顧永安 范笑仙

（1．常熟理工學(xué)院， 江蘇 常熟 215500；2．華東師范大學(xué)，上海 200062）

專業(yè)集群建設(shè)是教學(xué)組織和管理模式的雙重改革，將對(duì)教育理念、培養(yǎng)模式、教學(xué)安排、組織管理等方面帶來(lái)深層次變革，[1]這些深層次變革必然帶來(lái)相應(yīng)的機(jī)制變革與創(chuàng)新。專業(yè)集群作為一種專業(yè)治理結(jié)構(gòu)的新形態(tài)與專業(yè)存在的新建制以及基層教學(xué)組織的新方式，其內(nèi)在機(jī)制區(qū)別于單個(gè)專業(yè)。在遵循單個(gè)專業(yè)建設(shè)一般機(jī)制的情況下，應(yīng)用型院校需要探尋不同于單個(gè)專業(yè)建設(shè)的能夠自我更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整、有效運(yùn)行的專業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，需要從組織機(jī)制、管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制等方面推進(jìn)專業(yè)集群的機(jī)制創(chuàng)新。

一、專業(yè)集群建設(shè)機(jī)制的相關(guān)研究

通過(guò)對(duì)專業(yè)集群研究的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，我們發(fā)現(xiàn)關(guān)于專業(yè)集群建設(shè)機(jī)制研究有代表性的觀點(diǎn)主要集中在以下兩個(gè)方面。

一是基于協(xié)同視角的專業(yè)集群建設(shè)機(jī)制研究。相關(guān)研究從協(xié)同發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新的視角呼吁與外部產(chǎn)業(yè)融合、與內(nèi)部要素共生。吳小蕾?gòu)募撼霭l(fā)，提出專業(yè)群內(nèi)各主體應(yīng)有 “互惠共生”和 “知識(shí)資源互補(bǔ)”的理念，在專業(yè)群建設(shè)上做到人力資源協(xié)同，教學(xué)資源協(xié)同，制度化、程序化、公開化的管理協(xié)同和最大使用效率的資金協(xié)同。[2]董淑華提出以企業(yè)價(jià)值鏈協(xié)同進(jìn)行專業(yè)群建設(shè)。[3]黃影秋從伙伴選擇、機(jī)制建立、知識(shí)融合、利益分配四個(gè)方面探討高職院校專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群協(xié)同創(chuàng)新組織體系優(yōu)化。[4]徐國(guó)慶提出專業(yè)群編組策略、專業(yè)群平臺(tái)課程開發(fā)策略、專業(yè)群持續(xù)發(fā)展機(jī)制構(gòu)建策略等。[5]楊紅玲提出專業(yè)群為教師知識(shí)共享提供有效平臺(tái)、促進(jìn)教師隱性知識(shí)轉(zhuǎn)換為顯性知識(shí)，從制度、環(huán)境、人三方面構(gòu)建知識(shí)共享的專業(yè)群建設(shè)體系。[6]

二是關(guān)注專業(yè)集群建設(shè)機(jī)制的動(dòng)力因素。主要研究觀點(diǎn)如下。陳肅基于專業(yè)群理念探索了適應(yīng)崗位群需要、創(chuàng)新教學(xué)組織形式、科研為先導(dǎo)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。[7]高葵芬等人以專業(yè)為基本教學(xué)單位，以團(tuán)隊(duì)運(yùn)作為運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建了 “校、院 （系）、專業(yè) （群）、教學(xué)團(tuán)隊(duì)”教學(xué)管理組織模式。[8]周建松認(rèn)為開放合作育人不僅要體現(xiàn)在學(xué)校層面，更要體現(xiàn)在專業(yè) （群）層面；不僅要成為輿論共識(shí)，更要成為文化自覺(jué)；不僅要成為行政主導(dǎo)，更要建立長(zhǎng)效機(jī)制。他呼吁構(gòu)建以專業(yè)群為基點(diǎn)的多功能校企合作體。[9]孔德蘭認(rèn)為以專業(yè)群為單元的校企合作有機(jī)體建設(shè)需要重點(diǎn)把握搭建平臺(tái)整體運(yùn)作、共同建設(shè)交叉管理、共擔(dān)業(yè)務(wù)共享收益、協(xié)同發(fā)展合作育人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。[10]原憲瑞提出政府作為與院校行動(dòng)互動(dòng)對(duì)接要有多維思考：一是要將政府的作用點(diǎn)落在對(duì)專業(yè)組合與布局的調(diào)控和績(jī)效監(jiān)控上；二是品牌專業(yè)群建設(shè)要在實(shí)訓(xùn)條件、培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍等方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃；三是要從評(píng)價(jià)指標(biāo)、自我監(jiān)控方面構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。[11]

二、專業(yè)集群建設(shè)機(jī)制的實(shí)踐樣態(tài)

應(yīng)用型院校專業(yè)集群主要有 “由產(chǎn)業(yè)引出”“由核心專業(yè)衍生”“由學(xué)科引出”“由特色優(yōu)勢(shì)實(shí)力引出”四個(gè)生成邏輯起點(diǎn)。從其生成邏輯來(lái)看，目前，應(yīng)用型院校專業(yè)集群建設(shè)機(jī)制的實(shí)踐與探索可以概括為以下四種情況。

