盧 雪，武小平

(溫州醫(yī)科大學(xué) 1仁濟學(xué)院；2馬克思主義學(xué)院，浙江 溫州 325035)

高校基層黨組織是團結(jié)和帶領(lǐng)廣大師生貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，長期以來在服務(wù)廣大師生、服務(wù)地方和基層群眾，促進高校和諧發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。2014年，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》[1]，從重要意義、總體要求、主要任務(wù)、方法措施和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面對基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)提出了重要指導(dǎo)建議。黨的十九大明確提出加強基層組織建設(shè)過程中“黨支部要擔(dān)負好服務(wù)群眾的職責(zé)”[2]。在黨的十八大提出建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的基礎(chǔ)上，十九大進一步提出，“要把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。”對黨在新時代下提升為人民服務(wù)的意識和水平提出了更高的要求。2019年11月29日，中共中央政治局會議審議修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》[3]，用制度立規(guī)，對構(gòu)建服務(wù)型基層黨組織提出了制度要求。高校肩負著立德樹人，為社會主義培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人的重任，因此新時期高校服務(wù)型黨組織的建設(shè)尤為重要。

一、獨立學(xué)院構(gòu)建服務(wù)型黨組織的內(nèi)涵和意義

截至2019年6月15日，全國獨立學(xué)院有257所[4]，作為利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的實施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校，獨立學(xué)院是我國高等教育事業(yè)中一支不容忽視的力量。由于普遍設(shè)立時間不長，獨立學(xué)院學(xué)生黨建工作與普通高等學(xué)校相比有自身特點，也面臨許多新問題，因此獨立學(xué)院構(gòu)建服務(wù)型黨組織有其特別的內(nèi)涵與意義。獨立學(xué)院構(gòu)建服務(wù)型黨組織的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下方面：服務(wù)母體學(xué)校和本院發(fā)展。獨立學(xué)院與母體學(xué)校之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。研究者對安徽省獨立學(xué)院專業(yè)設(shè)置調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，獨立學(xué)院“專業(yè)設(shè)置對母體學(xué)校依賴性強，設(shè)置重復(fù)，缺乏自身特色?！币虼霜毩W(xué)院應(yīng)與母體學(xué)校之間錯位發(fā)展，通過“構(gòu)建適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展需求，建立共建共贏機制，以加快專業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展”[5]。同理，在黨建領(lǐng)域獨立學(xué)院也應(yīng)該走特色之路，通過服務(wù)型黨組織的構(gòu)建，努力服務(wù)學(xué)校和學(xué)院改革發(fā)展大局，做好宣傳和引導(dǎo)工作，在黨員發(fā)展和人才培養(yǎng)等方面形成自身的特色，充分發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，才能在激烈的競爭中與母體學(xué)校實現(xiàn)雙贏共生和可持續(xù)發(fā)展；服務(wù)地方社會。結(jié)合學(xué)院的辦學(xué)定位和人才專業(yè)特色，發(fā)揮人才智力優(yōu)勢，在貫徹落實黨的惠民利民政策前提下，力所能及地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造有利條件，為解決地方群眾的現(xiàn)實困難提供服務(wù)，在推動基層社會治理創(chuàng)新、化解社會矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮自身的優(yōu)勢；服務(wù)廣大師生。在自覺踐行黨為人民服務(wù)的根本宗旨和群眾路線基礎(chǔ)上，積極聽取師生意見，著力維護師生利益，想群眾之所想，急群眾之所急，從供給側(cè)入手為滿足師生現(xiàn)實需求提供服務(wù)。在實際工作中通過民主協(xié)商、耐心說服和典型示范等方法引導(dǎo)廣大師生，團結(jié)帶領(lǐng)廣大師生為實現(xiàn)美好生活努力；服務(wù)學(xué)生黨員。尊重學(xué)生黨員主體地位，保障其民主權(quán)利，通過同志間的結(jié)對幫扶，在思想、工作和生活上關(guān)心學(xué)生黨員，增強他們歸屬感和榮譽感，以此促進黨內(nèi)和諧團結(jié)，增強黨組織的凝聚力和向心力。

