焦 穎，付佳靜

（唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 唐山 063299）

2017年，中共教育部黨組印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》指出，要嚴格要求教師黨支部書記選配標準，大力推進高校教師黨支部書記“黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人”培育工程[1]。2018年印發(fā)《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，對“雙帶頭人”培育工程的總體要求、培育任務(wù)、工作要求做了明確部署。教育部隨后面向全國高校開展“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室培育建設(shè)工作。如何把握教師黨支部“雙帶頭人”培育工程的重要契機，探索形成兼顧專業(yè)特點、符合高職院校實際的教師黨支部“雙帶頭人”培育工作機制，是新時代發(fā)揮教師黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵。

1 任務(wù)坐標：教師黨支部“雙帶頭人”培育的重大意義

“雙帶頭人”培育工程是全面貫徹落實新時代黨的教育方針，推進立德樹人根本任務(wù)的內(nèi)在需要，是貫徹落實黨中央關(guān)于加強和改進高校思想政治工作、教師隊伍建設(shè)等重大決策部署的重要舉措，是解決高校基層黨建突出問題，發(fā)揮教師黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重點任務(wù)。

1.1 從嚴治黨向基層延伸的必然要求

十九大以來，黨中央高度重視基層黨組織建設(shè)，要求把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員[2]。教師黨支部處在從嚴治黨、組織建設(shè)、教書育人的第一線，是高職院?；鶎狱h組織的重要組成部分，對推動院校全面發(fā)展發(fā)揮不可替代的重要作用?！半p帶頭人”培育工程是落實習(xí)近平新中國特色社會主義思想、新時代黨的教育方針的重要舉措，是深入貫徹落實黨中央關(guān)于加強和改進高校黨的建設(shè)的重點任務(wù)。全面從嚴治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。黨支部書記是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要領(lǐng)導(dǎo)力量，是基層黨組織建設(shè)的中堅力量。各基層黨組織依托黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，通過全面優(yōu)化黨支部設(shè)置、明確黨支部書記責(zé)任、建立黨支部書記培訓(xùn)機制等措施，可及時發(fā)現(xiàn)基層黨建存在的各類問題，切實解決基層黨建的突出問題。

1.2 推動中心工作、促進內(nèi)涵式發(fā)展的必要保證

一線教師是高職院校教學(xué)科研的主體，黨員教師更處在立德樹人的最前沿和第一線，充分發(fā)揮教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮一線教師的積極性和創(chuàng)造性，直接影響著高職校人才培養(yǎng)質(zhì)量。當前，高職院校一些黨員教師出現(xiàn)重業(yè)務(wù)輕黨建、精神懈怠等傾向，對于教師隊伍建設(shè)和高職院校內(nèi)涵式發(fā)展具有不利影響。推進落實“雙帶頭人”培育工程，重點要解決黨建與學(xué)術(shù)科研相互脫離的問題，實現(xiàn)黨建與教學(xué)科研的“雙融合、雙促進”。充分調(diào)動一線黨員教師的積極性和主動性，建立一支黨建能力一流、教育教學(xué)科研能力一流的黨支部書記隊伍，把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力轉(zhuǎn)化為推進中心工作的強大動力，是高職院校完成立德樹人根本任務(wù)、實現(xiàn)院校內(nèi)涵式發(fā)展堅強的組織保證。

1.3 加強思想政治工作、教師隊伍建設(shè)的重要舉措

思想政治工作關(guān)乎育人根本，關(guān)乎高職院校辦學(xué)方向。當前，為進一步提升綜合辦學(xué)水平，各院校不斷引進大批海外留學(xué)歸國教師，擴大對外交往，組織校際交流，鼓勵教師出國深造，同時使西方思想文化和錯誤思潮不斷傳入，不僅影響著大學(xué)生的價值觀，也使部分教師出現(xiàn)了思想動搖、精神懈怠的新傾向，給高職院校思想政治工作、教師隊伍建設(shè)帶來了新挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出，思想政治工作是學(xué)校各項工作的生命線，各級黨委、各級教育主管部門、學(xué)校黨組織都必須緊緊抓在手上[3]。落實“雙帶頭人”培育工程，打造一支作風(fēng)正、素質(zhì)高、能力強的教師黨支部書記隊伍，充分發(fā)揮教師黨支部書記的政治引領(lǐng)作用，發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，發(fā)揮學(xué)術(shù)能力和個人感召力，不斷激發(fā)教師潛心從教、服務(wù)師生、培育英才的作用，不僅有利于提升教師隊伍質(zhì)量，同時也是推動院校思想政治工作積極健康發(fā)展的重要舉措。