1.“以鏈建群”，對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈 （集群）建群

“以鏈建群”，即構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈需求的專業(yè)鏈，由專業(yè)鏈上的若干專業(yè)形成專業(yè)集群，進(jìn)而構(gòu)建專業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的機(jī)制。該專業(yè)集群建設(shè)模式要求學(xué)校根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求和學(xué)科專業(yè)實(shí)際，對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群上同一產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的職業(yè)崗位 （群）需求進(jìn)行專業(yè)的集聚、集合、集群化建設(shè)，通過(guò)不斷補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，在建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。[12]《教育部 發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，“建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系……圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈調(diào)整專業(yè)設(shè)置，形成特色專業(yè)集群”，實(shí)現(xiàn)專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，為 “以鏈建群”專業(yè)集群建設(shè)模式提供了政策依據(jù)?！耙枣溄ㄈ骸蹦Ｊ礁訌?qiáng)調(diào)專業(yè)設(shè)置與布局要緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，這一模式對(duì)整合校內(nèi)專業(yè)、打破學(xué)科界限與二級(jí)學(xué)院管理壁壘提出了更高的要求。

2.“以核建群”，圍繞核心專業(yè)建群

“以核建群”，遵循知識(shí)邏輯，依據(jù)專業(yè)知識(shí)的相關(guān)性和內(nèi)在邏輯，構(gòu)建圍繞和基于核心專業(yè)的相關(guān)聯(lián)專業(yè)組成的專業(yè)集群。專業(yè)集群建設(shè)是以核心 （一流、品牌、優(yōu)勢(shì)、特色）專業(yè)建設(shè)為核心的資源整合活動(dòng)。每個(gè)專業(yè)集群中都有一個(gè)核心專業(yè)，在專業(yè)集群中起示范引領(lǐng)作用。將這些核心專業(yè)建設(shè)成為校級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)一流專業(yè)或通過(guò)專業(yè)認(rèn)證的專業(yè)或在省內(nèi)專業(yè)綜合評(píng)估領(lǐng)先的專業(yè)，以此專業(yè)帶動(dòng)專業(yè)集群內(nèi)的專業(yè)發(fā)展?！耙院私ㄈ骸奔纫⒅匾劳衅放铺厣珜I(yè)帶動(dòng)相關(guān)、相近專業(yè)共同發(fā)展，又要注重凸顯集群效應(yīng)，對(duì)群內(nèi)專業(yè)的課程體系、教學(xué)設(shè)施、師資力量、實(shí)訓(xùn)平臺(tái)等資源進(jìn)行整合，拓寬專業(yè)集群的服務(wù)面向，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性、綜合實(shí)力和美譽(yù)度。[13]“以核建群”的專業(yè)集群模式，優(yōu)點(diǎn)是更加聚焦產(chǎn)業(yè)，與產(chǎn)業(yè)集群對(duì)接緊密，使專業(yè)鏈更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，集群的融合性、共享性、交叉性更強(qiáng)。但由于專業(yè)隸屬院系多、專業(yè)構(gòu)成復(fù)雜，在具體操作層面難度較大，需要有一個(gè)較強(qiáng)駕馭力的集群建設(shè)委員會(huì)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)，也需要建立相配套的組織管理運(yùn)行保障機(jī)制。

3.“以院建群”，依托二級(jí)學(xué)院建群

依托二級(jí)學(xué)院建立專業(yè)集群，是因?yàn)槎?jí)學(xué)院院長(zhǎng)往往是專業(yè)集群負(fù)責(zé)人，方便協(xié)調(diào)管理，容易調(diào)配資源，易于從人才培養(yǎng)方案頂端進(jìn)行融合創(chuàng)新設(shè)計(jì)，打通各專業(yè)基礎(chǔ)課，實(shí)現(xiàn)專業(yè)互選課程、共享師資，使集群要素平臺(tái)能順利搭建，從而有效實(shí)現(xiàn)專業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)集群、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程的對(duì)接。[14]但缺點(diǎn)是學(xué)科專業(yè)超級(jí)平臺(tái)不夠大，復(fù)合度和支撐度有限，還有可能受制于二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)行政權(quán)力的約束，或過(guò)多地受學(xué)科因素的掣肘，影響與產(chǎn)業(yè)集群的深度契合?！耙栽航ㄈ骸蹦Ｊ?，其實(shí)質(zhì)是基于學(xué)科邏輯建群，因?yàn)閼?yīng)用型院校中的大多數(shù)二級(jí)學(xué)院是由以學(xué)科為依托和支撐的相關(guān)專業(yè)集合而成的。

4.“以特建群”，基于辦學(xué)特色建群

“以特建群”模式的專業(yè)集群相對(duì)前述其他專業(yè)集群建設(shè)模式而言，從集群構(gòu)建形態(tài)上來(lái)看，由于涉及相關(guān)學(xué)科專業(yè)及二級(jí)院系較多，專業(yè)集聚的形式相對(duì)松散，但由于各個(gè)所涉專業(yè)均指向?qū)W校辦學(xué)特色，因此其建設(shè)目標(biāo)更明確、意義價(jià)值更重大。國(guó)家相關(guān)文件中同時(shí)提出的“專業(yè)集群”與“特色專業(yè)集群”概念，可以理解為專業(yè)集群建設(shè)的目標(biāo)與成效就是要形成 “特色專業(yè)集群”。因此，要結(jié)合學(xué)校辦學(xué)傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)特色培育的實(shí)際需要，按照“以特建群”模式，積極打造特色專業(yè)集群，打造、培育專業(yè)特色與學(xué)校特色。

應(yīng)用型院?；谇笆鼋ㄈ哼壿嬙趯I(yè)集群建設(shè)機(jī)制上進(jìn)行了初步探索。但隨著專業(yè)集群建設(shè)的深度推進(jìn)，機(jī)制掣肘越來(lái)越成為影響專業(yè)集群建設(shè)效度的最大制約因素。突出表現(xiàn)在：第一，機(jī)制未建立，缺乏對(duì)機(jī)制這一要素的頂層設(shè)計(jì)，整個(gè)機(jī)制體系沒(méi)有形成，或機(jī)制不健全，應(yīng)當(dāng)有的機(jī)制沒(méi)有及時(shí)建立或沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)充、調(diào)整；第二，機(jī)制不適切，有了機(jī)制，但機(jī)制過(guò)時(shí)、失效、不夠靈活甚至僵化，缺少創(chuàng)新性，不能適應(yīng)新形勢(shì)、新趨勢(shì)的要求，不能契合組織自身更好發(fā)展、成長(zhǎng)的外在要求與內(nèi)在需要。