基于獨立學(xué)院構(gòu)建服務(wù)型黨組織的內(nèi)涵，其意義主要體現(xiàn)在三個方面。

(一)密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的重要紐帶

2016年，習(xí)近平總書記在慶祝建黨95周年大會上的講話中指出：“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。”近百年來，中國共產(chǎn)黨始終與人民風(fēng)雨同舟、生死與共，始終保持著血肉聯(lián)系，是我們黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的根本保證。從井岡山的紅米飯、南瓜湯，到沂蒙紅嫂的乳汁；從淮海戰(zhàn)役的平板車，到唐山的重建；從奧運的成功、世博的輝煌，到抗擊非典、新冠疫情的重大勝利。我們黨取得輝煌成就的歷史，也是一部堅守人民立場、全心全意為人民服務(wù)的歷史。獨立學(xué)院黨組織的構(gòu)建，也應(yīng)以服務(wù)學(xué)校、學(xué)院、社會、師生和學(xué)生黨員為舉措和抓手，才能增強其生命力和戰(zhàn)斗力。

(二)“不忘初心 牢記使命”主題教育的題中之義

習(xí)近平同志十九大報告中提到：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！睆?019年6月開始，全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，初心和使命是激勵我們共產(chǎn)黨人不斷前進的根本動力，主題教育是貫徹黨的十九大精神的重要舉措，是黨保持永遠年輕的重要法寶。處在“兩個百年目標的交匯期”的獨立學(xué)院，面對改革和發(fā)展的雙重壓力，黨組織應(yīng)該牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，將廣大師生的利益放在首位，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，積極主動作為。在服務(wù)群眾過程中，獨立學(xué)院黨組織應(yīng)對照黨中央決策部署、學(xué)校和學(xué)院的戰(zhàn)略安排、基層教師學(xué)生的期待，有的放矢地開展服務(wù)，力戒形式主義、官僚主義，不斷增強廣大師生的獲得感、幸福感、安全感。

(三)推進獨立學(xué)院高水平發(fā)展的重要抓手

獨立學(xué)院經(jīng)過十多年的發(fā)展呈現(xiàn)出了兩極分化的格局。研究表明，“一部分知名度較高的獨立學(xué)院生源穩(wěn)定、進校學(xué)生錄取分數(shù)較高、學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量較高、社會認可度和滿意度較高，這些獨立學(xué)院在激烈的高考錄取和辦學(xué)活動競爭中呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢和發(fā)展前景?！盵6]相對的，一些不知名的獨立學(xué)院則慘淡經(jīng)營，在生源、錄取分數(shù)、培養(yǎng)質(zhì)量、社會認可度和滿意度等方面均處劣勢。迅速扭轉(zhuǎn)發(fā)展劣勢，已成為一般性的獨立學(xué)院黨組織的一項緊迫任務(wù)。在日常工作中，服務(wù)應(yīng)該成為基層黨組織建設(shè)的鮮明主題?；鶎狱h組織應(yīng)在強化服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能充分發(fā)揮黨的各項優(yōu)勢，為獨立學(xué)院走出困境，實現(xiàn)高水平可持續(xù)發(fā)展提供動力。

二、獨立學(xué)院學(xué)生服務(wù)型黨組織存在的問題

與普通高校學(xué)生相比，獨立學(xué)院的學(xué)生學(xué)業(yè)基礎(chǔ)偏弱，但是他們情商高、思維靈活、愛好廣泛、有良好的社會實踐能力和溝通能力。獨立學(xué)院學(xué)生群體的特點，在黨組織中也有體現(xiàn)，其中服務(wù)型黨組織構(gòu)建過程中暴露出的問題主要有以下方面。

服務(wù)意識不強。全心全意為人民服務(wù)是馬克思主義政黨先進性的集中表現(xiàn)。少數(shù)基層黨組織對服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要性認識不到位，存在著“重管理輕服務(wù)”“重學(xué)習(xí)輕服務(wù)”“重理念輕實踐”的現(xiàn)象，放松了基層黨組織的建設(shè)。個別黨員干部理想信念淡薄，為人民服務(wù)的意識不強，落實不到位，對中國共產(chǎn)黨人的初心和使命在認識和實踐層面上均存在一定差距。在日常工作中，黨組織一味強調(diào)責(zé)任和義務(wù)，忽視了對普通黨員和群眾的服務(wù)與關(guān)懷，師生的訴求沒有得到應(yīng)有的重視，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用沒有充分發(fā)揮。

