李忠東

4月21日，世界衛(wèi)生組織在關(guān)于在新冠病毒疫情暴發(fā)期間四處走動(dòng)的新技術(shù)指南中建議：“只要可行，就考慮騎自行車或步行。騎自行車和步行有助于拉近社會(huì)距離，并滿足日常體育活動(dòng)的最低要求?！?/p>

新冠肺炎疫情突如其來(lái)，令人猝不及防，一切變得混亂不堪。這場(chǎng)世界范圍內(nèi)的疫情帶走太多無(wú)辜的生命，給經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活和精神生活造成巨大的沖擊。為防止可能的傳染以及避免人群聚集的普遍規(guī)則使得人們選擇遠(yuǎn)離擁擠的交通工具，保持社交距離的措施讓交通出行出現(xiàn)了新的變化。其中自行車是避免病毒傳播的最安全出行模式，單獨(dú)一個(gè)人的使用和定期消毒可以為出行安全提供最佳保障。

全美汽車協(xié)會(huì)對(duì)2萬(wàn)名會(huì)員進(jìn)行的調(diào)查顯示，22%的人計(jì)劃在封鎖結(jié)束后減少汽車的使用，36%的人打算增加步行和自行車的使用。調(diào)查顯示，11%的受訪者表示，未來(lái)他們會(huì)更多地在家工作，在35歲至44歲的受訪者中，這一比例升至23%?！叭绻褚庹{(diào)查是正確的，公共交通將會(huì)遭受重創(chuàng)。封鎖后的生活將會(huì)回歸，一些地區(qū)使用汽車代替公共交通的增長(zhǎng)將會(huì)被另—些意識(shí)到他們可以通過(guò)在家工作，或更多地步行和騎自行車來(lái)減少使用汽車的人所抵消?！比榔噮f(xié)會(huì)主席埃德蒙德-金說(shuō)，“分析表明，1/5的人可能會(huì)在城市封鎖后減少乘坐公共交通工具，他們已經(jīng)習(xí)慣了在封鎖期間把車留在家里，減少汽車的使用將減少擁堵，并帶來(lái)環(huán)境效益?！?/p>

在歐洲為應(yīng)對(duì)新冠疫情而采取“禁足令”和“封城”數(shù)周后，多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始謹(jǐn)慎地討論是否要適當(dāng)放松并逐步解除防疫封鎖措施，以防止復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)市、復(fù)學(xué)引起新冠病毒肺炎再度反彈，出現(xiàn)聚集性感染。隨著歐洲準(zhǔn)備慢慢重新開(kāi)放，從法國(guó)到德國(guó)，從英國(guó)到意大利，不少城市都不約而同地看好自行車。

法國(guó)：巴黎建設(shè)650km長(zhǎng)的自行車道

在新冠肺炎疫情封鎖期間，巴黎率先在全球推出應(yīng)急自行車道，供社會(huì)護(hù)理人員、醫(yī)院工作人員、送貨員和志愿者使用。與此同時(shí)，650km長(zhǎng)的自行車道在5月11日準(zhǔn)備就緒，其中包括一些擴(kuò)建的“corona自行車道”（corona取自新冠病毒noveI coronavlrus），屆時(shí)法國(guó)將解除防疫封鎖措施。

4月30日，巴黎市長(zhǎng)安妮-伊達(dá)爾戈做出禁止汽車在里沃利街通行的決定，為騎車者和行人提供更多的空間。封閉計(jì)劃在整個(gè)夏天持續(xù)進(jìn)行，然后有可能永久實(shí)行。作為該市的主要街道之一，里沃利街有世界聞名的盧浮宮博物館和一些標(biāo)志性的商店，如belle e poqueAngelina糕點(diǎn)店和五星級(jí)的Le Meunce酒店等，相當(dāng)于倫敦的牛津街或紐約的第五大道。