同樣，應(yīng)用型院校專業(yè)集群機(jī)制建設(shè)從總體上來(lái)說(shuō)也存在機(jī)制未建立或不健全的 “缺失”現(xiàn)象、不適應(yīng)或不切合的 “缺適”現(xiàn)象。從近年來(lái)對(duì)院?？疾靵?lái)看，應(yīng)用型院校專業(yè)集群機(jī)制建設(shè)存在的問(wèn)題主要有以下四個(gè)方面。

一是在組織機(jī)制上，專業(yè)集群組織架構(gòu)沒(méi)有形成，或?qū)I(yè)集群組織架構(gòu)沿襲傳統(tǒng)、模式固化、架構(gòu)過(guò)于繁瑣復(fù)雜，不利于實(shí)現(xiàn)專業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；專業(yè)集群組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)空掛、形同虛設(shè)，未能實(shí)質(zhì)性地開展工作；專業(yè)集群的基層組織管理水平、統(tǒng)籌能力、組織效能及集群效應(yīng)不高，組織形態(tài)缺乏創(chuàng)新與活力，沒(méi)有適應(yīng)專業(yè)集群建設(shè)改革發(fā)展的需要。

二是在管理機(jī)制上，基于專業(yè)集群的管理制度缺失或不健全，沒(méi)有建立健全專業(yè)集群建設(shè)的管理制度體系；專業(yè)集群與其內(nèi)外關(guān)聯(lián)的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群等方面的關(guān)系沒(méi)有厘清，相應(yīng)的統(tǒng)籌機(jī)制沒(méi)有建立，專業(yè)集群建設(shè)中利益相關(guān)方的協(xié)同機(jī)制還未建立；專業(yè)集群的管理模式比較單一，機(jī)制不夠靈活甚至僵化，總體上缺乏有價(jià)值的探索與創(chuàng)新。

三是在運(yùn)行機(jī)制上，相關(guān)管理部門缺乏宏觀、全局的視角，往往是 “就專業(yè)集群抓專業(yè)集群”的孤立專業(yè)集群建設(shè)觀，沒(méi)有從與專業(yè)集群建設(shè)相匹配的組織機(jī)制、管理機(jī)制、績(jī)效機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面進(jìn)行內(nèi)部管理體制改革，沒(méi)有從與專業(yè)集群密切關(guān)聯(lián)的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍、資源配置、質(zhì)量保障等方面進(jìn)行配套改革；基于專業(yè)集群這一新型組織形態(tài)的、體現(xiàn)產(chǎn)教深度融合的、能夠激活基層學(xué)術(shù)組織和提高集群運(yùn)行效能的機(jī)制還沒(méi)有普遍建立。

四是在保障機(jī)制上，一方面是高校內(nèi)部保障機(jī)制沒(méi)有健全，機(jī)制零散、碎片化，沒(méi)有系統(tǒng)配套跟進(jìn)，往往是臨時(shí)抓藥、頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳；另一方面是專業(yè)集群建設(shè)的外部保障機(jī)制缺失，或處于局部的自主探索階段；同時(shí)，還缺乏內(nèi)外協(xié)同推進(jìn)專業(yè)集群建設(shè)的氛圍與保障機(jī)制。

造成以上問(wèn)題的主要原因如下。專業(yè)集群建設(shè)對(duì)于大多數(shù)應(yīng)用型院校來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)新的課題、新的任務(wù)，缺乏成熟的可借鑒可復(fù)制的模式與經(jīng)驗(yàn)；一些院校理念上滯后、認(rèn)識(shí)上不足、建設(shè)上缺位，相對(duì)而言關(guān)注專業(yè)集群的布局、架構(gòu)多，而關(guān)注專業(yè)集群的機(jī)制建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新少，缺乏對(duì)專業(yè)集群建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)與整體推進(jìn)，等等。

三、專業(yè)集群建設(shè)機(jī)制的創(chuàng)新理路

專業(yè)集群建設(shè)機(jī)制既可以與專業(yè)集群內(nèi)涵的各個(gè)方面并存共生，也可以獨(dú)成一體。專業(yè)集群建設(shè)機(jī)制體系可以包括專業(yè)集群的組織機(jī)制、管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和校地共同體的集群機(jī)制，這些機(jī)制實(shí)際上是相互聯(lián)系和相互滲透的，只是為了分析問(wèn)題的方便才做了這樣的劃分。其中，基于校地共同體發(fā)展理念是專業(yè)集群布局架構(gòu)、建設(shè)過(guò)程、保障機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)性理念，校地共同體的集群機(jī)制與專業(yè)集群的組織機(jī)制、管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制又是相互融合的，校地共同體的理念與機(jī)制貫穿于集群各個(gè)機(jī)制運(yùn)行中。

1.專業(yè)集群的組織機(jī)制創(chuàng)新

專業(yè)集群是專業(yè)治理機(jī)制和基層學(xué)術(shù)組織的創(chuàng)新，也必然要求高校及時(shí)進(jìn)行組織轉(zhuǎn)型。組織轉(zhuǎn)型又需要推進(jìn)組織機(jī)制創(chuàng)新，并基于專業(yè)集群進(jìn)行組織設(shè)計(jì)。