服務(wù)功能不全。各類基層黨組織的服務(wù)功能各有特點，對照《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》的要求，“高校黨組織要圍繞立德樹人、促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展搞好服務(wù)，把思想教育與解決實際問題結(jié)合起來，搭建師生成長發(fā)展平臺?！痹谌粘｜h建工作中，少數(shù)基層黨組織存在重視學(xué)業(yè)成績忽視德育、體育和美育，思想教育與解決實際問題脫節(jié)的現(xiàn)象，未能為師生成長搭建平臺，提供相關(guān)服務(wù)。

服務(wù)能力欠缺?！蛾P(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》指出，“高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)需要本領(lǐng)過硬的骨干隊伍”。在實際工作中，少數(shù)黨員干部思想保守，對新事物新問題認識不足，不能根據(jù)新形勢與時俱進地開展工作。獨立學(xué)院問題更加突出，受師資和生源限制，獨立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員骨干服務(wù)水平和服務(wù)能力參差不齊。有些學(xué)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、建設(shè)機制不健全，日常培訓(xùn)和監(jiān)督管理落后，服務(wù)本領(lǐng)有待提升。

典型帶動不夠。《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》指出，“要挖掘一批叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，為基層黨組織樹標桿、作樣板?！痹谌粘｜h建工作中，有些黨員干部缺乏發(fā)現(xiàn)典型的“慧眼”和培育典型的意識和能力。部分黨員干部思路不夠開闊，缺乏創(chuàng)新意識，對基層師生有益的創(chuàng)新探索鼓勵和重視不夠。對于涌現(xiàn)出來的先進典型，宣傳力度不夠、宣傳手段有限，不能充分利用新興媒體手段，做好輿論引導(dǎo)，為推動基層服務(wù)型黨組織建設(shè)積聚正能量。

三、獨立學(xué)院構(gòu)建服務(wù)型黨組織的有效路徑

習(xí)近平總書記在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“要學(xué)習(xí)掌握事物矛盾運動的基本原理，不斷強化問題意識，積極面對和化解前進中遇到的矛盾?！边M入新時代，面對全面從嚴治黨的新形勢和加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的新要求，有些獨立學(xué)院黨支部參照教育部首批全國黨建工作樣板支部培育創(chuàng)建單位的有益做法[7]，經(jīng)過多年探索與實踐，摸索出了一套符合學(xué)校特色和學(xué)生專業(yè)特點的獨立學(xué)院服務(wù)型黨組織構(gòu)建的有效路徑。

(一)加強思想教育，強化服務(wù)意識

獨立學(xué)院服務(wù)型黨組織建設(shè)，通過持續(xù)深入的思想教育增強黨員和干部的服務(wù)意識，牢固樹立“管理就是服務(wù)”的理念，將全心全意為人民服務(wù)的宗旨貫穿于黨建工作的始終。溫州醫(yī)學(xué)院仁濟學(xué)院全科黨支部高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，以服務(wù)師生、凝聚人心為主要任務(wù)，強化群眾路線教育、“不忘初心 牢記使命”主題教育。以理論學(xué)習(xí)、黨課教育、專題報告和課題調(diào)研為主要抓手，支部大力弘揚雷鋒精神、焦裕祿精神、鐵人精神等紅色文化，引導(dǎo)成員自覺樹立服務(wù)群眾的根本價值取向。尤其重視對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)和宣傳，支部圍繞著立德樹人的根本任務(wù)，切實推進黨的最新理論成果“進教材、進課堂、進頭腦”。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，強化典型帶動，通過梳理典型、表彰先進，使社會主義核心價值觀成為廣大師生日用而不覺的行為準則，自覺做到內(nèi)化于心、外化于行。通過一系列的思想教育，使服務(wù)成為基層黨組織思想建設(shè)的鮮明主題，強化了廣大支部成員的服務(wù)意識、宗旨意識、執(zhí)政意識，堅定了對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，激發(fā)了黨員服務(wù)群眾內(nèi)在動力。

