo)、項目扶持和市場帶動為方法，全力支持各養(yǎng)殖單位積極打造省級重點龍頭企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，形成有效的利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)示范帶動，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。四是培養(yǎng)企業(yè)的管理、經(jīng)營理念。通過培訓(xùn)、考察、座談等方式，培養(yǎng)一批真正懂經(jīng)營會管理的企業(yè)主。五是創(chuàng)新推廣方式，加大先進適用技術(shù)的應(yīng)用力度。以標(biāo)準(zhǔn)化示范場、科技項目試驗場、骨干企業(yè)為依托，采取現(xiàn)場培訓(xùn)、示范觀摩、發(fā)放資料等形式，率先推廣普及畜禽良種繁育技術(shù)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建造技術(shù)、農(nóng)作物秸稈青貯技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，大幅度提高養(yǎng)殖業(yè)科技應(yīng)用技術(shù)。六是加大動物疫病防控，保持畜牧業(yè)健康發(fā)展。抓實夏、秋季節(jié)重大動物疫病防控和秋季集中免疫工作，加強畜禽補免及疫情監(jiān)測工作，確保全縣不發(fā)生重大動物疫情，進一步推動靖遠縣畜禽產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。