“我希望有一個(gè)專用于自行車的軸線，而另一個(gè)專用于公共汽車、出租車、緊急車輛和工匠車輛的軸線，而不是專用于汽車的軸線?！彼嬖V記者，“我們絕對(duì)不允許市民受到汽車和污染的入侵，這將使健康危機(jī)惡化，而與冠狀病毒結(jié)合的污染更是特別危險(xiǎn)的混合物，會(huì)加劇局勢(shì)的惡化?！?/p>

在疫情危機(jī)暴發(fā)之前，伊達(dá)爾戈曾承諾，到2024年，巴黎的每條街道都將變得對(duì)自行車友好。1月29日，她透露要讓巴黎騎自行車變得更方便，需要的空間將主要以犧牲汽車為代價(jià)。由于擔(dān)心一旦因?yàn)榻獬咔榉怄i致使交通堵塞加劇，巴黎加快實(shí)施現(xiàn)有的“Velo交通計(jì)劃”，其中包括將全市8.35萬(wàn)個(gè)路邊停車位拆除72%，共計(jì)6萬(wàn)個(gè)。

4月21日，法蘭西島大區(qū)承諾為現(xiàn)有的RER Velo計(jì)劃項(xiàng)目提供資金支持，RER是法蘭西島地區(qū)的通勤鐵路網(wǎng)絡(luò)，貫通巴黎及鄰近地區(qū)。該項(xiàng)目指由9條專用自行車道組成的網(wǎng)絡(luò)，將巴黎市中心與主要郊區(qū)連接起來(lái)，這是法蘭西島自行車集體倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)概念。3億歐元將用于新基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急“corona自行車道”的部分建設(shè)。現(xiàn)有的RER Velo自行車道包括在REVe的Rue de Rivoli的“特快”版，供電動(dòng)自行車使用。

“當(dāng)前的健康危機(jī)迫使我們重新思考現(xiàn)有的移動(dòng)系統(tǒng)，必須動(dòng)用一切手段，以便在最佳條件下放松封鎖限制?！狈ㄌm西島大區(qū)主席瓦萊麗-佩克雷斯警告說(shuō)，“如果出現(xiàn)向私家車大規(guī)模轉(zhuǎn)移，勢(shì)必引起道路網(wǎng)絡(luò)完全癱瘓，而應(yīng)急‘corona自行車道有助于防止這種情況的出現(xiàn)?！?/p>

在法國(guó)2019年為期46天的公交系統(tǒng)罷工期間，許多乘客轉(zhuǎn)而選擇騎自行車出行，使道路上的騎行人數(shù)增加了1倍。罷工幾個(gè)月后，繼續(xù)騎自行車的人仍然很多，同比增長(zhǎng)了131%。在法國(guó)其他地方，包括里爾、第戎、魯昂、勒芒和圣艾蒂安在內(nèi)的116個(gè)城鎮(zhèn)和城市，計(jì)劃在目前和未來(lái)幾個(gè)月修建臨時(shí)自行車道。

法國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到自行車作為城市交通工具的潛力，自行車在法國(guó)被稱為“La Petite Reine”或“小皇后”。法國(guó)自行車團(tuán)體Club des Villes etTemtoires Cyclables在其網(wǎng)站上說(shuō)，自行車在生態(tài)上是友好的，并且與社會(huì)距離兼容。鑒于對(duì)乘坐公共交通工具的擔(dān)憂可能會(huì)持續(xù)到封鎖結(jié)束之后的很長(zhǎng)一段時(shí)間，這一點(diǎn)尤顯重要。

“自行車共享選項(xiàng)的激增以及在巴黎和其他城市建立自行車道的多年努力也使市民更容易乘坐兩個(gè)輪子的交通工具上下班，我們要求該自行車團(tuán)體幫助當(dāng)?shù)毓賳T協(xié)調(diào)臨時(shí)自行車道的創(chuàng)建?！鄙鷳B(tài)部發(fā)言人說(shuō)，“開(kāi)發(fā)自行車道的長(zhǎng)期計(jì)劃仍在繼續(xù)，我們現(xiàn)階段正督促地方當(dāng)局設(shè)立臨時(shí)自行車道。”

