孟德會(huì)

(江蘇師范大學(xué)，江蘇 徐州 221116)

“改革開放40年的實(shí)踐啟示我們：開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后”[1]。對(duì)外開放是我國(guó)的基本國(guó)策，以開放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新成就的重要法寶。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化不斷推進(jìn)高等教育國(guó)際化，知識(shí)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展對(duì)高校提出了更高要求，開放辦學(xué)成為越來越多高校的戰(zhàn)略選擇。充分認(rèn)識(shí)開放辦學(xué)的時(shí)代意義，深刻把握開放辦學(xué)的科學(xué)內(nèi)涵，積極探索開放辦學(xué)的有效路徑，對(duì)全面落實(shí)對(duì)外開放政策，推進(jìn)高校尤其是地方高校跨越發(fā)展，具有重要意義。

一、地方高校開放辦學(xué)的內(nèi)涵分析

根據(jù)教育部法制辦公室編寫的《新編教育法律法規(guī)規(guī)章》[2]有關(guān)條款表述，結(jié)合實(shí)際情況，“地方高?！笔侵鸽`屬各省、自治區(qū)、直轄市、港澳特區(qū)的普通高等學(xué)校，大多數(shù)由地方行政部門劃撥經(jīng)費(fèi)，是我國(guó)高等教育體系的主體部分，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主要目標(biāo)，著力為地方培養(yǎng)高素質(zhì)人才?！伴_放辦學(xué)”是一個(gè)組合詞，關(guān)于它的內(nèi)涵，目前國(guó)內(nèi)學(xué)界還沒有定論，為了更好地探討“開放辦學(xué)”的內(nèi)涵，筆者嘗試追本溯源，從“開放”走向“開放辦學(xué)”，探究“開放辦學(xué)”的時(shí)代內(nèi)涵。

(一)何為“開放”

“開放”是指“解除封鎖、禁令、限制等，允許進(jìn)入或利用”[3]。根據(jù)開放的定義，開放是封閉和保守的反面，意味著解放和改變，理應(yīng)包含三個(gè)層面的內(nèi)容：一是解放思想，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，開放首先要解放思想，沒有思想解放，就沒有真正的開放，要以敢為人先、海納百川的胸懷，更新思想、開拓視野。二是不斷改革，改革是開放的同胞兄弟，開放必須改革，改革就要開放，開放不改革、矛盾難調(diào)和，改革不開放、發(fā)展沒希望，要以吐故納新、開拓創(chuàng)新的氣魄，打破阻礙發(fā)展的條條框框，做到改革不停頓、開放不止步。三是科學(xué)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展是改革開放的歸宿，解決中國(guó)的問題，必須靠科學(xué)發(fā)展，沒有科學(xué)發(fā)展，改革開放將失去方向、走向迷途。

(二)何為“開放辦學(xué)”

顧名思義，“辦學(xué)”就是興辦學(xué)校，根據(jù)“開放”的內(nèi)涵，宏觀來講，“開放辦學(xué)”既是一種辦學(xué)方針也是一種實(shí)踐探索，需要從理念和實(shí)踐兩個(gè)層面，破除封閉和保守，遵從教育規(guī)律，解放思想、不斷改革，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。具體來說，高?！伴_放辦學(xué)”就是要求辦學(xué)主體堅(jiān)持高等教育的開放性，著力推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)外高等教育之間、高等教育系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間、高等教育系統(tǒng)內(nèi)部系統(tǒng)之間的互動(dòng)交流，以開放的姿態(tài)確立辦學(xué)指導(dǎo)思想、發(fā)展定位和高校職能目標(biāo)，改革體制機(jī)制、創(chuàng)新工作舉措，做到內(nèi)部開放、向社會(huì)開放和向世界開放，調(diào)動(dòng)一切積極因素，推動(dòng)高?？茖W(xué)化、特色化發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)世界一流[4]。事實(shí)上，當(dāng)前高校對(duì)于開放辦學(xué)的理解不盡相同，但其核心指向是一致的，即高校辦學(xué)不能囿于校園，必須對(duì)外開放，既要加強(qiáng)與政府、企業(yè)、科研院所、事業(yè)單位、其他高校的聯(lián)系與合作，向社會(huì)開放，又要加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，向國(guó)際開放。因此，從這個(gè)意義上來說，開放辦學(xué)就是要促進(jìn)國(guó)內(nèi)聯(lián)合，擴(kuò)大國(guó)際交流，拓展辦學(xué)資源，走開放式辦學(xué)之路，從而有效提升學(xué)校的綜合辦學(xué)實(shí)力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、地方高校開放辦學(xué)的價(jià)值分析

