侯園園 薛明

摘 要：在國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障。高職高專(zhuān)院校作為科技創(chuàng)新的重要力量，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理水平與管理服務(wù)直接影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造質(zhì)量和運(yùn)用效果。本研究對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新常態(tài)下高職高專(zhuān)院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀和服務(wù)模式進(jìn)行探索，以幫助高職高專(zhuān)院校實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的建立，提升高職高專(zhuān)院校的科技創(chuàng)新能力，從而為科研人員創(chuàng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍，激發(fā)教職工科技創(chuàng)新的活力，滿(mǎn)足高職教育高速發(fā)展的需求。

關(guān)鍵詞：高職高專(zhuān)院校;知識(shí)產(chǎn)權(quán);管理體系;服務(wù)模式

近年，國(guó)家高度重視科技創(chuàng)新工作，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)了一系列文件和措施，以期不斷加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革。高校作為科技創(chuàng)新的重要主體之一，是科技創(chuàng)新不容忽視的重要力量。根據(jù)河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利代辦處的專(zhuān)利統(tǒng)計(jì)，2017年，河南專(zhuān)利授權(quán)總量為55407件，同比增長(zhǎng)12.7%。其中，發(fā)明專(zhuān)利為7914件，實(shí)用新型專(zhuān)利為35822件，外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利為11671件，全省獲權(quán)專(zhuān)利仍以實(shí)用新型專(zhuān)利為主，發(fā)明專(zhuān)利比例有待提高。此外，隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，河南省各企事業(yè)單位也越來(lái)越注重自主創(chuàng)新，專(zhuān)利創(chuàng)造的數(shù)量和質(zhì)量也在逐年提高。2017年，河南省高校的職務(wù)授權(quán)專(zhuān)利占年度總量的22%，河南省其他企事業(yè)單位的職務(wù)授權(quán)專(zhuān)利占年度總量的72%，其他職務(wù)授權(quán)專(zhuān)利占年度總量的6%。其中，河南省高校授權(quán)職務(wù)專(zhuān)利主要以本科院校為主，高職高專(zhuān)院校授權(quán)專(zhuān)利數(shù)量相對(duì)較少。究其原因，主要是高職高專(zhuān)院校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面還存在制度建設(shè)不夠完善、專(zhuān)利申請(qǐng)質(zhì)量不高、專(zhuān)利申請(qǐng)意識(shí)不強(qiáng)、科技成果轉(zhuǎn)化較少、學(xué)生參與度較低等問(wèn)題。

一、高職高專(zhuān)院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

筆者通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分高職高專(zhuān)院校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作上長(zhǎng)期處于外無(wú)壓力、內(nèi)無(wú)動(dòng)力的狀態(tài)，找不到開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的突破口，存在創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理之間進(jìn)展失衡的情況。

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化缺失，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄

據(jù)調(diào)查，一些高職高專(zhuān)院校從未開(kāi)展過(guò)系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)培訓(xùn)，也很少開(kāi)設(shè)相關(guān)的選修課程、專(zhuān)題講座等。師生對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策制度、專(zhuān)利文件撰寫(xiě)、申請(qǐng)流程、專(zhuān)利維護(hù)、成果轉(zhuǎn)化等方面的認(rèn)識(shí)不足，申請(qǐng)專(zhuān)利的積極性也不高。師生缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，致使大部分成果在論文發(fā)表前沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。當(dāng)前，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施已經(jīng)深入人心，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新時(shí)代背景下，高職高專(zhuān)院校需要有配套的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化宣傳，為教師提供專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，為學(xué)生開(kāi)設(shè)選修課等普及性的教育引導(dǎo)，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念內(nèi)化為高校師生的素質(zhì)與行為。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和制度不健全，服務(wù)水平普遍偏低

部分高職高專(zhuān)院校缺少系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理機(jī)構(gòu)缺乏有效的管理。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于多個(gè)機(jī)構(gòu)管理，其職能行使是分散的。許多知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)一般掛靠在科技主管部門(mén)內(nèi)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦公室或?qū)Ｂ毠芾砣藛T，甚至有關(guān)人員根本不了解相關(guān)的法律法規(guī)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理實(shí)際上處于放任自流、無(wú)人負(fù)責(zé)的狀態(tài)。此外，部分高職高專(zhuān)院校的管理人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)只停留在登記、備案、統(tǒng)計(jì)上報(bào)階段，對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)前的專(zhuān)利布局、專(zhuān)利分析以及專(zhuān)利挖掘，專(zhuān)利申報(bào)時(shí)的價(jià)值判斷及審核，申請(qǐng)文件的撰寫(xiě)以及審查意見(jiàn)答復(fù)，專(zhuān)利授權(quán)后的年費(fèi)、維護(hù)、專(zhuān)利價(jià)值評(píng)估、成果轉(zhuǎn)化等專(zhuān)利的管理過(guò)程不夠熟悉，服務(wù)水平普遍偏低。