首先，創(chuàng)新簡(jiǎn)練有效的集群組織架構(gòu)。組織架構(gòu)是指一個(gè)組織整體的結(jié)構(gòu)，是組織的流程運(yùn)轉(zhuǎn)、部門設(shè)置及職能規(guī)劃等最基本的結(jié)構(gòu)依據(jù)，組織架構(gòu)的本質(zhì)是為了實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行的分工與協(xié)作的安排。一方面，戰(zhàn)略決定組織架構(gòu)，有什么樣的戰(zhàn)略就有什么樣的組織架構(gòu)；另一方面，組織架構(gòu)又支持戰(zhàn)略的發(fā)展，是實(shí)施戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工具。一個(gè)好的戰(zhàn)略要通過(guò)與相適應(yīng)的組織架構(gòu)去完成才能起作用。一個(gè)合適的專業(yè)集群組織架構(gòu)要有利于實(shí)現(xiàn)專業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，增強(qiáng)集群競(jìng)爭(zhēng)力。專業(yè)集群的組織架構(gòu)因各校辦學(xué)定位、集群建設(shè)所處的階段及理解而異，沒(méi)有也不可能有一個(gè)固定不變的模式。一般包括專業(yè)集群的名稱和專業(yè)數(shù)量，相關(guān)專業(yè)集群對(duì)接的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈、核心專業(yè)、支撐專業(yè)等，也可以包括專業(yè)集群的組織架構(gòu)、牽頭單位與協(xié)同單位，專業(yè)集群依托的重點(diǎn)學(xué)科、研究及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研與教學(xué)平臺(tái)、師資團(tuán)隊(duì)，等等。[15]

其次，創(chuàng)新科學(xué)集成的集群組織機(jī)構(gòu)。實(shí)施好、組織好專業(yè)集群建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)，需要建立和創(chuàng)新集成高效的組織機(jī)構(gòu)，采取科學(xué)的管理組織形式，統(tǒng)籌整合好人、財(cái)、物等資源，發(fā)揮集約效應(yīng)，形成集群優(yōu)勢(shì)。專業(yè)集群的組織機(jī)構(gòu)有多種模式，在實(shí)踐中運(yùn)行較好的是專業(yè)集群管理委員會(huì)模式。專業(yè)集群管理委員會(huì)實(shí)行 “雙主任制”，即由校黨委書記、校長(zhǎng)擔(dān)任主任，副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，教務(wù)處、辦公室、人事處等職能部門負(fù)責(zé)人及二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)、行業(yè)企業(yè)高管及專家擔(dān)任委員；學(xué)校專業(yè)集群管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)專業(yè)集群相關(guān)事項(xiàng)的組織實(shí)施；學(xué)校專業(yè)集群管理委員會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)校專業(yè)集群建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，負(fù)責(zé)審議決定學(xué)校專業(yè)集群建設(shè)的重大事項(xiàng)，負(fù)責(zé)各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各專業(yè)集群建設(shè)委員會(huì)工作等職責(zé)。一些高校從不同角度創(chuàng)新專業(yè)集群組織機(jī)構(gòu)。如黃河科技學(xué)院實(shí)施組織機(jī)構(gòu)改革，探索教學(xué)單位學(xué)部制改革，設(shè)立基于專業(yè)集群的 “科教中心”；[16]廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)創(chuàng)新專業(yè)集群的組織機(jī)制，設(shè)立“廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)服務(wù)社會(huì)研究院”，建立了教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)同向、協(xié)調(diào)、集約發(fā)展的內(nèi)部管理體制和工作運(yùn)行機(jī)制。

再次，創(chuàng)新專業(yè)集群的課程組織形態(tài)。課程是專業(yè)集群內(nèi)部組織的基礎(chǔ)，專業(yè)集群的成長(zhǎng)需要建立以課程組織為基礎(chǔ)的專業(yè)集群組織機(jī)構(gòu)，并以相應(yīng)機(jī)制來(lái)保障有效運(yùn)行。其一，專業(yè)集群的課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)機(jī)制。專業(yè)集群內(nèi)相關(guān)專業(yè)承擔(dān)相同或相近課程教學(xué)任務(wù)的教師組成課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)，教學(xué)團(tuán)隊(duì)的教師不僅要關(guān)注自己所在專業(yè)，還要關(guān)注集群內(nèi)所有專業(yè)的人才培養(yǎng)方案、培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求、課程體系、考核評(píng)價(jià)；教學(xué)團(tuán)隊(duì)要求教師要將課程與專業(yè)及專業(yè)集群更加緊密結(jié)合，既要注重主講課程自身的專業(yè)性定位，也要關(guān)注并符合主講課程是 “專業(yè)的課程”“專業(yè)集群內(nèi)課程”的要求，進(jìn)一步明確主講課程在專業(yè)及專業(yè)集群課程體系中的課程屬性、價(jià)值與作用。其二，專業(yè)集群的課程群機(jī)制。從相近專業(yè)資源集聚到人才培養(yǎng)模式改革，最終體現(xiàn)集群內(nèi)專業(yè)之間相互關(guān)聯(lián)最為密切的組織是課程群。課程群負(fù)責(zé)人即 “群主”是課程群建設(shè)的核心，需要通過(guò)課程群建設(shè)支持支撐專業(yè)集群發(fā)展方向、協(xié)調(diào)專業(yè) （方向）設(shè)置及課程資源、組織課程群研討等工作任務(wù)。課程群在專業(yè)集群建設(shè)委員會(huì)管理下，根據(jù)專業(yè)集群建設(shè)實(shí)施方案和課程建設(shè)實(shí)施辦法，明確各個(gè)課程群建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，實(shí)行課程群負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，專業(yè)集群建設(shè)委員會(huì)或相關(guān)二級(jí)學(xué)院教學(xué)委員會(huì)負(fù)責(zé)各類課程立項(xiàng)評(píng)審、過(guò)程建設(shè)管理和評(píng)價(jià)驗(yàn)收工作，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由專業(yè)集群建設(shè)專項(xiàng)資金支出。其目的是結(jié)合課程性質(zhì)有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)各級(jí)各類課程建設(shè)，加快集群建設(shè)落地生效。

