楊勁松，陳 燕

(同濟(jì)大學(xué) 黨委辦公室，上海 200092)

我國(guó)高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校、是中國(guó)特色社會(huì)主義高校，肩負(fù)著為黨育人、為國(guó)育才的重大職責(zé)使命，高校黨的建設(shè)在整個(gè)黨的建設(shè)中具有特殊地位和作用[1]。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作、基層黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨內(nèi)監(jiān)督工作三大主體責(zé)任(以下簡(jiǎn)稱“三大主體責(zé)任”)是高校黨的建設(shè)的核心工作。

一、高校黨建的重要意義

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)了高校黨建工作的重大意義。他在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證[2]。高校必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的教育方針，主動(dòng)融入屬地黨建工作整體格局，扎實(shí)推進(jìn)高校黨的建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)思想政治工作，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

(一)增強(qiáng)黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在邏輯

黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在通過高校黨組織領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)全校師生完成高等教育的階段性歷史任務(wù)的具體過程中。目前，世界局勢(shì)紛繁復(fù)雜，全球新冠疫情也不容樂觀，中國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“百年目標(biāo)”的關(guān)鍵時(shí)期，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局歷史交匯，這種同步交織的時(shí)代特征，對(duì)國(guó)家、社會(huì)乃至個(gè)人都產(chǎn)生深刻的影響，也給大學(xué)帶來新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。面對(duì)國(guó)家和社會(huì)的需要，高校深化綜合改革推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程的任務(wù)還十分艱巨，高水平人才培養(yǎng)體系有待進(jìn)一步完善、教師師資隊(duì)伍建設(shè)還需繼續(xù)增強(qiáng)，科研創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究能力還需進(jìn)一步提升。這些現(xiàn)實(shí)問題，都需要通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，提升辦學(xué)治校能力，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)造條件，不斷前進(jìn)。

(二)深化高校教育綜合改革的必然路徑

進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)高等教育正在走向世界高等教育舞臺(tái)的中央，高校的教育綜合改革發(fā)展進(jìn)入了深水區(qū)，更加需要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)守大學(xué)使命，履行大學(xué)職責(zé)，為教育綜合改革營(yíng)造積極向上的思想條件和組織條件，努力形成黨的建設(shè)引領(lǐng)學(xué)校改革發(fā)展的局面，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育等全工程各環(huán)節(jié)，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進(jìn)學(xué)校的全面發(fā)展。

(三)推進(jìn)高校治理體系治理能力現(xiàn)代化的核心內(nèi)容

發(fā)展和完善以黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)制度體系，既是高校黨建的重要內(nèi)容，也是大學(xué)治理能力治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我國(guó)大學(xué)制度體系的建設(shè)發(fā)展伴隨新中國(guó)的建設(shè)發(fā)展不斷成熟和完善，從建國(guó)之初學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，到逐步實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制”，進(jìn)而到改革開放之初推行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制”，在此基礎(chǔ)上確立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”作為我國(guó)高等學(xué)校的根本領(lǐng)導(dǎo)體制，并在進(jìn)入新時(shí)代后通過修訂《高等教育法》和制定系列文件制度，進(jìn)一步深化了“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的內(nèi)涵。中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)制度體系的建立、發(fā)展和完善過程，也是和高校黨建同頻共振，不斷加深相關(guān)規(guī)律的認(rèn)識(shí)過程。

二、落實(shí)高校黨組織“三大主體責(zé)任”的主要任務(wù)

嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作、基層黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨內(nèi)監(jiān)督工作三大主體責(zé)任(以下簡(jiǎn)稱“三大主體責(zé)任”)是高校黨的建設(shè)的核心工作。