法國(guó)生態(tài)部部長(zhǎng)伊麗莎白·波恩4月29日宣布了一項(xiàng)2000萬(wàn)歐元的計(jì)劃，向市民提供50歐元辦理自行車注冊(cè)上路等手續(xù)?！霸撚?jì)劃旨在減少駕駛，將通過(guò)自行車聯(lián)合會(huì)實(shí)施。”4月30日她發(fā)推文說(shuō)，“期待這段時(shí)期能使我們邁出自行車文化的下一步，希望自行車成為重新開(kāi)放的‘女王。”

5月4日，法國(guó)政府提前發(fā)布新的全國(guó)自行車道指南。法國(guó)總理愛(ài)德華-菲利普指出，自行車具有新的吸引力，因?yàn)樗梢詭椭藗兓謴?fù)工作，而不必強(qiáng)迫每個(gè)人乘坐擁擠的公共汽車和火車，病毒更可能在那里傳播。

德國(guó)：重劃道路標(biāo)識(shí)擴(kuò)充自行車道

德國(guó)在新冠肺炎疫情期間實(shí)行限制措施，但各州仍鼓勵(lì)人們騎自行車。另外自行車修理店也不受封鎖命令的限制，柏林、薩克森一安哈爾特和梅克倫堡一前波莫恩三個(gè)州允許自行車銷售商繼續(xù)營(yíng)業(yè)。圖林根州交通運(yùn)輸部的一位發(fā)言人表示：“使用自行車可以讓市民達(dá)到盡量減少接觸的要求?！钡聡?guó)是歐洲以汽車為中心的國(guó)家之一，擁有著名的高速公路。由于新冠肺炎疫情肆虐，也在升級(jí)自行車基礎(chǔ)設(shè)施。汽車巨頭戴姆勒的所在地巴登一符騰堡州將用于自行車和步行道的資金大約翻了一番，達(dá)到5800萬(wàn)歐元。

德國(guó)環(huán)境行動(dòng)組織是一個(gè)非政府環(huán)保組織，根據(jù)空氣污染與新冠肺炎死亡率較高的有關(guān)最新研究成果，發(fā)起在全國(guó)重劃自行車道的活動(dòng)，要求200多個(gè)德國(guó)城市加強(qiáng)自行車道以疏通公交車和地鐵，便于騎車上下班的人能夠有更多空間來(lái)保持相互之間身體距離。目前有133個(gè)城市的居民向當(dāng)?shù)卣竭f交了申請(qǐng)，要求增設(shè)臨時(shí)擴(kuò)充的自行車道。

“新冠病毒向我們表明，清潔的空氣是一種極其寶貴的財(cái)富?！痹摻M織的主席尤爾根·雷施強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“當(dāng)務(wù)之急是讓市民避開(kāi)汽車，暫時(shí)更安全地騎自行車。這樣做不但能使空氣質(zhì)量得到改善，保證人們呼吸到新鮮空氣，而且可以保持安全距離，減少交通事故，保證人身安全?！?/p>

德國(guó)環(huán)境行動(dòng)組織提出，在新冠肺炎疫情限制措施期間，路面汽車流量減少，擴(kuò)充自行車道可以幫助騎車者按規(guī)定保持1.5m距離，政府使用可移除膠帶和移動(dòng)標(biāo)記標(biāo)出擴(kuò)充的自行車道，等到目前限制人員流動(dòng)的規(guī)定取消后再把這些車道標(biāo)識(shí)去除。

