全 燕

【內(nèi)容提要】新冠疫情期間，世界范圍內(nèi)的民族主義異動(dòng)狀況引人矚目。一些右翼政府和政黨為轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)壓力，將病毒傳播政治化，制造了一系列極端排外的種族歧視和宗教沖突事件，具體表現(xiàn)在對(duì)少數(shù)民族和宗教人口的污名化，推行排外的民族主義政策，以及制造針對(duì)特定群體的陰謀論等。逆全球化潮流是這場民族主義政治異動(dòng)的深刻背景，世界各地不斷興起的反全球化運(yùn)動(dòng)以及各國極右翼勢力的崛起使得民族主義成為顯著的政治思潮，并在疫情期間迅速蔓延。從深層次看，資本主義內(nèi)部固有的不平等和極端排外的民族主義思潮相互構(gòu)建，從根本上形成了疫情期間政治異動(dòng)的根源。應(yīng)對(duì)這一異常的世界政治新動(dòng)向，需要我們以強(qiáng)有力的公共政策和社會(huì)公平為支撐點(diǎn)，堅(jiān)持多邊主義的政治共識(shí)，減輕民族主義敵對(duì)排外情緒的消極影響，并將環(huán)境可持續(xù)性、人口公平和人道主義團(tuán)結(jié)置于重建和復(fù)興方案的核心，才有可能形成修復(fù)政治、阻擊疫情的決定性力量。

作為一場全球性的大流行疾病，新冠疫情（COVID-19）的蔓延大大超越了以往任何一次流行病的擴(kuò)張范圍，它已經(jīng)越過各大洲的邊界，威脅著數(shù)以億計(jì)的人們的健康安全，它帶來的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)崩潰、邊界關(guān)閉以及其他影響，都在不斷刷新人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的想象，而新冠病毒的傳播也在實(shí)踐著另一種“全球化”的統(tǒng)治之路。

面對(duì)疫情，各國政府和社會(huì)的應(yīng)對(duì)措施已經(jīng)并將持續(xù)深刻地影響世界。我們看到，就在疫情引發(fā)的新一輪逆全球化的表面之下和邊緣之外，民族主義的政治異動(dòng)正在挑戰(zhàn)著西方世界的秩序。雖然我們樂觀地相信世界遲早會(huì)從新冠病毒疫情中恢復(fù)過來，但疫情的深度擴(kuò)散已經(jīng)讓世界治理體系處于動(dòng)蕩狀態(tài)。它暴露了全球信任的裂痕、全球相互依賴的陷阱，導(dǎo)致資本主義全球化處于新一輪危機(jī)中。觀察人士指出，世界范圍內(nèi)的民族主義興起可能會(huì)成為病毒大流行和各國應(yīng)對(duì)措施的后果。①Gideon Rachman,“Nationalism Is a Side Effect of the Coronavirus,”Financial Times,March 23,2020.

在疫情陰影的籠罩之下，人類的政治關(guān)系被重新定義，病毒正在成為資本主義世界的定時(shí)炸彈，它引爆了與種族資本主義相伴相生的極端排外民族主義、民粹主義、白人至上主義、宗教原教旨主義等，并已經(jīng)在一些國家引發(fā)深度政治危機(jī)。隨著各國邊境的關(guān)閉，資本主義內(nèi)部不平等、新自由主義和私有化弊端空前加劇。在國內(nèi)壓力下，挑動(dòng)民族主義向極端排外方向發(fā)展成為右翼政府和政黨尋找政治突圍的出口，也形成了新冠疫情時(shí)期世界政治的突出風(fēng)險(xiǎn)癥候。這場世界范圍內(nèi)民族主義的政治異動(dòng)具有哪些典型表現(xiàn)？其產(chǎn)生的時(shí)代背景是什么？根源何在？這些問題都值得我們深入探討。而如何開展新冠疫情危機(jī)中的政治修復(fù)與社會(huì)重建工作則是我們思考與探究的最終落腳點(diǎn)。

一、新冠疫情期間民族主義的政治異動(dòng)狀況

在過去的兩個(gè)世紀(jì)里，民族主義已經(jīng)發(fā)展為世界各國各地區(qū)引人矚目的意識(shí)形態(tài)和政治實(shí)踐形式，成為民族國家社會(huì)的重要特征。民族主義是一種可塑性極強(qiáng)的狹隘的意識(shí)形態(tài)，它更看重一個(gè)國家或種群的成員身份。②Florian Bieber,Debating Nationalism:The Global Spread of Nations,London:Bloomsbury,2020,pp.519-540.民族主義者認(rèn)為世界是由國家和民族構(gòu)成的，國家是社會(huì)和政治組織的自然單位。但民族主義的發(fā)展往往又是高度兩極化和分裂的，因?yàn)樗?jīng)常與否認(rèn)其他政治立場合法性的民粹主義結(jié)合在一起，從而使其蒙上了一層威權(quán)主義色彩。在這種政治氛圍中，民族主義的極端化傾向很容易被合理化，而新冠疫情期間，這種發(fā)展趨勢與流行病聯(lián)系在了一起。

從相關(guān)文獻(xiàn)來看，將流行病的傳播與民族主義思潮關(guān)聯(lián)的研究并不多，然而流行病術(shù)語卻被經(jīng)常用于民族主義研究，例如愛因斯坦（Albert Einstein）就聲稱“民族主義是一種嬰兒疾病，它是人類的麻疹”。①Albert Einstein,“What Life Means to Albert Einstein:An Interview by George Sylvester Viereck,”The Saturday Evening Post, October 26,1929.在世界民族主義的政治實(shí)踐中，始終存在一種極端化意識(shí)形態(tài)，就是將流行病與特定種族群體的污名化聯(lián)系在一起。一個(gè)突出的例子是納粹德國的反猶太言論，他們把猶太人比作影響德意志民族身體的疾病，例如，在納粹的宣傳片《永恒的猶太人》中，猶太人就被比作攜帶鼠疫的老鼠。由于猶太人被描述為流行病的攜帶者，從公共衛(wèi)生和控制疾病傳播的角度來看，他們被邊緣化是合理的，這種污名化行徑在納粹賦予猶太人非人類地位和為猶太人無辜被虐殺的行為辯護(hù)等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

80 多年過去，新冠疫情的全球流行使這一幕再次重演。當(dāng)全世界的注意力全部集中在如何更好地遏制病毒的傳播這一緊迫問題上時(shí)，極端排外的民族主義者卻別有用心地制造與病毒相關(guān)的政治構(gòu)陷，制造對(duì)特定民族、種族、宗教的污名化和迫害。在這場意外危機(jī)中，阻擊病毒成為極端排外的民族主義者制造事端的絕佳借口。我們看到，印度國內(nèi)在新冠病毒流行期間極端排外民族主義迅猛抬頭，并發(fā)展成為一場政治異動(dòng)，這種狀況非常值得警惕，它是威權(quán)主義和極端排外民族主義相結(jié)合的結(jié)果。