(一)進(jìn)一步堅(jiān)定高校辦學(xué)正確的政治方向

高校意識(shí)形態(tài)工作直接關(guān)系到培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人的大問題。當(dāng)前，世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)依然錯(cuò)綜復(fù)雜。網(wǎng)絡(luò)和全媒體的快速發(fā)展，一方面豐富了高校意識(shí)形態(tài)工作方式和手段，同時(shí)也增加了高校意識(shí)形態(tài)的工作難度。高校各級(jí)黨組織要在深刻認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性的基礎(chǔ)上，敢于責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提升能力、壓實(shí)責(zé)任，把意識(shí)形態(tài)工作作為重要政治任務(wù)抓實(shí)抓深抓好。一要全面加強(qiáng)思想理論武裝。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位[3]，全面加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，持續(xù)完善校院兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)和基層黨組織定期政治理論學(xué)習(xí)等機(jī)制，并帶動(dòng)廣大教職工積極參與理論學(xué)習(xí)，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，結(jié)合工作實(shí)際加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論闡釋和研究，不斷提升意識(shí)形態(tài)工作能力，指導(dǎo)教育教學(xué)實(shí)踐，以信仰的堅(jiān)定、思想的堅(jiān)定、政治的堅(jiān)定保證正確的辦學(xué)方向。二要持續(xù)完善思政教育工作體系。要發(fā)揮好學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才智力優(yōu)勢(shì)，在教職工黨支部、學(xué)生黨支部中借鑒社會(huì)工作專業(yè)方法,不斷創(chuàng)新黨的思想政治工作方法。要在教學(xué)育人實(shí)際中，弘揚(yáng)黨的思想政治工作方法，將正確的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向融入教書育人全過程，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，進(jìn)一步豐富完善師生思政教育工作體系，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育推動(dòng)形成“大思政”工作格局。[4]三要切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)。每個(gè)國(guó)家都是按照自己的政治要求來培養(yǎng)人的，高校要把加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理作為重要政治任務(wù)，通過制度建設(shè)和機(jī)制建設(shè)，層層壓實(shí)基層黨組織意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。黨員干部和黨員教師要主動(dòng)增強(qiáng)陣地意識(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)思政理論課建設(shè)，帶動(dòng)全校教職員工深化課程思政改革、全面推進(jìn)大中小思政課一體化建設(shè)，加強(qiáng)教材、講座、網(wǎng)絡(luò)等陣地管理，旗幟鮮明地抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，確保校園意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的絕對(duì)安全。

(二)進(jìn)一步提升高?；鶎狱h組織的組織力

黨的十九大報(bào)告指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘[5]。高校要按中央和上級(jí)單位的要求，強(qiáng)化基層黨建改革創(chuàng)新，著力提升組織力，充分發(fā)揮高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、二級(jí)黨組織的政治核心作用和基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用[7]。一要推進(jìn)基層黨組織設(shè)置改革。以更好的發(fā)揮基層黨組織政治功能、推進(jìn)黨建工作與學(xué)校中心工作結(jié)合為導(dǎo)向，推進(jìn)高校基層黨組織設(shè)置改革，在教研室、科研團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)上建設(shè)教職工支部，在學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生社區(qū)設(shè)立學(xué)生支部，讓基層黨組織重心下移，實(shí)現(xiàn)全面有效覆蓋。二要加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。要優(yōu)先配齊配強(qiáng)分黨委(黨總支)書記，著力基層黨支部書記的選拔與培養(yǎng)，加強(qiáng)黨建工作能力培訓(xùn)，并且加強(qiáng)高等教育規(guī)律學(xué)習(xí)，同時(shí)也同步高校管理工作能力提升，把有條件的黨務(wù)工作者培養(yǎng)成教學(xué)科研骨干，把教學(xué)科研骨干、行政管理骨干培養(yǎng)成基層黨組織負(fù)責(zé)人，使基層黨組織帶頭人既精通黨建黨務(wù)也熟悉專業(yè)業(yè)務(wù)。三要加強(qiáng)黨建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)黨務(wù)工作者結(jié)合實(shí)際問題開展理論實(shí)踐研究，提高理論水平和實(shí)踐能力。加大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用，建設(shè)黨建工作信息管理系統(tǒng)提升管理效率和管理水平。加強(qiáng)基層黨建活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，使之成為加強(qiáng)黨員教育管理、規(guī)范黨組織建設(shè)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要陣地。

