陳 偉，吳志強，李景保

(桂林理工大學，廣西 桂林 541004 )

隨著我國教育改革和新高考改革的不斷深入，地方院校已逐漸成為中國高等教育的主體，在地方經(jīng)濟建設(shè)和實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動過程中起著越來越重要的作用。為地方經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才是地方院校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑，而地方院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與不斷優(yōu)化，是實現(xiàn)這一服務(wù)功能的重要舉措，同時其畢業(yè)生就業(yè)投身地方經(jīng)濟建設(shè)是實現(xiàn)這一服務(wù)功能的重要體現(xiàn)，通過招生獲取優(yōu)質(zhì)生源是實現(xiàn)這一服務(wù)功能的重要保障。招生、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及就業(yè)這三者之間是相互影響的，高校應(yīng)該建立三者的聯(lián)動機制，實現(xiàn)三者之間的相互促進，提高高校的發(fā)展水平[1]。教育部于2019年發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》，明確指出，深化高校本科專業(yè)供給側(cè)改革，建立健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，做好存量升級、增量優(yōu)化、余量消減。堅持服務(wù)需求，成效導向。主動對接經(jīng)濟社會發(fā)展需求，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善課程體系、更新教學內(nèi)容，改進教學方法、切實提高高校人才培養(yǎng)的目標達成度、社會適應(yīng)度、條件保障度、質(zhì)保有效度和結(jié)果滿意度。

一、地方院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與招生就業(yè)聯(lián)動的現(xiàn)狀分析

學科專業(yè)是高等教育系統(tǒng)的核心組成部分，學科是專業(yè)建設(shè)的依托，專業(yè)是學科建設(shè)的抓手，專業(yè)設(shè)置與撤銷是高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方法。根據(jù)2013-2018年普通高校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國高校新增設(shè)了12341個本科專業(yè)，撤銷了1017個本科專業(yè)，其中，工學類專業(yè)的凈增量占總量的37.9%，專業(yè)凈增量排名前五的門類依次是工學、管理學、藝術(shù)學、文學和理學[2]。高校本科專業(yè)增加速度沒有放緩的跡象，高校的專業(yè)擴張速度仍將保持高速態(tài)勢。基于2012-2018年麥克思研究院《中國大學生就業(yè)報告》數(shù)據(jù)，2015年以后出現(xiàn)的綠牌專業(yè)全部出現(xiàn)在新增專業(yè)里，而且基本都是與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，從歷年的綠牌專業(yè)也可以看到，受人才供給與行業(yè)需求變化的影響，沒有專業(yè)可以長期保持綠牌。同時，我們也發(fā)現(xiàn)與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃支持生物產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生物類專業(yè)進入了紅牌專業(yè)。

從現(xiàn)有數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)我國高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在以下問題：一是由于缺乏科學合理的規(guī)劃，專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整未能做到合理增減，學科專業(yè)的開設(shè)數(shù)量不斷攀升，專業(yè)重設(shè)率高，缺乏結(jié)合院校自身特色的專業(yè)，專業(yè)的人才培養(yǎng)目標、課程設(shè)置同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，教學內(nèi)容與方法缺乏個性和特色；二是在進行學科專業(yè)設(shè)置時未能充分考慮社會需求和自身的辦學能力，人才培養(yǎng)目標和課程設(shè)置與社會需求存在差異，導致培養(yǎng)出來的人才與就業(yè)市場脫節(jié)，造成了結(jié)構(gòu)性就業(yè)難；三是專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心大多集中在新專業(yè)的申報上，對于現(xiàn)有專業(yè)的質(zhì)量和內(nèi)涵建設(shè)重視不足，致使艱苦行業(yè)、服務(wù)行業(yè)等專業(yè)的發(fā)展陷入困境；四是招生、培養(yǎng)以及就業(yè)缺乏有效聯(lián)動，高校的招生、培養(yǎng)和就業(yè)業(yè)務(wù)往往分屬不同部門，部門與部門之間、部門與學院之間缺乏有效的互動，有效的聯(lián)動機制存在缺位。

二、構(gòu)建專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和招生就業(yè)聯(lián)動機制的必要性

新高考改革和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級改造把高等教育發(fā)展帶入一個新的發(fā)展時期，我國高等教育逐漸轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，發(fā)展重點轉(zhuǎn)向在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上拼質(zhì)量、拼內(nèi)涵。高校通過積極吸引優(yōu)質(zhì)生源、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更新改造傳統(tǒng)學科專業(yè)，孕育新興交叉學科等一系列內(nèi)容來實現(xiàn)發(fā)展，從而提升高校服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的能力和水平。招生為基礎(chǔ)和杠桿，人才培養(yǎng)是中心和關(guān)鍵，就業(yè)是風向標，三者互為一體，互相作用，對高校的長遠發(fā)展發(fā)揮著重要作用[3]?；诖耍瑢I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和招生就業(yè)聯(lián)動機制的研究及其在實踐中的不斷應(yīng)用與完善，將對提升高校內(nèi)涵建設(shè)，特別是以培養(yǎng)應(yīng)用型專門人才為主的地方院校的發(fā)展有著重要的意義。

