王義忠, 程永元

(1.河南財經政法大學 科研處，河南 鄭州 450002; 2.河南財經政法大學 MBA學院，河南 鄭州 450002)

隨著全球經濟演進速度的加快，人類遭遇的資源短缺也日益嚴重，同時環(huán)境危機愈益加深，這些直接影響著人們的生產生活與經濟的可持續(xù)增長，于是新能源汽車應運而生。

一、新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀

新能源汽車是順應時代所需、迎合社會之要的結果。目前全球新能源汽車的研發(fā)、生產、銷售、運營或服務主要集中在混合動力、電力驅動和燃料電池三個向度，而中、美、日、歐、韓則是發(fā)展新能源汽車的主力。

在全球化發(fā)軔、現(xiàn)代化發(fā)力之際，中國能源短缺、環(huán)境危機日益凸顯，不僅影響經濟的持續(xù)增長，而且波及人們的正常生活。為扭轉這種局面，國家審時度勢，迅速將新能源汽車列入七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，并陸續(xù)出臺了各種扶持政策，從而助推了新能源汽車產業(yè)的發(fā)展。中國新能源汽車產業(yè)也不負眾望，在產業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)標準、技術研發(fā)、企業(yè)布局等方面都取得了積極進展，涵蓋增程式、插電式、純電動等多重技術組合路線，涉及快充、慢充、雙源快充、在線充電、電池更換等多維能源補給方式，將為中國未來全面減少石油消耗、降低CO2排放作出重要貢獻。

目前我國新能源客車技術產業(yè)化規(guī)模已位居全球第一，新能源轎車技術產業(yè)化水平也有望躍居全球第一。這說明新能源汽車已漸趨肩負起中國汽車“彎道超車”的歷史重任。在國家強力推動下，我國新能源汽車已形成以純電動、燃料電池、油電混合動力為發(fā)展路徑的“三縱”技術演進路線，以驅動電機、動力蓄電池、動力總成控制系統(tǒng)為研發(fā)格局的“三橫”共性技術支撐。目前電力驅動已成為我國新能源汽車發(fā)展的主要產業(yè)技術轉型導向，重點在于突破電池、電機、電控技術，推進汽車產業(yè)逐步進入純電動化，實現(xiàn)汽車工業(yè)跨越式的“彎道超車”。經濟性、動力性、行駛噪聲、續(xù)駛里程等諸多指標已達到國際水平，使得電動汽車整體正在進入規(guī)模化應用階段。

二、新能源汽車發(fā)展的趨勢

隨著人們節(jié)能環(huán)保意識的增強、能源短缺的凸顯以及電池技術的突破，新能源汽車具有廣闊的發(fā)展前景。

(一)新能源汽車發(fā)展的三個階段

為達到節(jié)能、降耗、減排目的，發(fā)展新能源汽車已成為世界共識，全球諸多國家都在積極推動。作為最大發(fā)展中國家的中國也不例外，新能源汽車日漸衍生為中國經濟發(fā)展方式轉變的成功典范?；凇耙粠б宦贰钡娜蛞曇?，新能源汽車發(fā)展愈益呈現(xiàn)如下發(fā)展趨勢：

短期看，混合動力是新能源汽車發(fā)展的重要推手，其發(fā)展主要聚焦于通過發(fā)動機與電機綜合集成以適應日益多元的燃料體系以及通過傳動系與電機有機組合逐步向電動化、自動化轉型，是拓展“一帶一路”沿線國家市場的重要載體。

中期看，電力驅動因其環(huán)保功效而成為新能源汽車發(fā)展的主導方向，其研發(fā)攻關重點著眼于充分提高電池性能、增強蓄電池防水功能、切實降低運營成本、全面延伸續(xù)駛里程。

長期看，燃料電池是新能源汽車發(fā)展的引領方向，電池模塊化是燃料電池汽車未來發(fā)展的重要趨勢，其攻堅之處在于提高電池使用的持久性、提升燃料供應的可靠性，通過模塊化組裝滿足不同車輛對功率等級的不同要求，通過優(yōu)化蓄電池與燃料電池的能量分配切實降低燃料電池的生產運營成本，有效延長燃料電池使用壽命，使燃料電池類的新能源汽車成為“一帶一路”倡議布局下的靚麗風景。

