人力資源社會保障部職業(yè)能力司

（2020年1月）

時間長河中的一些年份，注定會在歷史坐標上鐫刻下熠熠生輝的印記。2019年，是職業(yè)能力建設事業(yè)大事多喜事多的一年?；厥?019，我們認真貫徹落實黨中央、國務院部署，以加強黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，以實施職業(yè)技能提升行動和加強高技能人才隊伍建設為抓手，以參加和籌辦世界技能大賽為契機，全面加強技能人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵等各項工作，“用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行”，譜寫了職業(yè)技能建設工作新篇章。

這一年，是職業(yè)能力建設事業(yè)具有里程碑意義的一年。9月22日，習近平總書記對技能人才工作作出重要指示。習近平總書記強調(diào)，勞動者素質(zhì)對一個國家、一個民族發(fā)展至關(guān)重要。技術(shù)工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。要健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。要在全社會弘揚精益求精的工匠精神，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路。習近平總書記的重要指示，為做好技能人才工作指明了前進方向，提供了根本遵循和強大動力。我們倍受鼓舞、倍感溫暖、倍感振奮，倍增做好新時代職業(yè)能力建設各項工作的動力和信心。

這一年，我們高位推進職業(yè)技能提升行動，穩(wěn)就業(yè)惠民生幫企業(yè)促發(fā)展。5月，國務院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》，國務院就業(yè)工作領(lǐng)導小組召開部署推進職業(yè)技能提升行動電視電話會議，李克強總理作出重要批示，胡春華副總理出席會議并講話。人社部成立職業(yè)技能提升行動領(lǐng)導小組，將推進實施職業(yè)技能提升行動“315工程”列入部重點工作，組建工作專班，統(tǒng)籌推進各項工作。會同財政部兩次出臺專賬資金使用管理政策，與7大部委聯(lián)合出臺專項培訓計劃，組織開展以“深入實施職業(yè)技能提升行動 穩(wěn)就業(yè)惠民生幫企業(yè)促發(fā)展”為主題的職業(yè)技能提升行動服務周活動，送政策到企業(yè)、院校、培訓機構(gòu)和勞動者。建立定期督導調(diào)度統(tǒng)計制度，形成日調(diào)度、周匯總、月報告工作機制。各地扎實開展職業(yè)培訓穩(wěn)就業(yè)工作，將無技能者培訓為有技能者、有技能者培養(yǎng)成高技能者，助推廣大勞動者實現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和更高質(zhì)量就業(yè)。經(jīng)過努力，全國開展補貼性職業(yè)技能培訓1600萬人次，超額完成全年1500萬人次的培訓目標。

這一年，職業(yè)技能競賽成績斐然，參加世賽奪獎牌創(chuàng)歷史新高。8月，組織參加在俄羅斯喀山舉行的第45屆世界技能大賽所有56個項目比賽，取得16金14銀5銅和17個優(yōu)勝獎，榮登金牌榜、獎牌榜和團體總分第一。喀山競技場，五星紅旗頻頻閃亮在頒獎臺上，“China”的呼聲響徹喀山夜空……部署推進第46屆世賽籌辦工作，召開第46屆世界技能大賽工作領(lǐng)導小組第一次全體會議。組織開展2019年國家級技能大賽60項，舉辦“一帶一路”國際技能大賽、“三區(qū)三州”職業(yè)技能大賽，帶動上千萬企業(yè)職工、貧困勞動力和院校師生參與。舉行8次世賽先進事跡報告會和7次“技能中國行”技能交流展示活動。

這一年，我們強力推進技能扶貧，打好扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)。持續(xù)充實工作力量，設立技能扶貧專項組，成立技能扶貧工作專班，統(tǒng)籌做好技能扶貧和定點扶貧工作，完成43項技能扶貧整改措施和4項為民辦實事工作。會同國務院扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于加強貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓工作的通知》，大力推進技能脫貧千校行動和深度貧困地區(qū)技能扶貧行動，實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，指導各地做好貧困勞動力技能培訓、就讀技工院校等工作。截止到12月中旬，全國建檔立卡貧困勞動力參加補貼性培訓209萬人次，完成年度目標計劃（120萬）的174%。截止到10月底，全國技工院校共招收建檔立卡貧困家庭子女7.2萬人，完成全年目標任務（4萬人）的180%;建檔立卡貧困家庭子女在校生18.5萬人，面向建檔立卡貧困家庭勞動者開展職業(yè)培訓12.7萬人。支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)發(fā)展技工教育。組織11個調(diào)研組深入調(diào)研，現(xiàn)場指導技能脫貧工作，在“三區(qū)三州”新建技工院?；蜷_設分校（教學點）10所，實現(xiàn)技工院校全覆蓋。援建西藏技師學院，實現(xiàn)招生500人。組織開展“三區(qū)三州”職業(yè)技能大賽，推動貧困地區(qū)群眾了解技能、掌握技能。創(chuàng)新做好山西天鎮(zhèn)、安徽金寨兩地定點扶貧工作，在兩縣組織開辦“創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓班”和焊接、汽修、家政服務養(yǎng)老照護培訓班。組織世賽專家團隊、國家級技能大師開展技能培訓交流。組織召開技能脫貧技能成才先進事跡系列報告會，在天鎮(zhèn)縣幫扶建設職業(yè)技能培訓基地，幫扶金寨技師學院資金設備累計約800多萬元。

