傅守祥

提 要：擺脫貧困是國家治理的世界性課題，關(guān)系到個體的命運和人類的未來。改革開放40多年特別是黨的十八大以來，我國成功走出一條“以守正制度優(yōu)勢為標志、以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為主線，以創(chuàng)新扶貧模式為手段、以貧困人口全部脫貧為目標”的中國特色扶貧開發(fā)道路，形成了中國特色脫貧攻堅制度體系，譜寫了人類反貧困歷史的嶄新篇章，在扶貧脫貧領(lǐng)域取得的成就和經(jīng)驗，為全球減貧事業(yè)貢獻中國智慧和中國方案。如果說中國東部沿海地區(qū)以浙江為例的脫貧是世界部分地區(qū)加快發(fā)展的體現(xiàn)，那么西部地區(qū)則是世界深度貧困地區(qū)脫貧的體現(xiàn)；解決好貴州的脫貧問題，可以為世界深度貧困地區(qū)解決脫貧難題提供有益的借鑒和參考。當前，必須做好防止疫情反彈和決戰(zhàn)脫貧攻堅兩方面的工作，努力克服疫情影響，把耽誤的時間搶回來、把遭受的損失補回來，堅決完成2020決勝脫貧攻堅并同步小康的歷史重任。

2020年是中國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年。改革開放40多年來，中國已使7.5億民眾擺脫絕對貧困，中國對全球減貧的貢獻率超過70%，是世界上減貧人口最多的國家，創(chuàng)造了人類歷史上大規(guī)模減貧的奇跡。聯(lián)合國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全世界有7.83億人生活在貧困之中，占全球人口的11%，其中大部分生活在發(fā)展中國家的農(nóng)村地區(qū)。①程云杰：《講好中國脫貧攻堅戰(zhàn)的世界意義》，《對外傳播》，2020年第3期。可以說，中國的“精準扶貧”理念與實踐，為全球減貧事業(yè)注入了信心、探索了路徑，也為廣大發(fā)展中國家的脫貧實踐提供了經(jīng)驗。

一、決戰(zhàn)脫貧攻堅的鄭重承諾與中國實踐

改革開放40多年間，特別是黨的十八大以來，我國成功走出一條“以守正制度優(yōu)勢為標志、以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為主線，以創(chuàng)新扶貧模式為手段、以貧困人口全部脫貧為目標”的中國特色扶貧開發(fā)道路，形成了中國特色脫貧攻堅制度體系，譜寫了人類反貧困歷史的嶄新篇章，在扶貧脫貧領(lǐng)域取得的成就和經(jīng)驗，為全球減貧事業(yè)貢獻了中國智慧和中國方案。①參見許徐琪：《中國脫貧攻堅的世界性意義》，《經(jīng)濟日報》2020年4月15日。2020年3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上指出：“今年脫貧攻堅任務(wù)完成后，我國將提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標，世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)幫助這么多人脫貧，這對中國和世界都具有重大意義?！雹凇读?xí)近平在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話》，《人民日報》2020年3月9日。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就是堅持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。2020年，正好是黨中央確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。作為全面建成小康社會的底線任務(wù)，“到2020年確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題，是我們黨對人民、對歷史的鄭重承諾”③《從取得決定性成就到奪取全面勝利——從全國兩會看決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅》，《大連日報》2020年5月25日。。2020年5月23日，習(xí)近平總書記看望全國政協(xié)經(jīng)濟界委員時的這番話，擲地有聲。從全國范圍來看，截至2019年底，全國97%的建檔立卡貧困人口順利脫貧，94%的貧困縣實現(xiàn)摘帽，區(qū)域性整體貧困基本得到解決；7年間，減貧9300多萬人，相當于一個中等國家的人口，我國脫貧攻堅取得決定性成就。立足已取得的決定性成就，中國的脫貧攻堅進入倒計時節(jié)奏、大決戰(zhàn)狀態(tài)。

