王俊斐

(貴陽學院 馬克思主義學院，貴州 貴陽 550005)

將思想政治教育創(chuàng)新置于社會治理現(xiàn)代化視野下，是為了讓思想政治教育感受新時代社會發(fā)展的溫度，并通過社會治理這個平臺回歸社會，定位好創(chuàng)新的目標導向。思想政治教育創(chuàng)新的目標是對思想政治教育創(chuàng)新活動的價值導向和實踐預期，也是其創(chuàng)新過程的起點和歸宿，體現(xiàn)出一定歷史時期國家、社會和人對思想政治教育創(chuàng)新需要的預期構想，在思想政治教育創(chuàng)新過程中起著導向、規(guī)范、調控和激勵的作用?！按龠M社會公平正義”是社會治理現(xiàn)代化的題中之義，也是中國特色社會主義社會建設的本質訴求，是廣大人民“繼物質文化需要之后更加強烈和迫切的需要”[1]。正確定位和準確把握好思想政治教育創(chuàng)新目標，需要把思想政治教育創(chuàng)新放到促進社會公平正義的發(fā)展進程中布展其創(chuàng)新目標層次。

一、公平正義是社會治理現(xiàn)代化的本質訴求

公平正義是人類一直以來的價值追求，人類始終以公平正義為理想社會的基本內核。古今中外的思想家、哲學家、政治學家、經濟學家以及社會學家等，都孜孜不倦地尋找著通往公平正義的道路，也不懈地構筑著推進公平正義的基礎。從中國古代孔子的“均平”思想、李贄的政治平等思想、龔自珍的公平治理天下等思想，古希臘柏拉圖將公平正義視為最高的善和理想社會狀態(tài)、亞里士多德“比值相等”的公正分配等思想，到斯密、密爾、羅爾斯等人對國家促進公平正義職責和分配正義等問題的探討；從中國近代以來康有為、孫中山對民主法治、民主共和的謀劃，以及馬克思主義經典作家對馬克思主義公平正義的共產主義實現(xiàn)的闡述，再到中國共產黨對建設社會公平正義的不斷探索……這些都印證著人類追求公平正義的思想脈絡和現(xiàn)實足跡。而中國共產黨的人民性和先進性則意味著實現(xiàn)公平正義始終是我黨的政治追求和價值目標。

1.中國共產黨公平正義觀的生成

建國以來的社會主義改造、建設和社會主義制度的基本確立，是中國社會建設的前提條件。毛澤東同志十分強調人民共同富裕的問題，提出反對平均主義，將合作社作為走向共同富裕的必要組織形式。十一屆三中全會以來，中國共產黨及時糾正了文革時期所犯的“以階級斗爭為綱”的錯誤定位，而轉向“以經濟建設為中心”。鄧小平同志提出通過大力發(fā)展生產力，以先富帶后富、最終實現(xiàn)共同富裕的公平正義觀。當社會主義市場經濟體制在中國社會廣泛鋪設之后，與物質財富增長、社會活力激發(fā)一同產生的，還有貧富懸殊、兩極分化和分配不公的問題。社會的公平正義問題因經濟的快速發(fā)展和社會的“興起”而日漸顯現(xiàn)。以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體開始重視社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的分配不公、執(zhí)法不公、貪污腐敗等破壞社會公平正義的現(xiàn)象，首次提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，意味著我黨對效率與分配的關系問題的深入思考。2005年2月，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出，要積極構建社會主義和諧社會，并強調“維護和實現(xiàn)社會公平正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質要求”[2]。黨的十六屆六中全會提出，要以加緊制度建設作為社會公平正義的根本保證。進入新的歷史時期，黨的十八大報告指出，“公平正義是中國特色社會主義的內在要求”[3]623，提出要“逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系”[3]624，并將其列為社會主義核心價值觀的組成部分。由此將公平正義問題推到了中國共產黨治國理政的前沿課題上。繼而，以習近平總書記為核心的黨中央強調，“全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”[4]96，意指國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也要以“促進社會公平正義”為價值旨歸。黨的十八屆四中全會提出以全面依法治國維護社會公平正義，黨的十九大進一步提出要“加強社會治理制度建設”。社會管理向社會治理的轉變，法治建設和制度建設對社會公平正義的保障和促進，是中國共產黨公平正義觀的深化發(fā)展。