盡管如此，在未來一段時間內，全球新能源汽車將會呈現(xiàn)混合動力、電力驅動、燃料電池“三駕馬車”協(xié)同并進的發(fā)展態(tài)勢，跨越式發(fā)展也將變得可能。世界各國都將加快推進新能源汽車由研發(fā)向生產應用轉變、由分散化向規(guī)?；a業(yè)化轉變、由潛在生產力向現(xiàn)實生產力轉變。

(二)新能源汽車發(fā)展的五大環(huán)節(jié)

雖然新能源汽車未來發(fā)展趨勢愈漸清晰，但基于“一帶一路”倡議的視域，未來聚焦于行業(yè)標準、研發(fā)、生產、消費、補貼等五大環(huán)節(jié)，這決定著新能源汽車發(fā)展的整體走勢(如圖1所示)。

圖1 新能源汽車未來發(fā)展的五個環(huán)節(jié)

一是行業(yè)標準逐步統(tǒng)一。目前全球新能源汽車發(fā)展標準不完全統(tǒng)一，亟需制定和完善相關標準，用標準來引導世界新能源汽車企業(yè)健康發(fā)展。只有有了標準，未來新能源汽車產業(yè)發(fā)展才會有統(tǒng)一的規(guī)范依據。否則，不同新能源汽車企業(yè)制定、使用不同標準，將會導致配件接口不統(tǒng)一，不僅給消費者維修維護帶來不便，而且還會造成有限社會資源的巨大浪費，顯然不利于新能源汽車的推廣、應用與發(fā)展。盡管統(tǒng)一標準在實際執(zhí)行過程中很難做到，但是它必將是世界新能源汽車未來發(fā)展的趨勢。雖然新能源汽車的驅動方式、驅動結構、電源結構、充電設施、充電站迥異，但是基于“一帶一路”的宏觀視野，未來新能源汽車發(fā)展的標準會漸趨統(tǒng)一。

二是研發(fā)力度不斷加大。從全球新能源汽車發(fā)展趨勢看，隨著各國汽車企業(yè)研發(fā)力度的持續(xù)不斷加大，新型鋰離子電池、新型燃料電池、新體系電池、蓄電池防水等關鍵技術將會獲得進一步突破，動力電池能量密度將會大幅改善，續(xù)駛里程將會進一步延伸，燃料電池汽車的高端技術將會進入市場，預計以新一代電力電子器件為基礎的電機驅動控制汽車，將會在未來5年內實現(xiàn)規(guī)?；a業(yè)化；隨著智能化電動汽車技術的演進，將會改變未來10年整個汽車工業(yè)發(fā)展的格局。基于“一帶一路”沿線國家消費者的不同需求和實際消費偏好，未來新能源汽車的設計會更為新穎、更具吸引力，安全性、舒適性、可靠性等將會得到進一步提升。

三是生產規(guī)?；尸F(xiàn)。生產是消費的前提，如果沒有實際的生產，那么再強烈的消費也難以形成市場；消費是生產的動力，如果沒有一定的消費，那么生產不可能持續(xù)。由于世界各國在新能源汽車發(fā)展方面都試圖在藍海戰(zhàn)略中暢游，而不是在紅海戰(zhàn)略中徜徉，其發(fā)展策略會各有側重。隨著技術的進步與全面突破，切實解決動力電池能量密度問題，屆時整車動力性將會全面提升，大幅延伸續(xù)駛里程，有效滿足私人汽車的遠距離行駛的需要。特別是隨著新能源汽車技術的不斷升級，電池的生產運營成本將會持續(xù)回落，個體消費門檻也會逐步降低，這將進一步刺激新能源汽車的規(guī)?；a，從而為“一帶一路”沿線國家的需求增加供給。

四是個體消費漸趨流行。環(huán)境污染特別是霧霾天氣給人們帶來的困惑，將會刺激消費理念的變化，從而使新能源汽車的發(fā)展由有限的示范發(fā)展為廣泛的認同、由被動的接觸衍生為主動的接受、由消極的選購轉變?yōu)榉e極的購買，屆時新能源汽車企業(yè)將會發(fā)現(xiàn)，人們的消費觀念正在隨時代的變化而變化。產品也將由內銷為主逐漸向境外規(guī)模出口，由主要發(fā)達國家消費衍變?yōu)榘l(fā)展中國家漸趨熱衷，有效滿足“一帶一路”沿線國家對新能源汽車的消費，從而接受國內外市場的普遍檢驗。