柏林克羅伊茨貝格區(qū)地方政府率先行動(dòng)，3月27日試驗(yàn)兩條臨時(shí)擴(kuò)充的自行車道。實(shí)踐證明，擴(kuò)充自行車道計(jì)劃讓騎車者更加安全，與此同時(shí)對(duì)交通無(wú)任何妨礙。在取得成功的基礎(chǔ)上，該區(qū)政府4月10日宣布，將擴(kuò)大到克羅伊茨貝格區(qū)的其他公路，以及舍訥貝格區(qū)和滕珀?duì)柣舴騾^(qū)。他們使用可移除膠帶和移動(dòng)標(biāo)記標(biāo)出擴(kuò)充的車道，這些車道標(biāo)識(shí)等到目前限制人員流動(dòng)的規(guī)定取消后可以去除。

英國(guó)：第一條臨時(shí)自行車道落戶菜斯特市

5月3月，英國(guó)運(yùn)輸部發(fā)布了一項(xiàng)計(jì)劃，以“減少運(yùn)輸中的碳排放”。英國(guó)運(yùn)輸部部長(zhǎng)格蘭特-沙普斯在文件的前言中寫(xiě)道：“我們將減少使用汽車，公共交通和主動(dòng)出行將自然地成為我們?nèi)粘；顒?dòng)的首選?！彼兄Z將緊急撥款，使地方當(dāng)局能夠?yàn)閿U(kuò)建自行車和步行基礎(chǔ)設(shè)施付費(fèi)。早在4月28日，蘇格蘭政府公布了一項(xiàng)耗資1000萬(wàn)英鎊的計(jì)劃，以創(chuàng)建臨時(shí)自行車道和加寬人行道。預(yù)計(jì)威爾士政府將很快效仿。

柏林、布魯塞爾、巴黎和其他歐洲城市最近都推出了臨時(shí)自行車道，為駕車者、騎車者和行人重新分配道路空間。受到上述城市類似“戰(zhàn)術(shù)城市主義”的啟發(fā)，萊斯特市為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，率先在萊斯特皇家醫(yī)院附近的Aylestone路用交通標(biāo)志劃出了一條500m長(zhǎng)的臨時(shí)自行車道，為封城期間騎車上下班的社會(huì)護(hù)理人員、醫(yī)院工作人員、送貨員和志愿者提供便利。萊斯特隸屬萊斯特郡，是英國(guó)第十大城市，因菜斯特大學(xué)2012年8月2考古發(fā)現(xiàn)理查三世國(guó)王的尸骨而聞名。

“限制令生效以來(lái)，整個(gè)城市的交通流量大幅下降，公共交通工具的使用有所減少，自行車出行大大增加，將Ayiestone路的—部分用作臨時(shí)自行車道才有可能?！比R斯特市副市長(zhǎng)亞當(dāng)·克拉克展望道，“目前這段路很短，但我們打算把它延伸到1km，并與現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施連接。我們希望建立一個(gè)自行車道網(wǎng)絡(luò)，讓那些使用臨時(shí)車道的人在新冠疫情過(guò)后繼續(xù)騎車?！?/p>

除了為臨時(shí)自行車道設(shè)置綠燈外，市議會(huì)還增加了繁忙道路上交通燈的時(shí)間，給予騎自行車者更大的優(yōu)先權(quán)。“我們看到現(xiàn)在有越來(lái)越多的人騎自行車去上班，這種便捷環(huán)保的出行工具扮演著越來(lái)越重要的角色?！必?fù)責(zé)環(huán)境和交通的議員克拉克表示，“我們有機(jī)會(huì)創(chuàng)造這條連接城市南部和萊斯特皇家醫(yī)院的路線，下一步考慮將這一技術(shù)推廣到別的路線，并可能與其他現(xiàn)有或計(jì)劃中的自行車路線建立聯(lián)系。盡我們所能，讓騎行者到達(dá)他們需要去的地方。”

