馬瑋珣　鄧倩青　張婉儀　鐘日華　黃燕容

[提要] 本文利用服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)幅度指數(shù)、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)測度廣州服務(wù)業(yè)發(fā)展特征。研究發(fā)現(xiàn)：2009～2017年廣州服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)幅度呈W型波動(dòng)狀態(tài)且變動(dòng)幅度逐年增強(qiáng);服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)呈相對穩(wěn)定態(tài)勢，服務(wù)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合度日益提升;服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化趨勢明顯，處于全國領(lǐng)先水平，主要側(cè)重于知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。

關(guān)鍵詞：中心城市;服務(wù)業(yè);結(jié)構(gòu)合理化;結(jié)構(gòu)高級(jí)化

中圖分類號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年1月14日

一、引言

20世紀(jì)60年代以來，世界經(jīng)濟(jì)開始邁入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。根據(jù)發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的關(guān)鍵。合理的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)對促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。十九大報(bào)告也指出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期”，而服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)較高的技術(shù)進(jìn)步水平以及對資本要素和勞動(dòng)要素較強(qiáng)的集聚能力，已經(jīng)成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的新動(dòng)能。

與此同時(shí)，世界城市化水平的高度發(fā)展使得國家間的競爭在很大程度上成為城市特別是中心城市間的競爭。作為國家中心城市，廣州已經(jīng)進(jìn)入了服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，確立了服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2018年服務(wù)業(yè)占GDP比重超過了70%，達(dá)到71.75%。然而與發(fā)達(dá)國家大都市相比，廣州服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中仍存在發(fā)展層次低、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理等滯后現(xiàn)象。因此，本文利用服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)幅度指數(shù)、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)測度和分析廣州2009～2017年服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)變化特征。

二、文獻(xiàn)綜述

自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被納入經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范疇以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化被視為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?。產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程是社會(huì)分工不斷深化、專業(yè)化水平不斷提升和資源配置效率不斷提高的過程，也是價(jià)值創(chuàng)造由產(chǎn)業(yè)鏈中間的制造環(huán)節(jié)向兩端的服務(wù)環(huán)節(jié)不斷攀升的過程。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化獲取經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力、改善生態(tài)環(huán)境狀況，對轉(zhuǎn)型期的中國而言尤為重要，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是提高我國經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的關(guān)鍵舉措”。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的重要標(biāo)志是國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)比重先升后降，第三產(chǎn)業(yè)比重日趨增大;第三產(chǎn)業(yè)比重增大的趨勢是在高服務(wù)需求收入彈性、高收入水平、閑暇時(shí)間多、生產(chǎn)信息化、社會(huì)化和專業(yè)化的條件下形成的服務(wù)需求上升律，與在第一、第二產(chǎn)業(yè)的高生產(chǎn)率等條件下形成的服務(wù)供給上升律共同作用下形成的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化不僅表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)比重的增大中，而且表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的演變中。郭克莎（2001），李江帆、曾國軍（2003），李江帆（2005），鄧于君（2010，2014）等對發(fā)展中國家和我國的服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)演變趨勢進(jìn)行了分析，結(jié)論與國外學(xué)者基本一致，即認(rèn)為服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)表現(xiàn)為流通部門比重下降，生活生產(chǎn)服務(wù)部門比重提高，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重下降，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重上升。

中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要問題是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低質(zhì)量和粗放發(fā)展，因此必須重視服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的質(zhì)量問題，通過服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化和合理化提升綜合競爭力?，F(xiàn)有研究對服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)對經(jīng)濟(jì)增長的作用等關(guān)注較多，但對服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幅度和質(zhì)量涉及較少，且主要從國家或省層面進(jìn)行測度，較少從城市單元層面進(jìn)行探討。

三、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)幅度指數(shù)分析

（一）計(jì)算公式。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)幅度指數(shù)構(gòu)建參考黃亮雄等（2013）、宋凌云等（2013）、馬風(fēng)華等（2016）的做法，公式設(shè)定如下：

Iitn=0.5indsharejit-indsharejit-1 （1）

其中，i、j和t分別表示?。ㄊ小^(qū)）、時(shí)間和行業(yè);J為服務(wù)行業(yè)總數(shù);n表示時(shí)間跨度。（1）式度量的是服務(wù)行業(yè)t年相對于t-1年的份額的總變化量。（1）式中indsharejit為t年服務(wù)行業(yè)j占廣州服務(wù)業(yè)總額的百分比。上述指數(shù)度量期末各服務(wù)行業(yè)相對于期初份額的累計(jì)變化量，即度量當(dāng)年相對于基期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)幅度，值越大，表示服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)幅度越大。該指數(shù)僅反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)幅度，不能反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的具體變化方向。

