老而謀“堅”，申城舊小區(qū)防疫有招
2020-03-08 14:24孔冰欣
新民周刊 2020年7期
孔冰欣
關卡的“來滬人員登記處”，成為宜川三村這個分屬兩個居委會管理的小區(qū)，共計萬余居民名副其實的“第一門崗”。攝影/ 孫中欽
唐阿姨拿著測溫槍，認真地給進入小區(qū)的居民測量體溫。
很快，她準予放行：“好了，沒問題?！闭Z畢，又及時加上一句叮囑：“哎，最近還是要當心的哦?！?/p>
地下擺放著一堆快遞，唐阿姨笑著對《新民周刊》記者解釋：“我就是這里的居民，現(xiàn)在是特殊時期，快遞沒法送進來，由我們統(tǒng)一代收了。大家平時都很熟悉，分發(fā)起來，不太會弄錯的。”
她口中的“我們”，指的是楊浦區(qū)平?jīng)鼋值郎纤游瘯芍粮浇吓f小區(qū)的志愿者。2月初起，他們就開始積極配合街道、居委會的工作人員，并肩戰(zhàn)疫，守衛(wèi)一方百姓的安康。據(jù)悉，平?jīng)鼋值肋€請了特保，以備當?shù)乩吓f小區(qū)夜間執(zhí)勤之需。
2小時的輪崗時間到了，唐阿姨“下班”，換卓爺叔接力。他告訴記者：“居民能體諒我們，測體溫什么的，都很主動。工作上，到目前為止，我好像還真沒碰上棘手的問題呢?！?/p>
他微微側頭，想了想，補充道：“唯一的問題么，我覺得，我是希望疫情早點結束啦，日子太太平平?！?/p>
這樣的場景，也許在當下上海的許多老公房、老弄堂里，正在上演。
分門別類，精準防控
大楊浦近年來變化日新月異，滬上有目共睹，不過，區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)也不可謂不多。《新民周刊》記者獲悉，在本輪防控疫情的管理工作上，這些老舊小區(qū)卻也不甘落后，堵漏洞、揚特色，總結了一套自己的經(jīng)驗模式。
有結合實際，分類施策的。
大橋街道幸福村居民區(qū)轄區(qū)內(nèi)共有4個小區(qū)，其中，2個售后公房小區(qū)，1個商品房小區(qū)，1個保障房小區(qū)。為此，居民區(qū)黨總支提前謀劃，針對小區(qū)特點，制定“一小區(qū)一方案”。通過采取不同防控措施，做到無一遺漏、全面管控。售后公房小區(qū)內(nèi)，老年人多，居民區(qū)黨總支各類防疫措施“送上門”;商品房小區(qū)內(nèi)，人員年輕化，居民區(qū)黨總支采取“線上+線下”立體化宣傳、排摸、告知，實現(xiàn)返滬人員排摸無遺漏、信息全登記、隔離有保障;保障房小區(qū)內(nèi)，居住人員多樣，居民區(qū)黨總支通過兩人組隊“掃樓”，加強人員排摸力度。
大年初一，居民區(qū)黨總支就通過外口數(shù)據(jù)和分塊信息排摸人員情況。居民區(qū)黨總支堅持落實責任到人，在各小區(qū)筑起了分類指導、精準施策的防控墻。
更有標識鮮明，一目了然的。
控江路121弄，是長白新村街道轄區(qū)內(nèi)典型的老舊小區(qū)，房屋結構比較陳舊，主要由上世紀60年代末及70年代初的建成的老公房組成。
疫情突如其來，用于應對它的所有治理方式幾乎都是“非常態(tài)的”。這些日子，控江路121弄居民區(qū)做了一件“破天荒”的事，他們手握防疫“神器”，繪制出小區(qū)住戶“五色”動態(tài)圖，對轄區(qū)內(nèi)的所有住戶信息進行可視化動態(tài)管理。
隨著人員返程、企業(yè)復工，社區(qū)的防疫難度不斷增加，居民區(qū)黨總支通過黨建引領“三駕馬車”，發(fā)動社區(qū)干部、樓組長、志愿者“喇叭喊起來”“樓道跑起來”“閑事管起來”。如何一目了然地反映排摸情況？居委會從細節(jié)入手，推出了“五色”動態(tài)圖，根據(jù)不同“顏色”實施相應的管控措施，進一步提高了防控工作的有效性和準確度。
控江路121弄小區(qū)逐戶貼上艷麗標識，一目了然理出小區(qū)人員動態(tài)排摸頭緒。