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入全面開放、高質(zhì)量發(fā)展新周期，地方高校國(guó)際化、社會(huì)化水平難以滿足國(guó)家的需要、人民的期盼。推進(jìn)地方高校開放辦學(xué)既是時(shí)代的召喚、社會(huì)的需要，也是教育規(guī)律的必然和高校跨越發(fā)展的選擇。

(一)民族復(fù)興的教育擔(dān)當(dāng)

建國(guó)以來，特別是改革開放40年以來，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化。“今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)”[1]。中華民族和中國(guó)人民千年求索、百年奮斗的目標(biāo)，將在不遠(yuǎn)的將來變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。民族復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，也是攻堅(jiān)克難的調(diào)整期，黨的十九大做出重要論斷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”成為新時(shí)代發(fā)展理念。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、落實(shí)發(fā)展理念，關(guān)鍵在于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，最緊迫的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最根本的是要培養(yǎng)各領(lǐng)域高質(zhì)量人才。人才是推動(dòng)國(guó)家強(qiáng)盛、民族復(fù)興的核心力量，“我們對(duì)高等教育的需要比以往任何時(shí)候都更加迫切，對(duì)科學(xué)知識(shí)和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。重視教育就是重視未來，重視教育才能贏得未來”[5]。地方高校是中國(guó)高等教育的主體，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主要目標(biāo)，著力為地方培養(yǎng)高素質(zhì)人才，理應(yīng)成為推動(dòng)地方高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。改革開放以來，我國(guó)普通高等教育經(jīng)歷了數(shù)十年的規(guī)模擴(kuò)張，需求持續(xù)旺盛，地方高校缺少生存壓力和世界眼光，在發(fā)展過程中偏居一隅、自給自足、封閉辦學(xué)，國(guó)際化、社會(huì)化以及辦學(xué)水平總體偏低，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，支持國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和民族復(fù)興方面還有較大提升空間。打破地方化、封閉化的藩籬，把地方高校建設(shè)成面向社會(huì)、面向世界、面向一流的開放型大學(xué)，既是新時(shí)代對(duì)地方高校的召喚，也是地方高校對(duì)教育使命的擔(dān)當(dāng)。

(二)教育發(fā)展的規(guī)律使然

教育是隨人類社會(huì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，而高等教育是歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是社會(huì)發(fā)展對(duì)教育發(fā)展要求的產(chǎn)物。高等教育理應(yīng)滿足社會(huì)發(fā)展需求，由此，其職能必然是不斷豐富、變化和走向開放的。大學(xué)發(fā)端于中世紀(jì)歐洲的意大利博羅利亞大學(xué)，中世紀(jì)大學(xué)的職能主要是教學(xué)，即“人才培養(yǎng)”。經(jīng)過700多年的發(fā)展，1810年，柏林洪堡大學(xué)首次將科學(xué)研究納入大學(xué)職能，“人才培養(yǎng)”和“科學(xué)研究”成為大學(xué)的兩大職能。資本主義大工業(yè)時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為了滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，西方大學(xué)開始面向社會(huì)，著力培養(yǎng)應(yīng)用型人才。到19世紀(jì)末，“人才培養(yǎng)”“科學(xué)研究”“服務(wù)社會(huì)”已成為西方社會(huì)普遍接受的大學(xué)三大職能，也是當(dāng)今世界認(rèn)可度較高的大學(xué)職能定位。

我國(guó)對(duì)高校職能的最初認(rèn)識(shí)來自于西方，長(zhǎng)期以來，我國(guó)學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為高校具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三大職能。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，我國(guó)對(duì)高校職能的定位逐步進(jìn)行了富有中國(guó)特色的拓展。2011年4月24日，胡錦濤主席在清華百年校慶講話中提出“不斷提高質(zhì)量，是高等教育的生命線，必須始終貫穿高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新各項(xiàng)工作之中”[6]，“文化傳承與創(chuàng)新”成為我國(guó)高校的第四職能。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)正逐步走向世界舞臺(tái)的中央，國(guó)家對(duì)高校職能定位有了新的要求。2017年2月27日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》，意見指出，高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作的重要使命?！皣?guó)際交流合作”成為我國(guó)高校的第五職能。