印度執(zhí)政黨人民黨利用這場意想不到的危機(jī)制造民族沖突，為他們的宗教迫害辯護(hù)，并伺機(jī)加速這種迫害。隨著疫情在印度蔓延，人民黨內(nèi)部的極端排外民族主義者以防控新冠病毒疫情為掩護(hù)，大肆宣傳該黨長期堅(jiān)持的印度教民族主義（Hindutva），即反穆斯林的意識(shí)形態(tài)。印度教民族主義是印度人民黨宣揚(yáng)的一種基于“印度神圣的祖國只屬于印度教徒”的政治意識(shí)形態(tài)，它“用印度教價(jià)值觀定義了印度文化，排斥印度其他宗教和種族文化”。②Rana Muhammad Ayyub,“I have reported on Modi for over a decade.His Hindu nationalist ideas will be even more dangerous now,”Time,May 24,2019.隨著新冠肺炎確診病例在印度的顯著增長，莫迪總理在全國范圍內(nèi)實(shí)施了嚴(yán)厲的封鎖，他和幕僚們抓住了新冠病毒全球大流行帶來的意外危機(jī)，將疫情與反穆斯林的印度教意識(shí)形態(tài)結(jié)合起來，將病毒傳播政治化，制造穆斯林民族是病毒的攜帶者和傳播者的一系列話語，并通過三個(gè)階段把穆斯林塑造成印度的國家敵人。

第一階段是把病毒傳播歸咎于印度的穆斯林人口，制造新冠病毒是由伊斯蘭傳教組織塔布里·扎馬特（Tablighi Jamaat）的成員傳播的謠言，并通過合法機(jī)構(gòu)生產(chǎn)出一套“欲加之罪何患無辭”的先入之見。謠言首先在印度教民族主義者中廣泛傳播，而當(dāng)各種印度官方機(jī)構(gòu)縱容這些謠言并以實(shí)際行動(dòng)賦予其合法性后，這些謠言遂成為政治構(gòu)陷的依據(jù)。2020年3月31日，德里警方出具了一份針對(duì)塔布里·扎馬特的創(chuàng)始人的曾孫、印度穆斯林學(xué)者莫拉納·薩阿德·康德勞維（Maulana Saad Kandhlawi）的報(bào)告，他也是該組織總部所在地的現(xiàn)任負(fù)責(zé)人。在這份報(bào)告中，警方根據(jù)《流行病法》和《印度刑法》對(duì)這位負(fù)責(zé)人和其他六人提起了指控，理由是他們故意違反政府為遏制病毒大流行而發(fā)布的封鎖指令。①Shaista Naqvi,et al.,“How Tablighi Jamaat Event Became India’s Worst Coronavirus Vector,”Aljazeera,April 7,2020,http://www.aljazeera.com/news/2020/04/tablighi-jamaat-event-india-worstcoronavirus-vector-200407052957511.html.4月2日，印度內(nèi)政部將塔布里·扎馬特成員中的非印度人列入黑名單，禁止他們從事扎馬特的活動(dòng)。②Sarmad Hussain,“Muslims Targeted as India’s Lack of Capacity to Fight COVID-19 Exposed,”Daily Sabah,April 9,2020,http://www.dailysabah.com/opinion/op-ed/muslims-targeted-as-indias-lack-ofcapacity-to-fight-covid-19-exposed.印度政府在其關(guān)于新冠疫情的每日簡報(bào)中也專門將塔布里·扎馬特組織列為傳播病毒的高危組織，衛(wèi)生部長哈什·瓦爾丹（Hashish Walden）直接將病毒的擴(kuò)散歸因于穆斯林人口的攜帶與傳播。③Yasir S.Elhassan,“India Is Scapegoating Muslims for the Spread of the Coronavirus,”Foreign Policy,April 22,2020.

第二個(gè)階段是通過煽動(dòng)性的政治言論妖魔化穆斯林。來自政府機(jī)構(gòu)的對(duì)病毒起源的構(gòu)陷，使穆斯林很快被視為對(duì)印度國家和印度教的生存威脅。人民黨領(lǐng)導(dǎo)人開始在社交媒體和其他公開場合展開有針對(duì)性的攻擊。例如，德里人民黨領(lǐng)導(dǎo)人卡米爾·米什拉（Kamil Mishra）在推特上制造煽動(dòng)性輿論:“塔布里·扎馬特人開始向醫(yī)生和其他醫(yī)護(hù)人員吐痰！很明顯，他們的目標(biāo)是用新冠病毒感染盡可能多的人并殺死他們！”④Ellis-Petersen,Hamidah Abdul Rahman,“Coronavirus Conspiracy Theories Targeting Muslims Spread in India,”The Guardian,April 13,2020,http://www.theguardian.com/world/2020/apr/13/coronavirus-conspiracy-theories-targeting-muslims-spread-in-india.印度人民黨信息和技術(shù)部門的負(fù)責(zé)人阿米特·馬爾維亞（Amit Malviya）在4月1日發(fā)推文稱：“塔布里·扎馬特人的病毒傳播使德里的陰暗時(shí)刻正在到來！”4月4日，喜馬恰爾邦人民黨主席拉杰夫·賓達(dá)爾（Rajeev Bindal）宣稱，“中央和邦政府在與新冠病毒的決定性戰(zhàn)斗中不遺余力，但包括塔布里·扎馬特在內(nèi)的一些人，像人體炸彈一樣移動(dòng)，阻撓他們的努力”，①S.Elhassan Pasha,“India’s Coronavirus-related Islamophobia Has the Arab World up in Arms,”The Wire,April 20,2020.等等?？梢钥吹剑M織極端排外的意識(shí)形態(tài)話語的前兩個(gè)階段是相互依存的，目的是在社會(huì)上制造普遍的道德恐慌，為疫情中的印度人構(gòu)建一個(gè)假想的敵人，即伊斯蘭教的實(shí)踐者。在普遍的道德恐慌中，許多印度人開始相信，如果不消除敵人，現(xiàn)存的印度社會(huì)——包括其文化、傳統(tǒng)、宗教等將會(huì)崩潰，因此必須保護(hù)社會(huì)不受敵人的侵害。

政府機(jī)構(gòu)的構(gòu)陷加上政治領(lǐng)導(dǎo)人的煽動(dòng)性言辭，制造出一種恐懼和偏執(zhí)的環(huán)境，這種環(huán)境極易激發(fā)對(duì)被構(gòu)建的敵人實(shí)施象征性和身體上的暴力，為第三階段鋪平了道路。此時(shí)，暴力的幽靈已經(jīng)擴(kuò)大到整個(gè)國家，暴力實(shí)施的對(duì)象涵蓋了所有穆斯林。而一旦新冠病毒的偽裝不再必要，對(duì)待穆斯林的暴行就會(huì)變得合理化、正?；《冉堂褡逯髁x就會(huì)成為赤裸裸的施行暴力的動(dòng)力。疫情期間，無辜的穆斯林遭遇暴力的事件在印度比比皆是。4月5日，印度一名22 歲穆斯林男子遭到村里其他人的毒打，并被錄下來發(fā)布在社交媒體上。在毆打過程中，可以聽到攻擊他的人要求他回答:“告訴我們你的計(jì)劃！你的計(jì)劃是傳播新冠病毒嗎？”②Jeffrey Gettleman,Kathy Schultz,“In India,Coronavirus Fans Religious Hatred,”New York Times,April 12,2020,http://www.nytimes.com/2020/04/12/world/asia/india-coronavirus-muslims-bigotry.html.就在同一天，來自另一個(gè)村莊的37歲穆斯林男子因不堪忍受村民指控他攜帶并傳播新冠病毒而上吊自殺，盡管就在幾小時(shí)前，這名男子的病毒檢測結(jié)果被證實(shí)為陰性。同樣悲慘的還有一位來自旁遮普邦的穆斯林婦女，她4月10日在當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院輪班后開車回家，她的車被一群男人包圍，她被強(qiáng)行拉出來，遭到咒罵、毆打和性侵犯，在虐待過程中，暴徒不斷高喊“滾回巴基斯坦！”③Yasir S.Elhassan,“India Is Scapegoating Muslims for the Spread of the Coronavirus,”Foreign Policy,April 22,2020.