(一)利于地方院校及時調(diào)整招生策略，吸引優(yōu)質(zhì)生源

優(yōu)質(zhì)生源在學校的發(fā)展中起著舉足輕重的作用，優(yōu)質(zhì)生源的爭奪在各高校之間上演得也越來越激烈。地方院校生源構(gòu)成一般以高校所在地占主體，能夠爭取到本地優(yōu)質(zhì)生源，對地方院校的發(fā)展有著積極的推動作用。2014 年 8 月 29 日，中共中央政治局審議通過了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，拉開了新一輪高考招生改革的序幕，如何應(yīng)對新的招生考試改革，對學校來說是一個全新的課題，新的高考招生改革，特別是專業(yè)限考科目的設(shè)置，有助于地方院校根據(jù)自己的專業(yè)建設(shè)需要，設(shè)置錄取考生的選考科目以使之與自己的特色相適應(yīng)，可以根據(jù)專業(yè)建設(shè)的需要從生源上控制錄取學生的構(gòu)成，能為特色專業(yè)的發(fā)展帶來了一定先天優(yōu)勢。同時，專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和招生就業(yè)聯(lián)動能為地方院校提供有利的專屬招生錄取方案，更有利于吸引適合自己的優(yōu)質(zhì)生源。

(二)有利于地方院校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)的切實性

合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)是高校的立足之本，也是高校適應(yīng)社會變革、實現(xiàn)良性發(fā)展的關(guān)鍵。地方院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)充分結(jié)合地方優(yōu)勢，與招生和就業(yè)形成一個良性的發(fā)展。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與招生就業(yè)聯(lián)動為專業(yè)新增和撤并提供了現(xiàn)實依據(jù)，專業(yè)新增和撤并的首要出發(fā)點應(yīng)該是適應(yīng)地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，而就業(yè)直接體現(xiàn)了專業(yè)與社會適應(yīng)程度。二是專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與招生就業(yè)聯(lián)動為專業(yè)的升級和改造提供新生方向。地方院校傳統(tǒng)專業(yè)具有一定的行業(yè)背景，是獨具特色的品牌專業(yè)，擁有雄厚的師資和優(yōu)越的辦學條件，但對行業(yè)發(fā)展的依賴性比較大，對產(chǎn)業(yè)需求和社會的反應(yīng)靈敏度比較差，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的就業(yè)需求改變，能為傳統(tǒng)專業(yè)的更新改造提供新的生長點。三是專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與招生就業(yè)聯(lián)動為專業(yè)交叉發(fā)展提供了生長空間。新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對學科交叉復(fù)合也提出了更高的要求，也更容易孕育形成新興交叉學科專業(yè)、交叉學科專業(yè)人才的培養(yǎng)。

(三)有利于地方院校找準定位，更好服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展

我國經(jīng)濟在經(jīng)歷高速增長階段后逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展。實現(xiàn)真正的高質(zhì)量發(fā)展，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高全要素生產(chǎn)率，而歸根到底則是離不開人才的支撐[4]。當前高等教育最重要的歷史使命和戰(zhàn)略任務(wù)是為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供高質(zhì)量人才和高水平科研的支撐，而地方院校其辦學定位、資源優(yōu)勢、服務(wù)對象、就業(yè)面向都在地方，具有明顯的地方性特征，其歷史使命和戰(zhàn)略任務(wù)要充分體現(xiàn)在與服務(wù)地方互動中，探索和研究專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和招生就業(yè)的聯(lián)動機制，是將人才培養(yǎng)與地方市場緊密結(jié)合的重要途徑，是實現(xiàn)“招生—人才培養(yǎng)-就業(yè)”聯(lián)動的內(nèi)容。為更好地實現(xiàn)供需耦合、人職匹配，確保經(jīng)濟社會對人才的有效供給，高校需要及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，在新形勢下構(gòu)建合理科學的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和招生就業(yè)聯(lián)動機制。

三、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與招生就業(yè)聯(lián)動機制的構(gòu)建原則

(一)科學性原則

堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入探究高校招生、培養(yǎng)與就業(yè)三者之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，分析高校提出的招生方案、人才培養(yǎng)計劃和就業(yè)實施方案是否具備科學性[5]。招生方案的制定需依據(jù)學校辦學容量、學校發(fā)展定位和社會需求合理科學制定。專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整建設(shè)須以科學性為準繩，專業(yè)建設(shè)要基于學科發(fā)展為支撐，課程設(shè)置與教學內(nèi)容的安排要彰顯科學性，及時把最新的科研理論、學科實踐等相關(guān)的課題與經(jīng)驗融入日常的教學中。就業(yè)方案的制定要建立在科學調(diào)研的基礎(chǔ)上，合理設(shè)計制度，篩選高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系相關(guān)的教學及職能部門機構(gòu)，并細化各部門及人員的各項職責，為就業(yè)方案的有效運行與聯(lián)動提供保障。