最后，創(chuàng)新專業(yè)集群的基層學(xué)術(shù)組織。專業(yè)集群的成長(zhǎng)還需要?jiǎng)?chuàng)新專業(yè)集群組織機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新基層學(xué)術(shù)組織并以相應(yīng)機(jī)制來(lái)保障其有效運(yùn)行。其一，專業(yè)集群的教研室機(jī)制。教研室的劃分并無(wú)定法，傳統(tǒng)大學(xué)院系大多數(shù)是以某個(gè)專業(yè)為一個(gè)教研室，或以專業(yè)理論與實(shí)踐課程來(lái)劃分教研室，或以承擔(dān)某個(gè)專業(yè)方向相近專業(yè)課程的教師組成教研室，前面幾種教研室建制基本上沿襲了傳統(tǒng)學(xué)科體系的基層教學(xué)組織機(jī)構(gòu)，在應(yīng)用型院校辦學(xué)實(shí)踐中其弊端已經(jīng)充分暴露，需要通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新來(lái)解決存在的問(wèn)題。有研究者提出應(yīng)該 “基于共享行業(yè)資源、專業(yè)基礎(chǔ)資源構(gòu)建專業(yè)群教研室，基于共享共建平臺(tái)基礎(chǔ)資源，構(gòu)建寬基礎(chǔ)的平臺(tái)基礎(chǔ)教研室”[17]，即專業(yè)群教研室與平臺(tái)基礎(chǔ)教研室相互結(jié)合，重構(gòu)基層教學(xué)組織。專業(yè)集群下的教研室打破了學(xué)科專業(yè)壁壘，可以跨學(xué)科跨專業(yè)、按照對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)鏈上職業(yè)崗位 （群）的課程教師來(lái)組建教研室，教研室除了本校教師之外，還可以吸納來(lái)自行業(yè)企業(yè)、政府事業(yè)單位的兼職、柔聘教師參加。其二，專業(yè)集群的教師工作室機(jī)制。教師工作室是匯聚專業(yè)集群內(nèi)的專業(yè)教師、業(yè)界師資、學(xué)生等多方資源，融開展人才培養(yǎng)、科學(xué)研發(fā)、社會(huì)服務(wù)于一體的教育教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，是知識(shí)創(chuàng)新及實(shí)踐能力培養(yǎng)的主要場(chǎng)所，是實(shí)施創(chuàng)新教育的重要手段。教師工作室不同于傳統(tǒng)的限于基層教學(xué)管理與研究職能的教研室，承載課程教學(xué)實(shí)施、科研訓(xùn)練、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、學(xué)科競(jìng)賽及學(xué)生能力培養(yǎng)等功能，突出人才培養(yǎng)和專業(yè)集群建設(shè)，以項(xiàng)目化為載體，以能力培養(yǎng)為核心，重點(diǎn)聚焦在學(xué)生的學(xué)科競(jìng)賽訓(xùn)練、科研訓(xùn)練、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練的一個(gè)或幾個(gè)方面，鼓勵(lì)教師跨學(xué)科、跨專業(yè)組建教師工作室，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生跨專業(yè)選擇加入教師工作室。教師工作室注重專業(yè)引領(lǐng)、能力培養(yǎng)、實(shí)踐探索、聯(lián)企發(fā)展，推動(dòng)教師帶領(lǐng)學(xué)生深入專業(yè)實(shí)訓(xùn)室、實(shí)驗(yàn)室，提高學(xué)生專業(yè)綜合能力和應(yīng)用型能力，逐步做到技術(shù)研發(fā)、大賽培育和生產(chǎn)性實(shí)踐教學(xué) “三合一”。

2.專業(yè)集群的管理機(jī)制創(chuàng)新

首先，建立專業(yè)集群的統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制。專業(yè)集群建設(shè)是一項(xiàng)整體性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工程，應(yīng)用型院校需要統(tǒng)籌處理好專業(yè)集群建設(shè)中的若干重要關(guān)系。一是統(tǒng)籌學(xué)科集群和專業(yè)集群的發(fā)展。按照構(gòu)建學(xué)科專業(yè)集群超級(jí)平臺(tái)的理念，形成學(xué)科與專業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，以學(xué)科集群支撐專業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。二是統(tǒng)籌專業(yè)集群專業(yè)和其他專業(yè)的發(fā)展。專業(yè)集群建設(shè)要以核心專業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)揮核心專業(yè)示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)群內(nèi)各專業(yè)建設(shè)水平提升；通過(guò)重點(diǎn)專業(yè)集群建設(shè)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全校專業(yè)建設(shè)水平整體提升。三是統(tǒng)籌集群建設(shè)與資源配置的關(guān)系。根據(jù)專業(yè)集群的模式類型、階段特征、發(fā)展水平等優(yōu)化人、財(cái)、物資源配置，運(yùn)用信息化管理平臺(tái)與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、方法，對(duì)專業(yè)集群的資源配置與利用情況等進(jìn)行分析評(píng)估，進(jìn)行校外、校內(nèi)、專業(yè)集群內(nèi)的人、財(cái)、物資源統(tǒng)籌整合及共建共享，提高工作效率和集群效應(yīng)。