五是補貼對象發(fā)生轉移。在新能源汽車概念導入之際，為了刺激企業(yè)積極參與，世界主要國家都對其發(fā)展給予傾向性補貼，使得新能源汽車的研發(fā)與生產能夠在較短時間內取得實質性突破。毋庸置疑，在生產問題解決之后，消費問題便提上重要日程?！暗萌苏弑岸豢蓜佟盵1]299，所以，新能源汽車企業(yè)必須要緊緊抓住“現(xiàn)實的、活生生的人”[2] 118——消費者。為了促進更多消費者購買，可以由大規(guī)模補貼新能源汽車生產企業(yè)轉變?yōu)榇笠?guī)模補貼消費者以及相關配套設施建設，從而推動“一帶一路”沿線國家對新能源汽車的消費，這無疑會助推新能源汽車的發(fā)展。一些有實力的公司強勢介入該領域，將會直接促進各類充電站、充電樁的出現(xiàn)，從而使新能源汽車的服務更為方便完善。誠然，對于何時補貼激勵研發(fā)、何時補貼鼓勵生產、何時補貼刺激消費，都要以“合于利而動，不合于利而止”[3]80為依歸。

三、中國新能源汽車發(fā)展的對策與建議

新能源是相對于常規(guī)能源而言的，它包括核能、風能、氫能、太陽能、生物能、地熱能、潮汐能等，其共性是比較干凈且取之不盡；而煤、油、氣等常規(guī)能源，則具有污染環(huán)境、不可再生的缺點。這也是人類越來越重視新能源開發(fā)與利用的終極動因。隨著我國社會進入新常態(tài)，經濟發(fā)展與環(huán)境保護偕行已成為時代主題，新能源汽車正是在這種宏觀背景下衍生的。為了實現(xiàn)汽車行業(yè)的“彎道超車”目標，我國應從國家、社會、企業(yè)三個層面積極應對，以推動新能源汽車的快速發(fā)展。國家層面可以利用經濟、行政、法律手段協(xié)同推進新能源汽車發(fā)展，社會層面可以在行業(yè)標準、支援模式、優(yōu)先優(yōu)惠方面助推新能源汽車發(fā)展，企業(yè)層面可以在研發(fā)、推廣、合作、品牌建設方面促進新能源汽車發(fā)展(如圖2所示)。

圖2 新能源汽車發(fā)展對策的三個層面

(一)國家是新能源汽車發(fā)展的積極推動者

在國際標準方面，積極參與其研究與制定，力爭在優(yōu)勢產品和技術層面發(fā)揮導向作用，促進新能源汽車及其配件等統(tǒng)一標準體系建設，使“標準先行”在中國新興戰(zhàn)略行業(yè)發(fā)展中率先得到落實，在全球新能源汽車發(fā)展中得到全面推廣。

在研發(fā)生產方面，國家繼續(xù)加大新能源汽車研發(fā)的政策支持力度，進一步拓寬研發(fā)思路和視野，確保我國新能源汽車在電池、動力、智能化甚至新型燃料等研發(fā)方面居于全球領先地位，努力使其成為繼高鐵、核電之后第三個國家級世界推廣項目，積極引導新能源汽車專業(yè)化生產，使其具有特色化、個性化、魅力化，同時有效破除條塊分割，促進新能源汽車又好又快發(fā)展。

在消費補貼方面，有效鼓勵與方便消費，繼續(xù)加大對新能源汽車發(fā)展補貼，但是補貼對象發(fā)生轉移，由補貼生產者、消費者轉變?yōu)檠a貼相關配套設施建設，從而全面激活新能源汽車私人消費市場，達到以消費刺激生產、以生產促進技術升級、以技術進步倒逼研發(fā)創(chuàng)新的目的，持續(xù)促進公交車從油補轉為新能源車補，同時推動銀行為新能源汽車個體消費者提供無息或貼息貸款，將新能源汽車作為拉動經濟增長的重要一極，“在全面拉動內需中刺激經濟增長”[4]，在促進新能源汽車發(fā)展中增加就業(yè)機會，在推動中國汽車工業(yè)轉型升級中率先實現(xiàn)發(fā)展方式轉變。

