摘要：隨著森林生態(tài)環(huán)境服務(wù)論證的興起，越來越多的旅游景點(diǎn)開始重視森林認(rèn)證。認(rèn)證可以對(duì)森林公園的可持續(xù)發(fā)展起到推動(dòng)作用，同時(shí)有利于提高森林公園的管理水平。本文基于森林認(rèn)證這一背景，對(duì)認(rèn)證過的景區(qū)進(jìn)行訪談?wù){(diào)研，了解認(rèn)證對(duì)利益相關(guān)者的影響，并提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：森林生態(tài)服務(wù)論證;利益相關(guān)者;協(xié)同性

中圖分類號(hào)：S718.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-9436（2020）17-0049-05

0引言

森林認(rèn)證基于森林可持續(xù)發(fā)展的思想，根據(jù)森林可持續(xù)發(fā)展管理的一系列復(fù)雜的政策和制度，為森林資源豐富的景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供指導(dǎo)、控制和組織服務(wù)。森林認(rèn)證成功地創(chuàng)造了質(zhì)量較高的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)了生物的多樣性，在環(huán)境教育方面及旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面均取得了較明顯的成效，形成了具有特色和推廣意義的生態(tài)旅游模式，也幫助當(dāng)?shù)鼐用?、投資開發(fā)商、旅游者、政府管理部門等不同主體找到了互惠共贏、合作博弈的發(fā)展模式。

1文獻(xiàn)綜述

1.1森林認(rèn)證研究綜述

1.1.1國外森林認(rèn)證研究綜述

森林認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)和原則都是專業(yè)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定的，通過對(duì)森林公園的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)，提出森林公園可持續(xù)發(fā)展的要求。國外森林認(rèn)證較早開始，很多研究者對(duì)進(jìn)行森林認(rèn)證后的公園進(jìn)行了調(diào)查研究，分析森林認(rèn)證對(duì)他們經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。Christine（克里斯?。┖蚆ark（馬克）兩位學(xué)者對(duì)已經(jīng)通過森林認(rèn)證的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，研究結(jié)果表明該企業(yè)對(duì)森林認(rèn)證的市場(chǎng)機(jī)制并不是特別滿意。作者M(jìn)elanie（梅蘭妮）在論文中通過案例分析得出了一個(gè)結(jié)論，森林認(rèn)證有利于加強(qiáng)澳大利亞人工林管理者自身能力的建設(shè)，有利于增強(qiáng)管理人員的社會(huì)意識(shí)。

1.1.2國內(nèi)森林認(rèn)證研究綜述

森林認(rèn)證包括森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證和生產(chǎn)銷售監(jiān)督鏈認(rèn)證。森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證產(chǎn)品以森林、森林經(jīng)營(yíng)單位為對(duì)象，國內(nèi)森林經(jīng)營(yíng)部門和生產(chǎn)銷售監(jiān)督鏈認(rèn)證要求的主要區(qū)別是環(huán)境和社會(huì)的影響評(píng)價(jià)，主要體現(xiàn)在森林監(jiān)測(cè)及經(jīng)營(yíng)方案方面。對(duì)昌化林場(chǎng)的森林認(rèn)證進(jìn)行調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)森林認(rèn)證有利于促進(jìn)森林的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境友好，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾帶來利益。白河林業(yè)進(jìn)行森林認(rèn)證后的收入得到了提高，雖然認(rèn)證的成本相對(duì)來說較高，但是認(rèn)證也給林業(yè)企業(yè)帶來了相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)效益，不僅有利于森林的可持續(xù)發(fā)展，而且有利于樹立企業(yè)形象，消除綠色屏障，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和尊重各個(gè)利益主體的利益，也有利于對(duì)森林認(rèn)證達(dá)到的效應(yīng)進(jìn)行分析。吉林省的森林認(rèn)證經(jīng)營(yíng)讓企業(yè)承認(rèn)，森林認(rèn)證有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)社會(huì)是有益的，還可以促進(jìn)森林的可持續(xù)發(fā)展。

1.2旅游利益相關(guān)者研究綜述

1.2.1國外旅游利益相關(guān)者研究綜述

國外對(duì)旅游利益相關(guān)者研究的重點(diǎn)主要是旅游利益相關(guān)者的定義和分類、旅游利益相關(guān)者的規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)、旅游環(huán)境倫理與可持續(xù)發(fā)展中關(guān)系到利益相關(guān)者的問題以及社區(qū)旅游利益相關(guān)者及其協(xié)調(diào)的問題。