(二)前瞻性原則

經(jīng)濟社會發(fā)展和就業(yè)市場需求是高校調(diào)整專業(yè)設(shè)置、制訂招生計劃、人才培養(yǎng)方案和就業(yè)指導的重要依據(jù)。因人才培養(yǎng)的周期性和相對滯后性，需要高校緊跟社會發(fā)展潮流，時刻關(guān)注市場變化，清楚產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展趨勢，并做出前瞻性判斷。因此，各高校需綜合考量辦學條件、社會需求、就業(yè)情況、學科優(yōu)勢等指標，結(jié)合各省份新高考改革的日程安排，及時調(diào)整招生策略，依據(jù)就業(yè)市場的情況合理調(diào)整招生計劃，以科學發(fā)展觀為指導，正確分析招生、培養(yǎng)和就業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，前瞻性地制訂招生和人才培養(yǎng)計劃，并引導學生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立科學就業(yè)觀，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)[6]。

(三)協(xié)調(diào)性原則

學科專業(yè)的調(diào)整和優(yōu)化須考慮學科及其結(jié)構(gòu)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，確?？茖W性與前瞻性兼?zhèn)洹W科、專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅要考慮招生專業(yè)、知識結(jié)構(gòu)和就業(yè)市場的分化、整合與重組，還要思考現(xiàn)有各學科、專業(yè)之間的交叉和互補。高校在進行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時要做到調(diào)整與優(yōu)化并舉，做到整體協(xié)調(diào)，重點突出，以此來實現(xiàn)學科、專業(yè)的跨越式發(fā)展。此外，高校還應(yīng)將繼承與發(fā)展有效結(jié)合，從學校學科、專業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，妥善處理傳統(tǒng)專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)和新興專業(yè)之間的關(guān)系，辯證地處理基礎(chǔ)性學科與應(yīng)用型學科的發(fā)展問題。

四、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與招生就業(yè)聯(lián)動機制的構(gòu)建策略

(一)基于社會需求，聯(lián)動招生與就業(yè)

1.科學預(yù)測人才需求變化，從源頭調(diào)整招生專業(yè)及規(guī)模

學校在編制招生計劃過程中，堅持統(tǒng)籌兼顧、平穩(wěn)有序、動態(tài)調(diào)整的原則，綜合考量辦學容量、辦學條件、社會需求、就業(yè)情況等指標，結(jié)合各專業(yè)就業(yè)率、考研率、就業(yè)質(zhì)量等指標，對就業(yè)質(zhì)量好、需求量大的專業(yè)適當增加招生計劃，對連續(xù)就業(yè)率低、質(zhì)量不高的專業(yè)適當予以縮減規(guī)模[7]。

2.以就業(yè)促進招生，以專業(yè)特色吸引優(yōu)質(zhì)生源

明確自身的專業(yè)特色、學科優(yōu)勢和就業(yè)，在以專業(yè)特色吸引優(yōu)質(zhì)生源的工作中，特別是對于地方院校而言，在地方經(jīng)濟建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動過程中起著越來越重要的作用，更需要密切關(guān)注高考動向，并讓考生第一時間知悉學校招生政策，吸引更多優(yōu)質(zhì)考生報考；加強優(yōu)質(zhì)生源基地建設(shè)，動員全校師生積極參與招生宣傳，鼓勵學生積極報考；重點介紹學校的優(yōu)勢特色專業(yè)，介紹歷屆專業(yè)就業(yè)狀況，以此吸引更多的優(yōu)質(zhì)生源。

3．采用訂單式人才招生模式，提升學生就業(yè)能力

近幾年來就業(yè)形勢愈發(fā)嚴峻，越來越多的應(yīng)屆畢業(yè)生面臨找工作難的問題，而采用訂單式人才招生模式，學校與優(yōu)秀企業(yè)建立起長期穩(wěn)定的合作，減少學生們就業(yè)難的問題，吸引更多的學生自愿報考。一是可以消除大部分學生的后顧之憂，不必為找不到合適的工作而憂慮；二是訂單式人才培養(yǎng)是按照企業(yè)要求來進行對口培養(yǎng)，學生們填報志愿時選擇自身感興趣的專業(yè)，四年大學學習有了明確的目標，學習質(zhì)量大大提高，從而也為企業(yè)提供優(yōu)秀的員工；三是企業(yè)可安排學生提前到崗角色融合，營造出濃厚的企業(yè)文化氛圍，提高學生的就業(yè)能力。

