王緒英

摘 要：本文整理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作中存在的幾個情況，同時根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財物收支工作的實際情況提出了有效解決辦法，希望能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務狀況優(yōu)化提供合理參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 ?收支情況 ?財務內(nèi)控

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主要動力是政府投資和招商，此過程若不注意財務管理，很可能會產(chǎn)生收支情況，近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務不斷增加，資金調(diào)度難度也逐漸加大，因此有關(guān)部門應著手對財政收支中產(chǎn)生的矛盾進行調(diào)整，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理中存在的矛盾

（一）收支管理監(jiān)督難度大

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的資金來源復雜，這就造成了收支管理工作展開難度大，一部分資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務部門管理，另一部分財政部門僅有監(jiān)督權(quán)沒有管理權(quán)，導致監(jiān)管工作混亂，收支情況未得到有效解決。

（二）對財政收支工作認識不清晰

與城市發(fā)展相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平比較落后，財政管理人員對財政收支工作的理解與實際的經(jīng)濟發(fā)展不適應，對財政思政（政策）工作認識不清晰，導致財政知識的積累不足，會計工作質(zhì)量偏低。

（三）財務管理人員素質(zhì)不達標

目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理人員專業(yè)工作能力不達標，對財政收支工作中產(chǎn)生的問題無法及時解決，且還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理崗位空缺，人員配置不足。

（四）財務內(nèi)控體系不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的許多細節(jié)（環(huán)節(jié)）都需要提高內(nèi)控力度，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響整體財政工作效率的提高，且部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財務管理方面沒有構(gòu)建明確的管理制度，內(nèi)部控制體系仍需完善。

二、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支情況的建議

（一）加強財務監(jiān)管力度

為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務監(jiān)管力度，有關(guān)管部門需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的財務收支渠道進行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查情況建立健全完善的財政收支系統(tǒng)，將財政資金管理工作的優(yōu)勢體現(xiàn)出來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理部門可以將全部資金集中管理。同時，需要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的票據(jù)和印鑒等建立完善的管理制度，相關(guān)單位在實行財政報銷和支出流程時，需要按照標準流程進行工作，為財政管理部門后續(xù)的對賬管理等工作提供便利。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務部門也要為外物（外業(yè)）工作構(gòu)建嚴格的監(jiān)督制度，實現(xiàn)錢款流向可追的目的。

（二）深入了解財政收支工作

為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務內(nèi)控（制度執(zhí)行）力度，相關(guān)部門管理人員應提高對財政內(nèi)控制度的認識，可以對財務部門員工進行培訓，也可以要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門領(lǐng)導主動加深對財政收支工作的了解，充分發(fā)揮領(lǐng)導的指導作用，促進財政收支情況加快速度解決。同時管理人員提高對內(nèi)控工作的認識，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政控制工作的效率提高。

如：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務部門經(jīng)常組織管理人員學習財政收支工作內(nèi)容和各項技術(shù)細節(jié)，并通過定期考核對管理人員的學習情況進行監(jiān)督，將考核與晉升結(jié)合起來促進工作人員（財政政策的理論水平和業(yè)務能力提高）主動加深對財務工作的認識。

（三）提高財務管理人員素質(zhì)

解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支中的矛盾需要管理人員落實，以（因）此有關(guān)部門應著力建設一支工作能力強的財務管理隊伍。首先要加強對財務管理人員的職業(yè)道德培養(yǎng)，增強財務人員的責任意識，全面掌握崗職崗責（崗位職責），在實際的財務管理工作中能夠認真（嚴格）履行職責。其次要注意財務管理工作是不斷變化的，因此財務人員的在職培訓內(nèi)容也應隨工作內(nèi)容變化及時更新，通過適當?shù)氖侄危ㄐ碌睦碚搶W習）幫助財務管理人員迅速適應新的財務管理辦法。最后（再次）是面向社會招聘大量（高素質(zhì)）的財務管理人才，通過新的人才帶動老員工的工作積極性和能力提升。

如：某地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理部門為加快財政收支情況解決，定期組織給財務人員進行培訓，培訓內(nèi)容結(jié)合實際的財務工作內(nèi)容，幫助財務人員提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理問題的處理能力，有效減少了收支情況的產(chǎn)生。

（四）完善財務內(nèi)控體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務內(nèi)容包括預算、監(jiān)督、政策等多個方面，內(nèi)控制度的完善需要從實際財務工作內(nèi)容出發(fā)，建立合理的預算機制，同時通過嚴格的監(jiān)督管理制度控制財務管理工作的落實情況，此外財務管理人員的控制也是內(nèi)控體系中的一環(huán)，由于財政管理工作各崗位的職責有差異，因此管理人員應幫助各崗位明確分工，同時建立與內(nèi)控體系相適應的考核制度，用合理的獎懲制度激勵工作人員提升工作能力。

（五）調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政產(chǎn)生矛盾的根本原因在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)薄弱，因此加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政矛盾的化解可以從調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手。在調(diào)整規(guī)劃時，應遵循市場導向預測產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方向，政府應在調(diào)整前做好規(guī)劃布局，將自身情況和市場資源優(yōu)勢相結(jié)合，幫助富有當?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品迅速形成產(chǎn)業(yè)鏈，在市場上提高其競爭力。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結(jié)構(gòu)的調(diào)整也可以結(jié)合先進技術(shù)，將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由粗放向集中轉(zhuǎn)變，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過于盲目。

此外，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展力度，有關(guān)部門需要繼續(xù)深入農(nóng)業(yè)改革，一方面可以優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有產(chǎn)業(yè)體制，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門明確與企業(yè)的權(quán)責的邊界，另一方面可以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)間形成合力，引導各財政矛盾突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作解決問題，彼此提供機遇，更順利的完成資金積累和人才引流，為解決財政矛盾打下基礎(chǔ)。

（六）防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政矛盾產(chǎn)生

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政矛盾得到控制后，需要提高財政部門工作人員的矛盾防范意識，可以從改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收體系入手。且為避免權(quán)責不清導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門后續(xù)工作中再次出現(xiàn)矛盾，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以對財政相關(guān)部門進行科學的權(quán)責劃分，錢款資金收支需要直接負責人親自簽字取款，實行權(quán)責到人制度，按照“誰取款，誰負責”的原則管理財政收支。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)最高財政管理部門也要加強對資金收支的監(jiān)管力度，達到支出款項去處可追的監(jiān)管效果。

（七）其他建議

各地政府可以發(fā)揮市場控制能力，為各地營造良好的財政管理環(huán)境，對于違反財務管理條例的商戶嚴懲不貸，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支平衡，緩解收支情況。同時將收支情況分層逐漸解決，也可以增加財政收支轉(zhuǎn)移制度，即按照財權(quán)事權(quán)一致的原則工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的自我調(diào)節(jié)能力，減少收支情況產(chǎn)生，減輕財政部門的工作負擔。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門也應多管齊下的對以往財政工作中的債務進行清理，確保財政部門的資金正常運轉(zhuǎn)，避免由于資金鏈斷裂造成財政風險。

三、結(jié)束語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展與財政收支情況息息相關(guān)。因此，相關(guān)部門應提高財政管理效率，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作平穩(wěn)運行的同時規(guī)避風險。此外，在日常工作中也要采取合理手段提高財務內(nèi)控力度，化解財政收支情況。