2 查擺問題：教師黨支部“雙帶頭人”培育存在的問題

教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程自全面啟動以來成效顯著，但在高職院?！半p帶頭人”培育工程中，全員思想認識、相關(guān)配套機制等方面缺乏系統(tǒng)性探索和實踐，存在諸多亟待解決的問題。

2.1 全員思想認識有待提高

當前，各高職院校黨委已紛紛部署黨支部“雙帶頭人”工程，及時制定落實方案和長遠規(guī)劃，但部分院校仍對黨建和學(xué)術(shù)重視程度不均衡，對黨建工作與業(yè)務(wù)工作的“雙融合，雙促進”的理念有待提升，對教師黨支部書記隊伍建設(shè)的分類指導(dǎo)意識不強，致使在“雙帶頭人”黨支部書記隊伍建設(shè)中出現(xiàn)配套制度不健全、保障不到位等現(xiàn)象。部分黨支部書記把職稱晉升作為職業(yè)目標，在教學(xué)科研方面投入精力過多，對黨建熱情度不高，動力不足。

2.2 全員協(xié)同運行機制有待完善

“雙帶頭人”培育工程的建設(shè)，重在運行，貴在協(xié)同。當前，部分高職院校已經(jīng)將協(xié)同運行納入雙帶頭人建設(shè)方案，但很難實現(xiàn)各部門通力合作，同向發(fā)力，聯(lián)動提升，協(xié)同運行機制難以充分落實。大部分院校由黨委組織部門牽頭，黨總支總體負責(zé)，黨支部具體實施。但是，作為“雙帶頭人”培育體系建設(shè)，需要人事、教務(wù)、科研、國際交流、宣傳等各部門、各層級高度重視，分工負責(zé)，搭建協(xié)同運行的組織體系，共同推動“雙融合、雙促進”取得實效。

2.3 選任、培訓(xùn)和考評機制有待健全

2.3.1 選任機制不健全

近些年，隨著辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，招生人數(shù)增加，高等職業(yè)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，但面臨師資隊伍規(guī)模不夠，結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，對“雙帶頭人”教師黨支部書記的選任帶來挑戰(zhàn)。在選拔黨支部“雙帶頭人”時，有的支部按照硬性標準篩選黨支部書記，有的由黨組織推薦擔任支部書記，已上任的黨支部書記也無心黨務(wù)工作。在任用方面，“雙帶頭人”黨支部在院校重大事項議定、年度考核、職稱晉升等方面的參與度不夠，支部書記的話語權(quán)分量和影響力不夠，無法有效發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和感召力。

2.3.2 培訓(xùn)機制不創(chuàng)新

高職院校對新選任的“雙帶頭人”黨支部書記，普遍存在“重使用，輕培訓(xùn)”的傾向，缺乏集中培訓(xùn)和有效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使很多新手黨支部書記只是為完成任務(wù)而摸索工作，無法有效發(fā)揮支部書記的引領(lǐng)作用，更難創(chuàng)新黨支部工作方式方法。盡管部分高職院校已經(jīng)將黨支部書記培訓(xùn)納入總體規(guī)劃，但由于缺乏有效創(chuàng)新的培訓(xùn)機制，培訓(xùn)內(nèi)容只是學(xué)習(xí)新文件、新思想，并未根據(jù)培訓(xùn)主體程度的區(qū)別量身制定培訓(xùn)內(nèi)容、方式和方法。

2.3.3 激勵考評機制不完善

當前，很多高職院校并未形成有效的激勵考評機制，對“雙帶頭人”教師黨支部書記的黨務(wù)工作的考評只有定性標準，沒有定量標準，更未有效納入年度考核、干部晉升、職稱晉升等評價體系，也沒有評優(yōu)評先、進修研修等相關(guān)待遇。在教學(xué)科研任務(wù)較為繁重的高職院校，如果得不到有效激勵，勢必挫傷教師黨支部書記的工作積極性。

3 探尋路徑：教師黨支部“雙帶頭人”培育的優(yōu)化措施

高職院校應(yīng)立足于已有經(jīng)驗，在已有的運行規(guī)則和運行機制基礎(chǔ)上，從價值認同、協(xié)同運行、制度和機制建設(shè)方面與培育任務(wù)有效精準銜接。