和英國(guó)其他城市一樣，萊斯特市在20世紀(jì)60年代被現(xiàn)代主義城市規(guī)劃者們徹底改造。他們?cè)谥惺兰o(jì)的市中心開(kāi)辟了2條內(nèi)環(huán)線，并修建了多車道的高速公路，為M1高速公路提供快速通道。菜斯特市長(zhǎng)期以來(lái)一直被汽車束縛著，盡管放射狀的道路很寬，但仍然擁擠不堪，對(duì)騎行者和行人的出行安全構(gòu)成威脅。然而這種情況正在慢慢改變，臨時(shí)自行車道是這座城市想要重塑自身形象的又一表現(xiàn)。

2012年，理查三世國(guó)王的遺骸在一個(gè)市政停車場(chǎng)下被挖掘出來(lái)，他從1483年統(tǒng)治英格蘭直到1485年博斯沃思之戰(zhàn)被擊敗?！笆й櫋钡膰?guó)王遺骸500多年后又重現(xiàn)在了人們眼前，激發(fā)了公眾對(duì)考古的熱情，提高了萊斯特大學(xué)的聲譽(yù)。該項(xiàng)目獲得了女王周年獎(jiǎng)，英國(guó)女王親自致信感謝萊斯特大學(xué)，稱贊他們?yōu)槔聿槿浪龅囊磺惺恰熬哂兄匾獓?guó)家和國(guó)際意義的事件”。更重要的是，這一發(fā)現(xiàn)帶動(dòng)了萊斯特市相關(guān)旅游業(yè)的發(fā)展。

該市利用金雀花王朝最后一位國(guó)王的遺跡和傳奇，推動(dòng)城市中心更多自行車道和步行道的設(shè)計(jì)建造。2014年拆除靠近市中心的一座立交橋，削減了一些以前專門(mén)用來(lái)停放汽車的空間，縮小四車道的回旋，將第四車道改成更寬的人行道和自行車道。在過(guò)去的14年里，萊斯特的新—代城市規(guī)劃者們通過(guò)蠶食機(jī)動(dòng)車專用空間的方式，慢慢地為人們重新規(guī)劃城市。

特別值得一提的是萊斯特的第4，2民選市長(zhǎng)彼得·索爾斯比，曾在20世紀(jì)80年代擔(dān)任自行車運(yùn)動(dòng)組織的發(fā)言人。2011年上任后不久，就開(kāi)始對(duì)這座城市進(jìn)行“公路瘦身”。2015年和2019年他再次當(dāng)選市長(zhǎng)，力排眾議，堅(jiān)持實(shí)施近年來(lái)被交通專家稱之為“道路空間重新分配”的舉措，而不僅僅是在目前新冠肺炎疫情封鎖期間。

意大利：米蘭實(shí)施“道路開(kāi)闊”計(jì)劃

意大利大都市米蘭及其周邊地區(qū)是歐洲污染最嚴(yán)重的地區(qū)之一，2020年年初，市政府甚至得暫時(shí)下達(dá)“日間禁行車輛”命令，以便緩解城內(nèi)嚴(yán)重的霧霾。與此同時(shí)，其也成為全世界受冠狀病毒大流行影響較大的地區(qū)之一。在新冠病毒疫情之后一切趨于正常的過(guò)程中，新的社會(huì)規(guī)范或?qū)⒂肋h(yuǎn)改變?nèi)藗兊囊恍┝?xí)慣，日常生活也將隨之發(fā)生一些變化，其中受影響最大的領(lǐng)域包括交通出行。防止可能的傳染以及避免人群聚集的普遍規(guī)則讓人們選擇遠(yuǎn)離擁擠的交通工具，保持社交距離的措施使得公共交通工具變得和以往非常不同。從疫情大流行中得出的經(jīng)驗(yàn)證實(shí)，自行車是避免病毒傳播的最安全出行模式，單獨(dú)一個(gè)人的使用和定期消毒可以為出行安全提供最佳保障。