這三起案件讓人們看到，在任何情況下，一個(gè)民族宗教的、種族化的“我們”一旦被動(dòng)員起來，就會(huì)成為排斥和削弱那些被認(rèn)為是不同的人（公民和移民）的社會(huì)主力。也就是說，將新冠病毒有效地用于政治目的造成了強(qiáng)烈的道德恐慌，一旦被構(gòu)建的敵人在人們的思想中具體化，那么普通的穆斯林也會(huì)遭受群體暴力。在新冠病毒的掩護(hù)下，印度教民族主義不再是一套停留在印度教民族主義者想象中的儀式化內(nèi)容，而是很快發(fā)展成為一種暴力思想，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)楸┝π袨椤Ｓ葹榱钊瞬话驳氖?，這種暴力行為不是由印度人民黨官方力量實(shí)施的，而是由普通公民實(shí)施的。例如在三起案件中，印度教攻擊者對(duì)穆斯林受害者并不陌生，他們甚至互為鄰居多年。新冠病毒為包括印度在內(nèi)的世界各地的民粹主義政府提供了絕佳的掩護(hù)，它誘使疫情中惶恐的人們形成一種風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的“隧道式視野”（tunnel vision），這一視野狹隘而偏執(zhí)，并選擇性無視更多事實(shí)和真相，它阻止了人們對(duì)極端排外民族主義言論被包裝起來以實(shí)現(xiàn)極右翼政黨意識(shí)形態(tài)目標(biāo)這一問題的理性審視。

疫情期間除了印度人民黨挑起的反穆斯林浪潮之外，歐美國家的極右翼黨派也不約而同推出了針對(duì)有色人種和移民的排外的民族主義政策，并爆發(fā)一系列種族歧視行為。極右翼政客們?yōu)榱宿D(zhuǎn)嫁國內(nèi)壓力和矛盾，會(huì)把有色人種和移民貼上“病毒攜帶者”的標(biāo)簽，在本已嚴(yán)峻的環(huán)境中制造出一種深深的不信任和仇恨的氣氛。在美國，抗擊疫情的緊急條例授權(quán)國土安全部可以在不經(jīng)過正當(dāng)程序的情況下將非法和無證移民送回原籍國。①León Castellanos-Jankiewicz,“COVID-19 Symposium:U.S.Border Closure Breaches International Refugee Law,”O(jiān)pinio Juris,April 3,2020,http://opiniojuris.org/2020/04/03/covid-19-symposium-usborder-closure-breaches-international-refugee-lw/.總統(tǒng)特朗普一度將新冠病毒稱為“中國病毒”，造謠其由實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)、通過中國人旅行并與國際人口接觸而導(dǎo)致廣泛傳播。與極右翼政客的言語誹謗遙相呼應(yīng)的是，美國國內(nèi)針對(duì)華裔的種族主義歧視事件也大大增加，僅僅2020年3月19日至4月1日短短兩周內(nèi)，美國的一個(gè)在線報(bào)告就記錄了1135 例。②Jeung Russel,“Incidents of Coronavirus Discrimination,”Report for A3PCON and CAA，http://www.asianpacificpolicyandplanningcouncil.org/wp-content/uploads/Stop_AAPI_Hate_Weekly_Report_4_3_20.pdf.在歐洲，德國新選擇黨（AfD）和奧地利自由黨（FPO）等極右翼政黨把新冠病毒傳播與所謂的移民威脅聯(lián)系在一起，并要求采取專門針對(duì)移民的鎮(zhèn)壓措施。③Jansen Frank,“WieRechte das Coronavirus zurHetzegegen Flüchtlingebenutzen,”（《右翼人士如何利用新冠疫情來挑動(dòng)人們反對(duì)難民的情緒》）,Der Tagesspiegel,March 9,2020,https://www.tagesspiegel.de/politik/video-mit-pistolenschuss-wie-rechte-das-coronavirus-zur-hetze-gegen-fluechtlingebenutzen/25625008.html.在匈牙利，總理維克托也聲稱新冠病毒的傳播與移民有關(guān)。雖然他的政府沒有提供任何證據(jù)證明兩者之間存在聯(lián)系，但他依然下令出臺(tái)了非常嚴(yán)格的移民隔離制度。④Edit Inotai,“How Hungary’s Orban Blamed Migrants for Coronavirus,”EU Observer,March 20,2020,https://euobserver.com/coronavirus/147813.

種族歧視造成了對(duì)特定宗教或種族群體成員的社會(huì)排斥，而歧視性政策對(duì)被歧視群體疫情期間的生活和生計(jì)造成嚴(yán)重影響。在美國，種族居住的隔離制度是被載入聯(lián)邦政府的住房政策里的，這一制度由司法系統(tǒng)執(zhí)行，同時(shí)被教會(huì)和其他文化機(jī)構(gòu)所倡導(dǎo)的白人至上的意識(shí)形態(tài)所合法化。而種族居住隔離意味著有色人種的窮人必須被迫住在靠近制造業(yè)和其他有害毒素和廢物的地方，這大大增加了這些人群感染新冠病毒的機(jī)會(huì)。①David R.Williams,Colin Collins,“Racial Residential Segregation:A fundamental Cause of Racial Disparities in Health,”Public Health Reports,Vol.116,No.5,2001,pp.404-416.另外，美國邊境和監(jiān)獄中被監(jiān)禁的人口絕大多數(shù)是黑人、棕色人種和窮人，他們的脆弱性和不自由也導(dǎo)致感染新冠病毒的風(fēng)險(xiǎn)極為突出。②Ira Gardner-Morse,“Thousands of ICE Detainees at High Risk Amid Coronavirus Pandemic,”Al Jazeera,March 19,2020.還有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)有色人種患者出現(xiàn)了感染新冠病毒癥狀去急診科就醫(yī)時(shí)，他們痛苦的情形會(huì)被刻意淡化或不被重視，并得不到足夠的醫(yī)學(xué)關(guān)懷以及及時(shí)的治療。③Susan Novy McDonald,“In 1918 and 2020,Race Colors America’s Response to Epidemics,”Undefeated,April 1,2020,https://theundefeated.com/features/in-1918-and-2020-race-colors-americasresponse-to-epidemics/.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在與新冠肺炎相關(guān)的直接死亡人群中，底特律、芝加哥、新奧爾良、紐約等地40%是黑人。④Edward AD Mitchell,“The Shortages May Be Worse than the Disease,”The Atlantic,March 11,2020,https://www.theatlantic.com/ideas/archive/2020/03/humanitys-long-history-of-making-epidemicsworse/607780/.失業(yè)、普遍的經(jīng)濟(jì)悲觀情緒和新冠病毒大流行的心理影響折磨著受到歧視和驅(qū)逐的人們，已經(jīng)導(dǎo)致一些國家種族沖突、政治不信任和社會(huì)不穩(wěn)定情況加劇。聯(lián)合國和國際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)已經(jīng)指出，新冠病毒大流行將加劇全球不平等，并有可能引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)蕭條——而這種情況已經(jīng)開始——預(yù)計(jì)將有8%的世界人口陷入貧困。⑤Andy Sumner,Chris Hoy,Eduardo Ortiz-Juarez,Estimates of the Impact of COVID-19 on Global Poverty,UNU-WIDER Working Paper,April 5,2020.