習(xí)近平總書記說：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！雹芰?xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第1頁。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，是一代代中國共產(chǎn)黨人的夢想，是全面建成小康社會的必然抉擇，是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的必由之路。黨中央、國務(wù)院多次明確，我們發(fā)展的目的就是為了改善和保障民生。在今年的“兩會”上，李克強總理在《政府工作報告》中明確提出，確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標，促進農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。從具體措施方面，《政府工作報告》提出加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度，對外出務(wù)工勞動力，要在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè)；開展消費扶貧行動，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展；加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧，強化兜底保障，接續(xù)推進脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。《政府工作報告》還提出，疫情沖擊對群眾生活帶來較大影響，要堅持以人為本，織密扎牢基本民生安全網(wǎng)，保障困難群眾、失業(yè)人員等基本生活；要集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，堅決啃下未摘帽貧困縣和剩余建檔立卡貧困人口的脫貧硬骨頭；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域“補短板”力度，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。⑤參見《李克強作的政府工作報告（摘登）》，《人民日報》2020年5月23日。

貧窮不是社會主義，發(fā)展是硬道理；集中力量辦大事是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，而決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅則是中國共產(chǎn)黨對社會主義制度最有力的詮釋和最有效的宣介。習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。”⑥《習(xí)近平關(guān)于全面建成小康社會論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2016年版，第155頁。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進必須堅決拔除的“釘子”和攻克的“堡壘”。脫貧攻堅是一場硬仗，深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅是硬仗中的硬仗。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，從已經(jīng)取得的決定性成就到奪取全面勝利，我們信念堅定。然而，突如其來的新冠肺炎疫情，讓最后的決戰(zhàn)難上加難。據(jù)統(tǒng)計，疫情使貧困勞動力外出務(wù)工推遲，到2月底外出比率僅有往年的約40%，經(jīng)過兩個月努力目前雖已超過95%，但部分貧困勞動力這一兩個月沒有務(wù)工收入。同時，超乎想象的嚴重疫情也讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深受沖擊，大量農(nóng)產(chǎn)品滯銷、腐爛，多年持續(xù)的農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品增值等戛然而止甚至出現(xiàn)大面積倒退，深度貧困地區(qū)的“因疫情返貧”現(xiàn)象更不容小覷。

在脫貧攻堅進程中，既要精準施策又要加強扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，而文化扶貧和教育脫貧是重要一環(huán)，是從根本上改變貧困地區(qū)落后狀態(tài)的重要保障。習(xí)近平同志早年在《擺脫貧困》一書中指出：越窮的地方越難辦教育，但越窮的地方越需要辦教育，越不辦教育就越窮。①習(xí)近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社，1992年版，第129頁。這種馬太效應(yīng)，實際上也是一個“窮”和“愚”互為因果的惡性循環(huán)。脫貧攻堅戰(zhàn)絕非一蹴而就，相反，越往后挑戰(zhàn)越艱巨，越到后面越是硬骨頭。造成地區(qū)貧困的因素很多，但根子在教育在文化。不打通教育和文化這一“堵點”，就切不斷貧困的代際傳遞，窮根子就不能徹底拔除，而且容易返貧。扶貧必扶智，治貧先治愚。扶貧先治愚，就是要消除觀念上的貧困；扶貧必扶智，就是扶持智力上的內(nèi)在動力，扶貧先扶志就是要補齊扶貧工作的精神短板，提升精神上的自信。黨和國家堅持把發(fā)展教育扶貧作為治本之計，推動貧困地區(qū)教育事業(yè)加快發(fā)展、教師隊伍素質(zhì)能力不斷提高，讓貧困地區(qū)每一個孩子都能接受良好教育，實現(xiàn)德智體美全面發(fā)展，成為有用之才。正如習(xí)近平總書記在2015年減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講中所說：“授人以魚，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！雹诹?xí)近平：《攜手消除貧困 促進共同發(fā)展：在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講》，北京：人民出版社，2015年版，第7頁。