3.1 以“政治化”強化總體價值認同

實施“雙帶頭人”培育工程，要使全員在思想認識和工作理念上順應(yīng)新時代發(fā)展要求，找準任務(wù)坐標，牢牢把握“突出政治建設(shè)、堅持雙向提升、注重分類指導(dǎo)、強化基層導(dǎo)向”的原則，把培育工程放在從嚴治黨建設(shè)、院校內(nèi)涵式發(fā)展、思想政治工作和人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略高度。院校黨委應(yīng)進一步增強教師黨支部書記隊伍建設(shè)的重視程度，加強頂層設(shè)計和分類指導(dǎo)，及時為黨支部書記隊伍建設(shè)提供必要的軟硬件條件和經(jīng)費保障。院校上級黨組織應(yīng)及時加強對“雙帶頭人”工程建設(shè)的督導(dǎo)檢查，增進校際交流經(jīng)驗，共同提升。教師黨支部書記要把黨建能力提升與業(yè)務(wù)能力提升作為一項重要的政治任務(wù)，主動承擔教育的重任，對照“雙帶頭人”的要求，及時彌補不足，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，既做好立德樹人的引領(lǐng)者，又做好黨建工作的排頭兵。

3.2 以“全員化”強化協(xié)同運行機制

針對當前協(xié)同機制不完善，各層面、各部門崗位職責(zé)不明確等問題，為使教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程有序推進，需要構(gòu)建一個崗位分明、團結(jié)合作、高效管理、科學(xué)有效的全員工作格局，形成良好的協(xié)同運行機制?！吨泄步逃奎h組關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》指出：高校黨委組織、教師工作部門牽頭，人事、學(xué)科建設(shè)等部門參與，會同院（系）黨組織常態(tài)化跟蹤指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，解決突出問題，推動工作有效開展。[4]院校黨委擔負主體責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任人，院系黨組織擔負直接責(zé)任。黨委組織部門總體規(guī)劃，明確責(zé)任分工，加強各層級之間的協(xié)同合作，統(tǒng)籌推進落實，及時督查反饋，高效創(chuàng)新。高職院校要將落實情況納入黨建年度考核，把履職情況作為考核選拔干部的重要依據(jù)。人事部門根據(jù)總體安排，及時引進黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富又有專業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)秀教師，要將黨支部書記培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)計劃，要將黨支部書記工作量納入職稱晉升、年度考核和評優(yōu)評先等重要事項，做好政策保障，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。教務(wù)部門加強對教師業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，既要加強對普通教師特別是黨員教師教育教學(xué)水平的培養(yǎng)，更要注重“雙帶頭人”黨支部書記業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng)的提升，增進黨建與業(yè)務(wù)水平“雙融合、雙促進”。宣傳等部門要將落實情況納入思想政治工作測評考核體系，同時注重抓典型，加強優(yōu)秀“雙帶頭人”黨支部書記、“雙帶頭人”工作室優(yōu)秀案例的宣傳推廣。國際交流部門為后備干部提供更多交流學(xué)習(xí)機會。只有全員配合、同向發(fā)力，才能推動“雙帶頭人”黨支部書記的選拔、培養(yǎng)工作，打造一支學(xué)術(shù)黨建優(yōu)良的基層黨組織書記隊伍。

3.3 以“制度化”健全選任、培訓(xùn)和考評機制

3.3.1 健全選任機制

首先，嚴格選任標準。高職院校把政治標準放在首位，堅持黨務(wù)工作強、業(yè)務(wù)能力強的“雙強”標準，選拔師德師風(fēng)好、有奉獻精神和服務(wù)意識的黨員作為“雙帶頭人”黨支部書記；在選任過程中，堅持公平公正原則，打破各種限制，從熱愛黨務(wù)的優(yōu)秀教學(xué)科研黨員教師中選配黨支部書記；要在發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，充分與選拔對象談心談話，尊重個人意愿，引導(dǎo)其正確處理黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系；對于黨務(wù)工作經(jīng)驗不足的優(yōu)秀黨員，將其納入黨支部書記后邊人才庫或推薦其擔任黨支部委員，鞏固黨支部書記人才梯隊建設(shè)；對于暫時沒有符合條件人選的黨支部，從院校其它黨支部調(diào)配具有相關(guān)業(yè)務(wù)能力的教師擔任支部書記。其次，明確崗位職責(zé)。高職院校將教師黨支部各項工作制度化，明確黨支部書記的工作職責(zé)和角色定位，構(gòu)建目標明確、職責(zé)明晰的工作格局。再次，健全人才培養(yǎng)體系。高職院校按照黨支部書記成長規(guī)律，根據(jù)層次不同，制定后備人才培養(yǎng)規(guī)劃，實現(xiàn)“把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員”的雙向良性互動。[5]