民族主義政治異動(dòng)還表現(xiàn)在陰謀論的空前活躍。通常在政治動(dòng)員中，恐懼是一種強(qiáng)大而危險(xiǎn)的動(dòng)力。我們看到，極端民族主義組織利用這次新冠病毒大流行傳播恐懼和陰謀論，從5G 技術(shù)傳播病毒的觀點(diǎn)，到認(rèn)為這種病毒只是政府陰謀的煙幕彈等，各種匪夷所思的謠言一直在流傳，這些謠言是通過與極右激進(jìn)組織活動(dòng)人士有聯(lián)系的4chan 和8chan 這樣的社交媒體展開傳播的，目的是制造混亂和無政府狀態(tài)。盡管這些社交媒體主要被較小的、相對(duì)邊緣的激進(jìn)團(tuán)體所使用，但謠言已廣泛傳播，并受到極右翼和民粹主義政客和政黨的重視。正如發(fā)生在印度的宗教騷亂所證明的那樣，在一個(gè)充滿恐懼和不確定的環(huán)境中，陰謀論變得特別普遍，也更有可能找到追隨者。陰謀論會(huì)破壞人們對(duì)民主制度的信任，在極端情況下還會(huì)引發(fā)暴力沖突。我們有理由懷疑，全球?qū)⒃诙唐趦?nèi)看到一個(gè)與疫情息息相關(guān)的“新冠民族主義”（coronationalism）①Ozkirimli Umut,“Coronationalism?”O(jiān)pen Democracy,April 14,2020,https://www.opendemocracy.net/en/can-europe-make-it/coronationalism.在一些國家出現(xiàn)，它由極端排外的民族主義、極右翼民粹主義、種族主義、白人至上主義和宗教原教旨主義混雜而成。

二、民族主義政治異動(dòng)的逆全球化背景

如果說新冠疫情是民族主義政治異動(dòng)的導(dǎo)火索，那么波及世界的逆全球化潮流則是民族主義涌動(dòng)的深刻背景。全球化是西方新自由主義話語，它將全球范圍內(nèi)不受約束的市場作為實(shí)現(xiàn)資本主義繁榮承諾的關(guān)鍵要素。全球化涉及人員、信息、貨幣和產(chǎn)品的流動(dòng)，這些生產(chǎn)要素的流動(dòng)性增加，使國際商業(yè)得以繁榮。在20世紀(jì)80年代整個(gè)第三世界的結(jié)構(gòu)調(diào)整和1989年蘇聯(lián)模式崩潰的刺激下，全球化以驚人的速度擴(kuò)散，它的意義不僅僅是重塑市場，還在于發(fā)達(dá)資本主義國家能夠利用其國內(nèi)力量，對(duì)外輸出新自由主義思想和政治文化等內(nèi)容。②Michel Foucault,“Governmentality,”in Graham Burchell,Colin Gordon,Peter Miller,eds.,The Foucault Effect:Studies in Governmentality,London:Harvester Wheatsheaf,1991,pp.87-104.

然而全球化也帶來了一些意想不到的后果，使其成為潛在破壞資本主義自身的結(jié)構(gòu)性因素。這些后果包含了全球變暖、第六次物種滅絕和海洋污染等與環(huán)境正義對(duì)立的風(fēng)險(xiǎn)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平等加深等體現(xiàn)強(qiáng)國霸權(quán)的內(nèi)容，這也導(dǎo)致抗議之聲不絕于耳。在資本主義核心地帶之內(nèi)，各種政治動(dòng)員頻繁涌現(xiàn)，全球范圍內(nèi)的有反WTO 運(yùn)動(dòng)、“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)、“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)、“歐盟反緊縮運(yùn)動(dòng)”等。而在第三世界的民族國家中，各種青年抗議活動(dòng)也經(jīng)常占據(jù)全球新聞的頭條。在智利，人們反對(duì)地鐵票價(jià)上漲、私有化和不平等；在黎巴嫩，抗議對(duì)象從反對(duì)汽油和稅收擴(kuò)大到抗議宗派統(tǒng)治、失業(yè)和腐??；在伊拉克，人們反對(duì)腐敗、失業(yè)，呼吁組建新政府；在伊朗，人們抗議油價(jià)上漲，并呼吁最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊下臺(tái)；在印度，人們反對(duì)新的反穆斯林公民規(guī)則；在印尼，人們對(duì)反腐敗委員會(huì)的削弱表達(dá)強(qiáng)烈抗議……除此之外，還有各種反資本主義的日常生活實(shí)踐方式，它們是激烈的政治運(yùn)動(dòng)的重要補(bǔ)充。

而全球化核心國家美國和歷史更悠久的歐盟成員國，也在經(jīng)歷傳統(tǒng)的權(quán)力中心——社會(huì)民主黨和主流保守派——日益失去影響力的過程。③John A.Agnew,Michael E.Shin,Mapping Populism:Taking Politics to the People,Lanham:Rowman& Littlefield Publishers,2019,p.68.2016年的美國大選和2019年的英國大選結(jié)果就是對(duì)新自由主義思想的打擊，也是逆全球化的顯著政治事件。特朗普和約翰遜的伙伴關(guān)系不是由親市場的智庫和傳統(tǒng)媒體催生的，而是出于他們對(duì)各自國家經(jīng)濟(jì)和政治影響力減弱的本能反應(yīng)。他們將全球化認(rèn)定為根本性矛盾，并將民族主義描述為解決方案，將經(jīng)濟(jì)、政治和軍事監(jiān)控跨境流動(dòng)相結(jié)合，以促進(jìn)白人國家的經(jīng)濟(jì)利益。在美國，民粹主義左派桑德斯和民粹主義右派特朗普至少在原則上都同意與保護(hù)主義和單邊貿(mào)易相關(guān)的問題，更具諷刺意味的是，原本左派的身份政治已經(jīng)被重塑為另類右翼的身份政治。美國當(dāng)前日益嚴(yán)厲的移民控制和驅(qū)逐，反對(duì)環(huán)境倡議和對(duì)全球變暖的質(zhì)疑，也昭示出逆全球化和極端排外民族主義的抬頭。而約翰遜的英國退歐計(jì)劃也有著類似的共鳴，它是由重新建立國家壁壘，回到英帝國統(tǒng)治時(shí)期，以及“讓英國再次強(qiáng)大”的渴望所支撐。