2.促進社會公平正義需要社會治理現(xiàn)代化

馬克思曾指出，公平正義需要在社會現(xiàn)實層面來理解，不同的歷史條件會生成不同的公平正義觀。這個條件就是特定時期的物質資料生產方式，“只要與生產方式相適應，相一致，就是正義的；只要與生產方式相矛盾，就是非正義的”[5]。在社會問題的處理中，政府與市場的雙重失靈引發(fā)了世界對“治理轉向”的呼喚。在中國特色社會主義的現(xiàn)代化發(fā)展進程中，“GDP主義”的一度盛行不斷加深著社會與經濟發(fā)展之間形成的裂痕。市場地位的嬗變，促使國家與社會關系結構發(fā)生轉變，市場調節(jié)機制的合法性定位擴張也放大了市場調節(jié)的弊端，并將社會公平正義問題聚集到當下的社會發(fā)展過程中，“呈現(xiàn)出一種非常規(guī)的臨時狀態(tài)”[6]。這不斷加劇著社會治理的難度，黨中央由此提出了國家治理現(xiàn)代化的全面深化改革總目標?！吧浦巍笔菄抑卫憩F(xiàn)代化的目標，善治需要的治理格局和治理空間，包含著對公平正義的需求。善治既需要公平正義的維護，也要維護公平正義。這就需要以社會治理的現(xiàn)代化發(fā)展促進社會公平正義、維護人民福祉。

社會正義指向社會資源和社會機會配置的公平性和平等性，社會公平則指向制度安排合理性和百姓的主觀認同度。[7]十八屆三中全會以來，我國進行了一系列社會治理新實踐，促進了社會的公平正義。首先是政治體制改革的深化，政府的簡政放權和職能轉變，把視野更多轉向公共服務、基礎建設、扶貧攻堅等。社會治理基礎性制度在不斷完善和革新，通過建立全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度、全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、統(tǒng)一社會信用代碼制度等健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機制，同時在人口、住房、教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、誠信體系方面進行了改革發(fā)展和制度建設；其次是深入推進和普及社會主義核心價值觀培育與法治教育，不斷提升公民政治參與意識和合作治理主體意識，且以“打虎”“拍蠅”“獵狐”的反腐理念和反腐舉措，及時糾正和扼殺貪腐盛行之風。這些社會治理實踐，通過從政治保障、制度供給、意識培育和環(huán)境凈化等方面創(chuàng)新體制機制，著力解決關涉人民群眾根本利益的問題，以制度定型的方式把公平正義落實到社會宏觀制度和微觀制度的各個方面，也提升了人民公平正義的獲得感。但習近平總書記同時指出：“在我國現(xiàn)有發(fā)展水平上，社會上還存在大量有違公平正義的現(xiàn)象。”[4]95兩級分化、貧富差距、區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差別仍然巨大，分配不均、執(zhí)法不力、司法不公、貪腐特權、制度執(zhí)行不足等問題也仍然不同程度地存在。這意味著，現(xiàn)代化的社會治理更應以促進社會公平正義為旨歸，成為推動社會和諧發(fā)展的主要力量。

二、公平正義是思想政治教育的精神追求

思想政治教育的精神追求，是指思想政治教育系統(tǒng)在其理論活動與實踐活動中，對某種具有普遍性、穩(wěn)定性精神氣質的向往和探索。思想政治教育作為思想交往活動和精神成人活動，其自身也會表現(xiàn)出一定的內在精神氣質，這是由一定時期的社會環(huán)境和政治要求所決定的，通過思想政治教育的屬性特征和行為方式表現(xiàn)出來。而公平正義則一直是思想政治教育的精神追求。

