官幸黎

摘 要：新時(shí)期，財(cái)務(wù)管理規(guī)范化影響著事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展，而財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有效開(kāi)展，是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要途徑?？梢?jiàn)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的開(kāi)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義?；诖?，本文對(duì)目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出一些優(yōu)化策略，旨在實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展與進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ?財(cái)務(wù)管理 ?內(nèi)部控制 ?問(wèn)題 ?優(yōu)化策略

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題分析

（一）財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)薄弱

由于事業(yè)單位的特殊性質(zhì)和管理體制的影響，所以大部分事業(yè)單位人員并不重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，缺乏較強(qiáng)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是存在嚴(yán)重的專款專用資金短缺的問(wèn)題，由于在進(jìn)行項(xiàng)目資金申請(qǐng)時(shí)，需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批，且事業(yè)單位在進(jìn)行資金預(yù)算時(shí)，通常申請(qǐng)的資金都高于預(yù)算。由于財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)薄弱，以致于很大一部分資金無(wú)法充分利用;二是事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力度不高，由于事業(yè)單位人員財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)薄弱，以致于缺乏對(duì)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重視及實(shí)施，這并不利于事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）缺乏完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度是保證事業(yè)單位開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的重要的前提條件。但從實(shí)際情況看，大部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度并不完善，以致于在實(shí)際的工作中出現(xiàn)各種各樣的違規(guī)行為。一方面是因?yàn)槭聵I(yè)單位財(cái)務(wù)人員工作職責(zé)并不明確，且受編制影響，很多財(cái)務(wù)人員并非專業(yè)出身，同時(shí)還存在一人身兼數(shù)職的情況，難以有效發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)控的監(jiān)督作用;另一方面是因?yàn)樨?cái)務(wù)核算機(jī)制不健全，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)記賬、預(yù)算編制等方面的工作都受到影響。

（三）缺乏完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

事業(yè)單位要想真正地發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的作用，則需要重視內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制的作用，同時(shí)也要保證監(jiān)管機(jī)制的獨(dú)立性，不被事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)利所限制。但由于事業(yè)單位管理者并不重視財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建，難以有效發(fā)揮監(jiān)管的作用，有的事業(yè)單位的監(jiān)管部門形同虛設(shè)，缺乏獨(dú)立性，監(jiān)督人員缺失，不利于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的順利開(kāi)展。此外，部分事業(yè)單位在進(jìn)行監(jiān)管工作時(shí)，往往是由管理者一人決定，監(jiān)督人員沒(méi)有太多的話語(yǔ)權(quán)，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的順利實(shí)施，而且實(shí)施的效果也并不佳，導(dǎo)致違法亂紀(jì)行為發(fā)生，阻礙事業(yè)單位的健康發(fā)展。

二、優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的策略

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)

在事業(yè)單位的發(fā)展中，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的作用越來(lái)越突出。因此，事業(yè)單位要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展道路，首先要重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)。具體來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位管理者要增強(qiáng)自身的內(nèi)控意識(shí)，并有效落實(shí)到各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，做好日常管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部控制工作。同時(shí)，也要增強(qiáng)事業(yè)單位人員的內(nèi)控意識(shí)，增強(qiáng)各個(gè)部門之間的溝通協(xié)作，營(yíng)造良好的內(nèi)部控制的氛圍，促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的順利開(kāi)展，共同促進(jìn)事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度

完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，不僅能夠有效避免違法亂紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還能保障事業(yè)單位的資金安全。因此，新時(shí)期事業(yè)單位要不斷完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，落實(shí)相應(yīng)的崗位職責(zé)，保證各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，建立內(nèi)部審計(jì)制度，發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制作用。同時(shí)，在明確各部門崗位職責(zé)后，也要加強(qiáng)各個(gè)部門之間的溝通交流，制定相應(yīng)的工作制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)人員的工作積極性和工作熱情。此外，還需要建立起完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并解決，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和安全性。

（三）建立獨(dú)立的監(jiān)督部門

事業(yè)單位要想提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的效果，還需要建立獨(dú)立的監(jiān)督部門，賦予監(jiān)督部門絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)和權(quán)威性，并配備專門的監(jiān)督人員，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的作用，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行有效的監(jiān)督。同時(shí)，監(jiān)督人員在進(jìn)行監(jiān)督工作時(shí)，要對(duì)不合理的問(wèn)題及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)，遵循公平公正的原則進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的審查，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)行作用，從而提高事業(yè)單位內(nèi)部控制水平和管理能力。

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