與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)算法的興起使個(gè)人隱私、共識(shí)、真相遭受瓦解，西方黨派和利益集團(tuán)為政治和經(jīng)濟(jì)利益而操縱信息、事實(shí)和個(gè)人觀點(diǎn)，也在加劇意識(shí)形態(tài)分裂，破壞共同政治立場。這些都導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家的國內(nèi)政治分歧越來越大，種族優(yōu)越感、仇外心理日益合法化，對(duì)任何“異族”的日?；懦庖约坝薪M織的暴力行為都在增加?？梢钥吹?，全球民粹主義領(lǐng)導(dǎo)人都采用了非常相似的策略。除英美外，日本首相安倍晉三、印度總理莫迪、巴西總統(tǒng)博爾薩納羅、以色列總理內(nèi)塔尼亞胡、匈牙利總理歐爾班等，這些領(lǐng)導(dǎo)人都反對(duì)全球主義，支持有利于其選民的民族主義政策。①Ayesha Masood and Muhammad Azfar Nisar,“Speaking out:A Postcolonial Critique of the Academic Discourse on Far-right Populism,”O(jiān)rganization,Vol.27,No.1,2020,pp.162-173.越來越多的政治競選結(jié)果表明，世界各地的極右翼政黨在主流選民中變得越來越受歡迎，極右翼勢力的崛起及其政治主流化意味著極端排外的民族主義思想在許多國家變得更加廣泛和被社會(huì)接受。

新冠疫情在西方世界暴發(fā)后，極端排外的民族主義者認(rèn)為資本和勞動(dòng)力的全球化造成了消費(fèi)品和人員的全球流動(dòng)，是導(dǎo)致新冠病毒在北大西洋兩岸蔓延的最主要因素之一，這導(dǎo)致支持民族主義和保護(hù)主義的力量和聲音顯著上升，民粹主義反彈，全球化力量和聲音被顯著壓制。民粹主義政客紛紛呼吁關(guān)閉邊境，并聲稱他們長期強(qiáng)調(diào)的關(guān)閉邊境是正確的。特朗普發(fā)推特稱，“這就是我們需要邊界的原因！”②Donald John Trump (@realDonaldTrump),“THIS IS WHY WE NEED BORDERS!”Twitter,March 23,2020,https://twitter.com/realDonaldTrump/status/1242092738973249536.極右翼芬蘭黨副主席、歐洲議會(huì)成員勞拉·胡塔薩里也指出，“新冠病毒大流行證明了邊界管制是正確的！”①Erik Kirschbaum,Laura King and Meg Bernhard,“Nationalism Rears Its Head as Europe Battles Coronavirus With Border Controls,”LA Times,March 19,2020,https://www.latimes.com/world-nation/story/2020-03-19/nationalism-could-rear-its-head-as-europe-battles-coronvirus.而民族主義政策的支持者們更是強(qiáng)硬表態(tài)，“當(dāng)全球化本身使我們面臨如此嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，追求全球主義（即便是一種理想）還有什么意義?”②Nicholas L.Waddy,“Pandemic Nationalism,”American Greatness,March 23,2020,https://amgreatness.com/2020/03/23/pandemic-nationalism/.受此影響，最初是中國和伊朗公民面臨入境限制，隨著疫情蔓延到歐洲，意大利人遭遇了入境限制，而當(dāng)疫情在全球呈現(xiàn)蔓延之勢時(shí)，持續(xù)的邊境限制影響到來自南半球的公民，其結(jié)果無疑加劇了全球不平等，而移民政策也可能會(huì)持續(xù)僵化。雖然關(guān)閉邊境可能是暫時(shí)的，但出于各種動(dòng)機(jī)，一些措施的截止期限遙遙無期，重新開放邊境和恢復(fù)全球交通可能還需要數(shù)月甚至數(shù)年的時(shí)間。對(duì)于此種情形我們不難推測出，除疫情控制之外的其他考慮往往都與排外的民族主義政策緊密相連。這一切都會(huì)導(dǎo)致逆全球化的趨勢加深，國家至上主義也將大大削弱全球治理和合作的實(shí)效。

與此同時(shí)，整個(gè)北大西洋社會(huì)的亞裔群體發(fā)現(xiàn)自己正遭受不同程度的歧視和攻擊，反亞洲的地域歧視不斷加深，對(duì)有色人種的社會(huì)疏遠(yuǎn)正在導(dǎo)致白人種族主義者的比例增加。③Eamonn.J.Dickson,“How Social Distancing Could Lead to a Spike in White Nationalism,”Rolling Stone,March 18 2020,https://www.rollingstone.com/culture/culture-news/covid-19-coronaviruspandemic-extremism-white-nationalism-southern-poverty-law-center-969079/?fbclid=IwAR238yjEG2CnFvv Z2UtIgFqbF39CFyQ77q4KqOVjo4diuHPwHV_0NLYk-Xg.單邊主義、保護(hù)主義也在借疫情加速蔓延，特朗普將世界衛(wèi)生組織作為替罪羊，就在新冠病毒開始在非洲擴(kuò)散之際，停止了對(duì)世界衛(wèi)生組織的資助。在歐盟，申根協(xié)定的成員國早已關(guān)閉邊境，聯(lián)盟的一致性受到威脅，歐洲內(nèi)部的分歧——尤其是有較大經(jīng)濟(jì)差異的南北之間分歧進(jìn)一步加深。意大利副總理薩維尼猛烈抨擊歐盟在抗擊新冠病毒方面的缺失，并警告說歐盟的未來岌岌可危。另外，由于治療新冠肺炎的費(fèi)用和隨后復(fù)蘇計(jì)劃需要的費(fèi)用需要在歐盟成員國之間分?jǐn)?，荷蘭、德國、奧地利等國對(duì)共同出資的抵制也使聯(lián)盟遭受打擊，這種裂痕被歐洲懷疑主義政黨利用，可能會(huì)導(dǎo)致歐洲內(nèi)部的進(jìn)一步分裂……不出所料，這場病毒大流行對(duì)資本主義全球化的世界提出了有史以來最嚴(yán)厲的拷問——是捍衛(wèi)利潤還是拯救生命。