從國(guó)際國(guó)內(nèi)高校職能的演進(jìn)過程可以看出，開放辦學(xué)本身就是高校發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，在全球化浪潮和知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，世界各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等方面的交流合作空前活躍，對(duì)外開放已經(jīng)成為現(xiàn)代大學(xué)的重要特征，開放辦學(xué)既是時(shí)代賦予大學(xué)的使命，更是高等教育發(fā)展的基本規(guī)律。

(三)跨越發(fā)展的必然選擇

根據(jù)隸屬關(guān)系，我國(guó)高校分為部屬高校、省屬高校、市屬高校三類，省屬高校和市屬高校也就是我們通常所稱的“地方高?！?。由于地域和財(cái)力差距等原因，相比地方高校，部屬高校在獲取教育資源方面具有天然優(yōu)勢(shì)，辦學(xué)水平和辦學(xué)層次普遍高于地方高校，并且形成了穩(wěn)固的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，地方高校很難入選國(guó)家各類重點(diǎn)建設(shè)工程、平臺(tái)和項(xiàng)目。多年來，通過實(shí)施“211”“985”工程，“優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”和“特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目”等重點(diǎn)建設(shè)，一批重點(diǎn)高校和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)取得重大進(jìn)展，帶動(dòng)了我國(guó)高等教育整體水平的提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)也存在身份固化、競(jìng)爭(zhēng)缺失、重復(fù)交叉等問題。為打破身份固化，優(yōu)化資源配置，讓更多地方高校脫穎而出，推動(dòng)我國(guó)高等教育更加良性發(fā)展，國(guó)務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》(國(guó)發(fā)〔2015〕64號(hào))，教育部、財(cái)政部、發(fā)改委三部委印發(fā)《〈統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)〉的通知》(教研〔2017〕2號(hào))和《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》(教研〔2018〕5號(hào))，推進(jìn)實(shí)施“雙一流”戰(zhàn)略決策。

《總體方案》要求，“雙一流”建設(shè)要瞄準(zhǔn)世界一流，加快走向世界一流；要堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，“雙一流”建設(shè)每五年一個(gè)建設(shè)周期，建設(shè)高校實(shí)行總量控制、開放競(jìng)爭(zhēng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整。《指導(dǎo)意見》指出，“雙一流”建設(shè)的基本原則之一是堅(jiān)持特色一流，扎根中國(guó)大地，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化，積極主動(dòng)融入改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興偉大進(jìn)程。瞄準(zhǔn)世界一流，吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗(yàn)，遵循教育教學(xué)規(guī)律，積極參與國(guó)際合作交流，有效擴(kuò)大國(guó)際影響，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、超越引領(lǐng)。由此可見，“雙一流”建設(shè)就是要“面向社會(huì)、面向世界、面向一流”，它是國(guó)家推動(dòng)高校開放競(jìng)爭(zhēng)，提升高等教育整體水平的頂層設(shè)計(jì)，開放辦學(xué)是其核心內(nèi)涵?！半p一流”戰(zhàn)略的實(shí)施將加快地方高?！皟?yōu)勝劣汰”局面的形成，地方高校再也無法以“守?cái)傋印钡姆绞奖粍?dòng)應(yīng)對(duì)。實(shí)踐證明，“凡是高水平大學(xué)，無不走開放辦學(xué)之路；開放越早，發(fā)展越早；開放越全面，發(fā)展就越好，辦學(xué)水平也就越高”[7]。毋庸置疑，開放辦學(xué)是地方高?？缭桨l(fā)展的必然選擇。

三、地方高校開放辦學(xué)的路徑分析

開放辦學(xué)必須堅(jiān)持“走出去”“引進(jìn)來”雙向并重，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放布局，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。一方面要積極地“走出去”，通過高校自身的特色，發(fā)揮利用人才、科技優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)；另一方面要善于“引進(jìn)來”，通過引進(jìn)高層次人才和高水平的合作交流等方式，促進(jìn)融合、借勢(shì)而為。根據(jù)前文對(duì)開放辦學(xué)內(nèi)涵、高校職能和“雙一流”建設(shè)的梳理和闡述，筆者認(rèn)為，地方高校應(yīng)該樹立立足地方、面向社會(huì)、面向世界的理念，以服務(wù)求發(fā)展、以貢獻(xiàn)求支持，落實(shí)區(qū)域化、社會(huì)化、國(guó)際化三大舉措，著力推進(jìn)開放辦學(xué)。