1.2.2國內(nèi)旅游利益相關(guān)者研究綜述

國內(nèi)對(duì)旅游利益相關(guān)者的研究主要是從旅游目的地的管理和開發(fā)這兩個(gè)角度出發(fā)。周密和王芳兩位作者主要討論了影響旅游景區(qū)利益相關(guān)者之間關(guān)系的因素;陳慧慧就青湖景區(qū)湖社區(qū)的發(fā)展方式問題進(jìn)行了研究;作者馮海英主要研究了青海民俗旅游利益相關(guān)者的作用變化對(duì)土族文化重構(gòu)產(chǎn)生的影響;范圣圣從陶淵明的思想中分析了田園思想依舊存在的重要性;姚偉在農(nóng)村改革發(fā)展的背景下提出了對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行創(chuàng)新是關(guān)鍵所在。而葉仁杰在文章中描述了鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)廁所無障礙設(shè)施的現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。在旅游利益相關(guān)者的定義和研究這個(gè)問題上，雖然每個(gè)地區(qū)的情況都不一樣，但是人們的基本認(rèn)知都是優(yōu)先考慮并滿足利益相關(guān)者的訴求，并鼓勵(lì)他們參與其中。這是旅游目的地產(chǎn)業(yè)和旅游企業(yè)成功的前提條件。

2各利益相關(guān)者的利益與損失

2.1森林認(rèn)證與利益相關(guān)者之間的關(guān)系

森林認(rèn)證的一個(gè)重要內(nèi)容是利益相關(guān)者，而滿足利益相關(guān)者的要求也是森林認(rèn)證的重要過程。利益相關(guān)者是指與森林認(rèn)證有關(guān)的，會(huì)對(duì)認(rèn)證結(jié)果產(chǎn)生影響或會(huì)受到認(rèn)證活動(dòng)影響的人。旅游景區(qū)因?yàn)橛兴麄兊拇嬖诓拍芤恢苯?jīng)營(yíng)下去，同時(shí)旅游景區(qū)的發(fā)展也為他們提供了方便。

森林認(rèn)證的過程關(guān)系到眾多利益主體，只有在對(duì)利益相關(guān)者及他們的利益訴求有了充分了解的基礎(chǔ)上，才能對(duì)利益沖突進(jìn)行協(xié)調(diào)，才能促進(jìn)景區(qū)的健康發(fā)展。利益相關(guān)者包括旅游者、投資開發(fā)商、當(dāng)?shù)鼐用窈偷胤秸ㄒ妶D1）。

2.2調(diào)研結(jié)果

本文的研究對(duì)象是已經(jīng)做過森林生態(tài)環(huán)境服務(wù)論證的景區(qū)，包括盱眙鐵山寺國家森林公園、虞山國家森林公園和大陽山國家森林公園。對(duì)景區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談可以直接了解到，認(rèn)證后的景區(qū)給周圍居民帶來的影響。由下表可以看出，調(diào)研的第一個(gè)地方為盱眙鐵山寺國家森林公園，通過訪談可以知道，鐵山寺里的金諾養(yǎng)老院服務(wù)人員50%為當(dāng)?shù)厝耍?0%為南京人，管理人員幾乎為南京人。總?cè)藬?shù)約800，其中養(yǎng)老院長(zhǎng)期服務(wù)人員約300人;客房、物流、餐飲、安保等服務(wù)不外包，全由金陵飯店、金諾養(yǎng)老院負(fù)責(zé)。因此金諾養(yǎng)老院的建立為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝艘徊糠志蜆I(yè)崗位。鐵山寺林場(chǎng)的工人大都為之前伐木工廠的下崗工人，降低了工人的失業(yè)率。在虞山國家森林公園進(jìn)行訪談的過程中，可以知道茶廠員工每年固定體檢一次，除廚師外，其余人員均為本地人。興福管理區(qū)區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂數(shù)量為55家，幾乎為當(dāng)?shù)鼐用竦淖≌脑於桑@有利于提高居民的額外收入。另外，區(qū)域內(nèi)護(hù)林員崗位也會(huì)優(yōu)先考慮林場(chǎng)員工和當(dāng)?shù)卮迕?，保障他們的基本收入。大陽山國家森林公園管理委員會(huì)的綜合部員工80%以上為當(dāng)?shù)鼐用?，專業(yè)技術(shù)人員占總員工的50%左右。旅游景點(diǎn)包括植物園和文殊寺，逢年過節(jié)都有大批的旅游者前來，附近很多居民會(huì)將自己的住宅改造成民宿，為旅游者提供休息的地方，同時(shí)也改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件。因此從表1中可以明顯看出，旅游地的發(fā)展可以解決當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)問題，提高他們的額外收入。