三、新冠疫情期間民族主義政治異動(dòng)的根源

由此我們得到一個(gè)比較清晰的判斷，資本主義全球化導(dǎo)致的不平等和極端排外民族主義相互構(gòu)建，從根本上形成了新冠病毒疫情中政治異動(dòng)的根源。研究者在20世紀(jì)80年代就指出，資本主義是種族化剝削和資本積累共同的產(chǎn)物，因?yàn)椤鞍l(fā)展、組織和擴(kuò)張的資本主義本質(zhì)導(dǎo)致其必然追求種族主義方向，并通過奴隸制、殖民主義和種族滅絕等創(chuàng)造了現(xiàn)代資本主義的世界體系”。①Carol V.Robinson,BlackMarxism:The Making of the Black Radical Tradition,University of North Carolina Press,1983,p.155.在新冠疫情期間，一方面，資本主義國家治理能力的系統(tǒng)性瓦解和其根深蒂固的不平等，導(dǎo)致在病毒大流行的危機(jī)面前民眾受到的影響取決于他們的社會(huì)階級(jí)或種姓，他們的性別和年齡，以及他們居住的區(qū)域，例如發(fā)達(dá)國家的有色人種和貧困的工人階級(jí)會(huì)因無法接受平等的醫(yī)療救助和衛(wèi)生保障而大量曝露在感染和死亡的威脅中；另一方面，疫情被極右翼民粹主義勢力利用，將種族歧視包裝成了民族問題，“美國或歐洲優(yōu)先”等狹隘的民族主義做法加劇了這場危機(jī)，被煽動(dòng)起來的極端仇外的民族主義情緒已經(jīng)嚴(yán)重影響了人們對(duì)病毒流行的科學(xué)認(rèn)知和危機(jī)時(shí)刻的團(tuán)結(jié)與共識(shí)。

資本主義全球化導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性不平等是造成新冠疫情期間政治異動(dòng)的根源之一。由于新自由主義倡導(dǎo)全球化，對(duì)利潤的追求使發(fā)達(dá)國家不太可能為大流行病制定計(jì)劃，以市場為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)全球化加劇了疫情在全世界造成的災(zāi)難性影響。聯(lián)合國糧食安全委員會(huì)警告說，疫情期間全球糧食供應(yīng)鏈的不穩(wěn)定將對(duì)南方國家貧窮的公民產(chǎn)生最嚴(yán)重的影響。②Ki-Young Lee,“The Coronavirus Pandemic Could Threaten Global Food Supply,UN Warns,”CNN News,April 4,2020,http://Cnn.com/2020/04/10/asia/coronavirus-food-supply-asia-intl-hnk/index.html.而就在美國，食品服務(wù)行業(yè)的供應(yīng)鏈斷裂導(dǎo)致了價(jià)值數(shù)十億美元的浪費(fèi)，新鮮牛奶被倒進(jìn)排水溝沖走，蔬菜被埋進(jìn)了地里。③Stephanie Cagle,“A Disastrous Situation:Mountains of Food Wasted as Coronavirus Scrambles Supply Chain,”The Guardian,April 9,2020.疫情同時(shí)也暴露了奉行新自由主義政府的不負(fù)責(zé)任，例如放任整個(gè)工業(yè)部門特別是機(jī)械工程行業(yè)的衰落，直接導(dǎo)致了疫情期間包括制造呼吸機(jī)所需的技術(shù)和重癥監(jiān)護(hù)病房的設(shè)備出現(xiàn)嚴(yán)重短缺。

在逆全球化過程中，西方國家政府不同程度實(shí)施了緊縮政策，使原本嚴(yán)峻的疫情形勢雪上加霜。公共服務(wù)的私有化和削減公共醫(yī)療保健、公共衛(wèi)生和社會(huì)資金的支出等措施在許多歐洲國家十分普遍，這使歐洲從新冠疫情中迅速復(fù)蘇的可能性因素變得更加復(fù)雜。英國的國家醫(yī)療服務(wù)體系（NHS）遭受了多年的緊縮，在經(jīng)歷了包括削減成本、縮小規(guī)模、重組、準(zhǔn)私有化、外包和勞動(dòng)力臨時(shí)工化的過程后，公共衛(wèi)生系統(tǒng)非常薄弱；意大利是歐洲受疫情沖擊最嚴(yán)重的國家，衛(wèi)生保健的區(qū)域化和國民保健服務(wù)的私有化大大推遲了該國政府采用強(qiáng)有力措施遏制疫情的時(shí)間；西班牙公共服務(wù)基金的大幅削減是歐盟15 國中最嚴(yán)重的，該國醫(yī)療服務(wù)狀況分化嚴(yán)重，公民必須根據(jù)其所處的社會(huì)階層獲得不同種類的醫(yī)療保護(hù)，由此造成的兩極分化破壞了全社會(huì)為抗疫所需的團(tuán)結(jié)。澳洲情況也不容樂觀，澳大利亞的臨時(shí)移民被排除在政府的主要經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和福利計(jì)劃之外，疫情中的移民工人面臨巨大的公共健康風(fēng)險(xiǎn)，使在勞動(dòng)力市場中處于生存邊緣的零工者們本已壓力重重的生活加劇惡化。

而美國私人付費(fèi)服務(wù)體系的致命弱點(diǎn)，在新冠病毒大流行的沖擊下更是顯露無遺。該國私有化的保險(xiǎn)體系使大多數(shù)無家可歸者和失業(yè)者無法獲得高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。①David A.Ansell,The Death Gap:How Inequality Kills, University of Chicago Press,2017,pp.43-58.在美國幾乎有3000 萬人沒有任何醫(yī)療保險(xiǎn)，另有2700 萬人的醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面極其不足。著名的布魯金斯學(xué)會(huì)（Brookings Institution）在2019年發(fā)布的一項(xiàng)最新研究顯示，44%的美國工人（超過5300 萬名工人）薪水較低，幾乎一半的美國工人掙的工資不足以提供經(jīng)濟(jì)保障。②Richard M.McGahey,“Survey of Wages in the United States,”Journal of the American Planning Association,Vol.75,No.1,2019,pp.437-451.缺乏社會(huì)保障的一個(gè)指標(biāo)是絕大多數(shù)的工人沒有病假，這意味著如果他們由于生病不能工作，就獲得不了任何收入或財(cái)政援助（不管是雇主提供還是公共保障支出）。因此，很多人抗議停工，拒絕停止工作，這也是為什么許多感染新冠病毒的美國人繼續(xù)工作從而感染他人的原因。在新冠病毒大流行期間，極端不平等的醫(yī)療體系將資本主義國家置于危險(xiǎn)之中，階層和種族政治分裂使全球的抗疫努力缺乏協(xié)調(diào)一致，并已經(jīng)產(chǎn)生重大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人道主義影響，直接威脅聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