(三)進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境

深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)重要講話中提出的“四個(gè)堅(jiān)持”，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和新時(shí)代帶給高校的新任務(wù)新要求，高校黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任，把高校建設(shè)成為全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)陣地，持續(xù)推進(jìn)巡視整改和校內(nèi)巡察，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為中國(guó)特色世界一流大學(xué)建設(shè)提供根本政治保證，營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境。

三、高校黨組織落實(shí)“三大主體責(zé)任”的工作路徑

落實(shí)好“三大主體責(zé)任”是高校黨建的核心工作，也是以一流黨建引領(lǐng)一流大學(xué)的重要抓手，更是建設(shè)中國(guó)特色世界一流大學(xué)的重要內(nèi)容，要從健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制、規(guī)范細(xì)化工作舉措、完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制入手，繪制施工藍(lán)圖，形成工作閉環(huán)。

(一)健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制

高校黨委承擔(dān)著管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任，是落實(shí)三大主體責(zé)任的指揮中心。落實(shí)三大主體責(zé)任，從完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制入手，加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。一是健全班子自身能力建設(shè)機(jī)制。高校領(lǐng)導(dǎo)班子要按照社會(huì)主義政治家、教育家的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出的“八種本領(lǐng)”，結(jié)合高等教育辦學(xué)實(shí)際，加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子成員行為要求，起到以身示范的作用，建立健全黨委班子成員帶頭抓學(xué)習(xí)、帶頭作調(diào)研、帶頭改作風(fēng)等制度，堅(jiān)持一線原則，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，督促班子成員把主要時(shí)間和精力投入到辦學(xué)治校工作之中。二是健全黨委科學(xué)規(guī)范決策機(jī)制。不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全黨委和行政工作制度體系、黨委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)等重要會(huì)議議事規(guī)則、“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法等，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子日常溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、充分協(xié)調(diào)運(yùn)行。三是健全壓力傳導(dǎo)機(jī)制。以“三大主體責(zé)任”為抓手促進(jìn)高校黨建工作與學(xué)校中心工作的相互融合和相互促進(jìn)，不斷健全完善與學(xué)校中心工作年初同部署、年中同推進(jìn)，年末同考核的“三同機(jī)制”，將黨建工作檢查融入校內(nèi)巡察、專項(xiàng)聯(lián)合檢查，將“三大主體責(zé)任”承擔(dān)情況與基層黨組織書記述職評(píng)議制度結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)黨建工作效果與干部考核掛鉤，逐級(jí)壓實(shí)黨建工作責(zé)任。四是建立黨建督查檢查統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合中央巡視整改、主題教育專項(xiàng)整治、校內(nèi)巡察和巡察整改、民主生活會(huì)整改、校內(nèi)黨建專項(xiàng)檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整改任務(wù)，既加強(qiáng)立行立改、即知即改，也針對(duì)復(fù)雜問題深入分析，舉一反三。加強(qiáng)條塊密切配合，建立一體化的任務(wù)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的工作清單機(jī)制，建立基層黨建督查檢查統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制，減少重復(fù)檢查，為基層減負(fù)。

(二)規(guī)范細(xì)化工作舉措

充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代高校黨的建設(shè)工作的形勢(shì)和任務(wù)，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“三大主體責(zé)任”體制機(jī)制建設(shè)為抓手，把加強(qiáng)高校黨的建設(shè)融入學(xué)校中心工作，推動(dòng)基層黨建接地氣、見實(shí)效、促發(fā)展。

