王勇

摘 要：隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)增長，城市化建設(shè)為廣大進(jìn)城務(wù)工人員提供了很多的工作崗位。農(nóng)民不再受到土地的束縛，農(nóng)民工已經(jīng)成為社會現(xiàn)代發(fā)展的重要力量。隨著知識時代的到來，對于人員的綜合素養(yǎng)要求越來越高。農(nóng)民工群體因?yàn)樽陨碇R水平的限制，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種需求。沒有掌握相應(yīng)的技能，不僅工作難找，職業(yè)發(fā)展方向也受到了很多的限制。農(nóng)民工群體的就業(yè)缺乏穩(wěn)定性，時刻面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出全新面貌，持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更多掌握相關(guān)技術(shù)的施工人員。農(nóng)民工時刻處于事業(yè)的邊緣，對于生活質(zhì)量和社會穩(wěn)定造成了負(fù)面影響。依據(jù)公共就業(yè)培訓(xùn)來提升農(nóng)民工的職業(yè)技能，逐步強(qiáng)化公共就業(yè)培訓(xùn)的實(shí)用性。本文主要針對加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的探究，始終按照就業(yè)市場需求進(jìn)行培訓(xùn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多的技術(shù)型人才。

關(guān)鍵詞：職業(yè)技能? 公共就業(yè)? 技能培訓(xùn)? 就業(yè)市場? 需求分析

中圖分類號：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）03（a）--02

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，給城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。城鎮(zhèn)化建設(shè)要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，保護(hù)好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的權(quán)益。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)支撐、社會保障層面入手，積極推進(jìn)公共就業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)民工就業(yè)保障直接影響著人口流動和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，農(nóng)村剩余勞動力向著城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。農(nóng)村剩余勞動力要素流動推動了農(nóng)業(yè)社會向著工業(yè)化社會的轉(zhuǎn)變，但是因?yàn)閷I(yè)技能不足造成了農(nóng)民工回流的情況。為了保證城市化建設(shè)進(jìn)程，就要積極進(jìn)行農(nóng)民工的公共就業(yè)技能培訓(xùn)。將農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和職業(yè)技能發(fā)展有機(jī)地聯(lián)系起來，為社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展增添新的活力。

1 職業(yè)技能培訓(xùn)的價值

供給側(cè)改革是保證國內(nèi)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的決定性步驟，目的就是促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理配置。這樣不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整，還可以進(jìn)一步的提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際效能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)要素包括了土地、資本、勞動力、技術(shù)等內(nèi)容，通過供給側(cè)改革達(dá)到人盡其才、人盡其用的目的。農(nóng)民工作為重要生產(chǎn)要素，是推動社會生產(chǎn)發(fā)展的核心動力之一。提供公共就業(yè)技能培訓(xùn)推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好的擺脫低端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展限制。通過公共就業(yè)培訓(xùn)幫助農(nóng)民工理論知識和實(shí)踐操作技能的掌握，不僅是勞動力的培養(yǎng)，也是針對勞動力的再次投資。采用農(nóng)民工勞動附加值提升的形式，來更好的適應(yīng)供給側(cè)改革的各種需求。

相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，絕大多數(shù)農(nóng)民工缺乏勞動技能，只有15%的掌握了工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)相關(guān)技能。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工主要依靠體力、耐受力和關(guān)系網(wǎng)資本，如果失去相應(yīng)的資本，農(nóng)民工就會掉回失業(yè)邊緣。在城市獲得穩(wěn)定且體面的工作，避免無法向上流動的情況出現(xiàn)。掌握某種技能的農(nóng)民工和沒有技能專長的農(nóng)民工相比，前者的就業(yè)機(jī)率達(dá)到了后者的27.63倍。農(nóng)民工具有技能專長，才能更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。通過職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民工獲得相應(yīng)技能技巧，在社會生產(chǎn)發(fā)展中獲得一席之地。

通過職業(yè)技能培訓(xùn)幫助農(nóng)民工獲得工作技能，讓其感受到自身在社會生產(chǎn)中的價值。每一個人都是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微程序，是不可缺少的環(huán)節(jié)。創(chuàng)建平等穩(wěn)定的社會空間，為農(nóng)民工提供相應(yīng)的滿足感和安全感，進(jìn)一步的強(qiáng)化農(nóng)民工的幸福感。

體現(xiàn)社會公平，促進(jìn)社會和諧。農(nóng)民工從事的是技術(shù)含量低且勞動力密集的工作，對于勞動者的素質(zhì)要求相對較低。但是這是一種過渡階段，已經(jīng)逐漸出現(xiàn)的用工荒就是勞動要素轉(zhuǎn)型的臨界點(diǎn)。實(shí)際生活中不可能出現(xiàn)絕對的社會公平，但是可以通過相關(guān)調(diào)控來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的帕累托最優(yōu)。采用公共就業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)公平社會的再分配，更好的滿足農(nóng)民工的生存價值。