(一)以區(qū)域化夯實(shí)發(fā)展根基

毋庸置疑，辦學(xué)所在地是地方高校發(fā)展的根基和源泉，地方高校和辦學(xué)所在地的融合是必然的，這個(gè)融合過程我們稱之為“區(qū)域化”。地方高校區(qū)域化應(yīng)該注意以下幾個(gè)問題：

1．厘清概念、主動(dòng)而為。何為“化”？有改變、變化、變革的意思，“化”可以是主動(dòng)的，也可以是被動(dòng)的。每所高校都有自己的辦學(xué)定位、理念和目標(biāo)，它們是高校的靈魂，高校要想辦出特色和水平，必須完善和堅(jiān)守這些定位、理念和目標(biāo)。當(dāng)前，地方高校大多偏居一隅、安于現(xiàn)狀，被貼上封閉、保守、落后的標(biāo)簽，主要原因在于地方高校把隸屬關(guān)系當(dāng)成了辦學(xué)定位，失去了開放辦學(xué)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的辦學(xué)目標(biāo)和動(dòng)力，把學(xué)校辦成了真正的“地方高?！?，筆者稱之為被動(dòng)低水平的“地方化”。“區(qū)域化”不同于“地方化”，或者說應(yīng)該有所不同，地方高校區(qū)域化應(yīng)該是主動(dòng)而為，而不是被動(dòng)應(yīng)付，它是地方高校在追求高質(zhì)量辦學(xué)定位、理念和目標(biāo)的前提下，為拓展生存和發(fā)展空間，立足地方、面向社會(huì)、面向世界、面向一流，深化多領(lǐng)域、多層次合作的開放發(fā)展策略。

2．合理定位、重點(diǎn)突破。地方高校區(qū)域化應(yīng)該是雙向收益的，既能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也能促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。對(duì)于地方高校而言，區(qū)域化應(yīng)該結(jié)合地方高校的實(shí)際情況和發(fā)展目標(biāo)合理定位、重點(diǎn)突破，既要“補(bǔ)短板”更要“強(qiáng)特色”。為了讓更多地方高校脫穎而出，國(guó)家實(shí)行“雙一流”建設(shè)，建設(shè)目標(biāo)分為世界一流、國(guó)家一流和區(qū)域一流，鑒于地方高校的實(shí)力，直接爭(zhēng)創(chuàng)“一流大學(xué)”難度較大，爭(zhēng)創(chuàng)“一流學(xué)科”比較現(xiàn)實(shí)。地方高?？梢愿鶕?jù)自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)，結(jié)合地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，加強(qiáng)和區(qū)域內(nèi)政企學(xué)研社的合作，整合優(yōu)勢(shì)資源，合力打造一流學(xué)科，以區(qū)域化助推“雙一流”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。以區(qū)域化爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域一流，是地方高校參與“雙一流”建設(shè)的重要路徑。

3．搭建平臺(tái)、深度融合。加強(qiáng)校地、校企合作，培養(yǎng)社會(huì)急需人才。與行業(yè)企業(yè)合作共建特色性、專業(yè)型、規(guī)?；膶?shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)新教育基地，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，充分利用校地合作平臺(tái)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。建立多層次、立體化、全覆蓋的社會(huì)實(shí)踐教育教學(xué)基地，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，將實(shí)踐教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿于人才培養(yǎng)全過程，結(jié)合區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，創(chuàng)設(shè)人工智能等新工科專業(yè)，升級(jí)改造傳統(tǒng)工科專業(yè)，培養(yǎng)新型工科人才。通過多學(xué)科交叉、產(chǎn)學(xué)研融合，探索產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向的應(yīng)用型人才培養(yǎng)新模式，為新技術(shù)與新產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)各類新型人才。開展校友調(diào)研和校友“雙創(chuàng)”活動(dòng)，服務(wù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，成立“企業(yè)界校友會(huì)”“校友企業(yè)家論壇”，培育校友經(jīng)濟(jì)。充分利用“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，深入了解地方之需、企業(yè)所急，挖掘校內(nèi)科研潛力，實(shí)行定向公關(guān)，實(shí)現(xiàn)校地深度融合，互利雙贏。鼓勵(lì)科研團(tuán)隊(duì)走出校門，走向產(chǎn)業(yè)聚集地，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)研究院”，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