其次，建立專業(yè)集群的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。協(xié)同性是專業(yè)集群建設(shè)的保障，也是對(duì)專業(yè)集群本身建設(shè)機(jī)制的考量。專業(yè)集群需要確立發(fā)展共同體意識(shí)，確立大協(xié)同觀，實(shí)施協(xié)同合作模式，[18]建立專業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展機(jī)制。一是建立校地發(fā)展共同體的理念與機(jī)制。專業(yè)集群要建立政府主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、高校主體、企業(yè)參與的協(xié)同共建機(jī)制。堅(jiān)持 “緊盯產(chǎn)業(yè)、融入行業(yè)、服務(wù)企業(yè)”的思路，主動(dòng)對(duì)接適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求，密切關(guān)注區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè) （行業(yè)）發(fā)展。相關(guān)合作企業(yè)要主動(dòng)提供企業(yè)先進(jìn)理念、管理模式、技術(shù)人員、技術(shù)研發(fā)、設(shè)備資金等方面的支持，通過(guò)參加產(chǎn)業(yè)學(xué)院理事會(huì)、專業(yè)集群建設(shè)委員會(huì)，擔(dān)任產(chǎn)業(yè)企業(yè)方院長(zhǎng)等方式積極參與專業(yè)集群建設(shè)與管理，實(shí)現(xiàn)專業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。二是建立集群各階段各環(huán)節(jié)的協(xié)作發(fā)展機(jī)制。在專業(yè)集群的初始階段，需要建立校內(nèi)各部門與二級(jí)學(xué)院和專業(yè)的協(xié)同調(diào)研機(jī)制、專業(yè)集群構(gòu)架論證機(jī)制、專業(yè)集群規(guī)劃方案研討機(jī)制，等等；在專業(yè)集群的建設(shè)階段，需要建立專業(yè) （專業(yè)集群）的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、集群優(yōu)質(zhì)課程資源開發(fā)使用管理機(jī)制、師資團(tuán)隊(duì)系統(tǒng)培育機(jī)制、實(shí)訓(xùn)基地提升機(jī)制、技術(shù)技能積累機(jī)制、教學(xué)質(zhì)量診斷與改進(jìn)機(jī)制等等，這些都需要校內(nèi)甚至校外協(xié)同協(xié)作，才能發(fā)揮管理集約效益；[19]在專業(yè)集群的總結(jié)提升階段，需要建立由校政行企及師生代表參與的、第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)組織的專業(yè)集群評(píng)價(jià)機(jī)制，還要建立以專業(yè)集群就業(yè)質(zhì)量為評(píng)價(jià)重點(diǎn)的專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)高校以調(diào)控集群內(nèi)專業(yè)數(shù)量和招生規(guī)模為重點(diǎn)，推動(dòng)集群內(nèi)專業(yè)的資源集聚和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)專業(yè)集群自我發(fā)展、約束和調(diào)整機(jī)制的建立。[20]

再次，創(chuàng)新專業(yè)集群的多元管理模式。因?qū)I(yè)集群生成邏輯、模式類型、階段特征、發(fā)展水平等方面的復(fù)雜性、差異性，專業(yè)集群管理呈現(xiàn)了多元的管理模式，可以根據(jù)具體情況選用適合的管理模式。一是 “群主”個(gè)人權(quán)力集中的管理模式。專業(yè)集群的管理權(quán)力集中到 “群主”個(gè)人，需要挑選一名學(xué)術(shù)影響與人格魅力俱佳、組織協(xié)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)管理能力皆強(qiáng)的“群主”。“群主”可以由某個(gè)校領(lǐng)導(dǎo)兼任，其優(yōu)點(diǎn)是便于從全校層面進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，不足是校領(lǐng)導(dǎo)兼任容易掛名，也容易形成對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)的依賴；“群主”可以由某個(gè)二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)、業(yè)務(wù)職能部門負(fù)責(zé)人兼任，其優(yōu)點(diǎn)是對(duì) “以院建群”的集群比較容易駕馭?！耙栽航ㄈ骸钡募汗芾砟Ｊ娇梢暂^好地發(fā)揮二級(jí)學(xué)院的行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力綜合管理的職能，而對(duì) “以核建群”或“以鏈建群”的集群則不容易協(xié)調(diào)甚至?xí)l(fā)資源等利益之爭(zhēng)；對(duì) “以核建群”或 “以鏈建群”的集群 “群主”，可以實(shí)行集群內(nèi)的相關(guān)專業(yè)的二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)輪值制，其運(yùn)行效果取決于輪值院長(zhǎng)的能力與水平、責(zé)任心與公正心。二是“委員會(huì)或理事會(huì)”集體權(quán)力集中管理模式。指專業(yè)集群的管理權(quán)力集中在 “專業(yè)集群建設(shè)與管理委員會(huì)或理事會(huì)”，這種管理模式實(shí)行的是委員會(huì)或理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任或理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主任或理事長(zhǎng)可以由學(xué)校委派，也可以由委員會(huì)或理事會(huì)推選。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是校政行企各方代表參與，符合民主集中制的原則，集體決策后主任或理事長(zhǎng)實(shí)施執(zhí)行；缺點(diǎn)是容易形成主任或理事長(zhǎng)一人說(shuō)了算，使委員會(huì)或理事會(huì)形同虛設(shè)。三是資源集聚的管理模式。這種管理模式更多關(guān)注 “資源集聚”，強(qiáng)調(diào)管理者對(duì)資源的掌控權(quán)。專業(yè)集群的形成不能僅僅依靠行政手段或靠行政手段集聚掌控資源，從根本上說(shuō)還是要遵循專業(yè)自身的內(nèi)在發(fā)展邏輯，[21]遵循專業(yè)集群自身的基本特征與建設(shè)規(guī)律，要最大程度地調(diào)動(dòng)專業(yè)集群內(nèi)各個(gè)專業(yè)師資團(tuán)隊(duì)、管理團(tuán)隊(duì)以及合作團(tuán)隊(duì)與利益相關(guān)者的積極性與能動(dòng)性。四是校企混編的管理團(tuán)隊(duì)模式?？梢詣?chuàng)建專業(yè)集群的校企混編管理團(tuán)隊(duì)，成立專業(yè)集群建設(shè)管理委員會(huì)，管理委員會(huì)成員應(yīng)包括群內(nèi)各個(gè)專業(yè)負(fù)責(zé)人、相關(guān)二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)、教學(xué)副院長(zhǎng)、專業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)技術(shù)人員 （企業(yè)技術(shù)人員占比不低于50%），委員會(huì)負(fù)責(zé)人由學(xué)校委派，委員會(huì)負(fù)責(zé)該專業(yè)集群建設(shè)方案制定、資源整合、各種教學(xué)建設(shè)、校企聯(lián)合開展產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)以及日常管理等工作。