1.嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任。高度重視意識(shí)形態(tài)工作，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，著力構(gòu)建意識(shí)形態(tài)建設(shè)的有效載體，在守正創(chuàng)新中切實(shí)推動(dòng)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任。一是強(qiáng)化思想理論武裝。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)作為黨委常委會(huì)的常設(shè)第一議題，推動(dòng)中心組學(xué)習(xí)制度化規(guī)范化，按月下發(fā)教職工理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)意見，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、干部必學(xué)、師生共學(xué)的理論學(xué)習(xí)機(jī)制。書記、校長(zhǎng)等校領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭讀原著、學(xué)原文、悟原理，結(jié)合學(xué)校和個(gè)人實(shí)際談體會(huì)、談思路，以身示范將全校理論學(xué)習(xí)和思政教育活動(dòng)制度落到實(shí)處。二是層層壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。堅(jiān)持黨委常委會(huì)定期專題研究意識(shí)形態(tài)和師生思想動(dòng)態(tài)等議題，定期向二級(jí)黨組織專門通報(bào)意識(shí)形態(tài)工作情況，專門研究意識(shí)形態(tài)、重點(diǎn)人工作、社團(tuán)管理、網(wǎng)絡(luò)輿情、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)工作。定期召開意識(shí)形態(tài)研判會(huì)，制定意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任清單、任務(wù)清單、制度清單及工作要點(diǎn)等，指導(dǎo)二級(jí)黨委做好意識(shí)形態(tài)工作，加強(qiáng)對(duì)基層學(xué)院黨委意識(shí)形態(tài)責(zé)任落實(shí)情況和教職工思想政治教育情況的調(diào)研督查。在新上崗處級(jí)干部和新進(jìn)教師的培訓(xùn)中專門安排意識(shí)形態(tài)有關(guān)學(xué)習(xí)單元，加強(qiáng)對(duì)基層干部和教師的培訓(xùn)，全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍建設(shè)。三是繁榮發(fā)展以馬克思主義為指導(dǎo)的學(xué)校哲社體系。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加思政理論課集體備課，班子成員參與授課，引領(lǐng)學(xué)校思想政治理論課建設(shè)，持續(xù)深化課程思政改革。加快馬克思主義學(xué)院發(fā)展和優(yōu)先馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展。四是健全“三全育人”體系。以推動(dòng)人才培養(yǎng)理念和培養(yǎng)方式變革為著眼點(diǎn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、全員協(xié)同參與的“三全育人”責(zé)任體系，多措并舉，協(xié)同全校育人資源和力量，縱深推進(jìn)“三全育人”綜合改革，確保院系層面“三全育人”工作落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)和每一名教職員工。五是加強(qiáng)和改進(jìn)教師思想政治工作。把好教師入口關(guān)，開展師德師風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化教師紀(jì)律約束，引導(dǎo)廣大教師爭(zhēng)做“四有”好老師。明確師德師風(fēng)失范行為處理流程，建立師德師風(fēng)建設(shè)追責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)警示教育。加強(qiáng)對(duì)教師的思想引領(lǐng)，組織青年骨干教師、海歸教師革命老區(qū)開展社會(huì)實(shí)踐，深入一線了解國(guó)情，增強(qiáng)育人擔(dān)當(dāng)。六是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理。深化課程思政改革，完善校內(nèi)聽課系統(tǒng)，抓好課堂教學(xué)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步夯實(shí)課堂育人主渠道作用。加強(qiáng)對(duì)教材、期刊、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類的講座、論壇、報(bào)告會(huì)等的管理，加強(qiáng)校內(nèi)社團(tuán)的建設(shè)，強(qiáng)化陣地建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)站、新媒體意識(shí)形態(tài)管理，建立多部門聯(lián)動(dòng)的信息安全保障機(jī)制。