思想政治教育是精神性政治的產兒，并成為政治價值觀再生產和精神性政治建設的根本手段。趙汀陽先生曾闡述道：“精神生活從一開始就具有政治意義，盡管人們反思到這一點是相當晚近的事情。精神生活不僅能夠吸引人，而且能夠統(tǒng)治人，事實上，精神生活是統(tǒng)治的完成形式，只有當完成對人們的心靈統(tǒng)治才最后實現(xiàn)了統(tǒng)治。心靈上的同意是對一種政治統(tǒng)治的自愿自覺認同，因此，心靈的一致認同是政治權力的最后基礎?！盵8]精神性政治現(xiàn)象的出現(xiàn)，是人們政治文明的進階，也是政治統(tǒng)治的高級形態(tài)。通過思想上的交流與博弈來實現(xiàn)政治活動的合法性、有效性運作，正是思想政治教育產生的原因和應盡的職責。思想政治教育的廣泛、有效開展，成為人類政治文明進步的重要標志。如果一個國家的政治權力運作、政治活動的主要內容中精神性活動占有越多的成分，則證明這個國家的政治文明越高。[9]可見，思想政治教育在人類政治文明建設中起著重要的推動作用。而人類政治文明的建設發(fā)展歷程，也正是人類追求公平正義的歷程。現(xiàn)代政治文明以外在合理的政治制度和內在求善的政治觀念構成，求善的政治觀念中蘊含著對公平、正義、民主等價值觀念的追尋?，F(xiàn)代政治文明所需要的政治觀念，不僅需要從根本上在人類的政治實踐中建立，也需要通過精神性政治的方式使之成為人們心中的自覺政治意識和政治信仰，以在塑造人的政治主體性的同時不斷進行著促進和實現(xiàn)公平正義的政治實踐。思想政治教育的政治性本質及其精神建構特性，意味著“思想政治教育的根本問題就是要思索人類如何以政治的方式過上良善的精神生活”[10]。加之，思想政治教育與國家治理之間互構共生的依賴關系，使得思想政治教育從生成之時起，就是為了政治文明發(fā)展服務，為了促進社會公平正義服務，為了人的全面發(fā)展服務。因而公平正義是思想政治教育的基本精神追求。

從古至今，政治文明的發(fā)展經歷一個從低級形態(tài)向高級形態(tài)轉變的過程，逐漸生成了兩種重要的政治文明形態(tài)——資本主義政治文明和社會主義政治文明。資本主義政治文明的形成在人類文明歷史上具有重要的意義，資本主義政治文明在建立商品經濟發(fā)展、私人財產尊崇的基礎之上，開創(chuàng)了現(xiàn)代政黨制度、代議制民主制度、三權分立的權力監(jiān)督和制衡制度等，以及樹立起了自由、民主、平等的資本主義價值追求。這對于徹底推翻封建專制和君主專制，并清除它們對人們身心的荼毒有著不可忽視的重要意義，甚至國外很多學者高聲宣揚著人類歷史文明的盡頭盡歸于此了。馬克思則通過分析資本主義生產方式，揭穿了建立于生產資料私有制基礎上的資本主義政治文明的不公正性及其剝削、虛假本質，并提出社會主義終將戰(zhàn)勝和取代資本主義。不可否認，社會主義文明奠基于資本主義文明之上，是對資本主義文明的批判揚棄。社會主義政治文明也正是在積極吸取人類社會所有政治文明的基礎上，結合本國實際建立起來的新型政治文明，是人類政治文明的高級形態(tài)。社會主義政治文明建立于生產資料公有制基礎之上，強調對政治制度“剝削”本質的消除，建立起多數(shù)人參與的民主制度、保障多數(shù)人的人權，倡導發(fā)展成果由人民共享，促進實現(xiàn)共同富裕。同時，社會主義政治文明也彰顯出不同的價值理念和價值追求，旨在推動人的全面發(fā)展和社會全面進步相結合，追求事實上的民主法治、公平正義、平等友善。思想政治教育在推動建設社會主義政治文明的過程中起著不可或缺的重要作用。特別是中國特色社會主義政治文明所追求的公平正義，成為思想政治教育的更高精神追求目標。