森林認(rèn)證利益相關(guān)者調(diào)查的結(jié)果顯示：

第一，在經(jīng)濟(jì)方面，森林認(rèn)證的完成會(huì)給利益相關(guān)者帶來收入。景區(qū)的旅游人數(shù)顯著增加，當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖氩粌H僅有農(nóng)產(chǎn)品的銷售收入，還包括農(nóng)家樂和民宿的營(yíng)業(yè)收入。因此，森林認(rèn)證有利于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)民收入。但與此同時(shí)，也會(huì)帶來一些負(fù)面影響，如旅游者數(shù)量大幅度的增長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致環(huán)境被破壞、物價(jià)上漲和交通擁堵。這會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用褡非笫孢m生活環(huán)境的權(quán)益受到侵害，使當(dāng)?shù)鼐用裨诼糜伟l(fā)展的過程中失去參與權(quán)。

第二，在環(huán)境方面，認(rèn)證可以讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到水源地和物種棲息地這樣的區(qū)域也應(yīng)該加強(qiáng)保護(hù)，從而加強(qiáng)對(duì)水源地的監(jiān)測(cè)和對(duì)物種棲息地的保護(hù)，加深對(duì)物種多樣性的認(rèn)識(shí)。雖然現(xiàn)在主要在現(xiàn)有保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)對(duì)珍貴的生物物種進(jìn)行保護(hù)，但隨著保護(hù)生物多樣性認(rèn)識(shí)的提高，大眾保護(hù)的意識(shí)也會(huì)逐漸增強(qiáng)。

第三，在社會(huì)方面，森林認(rèn)證可以提高景區(qū)的知名度，完善管理體系和提高森林可持續(xù)發(fā)展的能力。當(dāng)?shù)鼐用袷青l(xiāng)村人文資源的重要媒介，有權(quán)享受旅游業(yè)發(fā)展的成果。同時(shí)，旅游企業(yè)作為專業(yè)管理者，擁有先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，有利于鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。

3利益相關(guān)者之間協(xié)同發(fā)展的可能性及路徑

3.1各利益相關(guān)者協(xié)同發(fā)展的可能性

3.1.1政府與旅游企業(yè)

地方政府的目的是為了促進(jìn)旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的和諧發(fā)展。旅游企業(yè)是旅游城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，旅游企業(yè)一定會(huì)產(chǎn)生對(duì)鄉(xiāng)村設(shè)施的需求和自身利益的訴求。旅游企業(yè)的目的是在實(shí)現(xiàn)利益最大化的同時(shí)，保護(hù)當(dāng)?shù)氐奈幕厣?。兩者的目?biāo)都是一樣的，都是為了促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.1.2旅游企業(yè)與旅游者

對(duì)旅游者來說，旅游行為是悠閑的。一般旅游者都有旅游體驗(yàn)、經(jīng)歷等，他們?cè)诤艽蟪潭壬洗龠M(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜卧O(shè)施的改善和服務(wù)質(zhì)量的提升。旅游企業(yè)在滿足旅游者活動(dòng)需求的同時(shí)，也要提高經(jīng)濟(jì)效益，讓企業(yè)繼續(xù)發(fā)展下去。同時(shí)，旅游者在購買旅游商品或體驗(yàn)當(dāng)?shù)靥厣顒?dòng)時(shí)，也能夠獲得精神上的愉悅與放松。

3.1.3旅游企業(yè)與居民

旅游企業(yè)可以向當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)崗位，擁有一定文化水平的旅游企業(yè)管理者可以參與當(dāng)?shù)氐穆糜喂芾?，幫助?dāng)?shù)鼐用裉岣咦约旱募彝ナ杖?。而居民?duì)旅游資源特色的積極推動(dòng)和對(duì)綠色自然資源的可持續(xù)發(fā)展有一定的保護(hù)作用。居民消費(fèi)也支撐著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮和旅游企業(yè)的發(fā)展。

3.1.4旅游者與居民

旅游者通過購買商品或服務(wù)給居民提供收益，給當(dāng)?shù)鼐用裉峁╊~外收入。旅游者對(duì)旅游城市的基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境等也有較強(qiáng)的消費(fèi)需求。旅游者的主要?jiǎng)訖C(jī)包括良好的消費(fèi)方式和生活環(huán)境品位，而居民能通過旅游活動(dòng)獲得經(jīng)濟(jì)收益。

3.1.5當(dāng)?shù)卣c居民

在旅游城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，政府是公共利益的管理者，通常會(huì)用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光判斷城旅游城鎮(zhèn)建設(shè)的利弊，維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用竦墓怖妗?/p>