二、決戰(zhàn)脫貧攻堅的省級樣板與世界意義

擺脫貧困是國家治理的世界性課題，關(guān)系到個體命運和人類未來。如果說，中國東部沿海地區(qū)的脫貧是世界部分地區(qū)加快發(fā)展的體現(xiàn)，那么西部內(nèi)地則是世界深度貧困地區(qū)脫貧的體現(xiàn)。黨的十九大報告提出“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會”，其中的“貧困人口和貧困地區(qū)”主要指西部和內(nèi)地。目前，脫貧問題在東部沿海地區(qū)已基本解決，而內(nèi)地西部地區(qū)依然較為嚴重，因此反貧困的主戰(zhàn)場主要在西部內(nèi)地。地處西南、“八山一水一分田”的貴州恰好處于這一地區(qū)范圍，并處于這一地區(qū)的核心地區(qū)——全國14個集中連片特困地區(qū)，貴州列入3個特困地區(qū)，即武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)。③參見傅守祥：《決戰(zhàn)脫貧攻堅“貴州樣板”的意義》，《貴州日報》2020年5月27日。近些年來，貴州全省努力拼搏并已取得相當好的決定性成就，成為中國西部內(nèi)地脫貧攻堅的“省級樣板”。解決好貴州的脫貧問題，可以為世界深度貧困地區(qū)解決脫貧問題提供有益的借鑒和參考。④參見傅守祥：《決戰(zhàn)脫貧攻堅“貴州樣板”的意義》，《貴州日報》2020年5月27日。

作為中國東部沿海地區(qū)脫貧攻堅的“省級樣板”，浙江在2015年便成為全國第一個完成脫貧攻堅任務(wù)的省份。⑤參見《浙江已成為全國第一個完成脫貧攻堅任務(wù)的省份》，《人民日報》2015年12月29日。依據(jù)當年的統(tǒng)計數(shù)字，浙江全省全面消除了家庭人均年收入4600元以下的貧困現(xiàn)象。盡管浙江是我國經(jīng)濟的先發(fā)地區(qū)，但是由于自然條件不同，區(qū)域發(fā)展并不平衡，浙西南部分縣鄉(xiāng)曾存在一定的貧困人口。進入新世紀特別是2002年以后，浙江就把消滅貧困、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為工作的重中之重，在加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時，加大“山海協(xié)作”，發(fā)揮市場機制的作用，把浙東沿海地區(qū)的資金、技術(shù)、人才與浙西南的資源、勞動力、生態(tài)等優(yōu)勢結(jié)合起來，既促進了欠發(fā)達地區(qū)快速發(fā)展，又促進了發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了互動雙贏。除了在發(fā)展戰(zhàn)略上的先覺式調(diào)整，浙江在戰(zhàn)術(shù)層面更是早于其他省份強調(diào)脫貧工作的精準、持續(xù)和綠色的成效。2005年，時任省委書記習(xí)近平同志在安吉余村提出了社會發(fā)展的“綠水青山就是金山銀山”理念，將脫貧工作與發(fā)展的生態(tài)轉(zhuǎn)型、品質(zhì)提高密切結(jié)合，從“哲學(xué)自覺”層面拓展和深化了脫貧工作的空間與層次。時至今日反觀與總結(jié)，浙江的脫貧攻堅工作既是世界部分地區(qū)加快發(fā)展和提質(zhì)轉(zhuǎn)型的體現(xiàn)，又是“先富帶動后富”“授人以漁”式的同步小康的典范。

2020年對口地區(qū)全面實現(xiàn)脫貧是一項硬任務(wù)，浙江正以釘釘子精神抓好中央決策部署的落實落地，把精準扶貧和精準脫貧擺在首要位置，為全國奪取脫貧攻堅的全面勝利貢獻浙江力量體現(xiàn)浙江擔當。具體說，就是對照“兩不愁三保障”標準要求，把東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作做得更好。其中，重點是繼續(xù)做好主動對接，與受援地一起細化“兩不愁三保障”核心指標，發(fā)揮浙江教育、醫(yī)療資源優(yōu)勢，加大智力援助的力度，真正是“授之以漁”；與尚未脫貧的受援地密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅，進一步向深度貧困地區(qū)、特殊貧困人口聚焦發(fā)力、精準發(fā)力，確保對口地區(qū)如期脫貧、如期摘帽，確保對口地區(qū)貧困群眾真脫貧、脫真貧；堅持精準滴灌、靶向治療，推動各類幫扶資源向深度貧困地區(qū)傾斜，向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)等重點領(lǐng)域傾斜，向建檔立卡貧困人口傾斜，提高對口支援幫扶合作的實效。①參見《為全國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻浙江力量》，《浙江日報》2019年5月6日。同時，在浙江省內(nèi)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記視察浙江的重要講話精神和對浙江工作的重要指示精神貫穿起來，結(jié)合開展“三服務(wù)”活動，認真查擺省內(nèi)扶貧攻堅工作的短板弱項，明確責(zé)任、精準施策，逐一整改落實到位，打贏低收入百姓增收攻堅戰(zhàn)，確保浙江“兩個高水平”建設(shè)的成色和質(zhì)量。