這一年，我們加大高技能人才表彰激勵力度，進一步增強技能人才的獲得感和榮譽感。舉行第十四屆高技能人才評選表彰大會，表彰獎勵30名“中華技能大獎”獲得者和300名全國技術(shù)能手。召開全國高技能人才座談會，推進實施高技能人才振興計劃，建設127家國家級高技能人才培訓基地和161家國家級技能大師工作室。認真貫徹落實黨中央國務院關(guān)于新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案、提高技術(shù)工人待遇等決策部署和《技能人才隊伍建設工作實施方案（2018—2020年）》，加快推進技能人才發(fā)展，著力提高技術(shù)工人的政治、經(jīng)濟和社會待遇。繼續(xù)開展高技能領(lǐng)軍人才暑期和冬季休假活動，開展汽車、數(shù)控、焊接等專業(yè)國家級技能大師工作室?guī)ь^人交流活動。強化技能人才宣傳工作，在“學習強國”平臺增設技能欄目，依托中央媒體、部屬媒體，借助國新辦和部季度新聞發(fā)布會，充分發(fā)揮“技能中國”微信公眾號、勞動保障報專版等宣傳平臺作用，打造全媒體宣傳矩陣，主動開展宣傳、回應熱點問題、引導輿論方向。

這一年，我們大力發(fā)展技工教育，加強技能人才培養(yǎng)供給。貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，出臺《關(guān)于做好技工院校招生工作的通知》，積極做好招生工作，支持各省份技工院校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺。印發(fā)文件部署招生、學生資助、校園安全等工作。截至10月底，全國技工院校招生137.5萬人，比2018年全年增長6.9%。在國家相關(guān)政策和項目支持下，技工院?？傮w保持了平穩(wěn)發(fā)展，在校生人數(shù)不斷增長，校均規(guī)模不斷擴大，辦學實力不斷增強，就業(yè)率保持較高水平。實施技能脫貧千校行動，指導技工院校加大對農(nóng)村貧困地區(qū)、建檔立卡貧困家庭的招生力度。加大師資培養(yǎng)培訓，印發(fā)《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》和《關(guān)于技工院校公開招聘有關(guān)事項的通知》，開展全國技工院校一體化師資培訓510人、師資能力提升培訓約2000人。統(tǒng)籌做好產(chǎn)教融合等工作，配合發(fā)展改革委做好國家產(chǎn)教融合建設試點相關(guān)工作。成功舉辦第一屆全國技工院校學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，在遼寧舉辦“7·15”世界青年技能日宣傳活動。

這一年，我們積極穩(wěn)慎推動技能人才評價制度改革，完善多元人才評價體系。做好改革頂層設計，出臺《關(guān)于改革完善技能人才評價制度的意見》，提出建立健全以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評價制度，健全完善技能人才評價體系，形成科學化、社會化、多元化的技能人才評價機制。大力推進企業(yè)職業(yè)技能等級認定試點工作，18家中央企業(yè)和30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）新疆生產(chǎn)建設兵團的900多家企業(yè)進行了試點，頒發(fā)職業(yè)技能等級證書4萬多本。啟動第三方評價，開展技工院校學生職業(yè)技能等級認定試點工作，公開遴選并公布第一批社會培訓評價組織。推動人才貫通發(fā)展，指導各地出臺工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通實施細則并推動落實，促進人才融合發(fā)展。全年共頒布172個國家職業(yè)技能標準，進一步健全國家職業(yè)技能標準體系。建立新職業(yè)信息發(fā)布制度和職業(yè)分類動態(tài)調(diào)整機制，向社會發(fā)布13個新職業(yè)信息。

這一系列工作成績，凝聚著全國職業(yè)能力建設工作者團結(jié)奮斗的努力，也為2020年職業(yè)能力建設工作積蓄了磅礴力量。2020年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以全面提升勞動者素質(zhì)為工作重心，堅持能力導向、市場導向和問題導向，加大政策創(chuàng)新、制度機制創(chuàng)新、管理服務創(chuàng)新、組織實施創(chuàng)新，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，全力實施職業(yè)技能提升行動，大規(guī)模高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓，計劃全年開展補貼性培訓1700萬人次、新型學徒制培訓25萬人。實現(xiàn)技工院校招生穩(wěn)步增長，新增高技能人才200萬人。完善技能人才評價制度，全面推行企業(yè)職業(yè)技能等級自主認定，遴選第三方評價機構(gòu)，完善職業(yè)分類動態(tài)調(diào)整機制和新職業(yè)信息發(fā)布制度。健全技能競賽管理制度，籌辦備戰(zhàn)第46屆世賽。舉辦第一屆全國技能大賽。繼續(xù)實施高技能人才振興計劃。組織開展高技能人才評選表彰活動。深入開展技能扶貧工作，確保如期完成脫貧攻堅目標任務。

2020年，是全面建成小康社會之年，也是脫貧攻堅戰(zhàn)決勝之年。時間長河奔流不息，戰(zhàn)斗正未有窮期，歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，砥礪前行、持續(xù)奮進、實干篤定，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和高技能人才，為全面建成小康社會和脫貧攻堅做出新的貢獻！