3.2利益相關(guān)者矛盾協(xié)調(diào)路徑

3.2.1加強(qiáng)各個(gè)利益相關(guān)者的有效溝通

旅游利益相關(guān)者之間矛盾產(chǎn)生的原因主要是各個(gè)主體之間溝通不暢、難以協(xié)調(diào)，因此有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制是很關(guān)鍵的。當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)得到發(fā)展時(shí)，每個(gè)利益相關(guān)者都想在發(fā)展的過程中獲得更大的利益?；谶@個(gè)目標(biāo)，政府首先要建立完善的溝通渠道，充分了解各利益相關(guān)者的訴求，并通過調(diào)研了解市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、生態(tài)環(huán)境、旅游管理以及服務(wù)方面的情況，找出它們之間的矛盾。其次，要對(duì)各個(gè)利益相關(guān)者進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。最后，居民作為人文資源的傳承者，其作用也不容忽視。要引導(dǎo)他們參與交流決策，積極鼓勵(lì)居民對(duì)旅游建設(shè)的開發(fā)決策提出建議，并積極采納他們的意見。

3.2.2開發(fā)符合旅游者需求的特色產(chǎn)品

鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的重要組成部分之一是旅游企業(yè)，旅游企業(yè)為旅游者提供旅游產(chǎn)品，能夠直接影響旅游企業(yè)的旅游體驗(yàn)和感受。由于各個(gè)旅游企業(yè)的信息不對(duì)稱，因此很多時(shí)候，旅游企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品差異化不明顯，出現(xiàn)不利于市場(chǎng)發(fā)展的跟風(fēng)經(jīng)營(yíng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。所以，旅游企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)宣傳相關(guān)的企業(yè)信息和品牌特色，這不但方便其他企業(yè)查看，也有利于尋找自身的旅游項(xiàng)目特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的多樣化，使旅游者獲得更好的旅游體驗(yàn)，滿足不同層次旅游者的需求，實(shí)現(xiàn)供需的平衡和數(shù)量、質(zhì)量的優(yōu)化。與此同時(shí)，也有利于旅游產(chǎn)品供給和旅游者需求的契合，緩解錯(cuò)位的矛盾。

3.2.3資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重

在開發(fā)旅游資源時(shí)，政府要進(jìn)行規(guī)劃，把保護(hù)自然資源放在首位，對(duì)旅游企業(yè)的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)發(fā)揮監(jiān)督作用，規(guī)范企業(yè)的行為。與此同時(shí)，保護(hù)居民的合法權(quán)益也是政府義不容辭的責(zé)任。而滿足旅游者的旅游需求是旅游企業(yè)需要做好的事情。一方面，政府的作用是協(xié)調(diào)每個(gè)利益相關(guān)者的關(guān)系，因?yàn)檎粌H是推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，也是鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)的主體，更是旅游地環(huán)境的保護(hù)者。所以政府的任務(wù)就是協(xié)調(diào)各利益主體的相關(guān)利益關(guān)系，對(duì)自然資源進(jìn)行科學(xué)有序的開發(fā)，監(jiān)督企業(yè)遵守環(huán)境保護(hù)的政策，做到開發(fā)和保護(hù)的同時(shí)進(jìn)行。另一方面，在進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)的時(shí)候，要充分利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)和資源，就地取材，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)好當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化特色和自然生態(tài)風(fēng)格。

3.2.4提高旅游目的地的服務(wù)水平

鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)我國新農(nóng)村的建設(shè)具有一定的積極作用，不僅可以滿足城市居民的旅游需求，還為留在農(nóng)村待業(yè)的群體提供了一定的就業(yè)崗位，解決了他們的失業(yè)問題。但是我國農(nóng)村地區(qū)的居民文化程度普遍較低，缺乏服務(wù)意識(shí)，這會(huì)影響他們開展旅游工作時(shí)的服務(wù)水平。所以說，當(dāng)?shù)卣奥糜纹髽I(yè)可以適當(dāng)組織一些服務(wù)培訓(xùn)，讓服務(wù)人員定期參與培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)。服務(wù)人員增強(qiáng)自身的服務(wù)意識(shí)，了解旅游資源的特色，有利于他們?cè)诜?wù)旅游者的時(shí)候提高自己的接待能力，全方位地、更好地滿足旅游者的需求;有利于旅游者感受當(dāng)?shù)鬲?dú)有的文化特色和產(chǎn)品特色，獲得不一樣的旅游體驗(yàn)，為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。這也是提高當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c感和優(yōu)化旅游者體驗(yàn)感的重要突破口。

作者簡(jiǎn)介：張念哲（1997-），女，安徽滁州人，農(nóng)村發(fā)展專業(yè)碩士研究生，研究方向：旅游規(guī)劃。