毫無疑問，貴州是目前全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。黨的十八大以來，貴州省委省政府堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，取得了令人矚目的成就。貴州堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，全面打響以農(nóng)村“組組通”為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房“三保障”的“四場硬仗”，不斷探索創(chuàng)新方式方法，闖出了貴州特色的脫貧攻堅新路徑。黨的十八大以來，經(jīng)過全省人民努力，貴州全省貧困人口從923萬減少到2019年末的30.83萬，貧困發(fā)生率從26.8%減少到0.85%，年均減貧超過127萬人，減貧人數(shù)全國第一，易地扶貧搬遷188萬人，②參見《貴州省政府工作報告》，《貴州日報》2020年3月3日。為徹底撕掉貴州絕對貧困標簽、奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利奠定了堅實基礎(chǔ)，打造了全國脫貧攻堅的“省級樣板”，貧困群眾的生存質(zhì)量、生活環(huán)境和生產(chǎn)條件得到根本改善。

精準扶貧思想，是習(xí)近平總書記多年扶貧工作的實踐精華與智慧結(jié)晶。習(xí)近平總書記提出，要做到“六個精準”，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。①參見《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年版，第212頁。同時，習(xí)近平總書記還繪出精準脫貧的路線圖，因地制宜實施“五個一批”工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批?？傮w來看，貴州這個貧困人口最多、貧困面積最大、貧困程度最深的省份，在決戰(zhàn)脫貧攻堅過程中卻創(chuàng)造了兩大奇跡，一是完成188萬貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)；另一個是推進貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，它有力地助推貴州的脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展。決戰(zhàn)脫貧攻堅，貴州不斷打出有力有效的“組合拳”：打好農(nóng)村“組組通”硬仗，開啟鄉(xiāng)村振興路；打好易地扶貧搬遷硬仗，創(chuàng)造貴州奇跡；打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，深刻改變發(fā)展方式；打好“三保障”硬仗，補齊短板惠民生。當前，脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段。②參見傅守祥：《決戰(zhàn)脫貧攻堅“貴州樣板”的意義》，《貴州日報》2020年5月27日。貴州省還有155萬貧困人口，33個貧困縣沒有摘帽。貴州牢記習(xí)近平總書記的囑托，盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準，確保到2020年，全省現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困；貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