種族資本主義將傳染病流行與特定民族掛鉤，成為疫情期間極端排外民族主義躁動(dòng)并導(dǎo)致政治異動(dòng)的根源之二。而將流行病歸罪于移民或少數(shù)民族的做法已是屢見不鮮，從1892年的霍亂爆發(fā)開始，少數(shù)民族和弱勢群體很容易成為流行病傳播者的替罪羊。1918年西班牙流感暴發(fā)，在兩年內(nèi)導(dǎo)致全球1700 萬到1 億人死亡，當(dāng)普通民眾遭受這種致命疾病的折磨時(shí)，歐洲和美洲的政客們卻試圖把責(zé)任歸咎于德國人，說是德國人在他們的實(shí)驗(yàn)室里“制造”了這種病毒，并在第一次世界大戰(zhàn)期間感染了同盟國的大量人口。而美國歷史上的流行病暴發(fā)也都會(huì)貫穿著對(duì)特定民族的污名化。1793年，聯(lián)邦主義者將費(fèi)城的黃熱病歸咎于逃離圣多明各奴隸叛亂的講法語的難民；1892年爆發(fā)的斑疹傷寒和霍亂被歸咎于到來自東歐的俄羅斯猶太移民；1900年唐人街社區(qū)發(fā)現(xiàn)的淋巴腺鼠疫被認(rèn)為是從一艘香港游船運(yùn)輸過來的，結(jié)果檀香山唐人街被夷為平地，排華歧視一度登峰造極；1918年芝加哥流感流行期間，種族主義者指責(zé)疾病的傳播是黑人居民造成的；1993年在美國爆發(fā)的漢坦病毒最初被稱為納瓦霍人（美國印第安人種之一）病，導(dǎo)致該地區(qū)的原住民受到歧視和排斥。而在2003年SARS 爆發(fā)期間，世界范圍內(nèi)對(duì)亞洲人口的歧視更是非常普遍。同樣的情況也發(fā)生在了新冠病毒流行期間，反華和反亞洲現(xiàn)象在美國特別明顯，這也助長了歐洲和澳大利亞由來已久的反華和反亞洲的傳統(tǒng)偏見。這讓我們有理由認(rèn)為，維持種族資本主義和私有制框架是這些國家持續(xù)新冠病毒大流行的根本原因。

四、疫情危機(jī)中的政治修復(fù)與社會(huì)重建

西方研究者深刻認(rèn)識(shí)到，“如果要解決資本主義結(jié)構(gòu)性問題，就必須解決其結(jié)構(gòu)性要素中所包含的資源不平等問題，首先要客觀評(píng)價(jià)所有人口（族群、宗教團(tuán)體），其次是承認(rèn)和糾正歷史上的不公正現(xiàn)象，最后是放棄短視的企業(yè)行為，根據(jù)需要提供資源配置?！雹貱amara P.Jones,“Systems of Power,Axes of Inequity:Parallels,Intersections,Braiding the Strands,”Medical Care,Vol.52,No.10 Suppl.3,2014,S71-S75.這啟示我們，遏制新冠病毒傳播、拯救生命至關(guān)重要的是以強(qiáng)有力的公共政策和社會(huì)公平為支撐點(diǎn)推動(dòng)政治經(jīng)濟(jì)的重建。病毒沒有國界，那種“讓你的鄰居生病”的方法只會(huì)弄巧成拙，使情況更為惡化，而以仇外、排外為特征的民族主義極端化政治操作作為風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的策略同樣也是不可持續(xù)的。

在疫情面前，在一個(gè)巨大的全球無差別的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，我們面臨著四個(gè)考驗(yàn)。首先是對(duì)團(tuán)結(jié)的考驗(yàn)。我們知道，不太富裕的國家的人們受到的打擊更大，因?yàn)樗鼈兌继狈Ρ＝『蜕鐣?huì)服務(wù)以補(bǔ)償突然消失的收入來源；我們還知道，富裕國家里的窮人受到的沖擊也更大，因?yàn)樗麄兊墓ぷ鞑话踩懈?，而且在許多情況下，獲得保健服務(wù)的選擇更少。那些財(cái)政狀況不太穩(wěn)定的國家需要較富裕國家的支持，以便在短期和長期不造成太大損害的情況下度過這一難關(guān)。富裕國家的弱勢群體也必須有一個(gè)能滿足他們需求的安全網(wǎng)。其次是對(duì)人性的考驗(yàn)。老年人和那些有潛在健康問題的人自然會(huì)受到新冠病毒的更嚴(yán)重沖擊，社會(huì)必須保護(hù)這些生命意義上的弱勢群體。但保護(hù)措施同時(shí)會(huì)帶來巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，于是會(huì)有聲音質(zhì)疑維持我們現(xiàn)存的有生力量應(yīng)該更重要。那么生命的價(jià)值是什么呢?是不是老年人的價(jià)值更低了？各國政府、社會(huì)、社區(qū)如何回答這些問題，將決定我們是否在同一條船上。第三是考驗(yàn)我們與自然環(huán)境的關(guān)系。長久以來，人類一直在開發(fā)自然資源以獲取利潤。但我們知道，人畜共存的病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)可能與自然環(huán)境的破壞和隨之而來的野生動(dòng)物生存空間的減少呈正相關(guān)。自然的平衡已經(jīng)失去，只有我們改變方向，把人而不是利潤放在首位，才有可能啟動(dòng)恢復(fù)平衡的機(jī)制。最后，這是一場政治考驗(yàn)。當(dāng)各國邊境被關(guān)閉，每個(gè)國家都傾向于關(guān)心自己，民主可能會(huì)失敗，國際合作可能會(huì)減弱，民粹主義可能會(huì)在恐懼文化中生長，傳播病毒的替罪羊可以被肆意創(chuàng)造出來，這個(gè)時(shí)刻我們需要搭建橋梁，而不是設(shè)立柵欄。這四個(gè)考驗(yàn)也讓我們深知風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的生存是一個(gè)團(tuán)結(jié)的問題，只有世界各國團(tuán)結(jié)起來，直面這一場病毒世紀(jì)大流行的挑戰(zhàn)，忘記分歧，或許才是實(shí)現(xiàn)疫情危機(jī)中政治修復(fù)與社會(huì)重建最關(guān)鍵的認(rèn)識(shí)前提。

世界衛(wèi)生組織在2020年2月發(fā)布的一份報(bào)告提供了有關(guān)我們應(yīng)如何應(yīng)對(duì)這一流行病，以及一個(gè)國家的衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)狀況與照顧其人口的能力之間的關(guān)系的數(shù)據(jù)。根據(jù)該報(bào)告，有利于對(duì)病毒大流行做出積極反應(yīng)的條件包括：（1）強(qiáng)有力和成熟的衛(wèi)生和社會(huì)制度；（2）抗擊大流行的全面戰(zhàn)略；（3）發(fā)現(xiàn)受感染者的能力；（4）照顧正在患病的人的能力。①World Health Organization,Q&A on Coronaviruses (COVID-19),2020,http://www.who.int/newsroom/q-a-detail/q-a-coronaviruses.這涉及確保衛(wèi)生系統(tǒng)保持其照顧越來越多的病人的能力，并確保這樣做所需的專業(yè)資源得到保障的能力，這些條件也是評(píng)估各國應(yīng)對(duì)疫情能力的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，英國世界權(quán)威醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》（Lancet）最近的一篇文章討論了日本、新加坡、韓國以及中國所采取的成功遏制戰(zhàn)略是如何成為可能的。文章指出，這些國家廣受歡迎的公共醫(yī)療和社會(huì)服務(wù)已經(jīng)能夠控制疫情的蔓延和照顧那些正在患病的人們，這使他們能夠更好地應(yīng)對(duì)新冠病毒大流行造成的危機(jī)。而世界衛(wèi)生組織每一項(xiàng)條件都離不開全社會(huì)的政治共識(shí)，即包括公眾、社會(huì)組織、利益團(tuán)體、政府在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)對(duì)所面臨的共同威脅做出團(tuán)結(jié)一致的承諾。