2.全面落實(shí)基層黨建工作主體責(zé)任。按照新時(shí)代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作要求，高質(zhì)量推進(jìn)高校基層黨建工作。一是鞏固拓展主題教育成果，建立健全不忘初心牢記使命長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際，抓好主題教育成果轉(zhuǎn)化，形成制度和長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)主題教育期間形成的問題清單和整改事項(xiàng)，把整改工作和專項(xiàng)整治進(jìn)展結(jié)合起來，和專題民主生活會(huì)整改結(jié)合起來，和巡視巡察整改結(jié)合起來，持續(xù)深化整改、緊盯問題不放，抓好制度建設(shè)、促進(jìn)工作落實(shí)。二是進(jìn)一步壓實(shí)基層黨建責(zé)任。建立健全基層單位決策管理體系，理順二級(jí)單位決策議事體系，強(qiáng)化黨組織在二級(jí)單位中的政治核心地位。定期開展基層黨建工作聯(lián)合檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，梳理總結(jié)形成問題清單，統(tǒng)籌推動(dòng)研究解決，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性、難點(diǎn)問題開展“回頭看”檢查，進(jìn)一步形成年初有調(diào)研部署、日常有過程管理檢查、年底有“回頭看”的工作閉環(huán)。三是推進(jìn)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，建設(shè)具有學(xué)校特色、符合學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)的教師黨支部書記“雙帶頭人”培育機(jī)制，著力把教師黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)成為黨建和業(yè)務(wù)雙融合、雙促進(jìn)的中堅(jiān)力量。進(jìn)一步落實(shí)組織員隊(duì)伍專職化、專業(yè)化，充實(shí)基層組織員隊(duì)伍，加強(qiáng)組織員培訓(xùn)，打通組織員職務(wù)職級(jí)雙線晉升通道，全面激發(fā)基層黨務(wù)工作者的能動(dòng)性。四是加強(qiáng)黨建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)基層黨建活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)黨建信息管理系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)提高日常黨建工作的效率。

3.全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨內(nèi)監(jiān)督工作主體責(zé)任。高校全面從嚴(yán)治黨,是推進(jìn)高校健康發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。一是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹落實(shí)高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革工作要求，在更深層次更高水平上持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的工作機(jī)制。健全完善學(xué)校全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，督促學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”。二是持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持從講政治高度整治形式主義、官僚主義突出問題。持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，壓縮發(fā)文、會(huì)議數(shù)量，優(yōu)化各類督查、檢查、考核，切實(shí)為基層減負(fù)。堅(jiān)持糾“四風(fēng)”和樹新風(fēng)并舉，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)[6]。三是深化巡視巡察整改。持之以恒做好巡視巡察“后半篇文章”，一體整改、集成整改，進(jìn)行定期檢查和及時(shí)總結(jié)，健全整改公開機(jī)制，創(chuàng)新整改日常監(jiān)督機(jī)制，建立整改長(zhǎng)效機(jī)制，抓好巡視巡察整改落實(shí)。探索建立巡視巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)巡察工作的指導(dǎo)，推進(jìn)未巡先查、未巡先改工作，綜合運(yùn)用巡察成果，發(fā)揮好政治監(jiān)督作用。

(三)完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制

為進(jìn)一步明確基層黨建、意識(shí)形態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步修訂完善相關(guān)文件，在學(xué)校、二級(jí)黨組織和基層黨支部三個(gè)層面完善黨建工作責(zé)任制度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。一是明確學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的基層黨建、意識(shí)形態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求，加強(qiáng)引領(lǐng)示范作用。二是結(jié)合實(shí)際制定二級(jí)黨組織黨建工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范，進(jìn)一步明確二級(jí)黨委三大主體責(zé)任工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)二級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)考評(píng)。三是制定基層黨支部工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)支部對(duì)黨員的日常教育管理，積極推進(jìn)“雙帶頭人”培育工程建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙帶頭人”黨支部書記全覆蓋，進(jìn)一步強(qiáng)化支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

大學(xué)是國(guó)之重器。通過落實(shí)和強(qiáng)化高校黨組織“三大主體責(zé)任”，全面加強(qiáng)高校黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)形成黨建引領(lǐng)的現(xiàn)代大學(xué)治理體系建設(shè)，提升大學(xué)治理能力，加快推進(jìn)中國(guó)特色世界一流大學(xué)建設(shè)。