脫貧攻堅的成敗事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安。近些年，貴州全面實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大聯(lián)動戰(zhàn)略，并以“大文化助推大扶貧”為突破口，積極探索文化與扶貧融合的道路，取得了不少積極成效。文化扶貧既要“富腦袋”，又要“富口袋”；只有在精神激勵與物質(zhì)豐富的合力下，才能形成拔窮根、真脫貧的決勝之勢。要加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，光講經(jīng)濟規(guī)律還不行，還得講精氣神，讓他們看到所在地區(qū)和自身蘊藏的文化資源，以及這些文化資源的開發(fā)潛力，使他們切身體會到構(gòu)筑精神高地可以沖出經(jīng)濟洼地，文化軟實力是可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟硬實力的。一個地區(qū)的貧困，表面上看屬于經(jīng)濟問題，但從深層次考察，往往有著極深的文化根源。從實際情況看，大多數(shù)貧困地區(qū)路遠地偏、信息閉塞，群眾不僅貧窮面大，精神文化生活也十分單調(diào)。而“文化扶貧”就是從文化和精神層面上給予貧困地區(qū)幫助，從而提高當?shù)厝嗣袼刭|(zhì)，盡快擺脫貧困?！拔幕鲐殹狈龅氖且环N觀念、一種素質(zhì)，目的是實現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。扶貧先扶志、脫貧先治愚，貴州的實踐證明，善于繼承才能更好地創(chuàng)新。文化扶貧扶起的是志氣和骨氣，傳承的是家國情懷，守護的是綠水青山，融合的是經(jīng)濟硬實力與文化軟實力，呼應(yīng)著我國高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵。另外，以文化為魂、后發(fā)追趕可以實現(xiàn)彎道超車。文化扶貧能夠產(chǎn)生源源不斷的學(xué)習(xí)效應(yīng)、溢出效應(yīng)，為貧困群體拓展視野、打開思路，帶來經(jīng)濟自立與文化自信，文化自信是最好的減貧劑，③參見《挖掘和發(fā)揮文化在脫貧攻堅中的重要作用》，《學(xué)習(xí)時報》2018年6月25日。為后發(fā)趕超提供無窮動力。

三、決戰(zhàn)脫貧攻堅的多彩貴州與生態(tài)效益

脫貧攻堅是全面建成小康社會的關(guān)鍵之舉，要深刻意識到脫貧攻堅的重要意義，要將其作為一項重大的政治任務(wù)去完成。脫貧攻堅的標準，就是穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”，不愁吃不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。④參見應(yīng)琛：《脫貧攻堅決戰(zhàn)之年，如何實現(xiàn)全面小康？》，《新民周刊》2020年5月27日?；仡櫼酝?，貴州已取得了前所未有的歷史性成績，但還要清醒地看到，我們面臨的形勢依然十分嚴峻。距離2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)時間緊迫，任務(wù)依然艱巨，要歷史性地解決貴州延續(xù)了幾千年的絕對貧困問題，必須解決當下存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是必須聚焦難中之難、堅中之堅、急中之急的深度貧困地區(qū)，攻克最后最難的堡壘，開足馬力、全力以赴，確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，堅決完成這沒有討價還價余地的硬任務(wù)。①參見傅守祥：《決戰(zhàn)脫貧攻堅“貴州樣板”的意義》，《貴州日報》2020年5月27日。新年伊始的新冠肺炎疫情大考，警示我們必須進一步加強社會救助體系建設(shè)，健全和完善社會救助制度，大力推進社會救助法立法進程，織密困難群眾的兜底保障網(wǎng)。面對新中國成立以來最嚴峻的疫情，貴州省委、省政府堅持快中求勝、以快制勝，以多個“第一時間”牢牢把握住疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)的主動權(quán)和制勝權(quán)，堅決奪取疫情防控和脫貧攻堅的雙勝利。

習(xí)近平總書記強調(diào)，脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)，是對我們的一次大考。嚴格落實“識別、救助、退出”三個精準，彰顯的是直面困難的勇氣和底線思維方法。目前，貴州還有30.83萬建檔立卡貧困人口沒有脫貧，9個深度貧困縣沒有摘帽，都是“貧中之貧”“困中之困”“硬骨頭中的硬骨頭”。因此，一方面要建立健全防貧返貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制，關(guān)注脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶，確保動態(tài)“清零”；另一方面，要統(tǒng)籌做好從擺脫貧困到生活富裕的銜接，推動貴州脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。精準脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都是為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標確定的國家戰(zhàn)略，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是使脫貧攻堅成果得到鞏固和提升的最佳手段，或者說鄉(xiāng)村振興就是精準扶貧的升級版，只有通過鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計與精準扶貧微觀施策的相輔相成，才能更好地實現(xiàn)既定目標。今年是脫貧攻堅戰(zhàn)最后一年，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務(wù)更重、要求更高。我們要統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，落實分區(qū)分級精準防控策略，做細做實“外防輸入”等各項防控措施，防止疫情形勢出現(xiàn)反彈，為集中精力抓好脫貧攻堅這個全省工作的重中之重創(chuàng)造良好條件，以百分之百的努力，確保百分之百按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。②參見《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上重要講話精神的意見》，《貴州日報》2020年3月11日。