從長遠(yuǎn)來看，以零敲碎擊的方式解決這場危機(jī)的可能性不大，只有建立一套包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和醫(yī)療等方面的一攬子計(jì)劃并盡快付諸行動(dòng)，才有機(jī)會(huì)施行疫情后的重建工作。2019年，美國民主黨眾議員亞歷山德里亞·奧卡西奧-科爾特斯（Alexandria Ocasio-Cortez）提出了“綠色新政”（Green New Deal）計(jì)劃，同年10月，聯(lián)合國發(fā)布的《2019年貿(mào)易和發(fā)展報(bào)告》中主張推行“全球綠色新政”（Global New Deal），歐盟委員會(huì)也在同年底強(qiáng)推“歐洲綠色協(xié)議”（European Green Deal）。這些綠色新政的共同目標(biāo)是增加公共投資、促進(jìn)社會(huì)公平、阻止氣候變化。雖然推動(dòng)這些新政受到了來自保守力量的巨大阻力，但它在當(dāng)下疫情危機(jī)中卻不啻為解救西方世界的一劑良藥。在我們想象的重建世界的過程中，下面這些改革或重新審議的領(lǐng)域是迫切需要多邊討論和民主對(duì)話的。首先是環(huán)境，加速采取行動(dòng)保護(hù)棲息地，使用可持續(xù)性和可負(fù)擔(dān)得起的清潔能源，扭轉(zhuǎn)全球變暖趨勢；第二是衛(wèi)生，加強(qiáng)普遍公共衛(wèi)生系統(tǒng)和強(qiáng)大的綜合初級(jí)衛(wèi)生保健體系，提供普遍的衛(wèi)生保健和醫(yī)療服務(wù)；第三是種族、性別等的和解，確保婦女、移民和少數(shù)族裔平等參與生產(chǎn)性工作并獲得其他社會(huì)性權(quán)利；第四是稅收，采取更強(qiáng)有力的措施，遏制跨國公司（尤其是數(shù)字巨頭）對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移；第五是解決日益嚴(yán)重的不平等，加大對(duì)私有化的監(jiān)管，防止串通和反競爭行為；第六是社會(huì)保護(hù)，在危機(jī)時(shí)刻做好準(zhǔn)備并減少社會(huì)不平等的擴(kuò)大。

截至本文寫作完成的一刻，新冠病毒疫情已蔓延到150 多個(gè)國家，已奪去57 萬多條生命，全球感染人數(shù)超過1300 萬人。這一傳染病的世紀(jì)大流行的深層次影響已開始顯現(xiàn)，貿(mào)易量、就業(yè)指數(shù)、消費(fèi)者前景、商業(yè)投資下降幅度超過預(yù)期，普遍悲觀氣氛籠罩全球。與此同時(shí)，新冠病毒的“全球化”之路也讓世界變得更加相互依存和一體化，因此，“讓美國（英國）再次偉大”這樣的民族主義口號(hào)是錯(cuò)誤的。相反，我們需要以一種全球均衡發(fā)展戰(zhàn)略來確定哪種方式能夠同時(shí)惠及發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，在政治修復(fù)的前提下審議包括重塑全球貿(mào)易、重建公共醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施、供應(yīng)鏈和全球企業(yè)的有效監(jiān)管、保護(hù)工人的福利和以更有效的措施解決全球不平等等問題。其實(shí)這并不新鮮，早在二戰(zhàn)后，聯(lián)合國就肩負(fù)著為不發(fā)達(dá)國家提供充分就業(yè)和發(fā)展建議的任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)平衡和包容性增長，這被視為全球持久和平的基礎(chǔ)。應(yīng)該說，各國仍有可能將危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)橹貑⑸鐣?huì)建設(shè)、進(jìn)行政治修復(fù)的契機(jī)，并將環(huán)境可持續(xù)性、人口公平和人道主義團(tuán)結(jié)置于重建和復(fù)興方案的核心。

國際關(guān)系現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派的重要代表斯蒂芬·M.沃爾特（Stephen M.Walt）在《一個(gè)不那么開放、繁榮和自由的世界》一書中指出，“新冠病毒大流行將強(qiáng)化國家和民族主義?！雹貸ohn Allen,et al.,“How the World Will Look after the Coronavirus Pandemic,”Foreign Policy,March 20,2020.這一觀點(diǎn)與當(dāng)前民粹主義政客的政治抱負(fù)不謀而合。毋庸諱言，民族主義深深植根于全球體系和世界各地的大多數(shù)社會(huì)中，新冠病毒大流行和各國應(yīng)對(duì)措施幾乎不可能從根本上改變這一現(xiàn)實(shí)?？箵粢咔楹茈y開創(chuàng)一個(gè)全球團(tuán)結(jié)的新時(shí)代，但也不可能完全摧毀資本主義全球化所建立的網(wǎng)絡(luò)。因此，因疫情帶來的邊界管制不太可能成為后疫情時(shí)代的常態(tài)，然而開放邊界也將是一個(gè)漫長的過程。已經(jīng)造成的與新冠病毒大流行有關(guān)的恐懼和偏見很可能是持久的，它們將塑造病毒大流行后的世界。

考慮到2008—2009年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的政治后果仍在持續(xù)，而新冠病毒大流行更加助長了不確定性和恐懼的社會(huì)環(huán)境，除了集體焦慮的心理后果之外，政治動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)蕭條的后果更有可能強(qiáng)化極端排外的民族主義。此外，一些國家的政府對(duì)疫情的反應(yīng)可能使民主國家變得脆弱，他們會(huì)利用抗擊疫情來為壓制性政策辯護(hù)，為了維持權(quán)力，他們也可能會(huì)轉(zhuǎn)向極端排外的民族主義，將其作為一種重要的合法化意識(shí)形態(tài)。然而我們始終認(rèn)為，在危機(jī)時(shí)刻依然有不同的道路可走，其結(jié)果將取決于制度和政策選擇。

新冠病毒的“全球化”之路造成了人類歷史上絕無僅有的危機(jī)狀況，就連兩次世界大戰(zhàn)也無法與之匹敵。疫情幾乎同時(shí)封鎖了世界上相當(dāng)一部分人口，眾多國家邊境被迫關(guān)閉，這是一種獨(dú)特的全球共同經(jīng)歷。但“敵人”絕不是某一個(gè)國家或民族，也絕無可能在單一民族國家范圍內(nèi)對(duì)付這一世紀(jì)性病毒。從目前來看，世界將導(dǎo)向“新冠民族主義”還是全球團(tuán)結(jié)尚不清楚，也無法明確預(yù)測后疫情時(shí)代的世界政治格局，然而已有的全球抗疫經(jīng)驗(yàn)告訴我們，充滿偏見的政黨政策和單邊外交只會(huì)惡化抗疫形勢，重建疫情中的世界仍然需要不斷呼吁在決策中加強(qiáng)對(duì)政治多邊主義的承諾，超越狹隘的民族主義，并指向更富有成效的跨國團(tuán)結(jié)與合作。