3.專業(yè)集群的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新

首先，推進(jìn)基于專業(yè)集群的校內(nèi)管理體制改革。專業(yè)集群建設(shè)與內(nèi)部管理體制改革密切關(guān)聯(lián)?；趯I(yè)集群建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的前提是應(yīng)用型院校必須開展相應(yīng)的管理體制改革。通常情況下，高校內(nèi)部管理體制改革包括高校職能各個(gè)方面、涉及人才培養(yǎng)各個(gè)過(guò)程與要素的改革，應(yīng)用型院校專業(yè)集群建設(shè)是內(nèi)部管理體制改革的應(yīng)有之義與重要內(nèi)容，作為一項(xiàng)綜合性的改革工程專業(yè)，集群建設(shè)又與高校內(nèi)部管理的各個(gè)方面密切關(guān)聯(lián)，也必然涉及高校內(nèi)部各個(gè)方面系統(tǒng)性改革與配套措施的跟進(jìn)。這些改革不僅包括與專業(yè)集群建設(shè)相呼應(yīng)相匹配的組織機(jī)制、管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制等方面的改革，也包括學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍、資源配置、質(zhì)量保障等方面的改革。所以，應(yīng)用型院校既要通過(guò)內(nèi)部管理體制改革促進(jìn)和保證專業(yè)集群建設(shè)，又要通過(guò)專業(yè)集群建設(shè)深化和落實(shí)內(nèi)部管理體制改革。

其次，創(chuàng)新基于專業(yè)集群的產(chǎn)教深度融合機(jī)制。從學(xué)校內(nèi)部治理層面來(lái)看，為保障專業(yè)集群建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，打破教學(xué)與科研的管理壁壘和學(xué)科專業(yè)界限，可以突破原有二級(jí)學(xué)院、系 （或二級(jí)學(xué)院、教研室）基層學(xué)術(shù)組織設(shè)置與管理機(jī)制，按照有利于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的宗旨，重新建立基于專業(yè)集群的行業(yè)學(xué)院或產(chǎn)業(yè)學(xué)院，[22]行業(yè)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院依托專業(yè)集群而建，專業(yè)集群是行業(yè)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的重要支撐，行業(yè)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院是專業(yè)集群人才培養(yǎng)機(jī)制與模式的創(chuàng)新。

再次，創(chuàng)新專業(yè)集群的學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。一是專業(yè)集群內(nèi)專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。學(xué)校加強(qiáng)對(duì)增設(shè)新專業(yè)的評(píng)估論證，增設(shè)新專業(yè)必須以地方產(chǎn)業(yè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群為依托，對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈或職業(yè)崗位群的相應(yīng)崗位，符合“產(chǎn)業(yè)集群+專業(yè)集群+優(yōu)勢(shì)特色應(yīng)用型學(xué)科+新設(shè)專業(yè)”的架構(gòu)模式；根據(jù)產(chǎn)業(yè)人才需求的變化，調(diào)整專業(yè)集群內(nèi)各專業(yè)，淘汰與服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度不高的專業(yè)，增設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈需求的相關(guān)專業(yè)。二是專業(yè)集群內(nèi)招生與轉(zhuǎn)專業(yè)機(jī)制。學(xué)校改按專業(yè)錄取為按專業(yè)大類或?qū)I(yè)集群錄取。學(xué)生入學(xué)一年后再自主選擇專業(yè)大類或?qū)I(yè)集群內(nèi)的專業(yè)；改變現(xiàn)有不少高校學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)的不合理規(guī)定，如要求學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)诒緦I(yè)的前20%—30%才有資格申請(qǐng)轉(zhuǎn)專業(yè)等。三是基于專業(yè)集群的評(píng)價(jià)與改進(jìn)機(jī)制。學(xué)校根據(jù)專業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)集群的契合度、專業(yè)集群與服務(wù)地方的支撐度、專業(yè)集群對(duì)人才培養(yǎng)資源配置的保障度、專業(yè)集群產(chǎn)學(xué)研一體化的落實(shí)度以及辦學(xué)利益相關(guān)方對(duì)教學(xué)質(zhì)量的滿意度，不斷完善專業(yè)集群建設(shè)的評(píng)價(jià)與改進(jìn)機(jī)制。