此外，還有部分高職高專(zhuān)院校管理人員因不注重政策的引導(dǎo)與有效專(zhuān)利的挖掘，申報(bào)時(shí)未進(jìn)行有效的評(píng)估審核，使很多專(zhuān)利申請(qǐng)質(zhì)量不高。這不僅浪費(fèi)高職高專(zhuān)院校的科研資源，也會(huì)影響高職高專(zhuān)院校的整體形象。因此，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量是高職高專(zhuān)院校管理部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。

（三）缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及有效的政策導(dǎo)向和利益機(jī)制

申請(qǐng)專(zhuān)利需要繳納一定的經(jīng)費(fèi)，尤其是發(fā)明專(zhuān)利，從申請(qǐng)到授權(quán)要繳納申請(qǐng)費(fèi)、維持費(fèi)、實(shí)審費(fèi)和授權(quán)登記費(fèi)等各種費(fèi)用，還要繳納代理機(jī)構(gòu)的代理費(fèi)等。由于缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，一些高職高專(zhuān)院校教師申請(qǐng)職務(wù)專(zhuān)利所需的費(fèi)用，一般從申報(bào)人課題組經(jīng)費(fèi)中支取或者是個(gè)人支付。由于課題組的臨時(shí)性，課題任務(wù)完成后，專(zhuān)利就很難繼續(xù)維持，這會(huì)導(dǎo)致一些高價(jià)值專(zhuān)利的權(quán)利喪失，在不同程度上致使無(wú)形資產(chǎn)流失、科技成果轉(zhuǎn)化率低等。此外，專(zhuān)利法及其實(shí)施細(xì)則明文規(guī)定了對(duì)發(fā)明人員的“一獎(jiǎng)兩酬”，但至今許多高校由于經(jīng)費(fèi)沒(méi)有落實(shí)，對(duì)這一規(guī)定未能兌現(xiàn)或兌現(xiàn)不到位，影響了發(fā)明人或設(shè)計(jì)人的積極性與主動(dòng)性。

（四）高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)較少，成果轉(zhuǎn)化率較低

隨著我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的日益重視，專(zhuān)利的數(shù)量常被要求作為政府部門(mén)、高校和科研院所的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。因此，很多高職高專(zhuān)院校紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)申報(bào)專(zhuān)利、軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量作為課題結(jié)項(xiàng)、職稱(chēng)評(píng)審、科研考核的重要指標(biāo)。近年，盡管高職高專(zhuān)院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量得到一定的提升，但是，從管理角度而言，對(duì)數(shù)量的一味追求會(huì)導(dǎo)致忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身的質(zhì)量和應(yīng)用價(jià)值等問(wèn)題，成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用率也不能得到有效提升。長(zhǎng)此以往，學(xué)校的科技創(chuàng)新能力和科技服務(wù)能力也不會(huì)得到有效增強(qiáng)。

二、新時(shí)期高職高專(zhuān)院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的要求

2016年以來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了《高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》等一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)文件。2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，要強(qiáng)化高職院?？萍挤?wù)與創(chuàng)新職能。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是高校創(chuàng)新管理的基礎(chǔ)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平直接影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的質(zhì)量和效果，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理也是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)。對(duì)高職高專(zhuān)院校來(lái)說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理已成為高職高專(zhuān)院校提升競(jìng)爭(zhēng)力的有力抓手。目前，高職高專(zhuān)院校對(duì)教師及學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)還處于探索階段，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理模式尚未形成完善的體系。因此，高職高專(zhuān)院校要積極適應(yīng)國(guó)家新的戰(zhàn)略布局和規(guī)劃部署，客觀分析創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略背景下高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)的新特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)當(dāng)前學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)與轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀，借鑒企業(yè)或者其他高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立高校內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式，引領(lǐng)和培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，為學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作創(chuàng)造良好的條件。

三、高職高專(zhuān)院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式的探索

（一）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，是包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定、制度設(shè)計(jì)、流程監(jiān)控、運(yùn)用實(shí)施、人員培訓(xùn)、創(chuàng)新整合等一系列管理行為的系統(tǒng)工程。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理不僅與知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用一起構(gòu)成了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度及其運(yùn)作的主要內(nèi)容，而且還貫穿于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。高職高專(zhuān)院校應(yīng)根據(jù)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)部需求，結(jié)合目前情況和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行布局，通過(guò)對(duì)校內(nèi)不同專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向、課題研究等的分析進(jìn)行專(zhuān)利挖掘。專(zhuān)利申請(qǐng)和保護(hù)等后續(xù)階段均由學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。同時(shí)，該機(jī)構(gòu)也對(duì)既往未失效的專(zhuān)利進(jìn)行搜集和價(jià)值評(píng)估，如進(jìn)行專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)讓等。