在追求目標的進程中，思想政治教育首先需要以精神性活動的方式消除舊政治文明中的公平正義觀念腐渣。馬克思恩格斯曾說：“共產主義革命就是同傳統(tǒng)的所有制關系實行最徹底的決裂；毫不奇怪，它在自己的發(fā)展進程中要同傳統(tǒng)的觀念實行最徹底的決裂。”[11]這種觀念上的決裂，包含著“在思想上與全部資產階級民主觀念，與關于自由平等的一切市儈空談決裂”[12]，從而以中國特色社會主義政治文明的民主、公正、平等觀念取而代之，凸顯我國公平正義追求中的共建共享理念；其次，思想政治教育應以培養(yǎng)促進社會公平正義的公民為目的?？茽柌裨赋觯骸肮窠逃哪康?，就是發(fā)展一個人的認識結構和參與社會的動機，通過個人的參與，使社會變成一個更加美好或更加公正的社會?！盵13]新時代的治理境遇下，應該以培育積極參與社會治理的治理主體為首要任務，讓社會中的每個人都參與到促進社會公平正義的實踐中來；再次，思想政治教育的內容中應充分彰顯公平正義。思想政治教育應灌輸和傳遞符合公平正義價值理念的思想觀念、政治觀點和道德規(guī)范，引導受教育者批判性地認識社會生活中的不公正現(xiàn)象，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝人民的頭腦，以社會主義核心價值觀倡導構建人民的現(xiàn)代公民意識、民主法治意識等。可見，政治文明的發(fā)展和進步要以思想政治教育的產生和發(fā)展為條件。人類政治文明中內涵著的公平正義訴求，也始終是思想政治教育的精神追求。

三、思想政治教育創(chuàng)新的目標布展

由上，社會公平正義既是社會治理和思想政治教育共同內蘊的價值特征，也是社會治理現(xiàn)代化與思想政治教育創(chuàng)新共同昭示的價值追求。思想政治教育之所以應把維護和促進社會公平正義作為自身創(chuàng)新的基本目標導向，就在于公平正義的價值理念中內含的人文關懷與思想政治教育活動的人文關懷性質具有內在契合性。實質上，它從人、社會和思想政治教育自身三個方面規(guī)約著思想政治教育創(chuàng)新目標的層次布展。新時代的思想政治教育，應在維護和促進社會公平正義的過程中，更好地把思想政治教育創(chuàng)新目標“同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標和未來方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務”[14]。

1.著力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人

思想政治教育價值的屬人性規(guī)定了思想政治教育的根本目標指向人的全面發(fā)展，思想政治教育創(chuàng)新自然也服務、服從于這個根本目標。中國共產黨思想政治教育目標從培養(yǎng)又紅又專的人到培養(yǎng)“四有”新人，再到培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人等的轉變，都是人的全面發(fā)展根本目標的具體表現(xiàn)，只是在不同時期會有不同的要求和表達。習近平總書記在黨的十九大報告中提出：“要以培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人為著眼點”[15]；在2018年8月召開的全國宣傳思想工作會議中再次強調：“要把培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人作為重要職責?！盵16]也就是說，在新時代中國特色社會主義建設中，思想政治教育要“自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務”[16]，以培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人作為思想政治教育的目標，回答好新時代“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人以及怎樣培養(yǎng)人”這個根本問題。實際上，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，就是要培養(yǎng)能夠為社會主義現(xiàn)代化建設積極作出貢獻的人，就是要培養(yǎng)積極參與社會治理和社會建設的人，就是要培養(yǎng)維護社會公平正義的踐行者。這也凸顯出思想政治教育新時代目標的現(xiàn)實意義。因此，思想政治教育創(chuàng)新必須以提升培養(yǎng)擔當民族復興大任時代新人的能力為目標，在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的鮮活實踐中，不斷促進社會公平正義的實現(xiàn)，不斷推動人的全面發(fā)展和社會全面進步相統(tǒng)一。