小區(qū)全體住戶，被分為“紅”、“黃”、“橙”、“藍”、“綠”五色進行管理，一“色”一方案科學防治：“紅色是重點”，對湖北返滬人員，以最醒目的紅色標注，第一時間做好信息登記，并要求他們自行居家隔離14天，同時安排工作人員每日隨訪，實時更新信息動態(tài)。“黃色需關注”，將湖北以外重點地區(qū)返滬、需居家隔離的住戶標注為“黃色”，以樓組為單位，發(fā)動黨員骨干、志愿者當好“看護人”，掌握一手信息?！俺壬贿z漏”，非重點地區(qū)回滬人員往往易被忽視，將他們標注為“橙色”，以塊為單位，由塊長實施管理，守好“一畝三分田”?！八{色常聯(lián)系”，將仍滯留在外地尚未返滬的住戶標注為“藍色”，由居委干部按片區(qū)管理，通過電話、微信等方式保持密切聯(lián)系?！熬G色提個醒”，這一部分“綠色陣營”表示沒有離開過上海的常住居民，針對這部分住戶，要采取積極的輿論導向，經(jīng)常提醒他們“盡量不要出門”。
“防控的努力多一點，我們就距離勝利的目標近一些?！秉h總支書記汪曉明說，“每天更新‘五色動態(tài)圖，確保底數(shù)清、數(shù)目明、全知曉，一定程度緩解了居委干部的排摸任務?！?/blockquote>
依托“五色”動態(tài)圖管理，居委會不斷在工作中發(fā)現(xiàn)問題、在討論中解決問題，圖中的“小三角”就是最好的證明。一個個“小三角”，猶如一張張“通關證”，它代表著這戶居民已安全度過隔離期。“防控的努力多一點，我們就距離勝利的目標近一些。”黨總支書記汪曉明說，“每天更新‘五色動態(tài)圖，確保底數(shù)清、數(shù)目明、全知曉，一定程度緩解了居委干部的排摸任務。”
重筑屏障，嚴防死守
閘殷村和36宅，位于上海市楊浦區(qū)長海路街道閘殷路市光路附近，狹小擁擠。閘殷村作為舊改動遷基地，仍有沒簽約、沒動的人家;36宅作為開放式小區(qū)，由老式別墅和私房組成。
這兩處都是典型的來滬務工人員集結地，人員結構復雜、流動性高，甚至連房東都不清楚自己租客的信息。市光居委會坦言，居委一共6名居委干部，除了一名男同志其余都是女同志，從過年前到現(xiàn)在一天也沒有休息過，這里的入口太多四通八達的，沒有人手來駐守入口，這兩天還在幫居民進行口罩登記，在人員調用上更是自顧不暇。
面對這樣敞開式的散居地，長海路街道深知，疫情當前刻不容緩，街道管理辦迅速把閘殷村和36宅內(nèi)可以封閉的通道全部封閉，確保每個區(qū)域只留一個出入口，安排6名工作人員駐守支援，對進入人員逐一登記。協(xié)同市光居委，由居委牽頭，組織黨員、志愿者駐守，與社區(qū)民警、外口協(xié)管員等共同在小區(qū)巡邏，居委會安排居委干部錯峰巡查。做到晝夜不停，盡可能地排摸外地來滬人員情況，有情況第一時間上報到居委會，居委會上門登記、核實信息，及時更新掌握人員動態(tài)。并對外地回滬人員做好跟蹤觀察，按要求做好居家隔離觀察。另在道口當街設置醒目宣傳;加強對車輛和人員進出的管控力度;對租賃戶也做到張貼告示，提醒居民注意外來人員，及時上報，發(fā)動居民參與防控。同時，加強小區(qū)保潔和消毒力度，安排專業(yè)除害人員每天消毒。
市光居民區(qū)黨組織筑牢樓組防疫“結界”，織密疫情防控網(wǎng)。黨員志愿者團隊——“好姐妹”團隊的16位成員忙執(zhí)勤忙消毒忙關愛困難家庭，引導大家“管住自家門、看好樓道門”。
遠東一村1號至4號是獨立在佳木斯路社區(qū)之外的一個居民區(qū)，恰恰地處包頭南路一段無人管理的道路上，路上人流車流不斷。該小區(qū)雖有物業(yè)，但沒有安保，常年都是志愿者在自治管理?；跉v史原因，小區(qū)的大鐵門換成了道閘，志愿者們不可能24小時值守，道閘形同虛設，社區(qū)慢慢成了開放式狀態(tài)。外來車輛涌入，造成業(yè)主車輛無法停泊。居委多次與居民、物業(yè)、業(yè)委會溝通，聽取多方建議，但百人百心，各有理由，導致封閉管理遲遲無法落實。