（二）指數(shù)分析。以增加值1年期占廣州服務(wù)業(yè)份額的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)幅度指數(shù)為例，分析廣州服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)幅度指數(shù)的時(shí)間變化趨勢。圖1顯示了2010～2017年廣州和全國服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)幅度的變化趨勢。從中可以看出，近10年廣州和全國服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)幅度均呈W型波動(dòng)狀態(tài)。但是從數(shù)值來看，全國的變動(dòng)幅度指數(shù)更高，而廣州則基本穩(wěn)定在0.02～0.03。其中，2010～2012年廣州服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)幅度變小，2012～2014年變動(dòng)幅度逐漸增大，2014年變動(dòng)幅度達(dá)到最大值，隨后2015年結(jié)構(gòu)變動(dòng)幅度較小，趨于穩(wěn)定，2016～2017年變動(dòng)幅度增大。（圖1）

考察期內(nèi)，國家層面先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2014]26號(hào)）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2015]85號(hào)）、《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2017]6號(hào)）等服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和意見，將服務(wù)業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。廣州市政府也積極響應(yīng)，出臺(tái)了包括《關(guān)于推進(jìn)廣州市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的若干意見》（穗府辦[2011]18號(hào)）等在內(nèi)的措施和意見，并注重保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，制定了《廣州服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》及細(xì)分服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃助力服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

四、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)分析

（一）計(jì)算公式

TL=

ln

/

（2）

（2）式中，S表示服務(wù)業(yè)產(chǎn)值;i表示部門;n表示服務(wù)業(yè)部門數(shù);L表示就業(yè)人數(shù)。若TL=0，表示服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)處于均衡狀態(tài);若TL不為0，則表示服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，偏離均衡狀態(tài)。

（二）指數(shù)分析。圖2反映了全國、上海和廣州服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)的變化趨勢?？疾炱趦?nèi)廣州服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)平均值為0.258，低于上海同期的0.292，遠(yuǎn)低于全國的1.572，表明三者中廣州的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)整體最為均衡。與全國水平相比，上海和廣州的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)更接近于0，說明穗滬服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度均較高，均處于全國領(lǐng)先水平。（圖2）

整體來看，2009～2017年間廣州服務(wù)業(yè)合理化指數(shù)變化不大，保持相對平穩(wěn)的態(tài)勢，并在近幾年呈現(xiàn)下滑的趨勢，其中2014年合理化指數(shù)最低，僅為0.227，是十年中廣州服務(wù)業(yè)各部門間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度以及生產(chǎn)要素合理有效配置程度最合理的一年。廣州服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)呈現(xiàn)均衡化的特點(diǎn)，服務(wù)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合度日益提升，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)在近幾年趨于合理化，表明廣州市政府持續(xù)和穩(wěn)定的政策引導(dǎo)下帶來的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化初見成效。與廣州不同，全國層面服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)雖然在較高的數(shù)值，但下降趨勢明顯;而上海則經(jīng)歷了先下降后上升的V型發(fā)展歷程。

五、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)分析

（一）構(gòu)建方法。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中比重的提高和服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的升級(jí)。本文以知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)KIBS（金融保險(xiǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)）占服務(wù)業(yè)增加值的比重來測度服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)具有知識(shí)、技術(shù)密集和高附加值的特點(diǎn)，是創(chuàng)新的主要來源。若知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的比重持續(xù)增加，表明服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向高級(jí)化方向轉(zhuǎn)變。

（二）指數(shù)分析。從表1來看，2009～2017年，無論是全國層面，還是上海和廣州兩大國家中心城市，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化趨勢明顯，表明各地服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)均開始轉(zhuǎn)向知識(shí)、技術(shù)密集度較高的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。三者中，上海服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)增幅最高，從2009年的0.382增長到2017年的0.477，增幅達(dá)到了24.87%;全國從2009年的0.264增長到0.305，增幅為15.53%，排名第二;廣州則從2009年的0.323上升到2017年的0.350，增幅8.36%。（表1）

從數(shù)值來看，廣州和上海的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)的十年均值遠(yuǎn)高于全國水平，充分顯示了兩大國家中心城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平處于全國領(lǐng)先地位。從服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)均值來看，上海的指數(shù)均值達(dá)到了0.423，廣州則為0.332，全國數(shù)值為0.284。廣州對服務(wù)業(yè)的發(fā)展起步相對較早，2005年市政府就出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（穗府[2015]51號(hào)），全國層面直到2007年才印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2007]7號(hào)）。近年來，廣州市政府出臺(tái)了包括《關(guān)于促進(jìn)廣州市服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)若干措施》（穗府辦20147號(hào)）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高端專業(yè)服務(wù)業(yè)的意見》（穗府辦規(guī)[2018]22號(hào)）等一系列政策意見，并制定了《廣州市加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)近三年行動(dòng)計(jì)劃2015-2017》等細(xì)分產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，培育提升其“科技教育文化中心功能”。綜合來看，現(xiàn)階段廣州服務(wù)業(yè)中傳統(tǒng)服務(wù)比重較低，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)相比而言，上海服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)的高數(shù)值主要得益于其高度發(fā)達(dá)的金融服務(wù)業(yè)。作為國際金融中心，上海擁有內(nèi)地僅有的兩個(gè)證券交易所之一上海證券交易所，同時(shí)還建設(shè)了中國金融期貨交易所及大量金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。2017年上海金融業(yè)占其服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值比重達(dá)到了25.2%，遠(yuǎn)高于同期廣州的12.9%。

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