2 加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的具體措施

近日國家社會保障部門出臺了《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》，主要明確了職業(yè)技能培訓(xùn)工作目標(biāo)和方向。隨著供給側(cè)改革的推廣和深入，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾逐步顯現(xiàn)。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境對于就業(yè)造成巨大影響，對于勞動者綜合素養(yǎng)提出了更高要求。始終堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向需求，緊緊圍繞穩(wěn)就業(yè)的工作要求。促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作開展，有效的緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

2.1 針對人力資源質(zhì)量發(fā)展提出明確要求

各種管理方案的密集出臺，社會輿論對于建設(shè)目標(biāo)作出了正面積極的評價。嚴(yán)格按照相關(guān)部門的職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行落實(shí)，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量的共同提升，幫助廣大勞動者和農(nóng)民工獲得一技之長，更好的滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求。勞動者的就業(yè)能力明顯增強(qiáng)，更好的為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，提升農(nóng)民工的幸福感。

具體的職業(yè)技能培訓(xùn)需要更加詳盡的計(jì)劃，比如培訓(xùn)誰、培訓(xùn)什么、怎么培訓(xùn)等內(nèi)容。相關(guān)管理方案中各種內(nèi)容都進(jìn)行了明確說明，促進(jìn)了職業(yè)技能培訓(xùn)的有效落地。其中農(nóng)民工成為重點(diǎn)培訓(xùn)群體，同時還包括企業(yè)職工、城鄉(xiāng)未升學(xué)的初高中畢業(yè)生。將貧困勞動力作為培訓(xùn)重點(diǎn)，充分的發(fā)揮出企業(yè)主導(dǎo)價值。積極協(xié)調(diào)職業(yè)院校和社會培訓(xùn)資源，增加職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。

社會層面對于職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)有著全新的認(rèn)知，職業(yè)技能培養(yǎng)已經(jīng)成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵性問題，職業(yè)技能培訓(xùn)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。在職業(yè)技能培訓(xùn)工作中，國家會不斷的加大資金投入。確保各類人員補(bǔ)貼性培訓(xùn)達(dá)到1700萬人次，到2021年要讓技術(shù)性勞動者占就業(yè)人員總量的25%以上。

職業(yè)教育和職業(yè)技能教育都是為社會人力資源開發(fā)服務(wù)的，但是兩者還是存在明顯的差異。職業(yè)教育采用的是教育主體進(jìn)行技能型人才培養(yǎng)，職業(yè)技能培訓(xùn)則是針對用工主體的技能提升，最后將直接反映在薪酬標(biāo)準(zhǔn)之上。職業(yè)技能培訓(xùn)要緊緊圍繞用工質(zhì)量提升的目的，逐步的提升培訓(xùn)層次，適當(dāng)?shù)耐卣古嘤?xùn)成果。吸引更多的中、高級職業(yè)技能人員參與到培訓(xùn)之中，引導(dǎo)勞動者通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)自身技能的有效提升。獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，為職業(yè)發(fā)展和工資待遇水平提升打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針對技能培訓(xùn)服務(wù)主體，逐步的提升薪酬待遇。這是社會層面對于職業(yè)技能培訓(xùn)的直接認(rèn)知，幫助用工主體提升人員專業(yè)素養(yǎng)。

2.2 通過提升培訓(xùn)主體來提升職業(yè)技能

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入到轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革需要大量的勞動者。但又受到國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，極易造成企業(yè)職工失業(yè)的問題。勞動者面臨著轉(zhuǎn)崗壓力，就業(yè)市場用人和人才供給結(jié)構(gòu)不對稱。勞動密集型崗位有沒人干，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的就業(yè)崗位人才不足。職業(yè)技能培訓(xùn)已經(jīng)刻不容緩，但在職業(yè)技能提升中要保證培訓(xùn)主體的提升，更好的發(fā)揮出職業(yè)培訓(xùn)的核心價值。

充分的發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)的企業(yè)作用，企業(yè)作為用人主體對于人才需求更加清楚。結(jié)合自身發(fā)展需求確定技能培訓(xùn)的內(nèi)容，逐步的完善激勵策略。積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)技工教育內(nèi)容。充分的發(fā)揮出院校教育職能，緊隨市場人才需求變化，合理的設(shè)置教育專業(yè)。采用產(chǎn)教融合、校企合作等方式深化教育改革，培養(yǎng)更多符合社會需求的專業(yè)技術(shù)性人才。