遠東一村1號至4號，2月4日～5日：居委起草自治方案后與業(yè)委會、居民代表協(xié)商。
遠東一村1號至4號，2月7日上午8時：管理辦周科與進華物業(yè)經(jīng)理、保安人員到遠東一村。
2月2日，接到上級下發(fā)的適度封閉小區(qū)的通知精神，佳木斯路居民區(qū)黨總支書記第一時間與物業(yè)經(jīng)理、主管取得聯(lián)系，提出臨時關閉佳木斯路266號的大門，暫時抽調保安到遠東一村1號到4號這個小區(qū)固守，沒能得到支持。2月3日一早，居民區(qū)向街道社管辦匯報了本社區(qū)的封閉管理落實情況，同時也提出了幾個方案：1.緊急招募志愿者，整頓外來車輛，收取業(yè)主車輛停車費，以支付值守志愿者的津貼，形成自治管理模式。2.繼續(xù)與物業(yè)溝通，在他們2月10日上班后能否抽調人員進行管理。收到居委匯報后，街道管理辦下基層實地調研，聽取居委和居民們的建議，后社管辦領導和外援物業(yè)經(jīng)理來到實地與居委接洽，明確解決方法。2月7日8點多，4位安保外援緊急趕到遠東一村大門口，居委干部為他們提供了消毒用品、微波爐等必需品，居民們則前來幫忙，打掃值班室，設置好返滬人員登記處。至此，小區(qū)終于有人看守了，道閘也終于發(fā)揮了作用。
“沒被政府遺忘”“感受到溫暖”，老百姓紛紛點贊。他們也會自覺配合管理，積極提供返滬人員線索，自覺有序停車。志愿者們說，有了保安，我們的心就安了，有了政府的支持，我們也會出來幫忙，一起維護好我們的社區(qū)。利用這次機會，清理小區(qū)外來車輛，管理好外來人員，盼望著疫情趕快過去。我們也會配合居委發(fā)揮好志愿者的力量，慢慢過渡到自治管理模式。
大門裝好，病毒“沒門”
在上海，除了身在“都市鄉(xiāng)村”地帶的特殊小區(qū)，還有中心城區(qū)的老城廂，因背街弄堂四通八達，人一鉆找都找不到，疫情期間，同樣讓管理者頭疼不已，為打好抗疫攻堅戰(zhàn)絞盡腦汁。
這幾天，在黃浦區(qū)老城廂，位于也是園弄吾園街弄堂口的小區(qū)，老西門街道也是園居委干部、樓組長與志愿者，敲開了不少居民的家門，向他們解釋弄堂口為啥要增設一道“門”。也是園居民區(qū)是典型的老城廂小區(qū)，不少小區(qū)就是幾條弄堂，不封閉，沒有大門，甚至連名字都沒有。也是園老舊小區(qū)的黨員群眾們也在苦思冥想老城廂的對策：“天生”沒有門的小巷小弄，怎么防、怎么控？
沒有門，就裝道門！東家搬出了不要的門板、西家搬出來閑置的柜子，從居民家借來的推板車，擋住了弄堂口。擔心走過弄堂的居民不習慣，居委干部、樓組長與志愿者向一戶戶居民解釋：特殊時期，上一道“門”，就是為防控增加一道保險。對此，老居民都表示理解：“我們繞路，沒關系。加道門，是為了我們安全健康著想。”
門是加好了，可返程高峰即將到來，老城廂人口密集、人員流動頻繁，如何高效地鎖定重點人員呢？
依托前期開發(fā)的社區(qū)治理綜合信息系統(tǒng)平臺，綜合了“社區(qū)治理信息系統(tǒng)、以房管人綜合數(shù)據(jù)庫、智慧社區(qū)應用管理系統(tǒng)、網(wǎng)格視頻監(jiān)控系統(tǒng)”等數(shù)據(jù)，老西門街道實現(xiàn)了18個居民區(qū)重點人員的精準排查和靶向監(jiān)控。比如，在系統(tǒng)中輸入戶籍地、身份證號關鍵字段等能快速導出人員清單，節(jié)省了大量初步篩選的時間。系統(tǒng)管理員可從此系統(tǒng)中梳理出相關名單，按照分布下發(fā)居委進行排查。居委在拿到初步篩選名單后，僅用三天就將重點人員全部排摸清楚，為掌握重點人員動向及身體情況、居家隔離爭取了時間。
早一天排查到，于社區(qū)而言，就少了一分危險。
這些申城的舊小區(qū)們，老而謀“堅”，防疫有招——真正是身雖老，“魂靈頭”不老，著緊的事，絕不拉下。
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