2.助力打造共建共治共享的社會治理格局

“打造共建共治共享的社會治理格局”是黨的十九大報告對社會治理現(xiàn)代化提出的總體要求，也是保障和改善民生、促進社會公平正義的新時代要求。思想政治教育應以拓展打造共建共治共享社會治理格局的能力為創(chuàng)新目標。第一，構建與社會治理現(xiàn)代化相契合的主流意識形態(tài)。社會治理的現(xiàn)代化發(fā)展需要與之相契合的主流意識形態(tài)支撐，因此思想政治教育創(chuàng)新應注重從社會結構轉型事實中把握社會主流意識形態(tài)的時代建構和有效轉化，加強主流意識形態(tài)的開放性、包容性和主導性，構建起能夠凝聚改革共識、緩解社會矛盾、促進公平正義的“治理型意識形態(tài)”[17]。第二，履行思想政治教育在社會治理中的精神治理職責?，F(xiàn)代化社會治理更加強調“軟治理”手段在社會治理中的運用，將對精神的治理視作現(xiàn)代化社會治理的必要內容。精神治理的實質就是思想治理和思想關系的治理。思想政治教育創(chuàng)新應在由社會結構轉型造成的精神斷裂、精神迷失、精神空虛上下功夫，提升其進行精神修復、精神建構、精神提升的社會能力。第三，推動走向合作治理?！肮步ü仓喂蚕怼钡暮献髦卫碓V求，是以有效合作關系為基礎的，而“維護和促進社會公正，是形成有效社會合作的必要前提”[18]。思想政治教育公平正義精神氣質的實現(xiàn)也有賴于“社會合作”前設理念的形成。思想政治教育創(chuàng)新應通過培育理性治理主體、培養(yǎng)社會公共精神、搭建社會信任網絡來增強社會公平正義氛圍，以構塑起良好的社會合作關系，進而推動合作治理模式生成。

3.致力推動思想政治教育的現(xiàn)代性建構

思想政治教育現(xiàn)代轉型的著力點在于現(xiàn)代性建構。現(xiàn)代性是現(xiàn)代社會的特質，又孕生著現(xiàn)代社會。現(xiàn)代社會的生成和發(fā)展，是現(xiàn)代性邏輯浸入社會結構各個方面的結果，這也把社會與思想政治教育的關系問題、現(xiàn)代性與思想政治教育的關系問題等凸顯出來?，F(xiàn)代性為思想政治教育開辟了獨立社會空間，也給思想政治教育帶來了巨大挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代社會的建設和發(fā)展問題、現(xiàn)代社會出現(xiàn)的精神層面的困頓和風險以及由此引發(fā)的社會公平正義缺失、人們對公平正義的認同感下降等問題，都需要思想政治教育通過現(xiàn)代性建構，融入到現(xiàn)代社會中、融入到社會結構的事實中去診斷和解決?，F(xiàn)代性建構表現(xiàn)出思想政治教育對社會現(xiàn)代性因素的體察和汲取，以及對社會現(xiàn)代化發(fā)展新訴求的回應。思想政治教育現(xiàn)代性建構的實質，就是將現(xiàn)代性新質批判吸收到思想政治教育系統(tǒng)當中，是現(xiàn)代性邏輯中的積極成分充分融入現(xiàn)代思想政治教育建設中的過程，這就需要通過思想政治教育不斷創(chuàng)新來達成。思想政治教育與社會的“同頻共振”，決定了思想政治教育的現(xiàn)代性建構需要思想政治教育系統(tǒng)與社會系統(tǒng)、社會治理系統(tǒng)之間充分融入互構。中國社會傳統(tǒng)、現(xiàn)代與后現(xiàn)代的“時空壓縮”，需要思想政治教育在建構現(xiàn)代性的同時，要對后現(xiàn)代性進行辨識和吸納，也要處理好它們之間的關系。思想政治教育應在社會建制中完成專業(yè)化、分域化、科學化、學科化、組織化的現(xiàn)代性建構，把現(xiàn)代性建構當作思想政治教育創(chuàng)新的長期目標，以增強自身在促進社會公平正義方面的作用。