凸顯社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，推動職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作的順利開展。國內(nèi)民辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)超過2萬家，是職業(yè)技能培訓(xùn)的重要力量。要明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，逐步的提升培訓(xùn)質(zhì)量效果。保證各種補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目的順利開展，為符合要求的機(jī)構(gòu)發(fā)放培訓(xùn)資質(zhì)。將民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也納入現(xiàn)代化職業(yè)教育體系之中，促進(jìn)國內(nèi)現(xiàn)代化教育體系的建設(shè)進(jìn)程。積極創(chuàng)設(shè)良好的職業(yè)教育環(huán)境，充分的發(fā)揮出職業(yè)教育培訓(xùn)主體優(yōu)勢。吸引不同的培訓(xùn)進(jìn)行職業(yè)技能的提升，更好的適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求。

職業(yè)教育培訓(xùn)行動策略是針對重點(diǎn)群體進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，同時積極開展企業(yè)職業(yè)技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。對于重點(diǎn)群體進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步增加貧困勞動家庭子女扶貧力度。激發(fā)培訓(xùn)主體積極性，提升職業(yè)技能培訓(xùn)水平。大力支持職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)職業(yè)院校重點(diǎn)群體和貧困勞動力的開放。創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)能力建設(shè)。逐步完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化政府層面的支撐。加大資金扶持力度，定期向社會公布資金使用狀況，從而確保職業(yè)培訓(xùn)落到實(shí)處。

2.3 職業(yè)技能培訓(xùn)為穩(wěn)就業(yè)注入新活力

各種職業(yè)教育政策紛紛出臺，為職業(yè)教育發(fā)展帶來了全新的機(jī)遇。職業(yè)技能提升更加成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定就業(yè)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。各級政府要促進(jìn)職業(yè)技能發(fā)展，更好的承擔(dān)主體責(zé)任。積極深化民生工程，逐步的健全工作機(jī)制。確保職業(yè)技能教育的可持續(xù)發(fā)展，保證現(xiàn)代化職業(yè)教育體系的貫徹和落實(shí)。為國內(nèi)職業(yè)教育體系的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)國內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)落后的現(xiàn)狀，進(jìn)而為就業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整貢獻(xiàn)更多力量。

始終要堅(jiān)持社會主義特色思想，積極貫徹黨的十九大三中會議精神。明確職業(yè)技能培訓(xùn)對于就業(yè)穩(wěn)定、緩解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵性措施，堅(jiān)持需求為導(dǎo)向的發(fā)展內(nèi)容，更好的服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)檔案管理進(jìn)程，針對就業(yè)重點(diǎn)群體進(jìn)行大規(guī)模的專業(yè)技能培訓(xùn)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識型、技能型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，為穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出更多貢獻(xiàn)。

2.4 促進(jìn)資源整合，搭建終身型職業(yè)培訓(xùn)體系

為了讓勞動者真正的享受到政策紅利，就要充分展示出政府對于職業(yè)技能培訓(xùn)的主導(dǎo)價值。逐步完善培訓(xùn)教育政策，從戰(zhàn)略決策制定等層面完善人才培養(yǎng)方案。結(jié)合實(shí)際情況制定出科學(xué)的激勵政策，形成人才培養(yǎng)、使用、待遇、評價高度統(tǒng)一的人才評價機(jī)制。確保就業(yè)渠道的暢通，幫助勞動者獲得更多的幸福感，更好的激發(fā)勞動者參與培訓(xùn)的積極性和主動性。針對企業(yè)、職業(yè)院校和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供政策支持，比如稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等方式。積極的開展多領(lǐng)域的職業(yè)技能培訓(xùn)，形成市場化的培訓(xùn)體系。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)方案，創(chuàng)建終身性質(zhì)的技能培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫，從而提升企業(yè)用人依據(jù)。

強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，積極的完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)管理體系。針對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、培訓(xùn)教師的素質(zhì)進(jìn)行全方位的審核，為培訓(xùn)人員創(chuàng)設(shè)更加優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境。對于培訓(xùn)效果進(jìn)行分析，采用實(shí)操、考核等方式完成檢驗(yàn)。積極的搭建監(jiān)管體系，對于培訓(xùn)過程進(jìn)行動態(tài)控制。

3 結(jié)語

綜上所述，明確職業(yè)技能培訓(xùn)的價值，為后續(xù)工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)建平等穩(wěn)定的社會空間。提升廣大勞動者的滿足感和安全感，進(jìn)一步的強(qiáng)化勞動者的幸福感。結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行討論，制定出強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)的具體措施。針對人力資源質(zhì)量發(fā)展提出明確要求，通過提升培訓(xùn)主體來提升職業(yè)技能。促進(jìn)資源整合，搭建終身型職業(yè)培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)對于就業(yè)穩(wěn)定的價值。

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