(二)以社會(huì)化推動(dòng)內(nèi)部改革

為激勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)校干部教師積極投入開放辦學(xué)，地方高校必須改變既有思維和組織管理機(jī)制，樹立“瞄準(zhǔn)實(shí)戰(zhàn)、確保打贏”的思想，以社會(huì)化推動(dòng)地方高校內(nèi)部改革。

1.做好頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)思想更新。改革與開放是推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的雙引擎，改革是開放的條件，開放是改革的外部推動(dòng)力。堅(jiān)持開放辦學(xué)，核心在“開放”，要以思想觀念的革新作為改革的先導(dǎo)。缺乏思想觀念的解放與創(chuàng)新，就難以科學(xué)有效地推動(dòng)開放辦學(xué)，學(xué)校就會(huì)錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，喪失發(fā)展資源。要從頂層設(shè)計(jì)上把開放辦學(xué)的理念貫穿于人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究、管理服務(wù)等各項(xiàng)工作當(dāng)中加以謀劃，以改革的魄力更新制度、創(chuàng)新舉措、落實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量國(guó)際合作、高水平校地合作”的建設(shè)目標(biāo)。要在師當(dāng)生中牢固樹立開放理念，讓 “開放辦學(xué)”文化深入人心。引導(dǎo)對(duì)一線教師和科研人員認(rèn)識(shí)開放辦學(xué)是大勢(shì)所趨、時(shí)勢(shì)使然，積極支持和主動(dòng)參與開放辦學(xué)工作，密切學(xué)院之間、研究基地之間、科研團(tuán)隊(duì)之間、教師之間的聯(lián)系與合作，集聚團(tuán)隊(duì)資源、學(xué)科優(yōu)勢(shì)，集中力量做大事，出大成果。要求管理干部從根本上把握開放辦學(xué)對(duì)各項(xiàng)工作的內(nèi)在要求，用更加開放的思維、更加寬廣的視野、更為高效的舉措做好實(shí)際工作，尤其要做好國(guó)際合作和科研管理的服務(wù)保障，以點(diǎn)帶面、形成合力，推動(dòng)開放辦學(xué)進(jìn)程。

2.改變政策導(dǎo)向，完善考核機(jī)制。地方高校部分干部教師受長(zhǎng)期封閉辦學(xué)影響，有的視野不夠開闊，主動(dòng)走出去的意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)較弱，不愿積極主動(dòng)深入研究社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求；有的固步自封、盲目清高，對(duì)社會(huì)服務(wù)存有畏難情緒。導(dǎo)致學(xué)科服務(wù)定位不科學(xué)，人才培養(yǎng)規(guī)格單一，難以形成與社會(huì)匹配的供求關(guān)系，教育質(zhì)量不能契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求等問題。必須充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，進(jìn)一步健全人才分類評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)鼓勵(lì)國(guó)際合作、社會(huì)服務(wù)的相關(guān)文件，激勵(lì)廣大教師走出校門，實(shí)現(xiàn)教學(xué)在實(shí)踐中提高，科研在服務(wù)中完成，成果在社會(huì)中檢驗(yàn)，為全面推動(dòng)開放辦學(xué)營(yíng)造寬松的制度環(huán)境，提供政策支持，激勵(lì)和約束并重，將國(guó)際化建設(shè)、社會(huì)貢獻(xiàn)度納入學(xué)院目標(biāo)考核體系。打破科研唯論文的評(píng)價(jià)方式，推行標(biāo)志性成果考核運(yùn)用制度，對(duì)在社會(huì)合作、國(guó)際合作中表現(xiàn)突出、成效顯著的干部教師，在崗位競(jìng)聘、職稱評(píng)定上予以政策照顧。