(二)深入基層組織，強化服務(wù)功能

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，服務(wù)型黨組織的建立亦是如此。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》要求“圍繞群眾多樣化需求，堅持立足實際，盡力而為，運用多種形式和手段開展服務(wù)”[1]。作為學(xué)生黨員，新時代的青年要“積極投身新時代中華民族偉大復(fù)興的接力跑”，在實踐中“錘煉本領(lǐng)，投身新時代的復(fù)興偉業(yè)”[8]。基于此，仁濟學(xué)院全科黨支部長期以來開展導(dǎo)醫(yī)，走進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展志愿服務(wù)活動。結(jié)合專業(yè)優(yōu)勢，依托全科平臺，支部長期與學(xué)校所在的茶山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行對接合作，并帶動周邊區(qū)域，著力打造“醫(yī)心一義、醫(yī)暖茶山”的志愿服務(wù)活動。支部同志每周定期參與社區(qū)病人的檔案整理、體檢、與社區(qū)老人進行結(jié)對服務(wù)等。通過志愿服務(wù)，連續(xù)性地觀察居民們的病情動態(tài)變化，有力保障了社區(qū)居民的健康，將支部的關(guān)懷帶給社區(qū)。在參與活動的過程中，支部同志學(xué)到了書本上沒有的知識，得到了實實在在的鍛煉，強化了黨支部以服務(wù)為中心的戰(zhàn)斗堡壘作用。與此同時，支部在每年暑假積極深入基層開展社會實踐活動。近些年來，分別到文成、泰順、洞頭開展以“下鄉(xiāng)反哺鄉(xiāng)村”的精準化家庭醫(yī)生服務(wù)活動?；顒右陨?、心理和常見病預(yù)防為主要內(nèi)容，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要技術(shù)手段，開展線下與線上結(jié)合的健康管理服務(wù)模式。此外，支部還因地制宜創(chuàng)建了“海島醫(yī)+E”共同體服務(wù)模式，通過定制精準化健康E檔案、慢性病健康知識普及、“醫(yī)學(xué)體驗營”等特色活動，讓全科醫(yī)學(xué)生在普通群眾的認知中更加立體，在實踐鍛煉中提升社會責(zé)任感、職業(yè)認同感，同時也強化了黨組織的服務(wù)功能，提升了支部的服務(wù)水平。

(三)建設(shè)骨干隊伍，強化服務(wù)本領(lǐng)

黨的十九大報告強調(diào)，要“增強群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法”[1]。在骨干隊伍建設(shè)中，支部為黨員和入黨積極分子搭建多方覆蓋的理論學(xué)習(xí)平臺，增強服務(wù)意識。本著“培育一批精英，帶動一批先進，輻射一院學(xué)生”的理念，支部從學(xué)生黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子中精心選拔一批精英骨干，通過理論培訓(xùn)、實踐砥礪、導(dǎo)師指導(dǎo)、集體備課、自我修繕等“五位一體”路徑培育鍛造一支政治信仰堅定、思想覺悟高、宣講能力強、受學(xué)生歡迎的朋輩講師隊伍。導(dǎo)師隊伍由學(xué)院黨委書記、副書記、紀委書記、學(xué)工部、團委、綜合發(fā)展部等相關(guān)部門骨干老師構(gòu)成。先鋒講師團宣講內(nèi)容經(jīng)集體備課、由導(dǎo)師指導(dǎo)把關(guān)后，先在所在支部進行宣講試講，根據(jù)支部成員學(xué)習(xí)反饋、討論交流，完善定稿后面向普通學(xué)生宣講。支部成員經(jīng)常參與學(xué)習(xí)研討，既是學(xué)習(xí)者又是謀劃者，整個支部理論學(xué)習(xí)氛圍被帶動起來，支部宣講水平有了明顯提升，在日常學(xué)習(xí)教育活動中又帶動輻射了更多學(xué)生。先鋒講師團目前主要通過進黨校、進團支部、進黨支部講黨課，也通過主持一周看時事、高峰論壇等平臺開展宣講。先鋒講師團從學(xué)生的視角、用學(xué)生的語言傳遞黨的聲音、解讀國家政策、宣講理論知識、講述先鋒故事，深受同學(xué)們喜歡。除了校內(nèi)理論學(xué)習(xí)之外，支部每年組織先鋒講師團成員到井岡山參加培訓(xùn)、接受鍛煉、實踐砥礪。第一批隊員從井岡山回來后，赴濱海校區(qū)開展新生入黨宣講8場次，參與學(xué)生1400余人；面向濱海、茶山、學(xué)院路三校區(qū)，開展一周看時事(主要面向入黨積極分子)、一周高峰論壇(主要面向黨員)、進黨校、團支部和黨支部宣講等各類活動50余次，輻射影響到的學(xué)生達10000余人次。第二批先鋒講師團隊員學(xué)習(xí)之后受聘于井岡山革命博物館，在館內(nèi)進行志愿宣講，受到博物館和現(xiàn)場觀眾一致好評，并得到了國務(wù)院副總理孫春蘭的高度肯定。