4.專業(yè)集群的保障機(jī)制創(chuàng)新

首先，專業(yè)集群的內(nèi)部保障機(jī)制創(chuàng)新。在政策保障上，學(xué)校出臺(tái)支持專業(yè)集群建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)專業(yè)集群建設(shè)給予校內(nèi)政策支持，將專業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目等同省級(jí)新工科等 “四新”建設(shè)項(xiàng)目；實(shí)行 “大類招生、分流培養(yǎng)”的招生與專業(yè)培養(yǎng)改革，經(jīng)過(guò)1.5—2年的大類基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)后，實(shí)行專業(yè)分流培養(yǎng)；給年度考核合格和專業(yè)集群建設(shè)單位工作績(jī)效考核以一定比例的權(quán)重加分，等等。在制度保障上，學(xué)校加強(qiáng)制度化建設(shè)和規(guī)范化管理，制定專業(yè)集群建設(shè)與管理委員會(huì)章程、工作條例等，形成比較完善的專業(yè)集群建設(shè)制度體系。在資源配置上，學(xué)校按照專業(yè)認(rèn)證的要求生師比配備師資，將專業(yè)集群建設(shè)與師資隊(duì)伍建設(shè)、課程資源建設(shè)、辦學(xué)條件建設(shè)等統(tǒng)籌配置；設(shè)立專業(yè)集群建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、專業(yè)集群建設(shè)團(tuán)隊(duì)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，確保專業(yè)集群建設(shè)的經(jīng)費(fèi)優(yōu)先、足額投入。在績(jī)效評(píng)估上，學(xué)校建立專業(yè)集群績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，對(duì)專業(yè)集群建設(shè)效果顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在績(jī)效分配、考核評(píng)價(jià)及學(xué)習(xí)進(jìn)修、職稱評(píng)定等方面予以傾斜；對(duì)專業(yè)集群的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，建立專業(yè)集群建設(shè)的效度評(píng)價(jià)機(jī)制。

其次，專業(yè)集群的外部保障機(jī)制創(chuàng)新。從地方政府角度來(lái)說(shuō)，一要將高校專業(yè)集群建設(shè)納入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二要建立校政行企多方協(xié)同合作機(jī)制、信息反饋機(jī)制；三要加大經(jīng)費(fèi)支持力度，設(shè)立支持高水平專業(yè)集群建設(shè)的專項(xiàng)資金。從教育主管部門角度來(lái)說(shuō)，一要嚴(yán)格新辦專業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新辦專業(yè)申報(bào)評(píng)審，新辦專業(yè)原則上要有明確的產(chǎn)業(yè)需求，并在相應(yīng)專業(yè)集群內(nèi)某個(gè)專業(yè)的方向有一屆畢業(yè)生；二要引導(dǎo)高校明確專業(yè)集群建設(shè)布局、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)屬性、建設(shè)投入；三要從產(chǎn)業(yè)和學(xué)科專業(yè)結(jié)合程度、校企合作深度等方面考察應(yīng)用型高校，引導(dǎo)高校提高專業(yè)集群對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度、參與度與貢獻(xiàn)度。從校政行企協(xié)同角度來(lái)說(shuō)，一要建立專業(yè)集群與地方產(chǎn)業(yè)集群互動(dòng)發(fā)展機(jī)制。構(gòu)建地方產(chǎn)業(yè)集群與專業(yè)集群互動(dòng)發(fā)展協(xié)商的長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)用型院校要積極研究地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和特征，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的實(shí)際需求調(diào)整專業(yè)布局，提升專業(yè)設(shè)置的針對(duì)性；加強(qiáng)高校與地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)間的合作，深化產(chǎn)教融合，增強(qiáng)專業(yè)集群建設(shè)的獲得感和貢獻(xiàn)力。二要建立校企一體化管理的組織保障體系。建立學(xué)校和企業(yè)共同參與的專業(yè)集群建設(shè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)執(zhí)行專業(yè)集群管理委員會(huì)的相關(guān)決議，研究制定專業(yè)集群實(shí)施方案和年度計(jì)劃，建設(shè)專業(yè)集群資源平臺(tái)，開展校校、校地、校企、校所交流合作等工作。三要建立校企共建雙主體運(yùn)行保障體系。高校與企業(yè)在專業(yè)集群建設(shè)中，發(fā)揮雙主體作用，在地方政府支持下，雙方共建行業(yè)學(xué)院、共建人才培養(yǎng)方案、共建課程體系、共建培養(yǎng)基地、共建師資隊(duì)伍。四是建立校政企協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制保障體系。校政行企深度融合、協(xié)同發(fā)展，共建產(chǎn)教融合、科教融合的技術(shù)創(chuàng)新中心和應(yīng)用研發(fā)中心等平臺(tái)，形成校政企創(chuàng)新發(fā)展共同體，引領(lǐng)區(qū)域或地方產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)于專業(yè)集群建設(shè)機(jī)制及其創(chuàng)新需要說(shuō)明的是：其一，專業(yè)集群建設(shè)機(jī)制的建立、健全與創(chuàng)新是內(nèi)外力量共同驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，需要堅(jiān)持整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升；其二，專業(yè)集群建設(shè)的重要特征就是同地方或企業(yè)或行業(yè)的聯(lián)動(dòng)，建立發(fā)展命運(yùn)共同體，體現(xiàn)實(shí)施校地互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與構(gòu)建校地互動(dòng)發(fā)展機(jī)制的要求，而且這種機(jī)制建設(shè)的難度較大，涉及的范圍更大，涉及的問(wèn)題更加復(fù)雜系統(tǒng)，這就特別需要通過(guò)有效的機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)和保障；其三，評(píng)價(jià)機(jī)制既可以作為機(jī)制創(chuàng)新的環(huán)節(jié)，又可以作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的評(píng)價(jià)體系而存在。限于篇幅，本文主要討論專業(yè)集群的組織、管理、運(yùn)行、保障機(jī)制創(chuàng)新，這四個(gè)方面的機(jī)制創(chuàng)新是專業(yè)集群建設(shè)最基本也是最重要的機(jī)制創(chuàng)新。