3.改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)內(nèi)部開放。堅(jiān)持開放辦學(xué), 必須創(chuàng)新體制機(jī)制, 建立起更加開放的制度體系。地方高校必須改變?cè)瓉韮?nèi)向性、封閉性的組織機(jī)構(gòu)和辦事作風(fēng)，設(shè)立包含校地共建、校友工作、基金工作、技術(shù)轉(zhuǎn)移、社會(huì)合作等職能的大部制，減少內(nèi)部溝通和信息損耗。推進(jìn)內(nèi)部開放，強(qiáng)化部門領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)作為和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，份內(nèi)工作責(zé)無旁貸，協(xié)助工作理所當(dāng)然，改變校內(nèi)工作凡是協(xié)助其他部門或者涉及不同分管領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)輒小事大作開協(xié)調(diào)會(huì)，或者事不關(guān)己高高掛起的不正?，F(xiàn)象。強(qiáng)化問責(zé)程序，在推進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展過程中，只有學(xué)校事業(yè)，沒有部門利益，學(xué)校應(yīng)牽頭各部門認(rèn)真梳理有關(guān)規(guī)章制度和政策措施，凡與開放辦學(xué)不相適應(yīng)的地方，大刀闊斧、及時(shí)整改，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

(三)以國(guó)際化打破發(fā)展瓶頸

當(dāng)前, 世界經(jīng)濟(jì)和科技聯(lián)系日益緊密,全球知識(shí)和信息網(wǎng)絡(luò)不斷延展，地方高校必須主動(dòng)融入國(guó)際潮流，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極與世界高水平大學(xué)、跨國(guó)企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)等開展各種形式的交流與合作，充分利用國(guó)際資源提升自身學(xué)科科研實(shí)力，這是地方高校打破發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的有效途徑。

1.推進(jìn)師資隊(duì)伍國(guó)際化。構(gòu)建校院兩級(jí)海外引才工作體系，推進(jìn)海外人才工作站建設(shè)，大力延攬海外高層次人才，提高外籍教師比例。建立教師國(guó)際化能力提升機(jī)制，大力支持中青年學(xué)術(shù)骨干、學(xué)術(shù)帶頭人等赴國(guó)外高水平大學(xué)、機(jī)構(gòu)訪學(xué)交流合作，加快培養(yǎng)具有國(guó)際影響力的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才。選派青年管理骨干出國(guó)研修，不斷提升管理隊(duì)伍的國(guó)際交流合作能力。堅(jiān)持雙軌驅(qū)動(dòng)的國(guó)際化師資培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)和推動(dòng)教師與管理人員參與國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、研討班、海外留學(xué)與進(jìn)修、海外支教與學(xué)術(shù)訪問，系統(tǒng)化拓展教師與管理人員的國(guó)際視野，拓寬國(guó)際化辦學(xué)思路。吸引和聘請(qǐng)具有國(guó)際先進(jìn)水平的外籍教師和海歸博士及在國(guó)外大學(xué)任職的教授來校任教、講學(xué)、開展教學(xué)與研究合作。

2．促進(jìn)科研合作國(guó)際化。與世界知名大學(xué)、高水平科研機(jī)構(gòu)共建合作平臺(tái)，加快推動(dòng)國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)。支持優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科開展實(shí)質(zhì)性國(guó)際科研合作。主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極參與國(guó)際重大科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，產(chǎn)出具有國(guó)際影響力的重大科研成果，不斷提升科研國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。整合區(qū)域與國(guó)別研究力量，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域智庫建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家外交戰(zhàn)略提供智力支持。建立高水平國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)，在若干重要學(xué)科領(lǐng)域與世界名校建立合作關(guān)系、與高水平研究機(jī)構(gòu)共建國(guó)際科研平臺(tái)。積極參與中俄、中美、中英等人文交流機(jī)制建設(shè)，助力中外人文交流合作。參加學(xué)科聯(lián)盟，搭建國(guó)際交流平臺(tái)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

3.形成國(guó)際化辦學(xué)特色。加強(qiáng)學(xué)生海外學(xué)習(xí)支持力度，落實(shí)本科生出國(guó)出境學(xué)習(xí)交流資助管理辦法，支持在校優(yōu)秀學(xué)生赴海外名校修學(xué)專業(yè)課程。主動(dòng)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極加入多邊人文交流機(jī)制，推動(dòng)舉辦中外文化交流活動(dòng)，開設(shè)國(guó)際學(xué)術(shù)周，搭建海外培養(yǎng)基地、實(shí)習(xí)基地，選派優(yōu)秀學(xué)生赴海外實(shí)習(xí)，培養(yǎng)具有開放視野的國(guó)際人才。以“一帶一路”倡議為引領(lǐng)，積極參與共建“一帶一路”教育行動(dòng)和中外人文交流項(xiàng)目，加強(qiáng)孔子學(xué)院建設(shè)，講好中國(guó)故事，傳播中華優(yōu)秀文化，展示中華文化獨(dú)特魅力。