(四)培育先進典型，強化帶動作用

支部高度重視服務(wù)典型的培育工作。在大量調(diào)研基礎(chǔ)上推出“聆聽全科聲音，助力健康完美”的全科生思想文化建設(shè)項目——全科之聲，2019年該項目入選首批浙江省高校黨建特色品牌。通過請進來、走出去、建立網(wǎng)絡(luò)直播間等多種方式，開展“聽”基層說全科、“踐”基層悟全科、“享”基層論全科項目。聆聽國內(nèi)外專家、衛(wèi)計單位及基層管理者、基層全科醫(yī)生代表、優(yōu)秀基層工作校友等各類群體講述關(guān)于基層醫(yī)療工作的政策和故事；組織醫(yī)學(xué)生走進基層，實施五年一貫制的TC(touch career)實踐育人體系等。“全科之聲”項目實行4年以來，成效初顯，增強了全科生對基層衛(wèi)生事業(yè)的了解，提升了全科生的專業(yè)認同感，激發(fā)了全科生基層服務(wù)的意識。由全科醫(yī)學(xué)生組建的實踐團隊連續(xù)兩年獲得全國百強暑期實踐服務(wù)團，實踐內(nèi)容受到健康報、浙江新聞、溫州新聞等國家級、省市級媒體的報道300余次，社會反響良好。支部黨建工作將圍繞“全科之聲”品牌，進一步提升質(zhì)量和水平，更好發(fā)揮黨建品牌項目的示范輻射作用，使“全科之聲”成為凝聚師生的重要平臺。

歲末年初，國內(nèi)多地發(fā)生新型冠狀病毒肺炎疫情，社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，是外防輸入、內(nèi)防擴散最有效的防線。作為社區(qū)居民未來的“健康守門人”，支部務(wù)實開展志愿服務(wù)，積極投身社區(qū)防疫，助力社區(qū)成為疫情防控的堅強堡壘。面對基層人手緊缺，支部同志積極報名，在生源地的志愿崗位上積極開展服務(wù)。作為基層醫(yī)院的實習(xí)醫(yī)生，2017級學(xué)生郎某某在征得家人同意后連夜到急診科報道，投入到“前線奮戰(zhàn)”中。談到疫情中的志愿服務(wù)，他說：“我也怕感染，但疫情爆發(fā)的時候，防疫也是一種學(xué)習(xí)，雖然我還是一名在校生，但是我也要腳踏實地為人民服務(wù)，直面恐懼、提升自我?！睂W(xué)生周某某，父母都是抗疫一線的醫(yī)務(wù)人員，他主動來到了所在的仙居基層醫(yī)院投入到醫(yī)院卡點、預(yù)檢分診、體溫測量、門診過道定期消毒，指導(dǎo)患者做好防護等志愿服務(wù)當(dāng)中。每天的工作盡管忙碌，他卻覺得十分充實，說：“大年三十，父母顧不上吃飯就去一線召開緊急會議了。那一刻，全科醫(yī)學(xué)生的使命感對我來說是前所未有的強烈，我覺得這次志愿服務(wù)特別有意義?！弊砸咔榘l(fā)動以來，就是這些優(yōu)秀學(xué)子的典型示范，使得越來越多的同志參與到所在地的社區(qū)疫情防范工作中。返校之后，黨支部充分運用各類媒體，對他們的先進事跡進行了表彰，加強了對基層黨員干部的正面宣傳，形成良好輿論導(dǎo)向，積聚起了抗擊疫情和推動基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的正能量。