在稅收、用地方面，繼續(xù)加大新能源汽車稅收免繳力度，不僅給予新能源汽車免征購置稅，而且給予新能源汽車配件經營者免稅支持，從而讓消費者能夠購買到更為廉價的相關配件，對新建住宅樓、商品房、大型公共建筑物、新建改建停車場等場所給予用地綠燈及優(yōu)惠，要求必須預留或安裝充電設施，對配建充電樁、充換電站以及城際快充站等公共設施建設的企業(yè)給予前期運營補貼，直至使充電方便程度像加油站一樣，從而補齊新能源汽車發(fā)展的公共服務短板。

在企業(yè)融資方面，積極支持“創(chuàng)新力度大、研發(fā)成果多、生產成本低、市場前景好、消費者喜愛”的新能源汽車企業(yè)及相關配套企業(yè)上市，推動社會資本以獨資、合資、PPP、企業(yè)債券、專項基金等方式參與新能源汽車發(fā)展的相關配套設施建設，全方位拓寬企業(yè)融資渠道，以充分募集公眾資金，全面助力新能源汽車產業(yè)的發(fā)展。

在配套設施運營方面，由相關部門盡快制定收費辦法，放開各類投資進入新建改建停車場收費，允許充電及提供相關服務企業(yè)、個人向消費者收費，同時制定相關法律、法規(guī)，有效整合、積極引導新能源汽車發(fā)展，將其打造為未來中國經濟增長的重要一極，成為吸納就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要推手。

(二)社會為新能源汽車發(fā)展提供的強大推動力

為了將社會對新能源汽車支持、推動與發(fā)展的潛力全部釋放出來，要動員一切可以動員的力量參與到新能源汽車發(fā)展中來。

在推動標準統(tǒng)一方面，要切實發(fā)揮新能源汽車行業(yè)協(xié)會作用，及時溝通、統(tǒng)一協(xié)調制定國內新能源汽車配件標準，使不同公司同類零部件能夠互通互用，方便消費者零配件的維修與更換，促進新能源汽車相關配件行業(yè)的生產與發(fā)展。

在支援式扶貧方面，根據“沒有市場要創(chuàng)造市場、沒有需求要創(chuàng)造需求”的理念，可以動員更多社會力量“飽和”地參與到“十三五”期間國家“脫貧攻堅”過程之中，將昔日宏觀“面”上支援轉變?yōu)榻袢瘴⒂^“點”上交通工具支援，將過去隱性的“背靠背”支援轉變?yōu)槿缃耧@性的“面對面”公交支援，將之前無法再生的“輸血性”支援轉變?yōu)槲磥砜稍偕摹霸煅浴苯煌ㄖг?，打通西部偏遠地區(qū)貧困人口相對集中的城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間公共交通工具不足的“任督二脈”，讓西部貧困地區(qū)優(yōu)質產品、資源流動起來、活躍起來、暢快起來。這就需要企業(yè)乃至地方政府部門借助國家對口支援西部的政策，逐漸將東部先進地區(qū)的燃油汽車捐贈給西部地區(qū)，切實讓西部地區(qū)人民感受到東部地區(qū)人民的民生支援，同時也促進東部發(fā)達地區(qū)更新?lián)Q代使用新能源汽車，進而推動新能源汽車產業(yè)的發(fā)展。

在政策優(yōu)惠方面，社會可以給予新能源汽車免費停車、優(yōu)先停車等特別待遇，發(fā)達地區(qū)特別是一線城市可以給予不限行等獎勵，甚至還可以出臺一些特殊政策，譬如有新能源汽車的家庭，小孩在入學、入園方面可以擇校，在購物方面可以“打折”，醫(yī)院看病、銀行存取款優(yōu)先，交通部門可以開辟新能源汽車專用車道，高速公路ETC通道半價收費，在車輛保險、購買機票甚至餐飲消費方面給予特殊優(yōu)惠，等等。