此外，高職高專(zhuān)院校應(yīng)配套完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和方法，加強(qiáng)和企業(yè)、科研院所的合作，以項(xiàng)目為依托，研發(fā)高技術(shù)含量的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。高職高專(zhuān)院校還應(yīng)推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)及時(shí)納入職稱(chēng)評(píng)審、考核獎(jiǎng)勵(lì)的重要條件，提高學(xué)校師生科技創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性;修訂完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理機(jī)制，增大研發(fā)團(tuán)隊(duì)對(duì)落地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目收益占比，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化率。

（二）完善市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系，建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系

針對(duì)專(zhuān)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員缺少、服務(wù)水平偏低的情況，高職高專(zhuān)院?？赏ㄟ^(guò)招標(biāo)委托第三方代理機(jī)構(gòu)從事本校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利布局，專(zhuān)利分析，專(zhuān)利挖掘，專(zhuān)利審查，專(zhuān)利申請(qǐng)、評(píng)估、維護(hù)，專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作，并探索實(shí)行市場(chǎng)化聘用制度。整個(gè)服務(wù)管理過(guò)程，由高職高專(zhuān)院校管理部門(mén)進(jìn)行全面掌控，建立一套基于內(nèi)部控制視角的內(nèi)控體系監(jiān)督檢查和完善的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）制定有效的激勵(lì)措施，改革獎(jiǎng)勵(lì)分配政策

高校對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)一般是按發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利和計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)等種類(lèi)和數(shù)量的不同來(lái)進(jìn)行的。這種“重視數(shù)量、忽視質(zhì)量”的獎(jiǎng)勵(lì)方法不利于高校師生的創(chuàng)新創(chuàng)造，也容易導(dǎo)致專(zhuān)利成果質(zhì)量不高、脫離社會(huì)需求等問(wèn)題。因此，高職高專(zhuān)院校應(yīng)遵循鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，改革職稱(chēng)評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)考核、人才評(píng)價(jià)等機(jī)制。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)分配政策，高職高專(zhuān)院校應(yīng)根據(jù)高校的專(zhuān)業(yè)特色或研究?jī)?yōu)勢(shì)，由第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)利價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)專(zhuān)利價(jià)值進(jìn)行分等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。此外，高職高專(zhuān)院校還應(yīng)將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成功率、貢獻(xiàn)率和投入產(chǎn)出效率作為考核的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，在成果對(duì)外轉(zhuǎn)讓或成果轉(zhuǎn)化取得收益后，要遵循利益平衡的原則，處理好學(xué)校與發(fā)明人之間的利益關(guān)系，兩者的利益分配比例與責(zé)任承擔(dān)應(yīng)事先制定合理的文件約束，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)教科研人員積極性，充分釋放創(chuàng)新活力。

（四）構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系的文化支撐，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)

濃厚的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍是確保高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系有效運(yùn)行的軟支撐。知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化以“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法”為其核心精神品質(zhì)。目前，政府正在積極探索培育國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，高校也應(yīng)培植完善與本校創(chuàng)新領(lǐng)域契合的文化土壤，普及基本理念，拓寬傳播渠道，增強(qiáng)文化認(rèn)同感，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化融入校園文化之中。高職高專(zhuān)院校開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育，針對(duì)教師，可通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)設(shè)講座，進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn);針對(duì)學(xué)生，可開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)選修課，鼓勵(lì)學(xué)生參與進(jìn)來(lái)。學(xué)校通過(guò)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的宣傳、教育、普及活動(dòng)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)通過(guò)文化熏陶深入師生頭腦和意識(shí)之中。

高職高專(zhuān)院校是我國(guó)高等教育的重要主體之一。隨著《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的出臺(tái)，國(guó)家對(duì)高職高專(zhuān)院校的發(fā)展越來(lái)越重視，對(duì)高職高專(zhuān)院?？萍紕?chuàng)新職能的要求也越來(lái)越高。高職高專(zhuān)院校應(yīng)盡快探索適合自身院校實(shí)際情況的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和服務(wù)模式，引進(jìn)有專(zhuān)業(yè)背景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才，制定有利于科技創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，修訂相關(guān)文件，體現(xiàn)對(duì)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)作用，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力，提高科技創(chuàng)新能力。同時(shí)，高職高專(zhuān)院校應(yīng)根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)精神及要求，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，為科技人員做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，滿(mǎn)足國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

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責(zé)編：月 輝