3.3.2 創(chuàng)新培訓(xùn)機制

高職院校要堅持黨性教育為核心、能力教育為關(guān)鍵，制定“雙帶頭人”黨支部書記培養(yǎng)規(guī)劃，豐富培養(yǎng)教育形式，推動支部書記培訓(xùn)機制創(chuàng)新。一是要把短期培訓(xùn)與中長期培訓(xùn)相結(jié)合。黨支部書記培訓(xùn)是一項常態(tài)化工程，不僅要制定學(xué)期、年度等短期培訓(xùn)計劃，還要制定中長期規(guī)劃，要把后備人才培訓(xùn)納入教師黨支部書記培訓(xùn)體系，為“雙帶頭人”黨支部書記隊伍建設(shè)培養(yǎng)充足的后備資源。二是要把全員培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合。高職院校不僅要制定全員綜合培訓(xùn)安排，還要把培訓(xùn)納入學(xué)院干部培訓(xùn)、教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，要根據(jù)教師不同層次進行分層培訓(xùn)、分類指導(dǎo)，實現(xiàn)黨建能力和業(yè)務(wù)能力聯(lián)動提升。三是要把常規(guī)方式和創(chuàng)新方式相結(jié)合。高職院校既要有黨校培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、集中研討等常規(guī)學(xué)習(xí)教育方式，又要拓展思路，通過掛職鍛煉、業(yè)務(wù)進修、輪崗、特色沙龍等方式積極搭建學(xué)習(xí)教育平臺，創(chuàng)新培訓(xùn)形式；對于具備學(xué)術(shù)帶頭人發(fā)展?jié)摿Φ闹Р繒?，要在團隊組建、學(xué)術(shù)交流、國外研修等方面為其創(chuàng)造機會、搭建平臺，促進教學(xué)科研水平進一步提升。四是要把培訓(xùn)和考核相結(jié)合。高職院校要通過定性和定量的方式對黨支部書記培訓(xùn)效果進行定期考核，運用學(xué)分制等方式，對考核進行定量分析，利用結(jié)果導(dǎo)向增強黨支部書記培訓(xùn)效果。

3.3.3 完善激勵考評機制

完善的激勵考評機制是“雙帶頭人”培育工程建設(shè)的內(nèi)生動力和重要保障。在教師個人發(fā)展層面，高職院校要為黨支部書記創(chuàng)造良好的個人發(fā)展空間，在職稱評定、職務(wù)晉升、年度考核等方面給予相應(yīng)的政策傾斜，積極聽取黨支部書記的心聲，為其搭建個人發(fā)展平臺；在話語權(quán)方面，充分發(fā)揮民主性，支持黨支部書記參與學(xué)校重大事項議定、重要制度的制定；在物質(zhì)獎勵層面，組織先進評選，按照黨支部書記的工作量給予一定的物質(zhì)獎勵和工作津貼，激發(fā)支部書記工作的積極性。同時，高職院校要制定配套黨支部書記考核監(jiān)督體系，以考察政治性為重點，通過黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等方式細化考核和監(jiān)督指標，實施師德師風(fēng)一票否決制，確?？己吮O(jiān)督評價的公平性、客觀性。高職院校通過日常考核、民主評議、上級黨組織考評等方式對黨支部書記進行全方位考核；建立履職檔案和信息庫，明確黨支部書記工作實績；對于考核結(jié)果不達標的教師黨支部書記，要及時批評教育、督促整改；通過建立賞罰分明的考核激勵制度，充分發(fā)揮教師黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情，有效激發(fā)黨支部書記隊伍的內(nèi)生動力。

綜上所述，加強高職院校黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，要多角度、多機構(gòu)共同努力完成，缺少任何一個環(huán)節(jié)，都無法完成“雙帶頭人”的改革創(chuàng)新的要求。當前，高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程正在有條不紊開展，各級部門要通力合作，不斷建立健全“雙帶頭人”培育機制，確保教師基層黨支部真正成為黨組織的戰(zhàn)斗堡壘，成為聯(lián)系廣大師生的橋梁和紐帶，成為高職院校持續(xù)發(fā)展的不竭動力。