一言以蔽之，要將社會力量最大限度地動員起來，切實推動新能源汽車發(fā)展。此外，從招商引資角度出發(fā)，各地市招商對接部門可以先行梳理本地新能源汽車產業(yè)發(fā)展的產業(yè)鏈情況，然后根據本地新能源汽車發(fā)展的現(xiàn)狀，利用產業(yè)鏈條發(fā)展需要、市場消費需求規(guī)模進行產業(yè)招商，逐步完善新能源汽車及其零部件的研發(fā)、生產、銷售、服務體系，實現(xiàn)產業(yè)化生產、規(guī)?；N售、網絡化服務，達到從小型電動汽車到大型電動商務車、從輕度混合動力車到中高度混合動力車、從專用特用車到個性化私家車全覆蓋目標，從而將新能源汽車真正打造為某些地方經濟增長的主力。

(三)企業(yè)是新能源汽車發(fā)展的重要載體和依靠力量

汽車生產企業(yè)自身要切實發(fā)揮主觀能動性，把新能源汽車發(fā)展提升到關系企業(yè)未來生死存亡的戰(zhàn)略高度，全面加以積極有效推動。在技術研發(fā)方面，繼續(xù)加大技術研發(fā)力度，自主創(chuàng)新開發(fā)新一代能源動力系統(tǒng)和個性車型，確保在新能源汽車領域的防水動力電池、電機驅動等關鍵部件以及核心材料的產業(yè)化方面擁有自己的核心競爭力，大幅度延伸新能源汽車續(xù)駛里程，確保其在全球同行業(yè)中保持領先水平。同時，加大國內企業(yè)間技術協(xié)作、國際間企業(yè)合作力度，加強與清華大學、吉林大學、同濟大學、西南交通大學、北京理工大學等汽車專業(yè)實力雄厚高校的互動力度，切實促進“產學研”的有機結合，逐步消除各類技術參差不齊的弊端。

在標準與商業(yè)推廣方面，新能源汽車企業(yè)要全面統(tǒng)一配件生產標準，以規(guī)?；a促進生產成本降低，以規(guī)模化市價促進個體消費增加，全面降低運營成本。新能源汽車企業(yè)也可以利用地方政府招商引資的有利時機，適時采取“走出去”戰(zhàn)略，以資本、技術、生產、銷售、服務等優(yōu)勢在當?shù)赝顿Y興業(yè)，以換取地方城市公交更新?lián)Q代市場，從而破解當前新能源汽車發(fā)展的地方保護難題。

短期內新能源汽車企業(yè)主要抓住以混合動力為主的私家車、乘用車以及部分城市公交車市場，為進軍“一帶一路”的國際市場做好準備，逐步向中混、高混、電機驅動、純電力驅動、燃料電池驅動市場轉變；中期重點要抓好純電力驅動市場，切實解決電池、可靠性、續(xù)駛里程等問題；長期要確保把握住燃料電池汽車市場，使安全性、經濟性、穩(wěn)定性得到全面保證，從而在新能源汽車發(fā)展過程中始終掌握主動。

在企業(yè)融資方面，可采用PPP甚至國際租賃等模式，加快新能源汽車企業(yè)融資步伐，使新能源汽車企業(yè)發(fā)展資本金充足，有效助推混合動力特別是純電力驅動、燃料電池等三類新能源汽車發(fā)展。此外，還要注重企業(yè)文化、品牌建設，用文化引領新能源汽車企業(yè)發(fā)展，用品牌塑造企業(yè)形象，贏得消費者信賴與尊敬。

綜上所述，新能源汽車未來發(fā)展方向主要集中在混合動力、電力驅動、燃料電池的研發(fā)上。發(fā)展新能源汽車不僅是中國應對資源匱乏、節(jié)能減排等重大挑戰(zhàn)的客觀需要，也是我國汽車提升國際競爭力、開辟“一帶一路”沿線市場、實現(xiàn)產業(yè)跨越式發(fā)展的主觀需要，更是在經濟進入新常態(tài)下的一種現(xiàn)實選擇，務必要將其發(fā)展成為未來中國名副其實的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，成為我國影響世界的一張新名片。