4月21日，米蘭市政府公布了“道路開(kāi)闊”（StradeAperte）計(jì)劃，在新冠肺炎疫情封鎖解除后重塑城市，確保街道和公共交通不致?lián)矶?。為了鼓?lì)人們少開(kāi)車，在夏季重新設(shè)計(jì)35km的城市街道，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槿诵曰慕值?。“道路開(kāi)闊”計(jì)劃可能是歐洲最雄心勃勃的城市設(shè)計(jì)方案之一，其中包括低成本的臨時(shí)自行車道、全新的和拓寬的人行道、30km/h的機(jī)動(dòng)車速度限制和騎行優(yōu)先的街道等，描繪出全球成功改造街道的宏偉藍(lán)圖。項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)包括前Lazzaretto避難點(diǎn)之上建設(shè)的低交通量社區(qū)，這里也是15世紀(jì)和16世紀(jì)瘟疫流行受害者的避難所。5月初，工程從市中心主要的購(gòu)物街之一布宜諾斯艾利斯大道8km的改造項(xiàng)目開(kāi)始，新建自行車道，拓寬人行道，其他工程預(yù)計(jì)7月前完工。

進(jìn)入5月后，意大利進(jìn)入“第二階段”封鎖，逐步恢復(fù)商業(yè)活動(dòng)。米蘭地鐵宣布運(yùn)量降低30%，以幫助旅客保持足夠的社交距離空間。部分市民擔(dān)憂到時(shí)候街上可能涌現(xiàn)大量車潮，造成嚴(yán)重交通堵塞?！拔覀儫o(wú)法想象解除禁行后，看到路上有100多萬(wàn)輛汽車。由于城市里幾乎每個(gè)人都開(kāi)車，沒(méi)有足夠的空間讓人們移動(dòng)，也沒(méi)有足夠的空間讓商業(yè)活動(dòng)在商店外面進(jìn)行?！泵滋m交通委員馬爾科·格拉納利4月21日在接受倫巴第電臺(tái)采訪時(shí)表示，“我們之所以實(shí)施一項(xiàng)非凡的‘道路開(kāi)闊計(jì)劃，在于加強(qiáng)兩輪運(yùn)輸，阻止汽車使用激增，保護(hù)通勤者免受感染風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

據(jù)歐洲環(huán)境局統(tǒng)計(jì)，在冠狀肺炎疫情封鎖期間，米蘭3月的二氧化氨濃度降低了24%，交通堵塞減少了75%。當(dāng)局希望保持空氣品質(zhì)良好的現(xiàn)況，決定利用這次機(jī)會(huì)改變城市的交通規(guī)劃。米蘭是一個(gè)相對(duì)較小但人口稠密的城市，平均通勤距離不到4km（以中等速度步行不到40min），超過(guò)一半的通勤者使用公共交通工具上班，從小汽車轉(zhuǎn)移到其他主觀出行方式（騎行、步行）的市民有可能越來(lái)越多。

紐約市前規(guī)劃和運(yùn)輸專員杰斯特-薩迪克一卡恩負(fù)責(zé)幫助各大城市制定交通恢復(fù)計(jì)劃，她認(rèn)為米蘭的新冠病毒疫情大流行早于其他地方1個(gè)月，能夠?yàn)閯e的城市提供如何重置城市路線圖的方法?！懊滋m的交通改善計(jì)劃可以讓人們重新審視城市，查看街道，以一種經(jīng)得起歷史評(píng)價(jià)的方式重建交通，確保實(shí)現(xiàn)當(dāng)初期望的目標(biāo)：讓每個(gè)人都能安全移動(dòng)，而非讓車輛從A點(diǎn)以最短時(shí)間移動(dòng)到B點(diǎn)。”這位著名交通設(shè)計(jì)專家指出，“這是千載難逢的機(jī)會(huì)，米蘭創(chuàng)新的做法可成為其他城市參考的對(duì)象，紐約未來(lái)會(huì)向米蘭取經(jīng)如何重建?！?/p>