貴州省2020年《政府工作報告》提出，要研判評估、努力克服疫情對脫貧攻堅的影響，優(yōu)先支持貧困勞動力務(wù)工就業(yè)，加快扶貧項目開工復(fù)工。要堅持問題導(dǎo)向目標導(dǎo)向結(jié)果導(dǎo)向，完善機制、扎實推進掛牌督戰(zhàn)，補齊“三保障”和農(nóng)村飲水安全弱項短板，全面發(fā)現(xiàn)問題解決問題破解難題。要多措施并舉鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，統(tǒng)籌用好各方幫扶資源，加強扶貧同扶志扶智相結(jié)合，確保得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。要堅定不移縱深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，加快發(fā)展今年種養(yǎng)、今年見效的產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，切實提升組織化程度，組織好產(chǎn)銷對接，提高農(nóng)業(yè)科技水平，確保貧困群眾持續(xù)增收穩(wěn)定脫貧。③參見《貴州省政府工作報告》，《貴州日報》2020年3月3日。

在2020年，現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。④參見習(xí)近平：《在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話》，北京：人民出版社，2020年版，第13頁。脫貧攻堅任務(wù)是否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，最關(guān)鍵的還是在干部隊伍作風(fēng)。廣大干部要看真貧、扶真貧、真扶貧，使貧困地區(qū)群眾不斷得到實惠。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，既要解決好眼下問題，更要形成可持續(xù)的長效機制。瞄準特定貧困群眾精準幫扶，激發(fā)貧困人口脫貧內(nèi)生動力，不僅能促進區(qū)域經(jīng)濟“造血微環(huán)境”的修復(fù)與形成，也有利于社會大環(huán)境的穩(wěn)定與和諧。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，將會帶來國民收入分配格局的重大調(diào)整，對于增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力、提升勞動力素質(zhì)、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推動實現(xiàn)平衡而充分的發(fā)展等都具有深遠意義。當前，我們必須要做好防止疫情反彈和決戰(zhàn)脫貧攻堅兩方面的工作，努力克服疫情影響，千方百計把耽誤的時間搶回來、把遭受的損失補回來，為決勝同步小康貢獻最大力量。

同時，“多彩貴州”就要勇于追求豐富多彩，既要立足當下又能放眼未來。貴州必須立足自身實際，在鞏固脫貧、防止返貧基礎(chǔ)上，合理確定經(jīng)濟增速，做到更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重經(jīng)濟、社會和生態(tài)的總體平衡，更加注重惠及民生，努力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。貴州還要學(xué)習(xí)浙江等先進省份的發(fā)展理念和脫貧經(jīng)驗，堅決貫徹習(xí)近平總書記“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”的重要指示，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，堅持把“綠水青山就是金山銀山”貫穿于打贏脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全過程，保護好貴州的青山綠水，做到經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，實現(xiàn)青山常在、綠水長流，既要金山銀山、又要綠水青山。①參見傅守祥：《決戰(zhàn)脫貧攻堅“貴州樣板”的意義》，《貴州日報》2020年5月27日。

結(jié) 語

在21世紀，人類是一個命運共同體，消除貧困更是全人類的共同使命。貧困不僅在中國發(fā)生，世界各地都有貧困現(xiàn)象。貧困是一個世界性難題，消除貧困更是人類一直追求的夢想。中國共產(chǎn)黨不僅是為中國人民謀幸福的黨，也是為人類進步事業(yè)而奮斗的黨，它始終把為人類做出新的更大的貢獻作為自己的使命。我國作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，貧困人口基數(shù)大，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國在扶貧脫貧方面不僅取得了偉大的成就和先進的經(jīng)驗，同時也為世界減貧事業(yè)做出了重大貢獻，贏得世界各國的尊重和贊揚。

不舍寸功，善作善成。困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決，中國反貧困斗爭已經(jīng)勝利在望。我們要咬定目標、一鼓作氣，精準發(fā)力、攻堅克難，高質(zhì)量打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。