(二)基于學生發(fā)展，聯(lián)動招生與培養(yǎng)

1.追蹤新高考動態(tài)，制定合理招生方案

在新的考試招生制度下，高校將從被動變?yōu)橹鲃?，從“?jù)分錄取”變?yōu)椤鞍慈苏猩?，高考分?shù)不再是招生錄取的唯一依據(jù)，這將徹底改變目前高校招生的基本模式。一是根據(jù)人才培養(yǎng)目標和專業(yè)特點合理設(shè)置選考科目，保證高校人才選拔的效度；二是通過凝練學校文化內(nèi)涵、總結(jié)辦學經(jīng)驗、甄選優(yōu)秀人才等來進一步凸顯辦學特色；三是以學科需求為基礎(chǔ)，及時評價調(diào)整學科、專業(yè)錄取要求與考生知識結(jié)構(gòu)匹配的效果，進一步提升生源質(zhì)量。

2.開展“大類招生、分流培養(yǎng)”，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

一是開展“大類招生、分流培養(yǎng)”。學生入校后統(tǒng)一完成厚基礎(chǔ)、寬口徑的通識基礎(chǔ)教育，允許學生根據(jù)自己興趣特長和專業(yè)要求在一定范圍內(nèi)自主選擇專業(yè)，開展差異化培養(yǎng)。二是實行靈活的轉(zhuǎn)換專業(yè)政策。針對一年級新生入學之后，學生在符合專業(yè)轉(zhuǎn)入要求以及不影響學校教學安排的前提下，允許在規(guī)定時間內(nèi)提出專業(yè)調(diào)整的申請。三是創(chuàng)新教學組織形式。要敢于突破傳統(tǒng)的授課方式，大力推廣活動類和實踐性的教學形式[8]。依托網(wǎng)絡(luò)資源和教學平臺，采取慕課等多種形式，探索分層教學、小班教學和翻轉(zhuǎn)課堂等教學策略，提高學生學習質(zhì)量。

3.優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)

作為高等學校人才培養(yǎng)的重要組織形式，專業(yè)設(shè)置及專業(yè)結(jié)構(gòu)宏觀層面反映了一定歷史時期社會經(jīng)濟發(fā)展對高等教育人才培養(yǎng)的各方面要求[9]。一是全面梳理學科專業(yè)優(yōu)勢，做到“人無我有，人有我優(yōu)”，提高學校相關(guān)專業(yè)的辨識度，提升高校在招生錄取中的競爭力，以吸引更多優(yōu)質(zhì)生源報考；二是進一步重視并加強專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，避免專業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象，通過改造傳統(tǒng)學科專業(yè)，孕育新興交叉學科，促進招生與專業(yè)建設(shè)間的良性循環(huán)，突出專業(yè)的吸引力。

(三)基于供需耦合，聯(lián)動培養(yǎng)與就業(yè)

第一，立足于為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)，結(jié)合學校特色合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，將與社會發(fā)展不相適應(yīng)的專業(yè)及時淘汰，重點發(fā)展社會需求大、特色鮮明的專業(yè)，做到推陳出新、揚優(yōu)支重；第二，對于大類招生的專業(yè)在專業(yè)分流時，根據(jù)就業(yè)市場變化彈性調(diào)整分流專業(yè)的辦學規(guī)模；第三，為實現(xiàn)供需耦合，高校需對標人才需求變化，調(diào)整人才培養(yǎng)目標，教學計劃安排，積極開設(shè)“卓越試驗班”“創(chuàng)新拔尖班”等模式的招生與培養(yǎng)，引導社會企業(yè)積極參與到人才培養(yǎng)過程中來，拓展學生的就業(yè)途徑；第四，通過有的放矢的專業(yè)教育、能力導向下的職業(yè)教育、就業(yè)為導向的大學生創(chuàng)業(yè)教育和以職業(yè)能力為基礎(chǔ)的就業(yè)指導教育等提升就業(yè)能力[10]；第五，以高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系保障就業(yè)，構(gòu)建以市場為導向、以校企合作為平臺，以高校就業(yè)部門為紐帶，以高校院系為拓展，以專業(yè)教學為終端的 “五位一體”高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系。

對高校而言，招生、培養(yǎng)和就業(yè)所做的工作，從本質(zhì)上講都是為了提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，進而幫助學生實現(xiàn)他們的個人價值。因此，在新高考背景下，不管是高校還是師生都要加大對專業(yè)機構(gòu)調(diào)整與招生就業(yè)聯(lián)動機制的關(guān)注，只有這樣才能為地方高校未來招生管理、人才培養(yǎng)及就業(yè)管理等工作發(fā)展提供有效依據(jù)，適應(yīng)國家推行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為社會培養(yǎng)優(yōu)秀的人才。